文煒+張江

自習(xí)近平總書(shū)記吹響脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角以來(lái)，各行各業(yè)豪情萬(wàn)丈，紛紛加入這場(chǎng)偉大戰(zhàn)役。脫貧攻堅(jiān)，一個(gè)也不能少！國(guó)投公司早就積極行動(dòng)起來(lái)，由他們?nèi)Y設(shè)立的國(guó)投創(chuàng)益，受托管理兩支產(chǎn)業(yè)扶貧基金，在扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力貧困人口全面脫貧、本質(zhì)脫貧的偉大事業(yè)中勇于探索、積極實(shí)踐，發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

本質(zhì)脫貧——產(chǎn)業(yè)扶貧的終極目標(biāo)

扶貧，一個(gè)沉重而由來(lái)已久的話(huà)題，一個(gè)光榮而艱辛的話(huà)題，一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的話(huà)題，作為一家央企，幫貧困地區(qū)修路、打井、建水庫(kù)、捐資助學(xué)……多少年來(lái)，國(guó)投公司一直都把扶貧濟(jì)困當(dāng)作理所當(dāng)然的社會(huì)責(zé)任扛在肩頭。2015年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出“五個(gè)一批”的脫貧措施，面對(duì)新形勢(shì)新戰(zhàn)法，國(guó)投人陷入思考：怎樣調(diào)整思路才能跟上中央的要求？切合習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想？

長(zhǎng)期的市場(chǎng)運(yùn)作和多年的定點(diǎn)幫扶，使國(guó)投人意識(shí)到：無(wú)論什么脫貧措施，要想持久見(jiàn)效，歸根到底都離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)做支撐。越是貧困地區(qū)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)越薄弱，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下——投資環(huán)境吸引力不足——產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平繼續(xù)下降”的惡性循環(huán)似乎成為貧困地區(qū)難以打破的僵局。

國(guó)投公司是央企中最大的投資控股公司，近年來(lái)在基金發(fā)展方面，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。財(cái)政部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委先后將兩支合計(jì)規(guī)模150億元的產(chǎn)業(yè)扶貧基金交由國(guó)投公司負(fù)責(zé)管理和運(yùn)營(yíng)，即：首期規(guī)模為28億元的貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（簡(jiǎn)稱(chēng)財(cái)政扶貧基金）和首期規(guī)模為122.03億元的中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金（簡(jiǎn)稱(chēng)央企扶貧基金）。國(guó)投公司全資設(shè)立的專(zhuān)業(yè)化基金管理公司——國(guó)投創(chuàng)益，成為這兩支基金的管理人。

面對(duì)信任，國(guó)投人既感到光榮更深感責(zé)任重大。國(guó)投公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)王會(huì)生表示：“扶貧基金的底線(xiàn)是保本微利，這兩支基金絕不是以賺錢(qián)為目的。幫助貧困地區(qū)的貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富，是我們的責(zé)任，也是扶貧基金的終極目標(biāo)。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，迫切需要在依靠當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和企業(yè)的自我生長(zhǎng)和發(fā)育的同時(shí)，引入外部市場(chǎng)化力量共同參與建設(shè)，國(guó)投管理的兩支產(chǎn)業(yè)扶貧基金正好能補(bǔ)上這個(gè)短板?！?/p>

按照國(guó)投創(chuàng)益的設(shè)定，扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金就是以基金的形式，引導(dǎo)和整合資金、技術(shù)、管理、人才等資源，投資于貧困地區(qū)的企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)資本和貧困地區(qū)資源的結(jié)合，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)，增加貧困地區(qū)財(cái)政投入水平，從而實(shí)現(xiàn)本質(zhì)脫貧。

2020年中國(guó)將建成全面小康社會(huì)，這就要求扶貧基金的管理人必須盡快把管理的資金投出去，還要投得準(zhǔn)、投得好。按王會(huì)生的話(huà)，“如果到2020年我們的錢(qián)還沒(méi)有投完，投資項(xiàng)目還沒(méi)有見(jiàn)到扶貧成效，我們就是失職，就是無(wú)能，就對(duì)不起政府和出資方的信任！”

脫貧攻堅(jiān)，時(shí)不我待，投資速度重要，然而，資金安全、項(xiàng)目質(zhì)量和扶貧效果更重要！作為專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化而又擔(dān)負(fù)特殊政治使命的國(guó)投人，必須在投資速度和投資質(zhì)量之間找到最佳平衡點(diǎn)。

為了把錢(qián)高效而準(zhǔn)確地“花出去”，國(guó)投創(chuàng)益組織了一批最優(yōu)秀的投資經(jīng)理，向著貧困地區(qū)出發(fā)了。

培育企業(yè)家——產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵

2016年初，當(dāng)國(guó)投公司年輕的基金經(jīng)理馮越以?huà)炻毟刹康纳矸輥?lái)到河北省靈壽縣尋找投資對(duì)象時(shí)，他有點(diǎn)傻眼了。這里物產(chǎn)豐富，交通便利，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r卻不容樂(lè)觀(guān)，農(nóng)戶(hù)大多從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上最為弱勢(shì)、議價(jià)能力最弱的種養(yǎng)殖業(yè)，且不成規(guī)模，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。工業(yè)則大部分是高耗能、高污染的傳統(tǒng)企業(yè)，不符合投資要求。

經(jīng)過(guò)一番細(xì)致艱苦的調(diào)研，馮越只選中了益生環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“益生公司”）。馮越看中該公司兩點(diǎn)，一是雖為高科技環(huán)保公司，但其末端生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型，可吸納大量貧困戶(hù)就業(yè)；二是公司掌握了幾十項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)，在本行業(yè)居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，發(fā)展勢(shì)頭良好，可持續(xù)帶動(dòng)脫貧。

在一個(gè)縣僅投資一家企業(yè)，做得再好也是杯水車(chē)薪。同縣委、縣政府反復(fù)磋商后，馮越拓展思路，決定把招商引資和扶貧基金投資結(jié)合起來(lái)，即“基金+龍頭企業(yè)+靈壽縣特色資源”投資模式，在全國(guó)范圍內(nèi)遴選引進(jìn)合適的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮基金中介、橋梁作用，促成龍頭企業(yè)和靈壽縣的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多方共贏(yíng)。

2016年，靈壽縣通過(guò)扶貧基金引來(lái)了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)中鼎牧業(yè)、河北省最大的肉食品加工企業(yè)雙鴿集團(tuán)、綠色建筑材料企業(yè)安能公司，以及洛杉奇食品、華裕農(nóng)科等省內(nèi)龍頭企業(yè)。在與各家企業(yè)對(duì)接中，國(guó)投創(chuàng)益把建立企業(yè)與貧困戶(hù)緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為重中之重，明確企業(yè)在扶貧基金支持下的快速發(fā)展，必須精準(zhǔn)惠及到相關(guān)建檔立卡的貧困戶(hù)。

國(guó)投人深知，擁有了有生命力、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)，才能可持續(xù)性帶領(lǐng)貧困群眾實(shí)現(xiàn)本質(zhì)脫貧，而企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于是否具有現(xiàn)代型企業(yè)家。

對(duì)于國(guó)投對(duì)企業(yè)和企業(yè)家的培養(yǎng)，益生環(huán)保董事長(zhǎng)蘇輝連稱(chēng)體會(huì)深刻、受益匪淺。益生環(huán)保是一家父退子承的家族式企業(yè)，雖然在行業(yè)內(nèi)占有一些技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但家族式企業(yè)固有的問(wèn)題也一直存在，制約了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。國(guó)投創(chuàng)益將3000萬(wàn)扶貧基金注入企業(yè)后，蘇輝發(fā)現(xiàn)，錢(qián)雖不算多，但明顯被國(guó)投“管”上了。開(kāi)董事會(huì)馮越經(jīng)理必參加，對(duì)公司所有重大決策均要表決，起初，讓習(xí)慣了“一言堂”的蘇董事長(zhǎng)很不習(xí)慣。國(guó)投創(chuàng)益還投資企業(yè)提供許多增值服務(wù)，比如幫助公司建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和流程，再比如組織開(kāi)展投后管理座談會(huì)，開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、法律實(shí)務(wù)、資本運(yùn)作等專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等，提高投資企業(yè)高管職業(yè)素養(yǎng)，提升企業(yè)整體管理水平。所有這些，都是為企業(yè)好，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有利。最后，得到了投資企業(yè)的真心認(rèn)可。蘇輝為表示感謝，想請(qǐng)馮越吃飯卻被拒，送點(diǎn)公司自己的產(chǎn)品還是被拒，馮越說(shuō)：“你就把感謝我的這份心都用在帶動(dòng)群眾脫貧致富上吧！我們幫你其實(shí)是在幫助貧困群眾?！?/p>

離靈壽縣幾百公里外的阜平縣嘉鑫種植有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“嘉鑫公司”）也幸運(yùn)地得到了國(guó)投創(chuàng)益的青睞，獲得了2000萬(wàn)元扶貧基金投資?？偨?jīng)理齊建利告訴記者，“我干企業(yè)快二十年了，直到搭上了扶貧基金這趟快車(chē)，企業(yè)才真正走上正軌。比如原來(lái)財(cái)務(wù)上白條子也認(rèn)，各項(xiàng)規(guī)章制度不正規(guī)，甚至流于口頭，重大決定基本上我一個(gè)人說(shuō)了算，經(jīng)常出錯(cuò)。現(xiàn)在不一樣了，扶貧基金在投資期間，通過(guò)規(guī)范管理，增強(qiáng)我們公司生存和盈利能力，增強(qiáng)企業(yè)造血能力，國(guó)投創(chuàng)益的領(lǐng)導(dǎo)還為我們與北京新發(fā)地蔬菜批發(fā)市場(chǎng)牽線(xiàn)對(duì)接，讓企業(yè)省去中間環(huán)節(jié)，且更具議價(jià)能力。國(guó)投創(chuàng)益還多次組織我們這些企業(yè)負(fù)責(zé)人前往北京、上海等地進(jìn)行財(cái)務(wù)、金融、戰(zhàn)略與資本方面的高端培訓(xùn)，我這個(gè)草根出身的民營(yíng)企業(yè)家也算上了回高大上的MBA了！現(xiàn)在，企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越好，帶動(dòng)的貧困戶(hù)越來(lái)越多，脫貧致富效果也越來(lái)越好，這與扶貧基金的力量和基金管理團(tuán)隊(duì)的努力分不開(kāi)??！”

基金扶貧的主要目標(biāo)是扶持那些有理想、有干勁、有情懷的企業(yè)和企業(yè)家，通過(guò)在投資、管理過(guò)程中與企業(yè)家的思想碰撞，培養(yǎng)真正講信用、負(fù)責(zé)任的企業(yè)家，為貧困地區(qū)群眾培育一批具有持續(xù)帶富能力的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。在預(yù)定投資期滿(mǎn)和企業(yè)發(fā)展壯大后，扶貧基金將轉(zhuǎn)讓股權(quán)，實(shí)現(xiàn)退出，轉(zhuǎn)而幫助其他急需基金擴(kuò)大扶貧帶動(dòng)能力的企業(yè)。

培育產(chǎn)業(yè)農(nóng)民——產(chǎn)業(yè)扶貧的“王道”

在許多貧困地區(qū)，因地少人多或土地貧瘠，導(dǎo)致種地成為雞肋，種地不掙錢(qián)甚至賠錢(qián)不是個(gè)別現(xiàn)象。國(guó)投公司認(rèn)為，只有把貧困農(nóng)民從貧瘠、有限的土地上解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)變，才能讓他們真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

阜平縣龍王廟村52歲的貧困戶(hù)張忠良，因貧困導(dǎo)致晚婚，家中一雙兒女分別在讀小學(xué)和高中，妻子體弱多病，90多歲的老母親喪失勞動(dòng)力，全家就指著一畝薄地一年1000元左右的收入過(guò)日子，貧窮壓得一家人抬不起頭。自從2015年把土地流轉(zhuǎn)給嘉鑫公司種植香菇后，流轉(zhuǎn)費(fèi)用加上一年在公司打工總收入達(dá)到4萬(wàn)元左右，一年就讓全家實(shí)現(xiàn)脫貧。

同村貧困戶(hù)龐海平的生活變化更大。龐海平原來(lái)和張忠良一樣，一家四口人也只有一畝薄地的收入。2016年，通過(guò)嘉鑫公司免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，加上國(guó)家政策補(bǔ)貼貸款10萬(wàn)元，龐海平在公司承包了2個(gè)菇棚，一年下來(lái)，自己凈賺2萬(wàn)元，還給幫他打工的貧困戶(hù)發(fā)了4萬(wàn)元工資。

嘉鑫公司還吸引了常年在外務(wù)工的栗元鋪村貧困戶(hù)孫海軍回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。孫海軍一家五口，兒子患腦癱，幾次手術(shù)下來(lái)，欠下11萬(wàn)元外債，孫海軍在當(dāng)建筑工人、當(dāng)窯工，既辛苦又危險(xiǎn)，還掙不著幾個(gè)錢(qián)。如今，在嘉鑫公司承包大棚種植香菇，2016年收入達(dá)到3萬(wàn)元，2017年預(yù)計(jì)收入可達(dá)5萬(wàn)元，還能在家照顧老小。孫海軍緊鎖了多年的眉頭總算舒展開(kāi)了。

記者看到，嘉鑫公司還為農(nóng)民工繳納五險(xiǎn)一金，提供免費(fèi)食宿。貧困戶(hù)們稱(chēng)“公司就像家，讓我們覺(jué)得很溫暖、很踏實(shí)”。

建材企業(yè)安能公司，這個(gè)被稱(chēng)為由扶貧基金引到靈壽縣筑巢的金鳳凰，現(xiàn)在儼然已成為該縣貧困戶(hù)心中最渴望的務(wù)工單位?！吧蠉徢?，公司對(duì)我進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，上崗后，還要經(jīng)常參加技能培訓(xùn)，現(xiàn)在我一個(gè)月能掙4000多元，等技術(shù)進(jìn)一步熟練后，每月掙個(gè)六、七千不成問(wèn)題，這可跟我們縣長(zhǎng)掙得一樣多了！”在此務(wù)工的90后貧困戶(hù)祁洋洋向記者介紹情況時(shí)，語(yǔ)氣中洋溢著掩飾不住的興奮和滿(mǎn)足。祁洋洋家住北八鄉(xiāng)朱食村，父母多病，兩子幼小，妻子根本走不開(kāi)，過(guò)去全家就靠他一人在北京打工的每月3000元左右收入生活。碰到父母生病回趟家，辛苦攢下的錢(qián)更是分分鐘花光，年紀(jì)輕輕的他愁得頭發(fā)都白了。自從進(jìn)了安能公司，不僅工資高出一大截，還不用兩地奔波了，拿祁洋洋的話(huà)說(shuō)“這里外都是錢(qián)呢！”

采訪(fǎng)中，在安能公司務(wù)工的一批貧困戶(hù)圍著記者七嘴八舌嚷開(kāi)了，“公司在全縣工資水平是最高的，優(yōu)先錄用我們貧困戶(hù)，進(jìn)不來(lái)的人可有意見(jiàn)了?！薄肮具€有班車(chē)接送、免費(fèi)食堂和節(jié)假日休息、春節(jié)慰問(wèn)品，待遇比城里的正式工人還好呢！”“技能培訓(xùn)經(jīng)常搞，還常常開(kāi)會(huì)，可正規(guī)了?！?/p>

安能公司總經(jīng)理高漢章說(shuō)：“農(nóng)民外出務(wù)工收入不穩(wěn)定，心里更不穩(wěn)定。在安能打工，守著家門(mén)口，掙著明白錢(qián)，既能脫貧致富，幸福指數(shù)也大幅提高。這都是扶貧基金帶來(lái)的效應(yīng)。我們企業(yè)感謝國(guó)投公司和扶貧基金，貧困群眾更感謝國(guó)投公司和扶貧基金?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2017/05/23/zgfp201710zgfp20171020-2-l.jpg" style="">

在嘉鑫公司、在安能公司、在益生環(huán)保，在記者走過(guò)的7家扶貧基金投資的企業(yè)，記者看到，在寬敞明亮，設(shè)施現(xiàn)代化的車(chē)間里、大棚里，身著統(tǒng)一工裝的員工們訓(xùn)練有素，手法嫻熟地在各自崗位上忙碌著，這些昔日祖祖輩輩面朝黃土背朝天的農(nóng)民們，正以一名產(chǎn)業(yè)工人的新形象拓展著充滿(mǎn)希望的新生活。

肩扛千斤謂之責(zé)，背負(fù)萬(wàn)石謂之任。截至目前，國(guó)投創(chuàng)益管理的兩支扶貧基金已完成投資項(xiàng)目近50個(gè)、投資金額近30億元。部分項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)見(jiàn)效，預(yù)計(jì)上述項(xiàng)目全部投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后可直接或間接帶動(dòng)100萬(wàn)余貧困人口脫貧。國(guó)投創(chuàng)益將進(jìn)一步加快扶貧基金的投資力度，力爭(zhēng)在2018年之前基本完成兩支基金的首期資金150億元投資。同時(shí)，將繼續(xù)總結(jié)完善并最終形成可復(fù)制的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)上，在通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，在培育企業(yè)家、培育產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、實(shí)現(xiàn)貧困人口本質(zhì)脫貧方面，發(fā)揮更加重要的作用，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最終勝利貢獻(xiàn)更大的力量。