臧姍

【摘 要】 堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。文章從嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的用人標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮制度的剛性約束作用、完善選人用人的相關(guān)政策、規(guī)范選人用人的相關(guān)程序幾個(gè)方面就如何堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向進(jìn)行了詳細(xì)分析和闡述，文章認(rèn)為只有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，才能營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

【關(guān)鍵字】 干部；選人用人；導(dǎo)向

黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出，“堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證?！币嬲腰h內(nèi)政治生活管起來，必須要在選人用人上嚴(yán)起來。只有在干部選用上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)，努力保障干部清正、政府清廉、政治清明，才能建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，推動(dòng)黨和國家的事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步。

當(dāng)前，我們黨正經(jīng)歷著中國歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，帶領(lǐng)人民進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新，進(jìn)行著具有許多歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，責(zé)任重大、使命光榮。要履行好這份責(zé)任、實(shí)現(xiàn)好這個(gè)使命，關(guān)鍵是要建設(shè)一支與推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程相適應(yīng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。只有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，及時(shí)選拔組織放心、群眾滿意的黨員干部，才能以政治生態(tài)的山清水秀推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、有序發(fā)展，更快地實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

一、嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)

用人標(biāo)準(zhǔn)與用人導(dǎo)向緊密相連，是干部工作的首要問題。十八屆六中全會(huì)指出：“選拔任用干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

理想信念堅(jiān)定，是選拔人才的首要條件，也是任用干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須要注重選用那些堅(jiān)守理想信念，時(shí)刻對(duì)黨忠誠的干部；必須要注重選用那些牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)的干部；必須要注重選用那些嚴(yán)格遵守黨章，嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)的干部。要堅(jiān)持把信念堅(jiān)定的要求貫穿于干部選用的全過程，在談心講話、培訓(xùn)交流、績(jī)效考核等日常工作中，全方位、多渠道了解識(shí)別干部。[1]

敢于擔(dān)當(dāng)是好干部的必備素質(zhì)。十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出，“黨的各級(jí)黨組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)”。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分繁重，社會(huì)治理的難度不斷加大。全面深化改革，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部迎難而上的勇氣、舍我其誰的氣魄，否則難以前行。因此，必須把敢于擔(dān)當(dāng)作為選人用人的重要標(biāo)準(zhǔn)，把銳意改革、善謀發(fā)展的干部及時(shí)重用起來，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，最大限度地發(fā)揮黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

二、發(fā)揮制度的剛性約束作用

改革開放以來，我們先后出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，使干部選用工作走上制度化道路。但也應(yīng)看到，我們黨在干部選拔任用上存在制度執(zhí)行不嚴(yán)的現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生了不良影響。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮制度的剛性約束作用至關(guān)重要。為此，應(yīng)做好以下兩個(gè)方面：

1、細(xì)化用人標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)定越細(xì)，執(zhí)行起來越規(guī)范，否則就會(huì)出現(xiàn)漏洞，就會(huì)有人鉆制度空子。近幾年來，我們黨先后出臺(tái)了《省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部秘書管理規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)定，對(duì)選人用人標(biāo)準(zhǔn)提供了很好的依據(jù)，但還出現(xiàn)了很多問題，究其原因，還是在用人標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化方面出現(xiàn)了問題。因此，在細(xì)化選用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一定要結(jié)合本部門實(shí)際，制定一部經(jīng)得起歷史和人民考驗(yàn)的干部選用標(biāo)準(zhǔn)。[2]

2、加強(qiáng)用人監(jiān)督

有權(quán)力的地方必須有監(jiān)督，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是權(quán)力運(yùn)行的一條鐵律。十八屆六中全會(huì)審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》從監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督方式、監(jiān)督問責(zé)等方面，明確了具體思路和要求，為選用干部的監(jiān)督工作提供了很好的依據(jù)。具體來說，就是要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的全方位立體化的黨內(nèi)監(jiān)督體系，以確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，全力維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

三、完善選人用人的相關(guān)政策

干部選用政策具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性，對(duì)于調(diào)動(dòng)工作積極性、主動(dòng)性具有重要的指引作用。完善選人用人的相關(guān)政策，既需要在考核上花力氣，也需要在交流上下功夫，更需要在樹典型上做文章。

1、把日?？己伺c選用考核相結(jié)合

應(yīng)注重把對(duì)干部的日?？己伺c選用考核相結(jié)合，提高日?？己嗽诟刹窟x用考核中的比重。通過實(shí)地考察、談心交流、走訪群眾等多種方式，定期掌握干部日常工作的狀況，對(duì)干部的工作有個(gè)切實(shí)的了解過程，以達(dá)到考準(zhǔn)考實(shí)的目的。同時(shí)，還要對(duì)干部日常工作的各個(gè)時(shí)段、不同方面進(jìn)行規(guī)范，將干部日常工作的重大表現(xiàn)進(jìn)行記錄，并將這些作為干部選用的重要依據(jù)。

2、要加強(qiáng)干部交流

通過強(qiáng)化不同地區(qū)、不同層次的干部交流，有助于實(shí)現(xiàn)整個(gè)干部隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。加強(qiáng)干部交流，不僅鼓勵(lì)省、市直部門的干部下到基層的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工作，更允許縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的基層干部到省、市直部門工作。另外，還要完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部與發(fā)達(dá)地區(qū)交流的政策，促使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干部開闊工作視野，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)的干部積極投身于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社會(huì)建設(shè)。[3]

3、加大對(duì)優(yōu)秀典型的宣傳力度

要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，挖掘出具有特殊意義、廣大人民公認(rèn)的典型，并通過多種形式進(jìn)行深入宣傳，將先進(jìn)典型人物的精神理性化。同時(shí)，還要注重對(duì)優(yōu)秀干部的培養(yǎng)，盡可能地將其放在一個(gè)能充分發(fā)揮能力和才干的位置，以鼓勵(lì)越來越多的黨員干部學(xué)其所長，不斷進(jìn)步。

四、規(guī)范選人用人的相關(guān)程序

選用干部的標(biāo)準(zhǔn)、制度、政策確定之后，程序就起著關(guān)鍵性的作用。如果干部選用的執(zhí)行程序不規(guī)范、不嚴(yán)格，不僅會(huì)影響干部選用的公信力，更會(huì)影響一個(gè)地方的政治風(fēng)氣。因此，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范干部選用的工作程序，完善干部選用的責(zé)任體系，以規(guī)范的程序和剛性的責(zé)任把干部選準(zhǔn)用好。

1、規(guī)范選用流程

嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》的規(guī)定，不斷規(guī)范干部選用工作流程，完善選拔任用全程紀(jì)實(shí)制度，把從嚴(yán)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)貫穿于干部選拔的每一個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決防止程序缺位、程序顛倒、程序空轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)不上會(huì)”、“凡提四必”、“五個(gè)不準(zhǔn)”的具體要求，進(jìn)一步豐富考察手段、擴(kuò)展考察內(nèi)容，以嚴(yán)格的程序保證準(zhǔn)確識(shí)人、公正識(shí)人。[4]

2、完善主體責(zé)任體系

干部選用是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，從干部推薦到干部考察再到干部審查，每道程序都應(yīng)該有具體的責(zé)任人。這就需要健全和完善主體責(zé)任體系，對(duì)干部選用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任細(xì)化。這既需要明確各級(jí)黨委書記“第一責(zé)任人”的職責(zé)，也需要明確其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任主體，更需要明確具體責(zé)任人的直接責(zé)任。實(shí)行責(zé)任倒查制，出了問題要倒查責(zé)任，切實(shí)以責(zé)任制的落實(shí)來糾正干部選用的隨意性。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 陳希.堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-11-24.

[2] 魏玉寬.樹立正確的選人用人導(dǎo)向[J].海軍工程大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（01）.

[3] 李喆.堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向[N].寧夏日?qǐng)?bào)，2016-11-23.

[4] 王愛文.從嚴(yán)選拔黨和人民需要的好干部[N].組織人事報(bào)，2016-12-08.

【作者簡(jiǎn)介】

臧 姍（1987-）女，山東齊河人，中共德州市委黨校教師，研究方向：政府治理.