田淑梅+田亞君

現(xiàn)象：教學點管理難

2016年秋季開學，由于縣里行政區(qū)劃調整，保靖縣呂洞山區(qū)水田河鎮(zhèn)最為偏遠的翁科、排捧、夯相三個教學點和葫蘆鎮(zhèn)黃金、傍海兩個教學點全部被劃入?yún)味瓷芥?zhèn)，連人帶校交給夯沙九年一貫制學校管理。這樣夯沙學校管理的教學點由原來的3個，一下子變成了8個。

為管理好這8個點上學堂，校長石先貴幾乎每個星期都會到下面的點上跑一兩趟。“一個轉身打過來就是百余公里的山路，有時候稍微慢點，一整天還跑不完。”石先貴說，管理教學點真的很累。

和石先貴一樣，感到忙不過來的還有龍溪學區(qū)校長謝晉。2016年秋季開學，謝晉管理的教學點又增加了兩個，上個學期還能下到點上主持教師例會的他，這個學期根本不能沿用“老辦法”了。為推動工作，他只好采取“電子例會”的方式給自己減壓。

這兩位校長遇到的情況，其實是很多基層校長感到頭疼的問題。他們都想讓“點上學堂”跟著中心完小的節(jié)奏動起來，可難度很大。而最令他們擔心的還是教學點的教學常規(guī)落實問題。

筆者通過走訪、座談發(fā)現(xiàn)，廣大基層學校校長在管理教學點時，還面臨一個“心有余而力不足”的現(xiàn)實問題，那就是教學點師資配備困難。在湘西土家族苗族自治州某縣，去年所呈報的10所教學點合格校中，教師老齡化現(xiàn)象較為突出。14位教師中只有2位的年齡是50歲以下，其他教師均已超過50歲，其中臨近退休的2人，退休返聘的1人。

其實，管理教學點，擺在面前的還有校產(chǎn)管理的難題。因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、學校布局調整等，原來的片村小有的消失，有的變成了教學點。學生大量進鎮(zhèn)進城讀書后，不少教學點學生人數(shù)劇減，校舍閑置。

思考：“病根”在哪里？

教學點這只“小麻雀”，屬于教育治理體系上的“神經(jīng)末梢”。如何管好它，確實到了無法回避的地步。那么教學點管理難，“病根”在哪里？

“病根”一：自我管理粗放?！疤旄呋实圻h”的教學點往往是沿襲多年的管理方法，“革命全靠自覺”。在筆者走訪的近百個教學點中，有超過95%的教學點，學區(qū)總部負責人一年去不了兩趟，有的負責人即使偶爾下到點上來，也是“來也匆匆，去也匆匆”，抓不到點上學堂的問題癥結，或針對問題只在“口頭上說說”，沒有采取必要措施，更沒付諸實際行動。在抽樣的42個教學點中，教學質量總排在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠后位置的有28個，其中有34個點上學堂，學區(qū)總部沒有具體的考核細則和評價方案，致使教學點管理處于一盤散沙的局面。

“病根”二：上級投入短缺。一是資金短缺。教學點實行經(jīng)費統(tǒng)管，可支配資金少之又少，正常的課桌椅維修添置、校舍檢修等開支全靠上級撥款。至于建設問題，也是“靠天吃飯”：縣里安排項目了，就能享受一下“政策待遇”；沒安排，也只能“聽天由命”。二是教師短缺。農(nóng)村教學點特別是偏遠山區(qū)的教學點，教學、生活條件極差，留下的教師都是不愿離開家鄉(xiāng)的老教師，學歷和職稱普遍偏低，教學手段單一、教學方法老套、缺乏現(xiàn)代教學理念。此外，年輕教師數(shù)量嚴重不足是教學點表現(xiàn)出來的“綜合癥狀”。盡管有的地方啟動了“特崗計劃”或中心校教師輪崗制度，但在教學點“執(zhí)行任務”的年輕教師多是蜻蜓點水一晃而過。

病根三：產(chǎn)權不明。在不少地方，村小、教學點開建之時，都是采取鄉(xiāng)村出資、村民出工出力或愛心捐贈“多條腿走路”的辦法。特殊歷史時期建起的村級小學產(chǎn)權非常特殊，一旦學校停辦，或校舍閑置太多，村民們就會打起學校的“主意”。不少地方將閑置的校舍改建成村部、村衛(wèi)生室、計劃生育室等，教育資產(chǎn)流失嚴重。

解題：辦法有哪些？

破解教學點管理難題的辦法有哪些？

在湘渝交界處一所小學工作了一輩子的土家族教師彭宗孝說：“教學點教學質量高不高，關鍵在于教師落實教學常規(guī)打不打折扣。打折扣的，肯定出不了成績?！彼J為，教學常規(guī)是提高教學質量的根本，也是教學點管理的難點、重點和弱點。如何在“現(xiàn)實”與“標準”之間尋找規(guī)范管理的平衡點，是當?shù)亟逃姓鞴懿块T應該積極思考、主動作為的。作為主管教學點的學區(qū)或中心校要想方設法化解難點，突出重點，彌補弱點，確保教學點的教學計劃、課程設置、作息時間、學生管理等工作落實到位。

保靖縣野竹坪小學校長聶再恒認為，當?shù)亟逃姓鞴懿块T應針對教學點的特殊性、師資建設的難度，緊緊圍繞師資配置，多管齊下，逐步解決，以期形成長效機制。一是要配足數(shù)量。一方面，鼓勵優(yōu)秀教師、年輕教師到教學點任教，從源頭上解決師資質量問題；另一方面，加大教學點教師培訓力度，注重培訓實效，針對教學點的特點靈活選擇培訓方式，化解“工學矛盾”。二是創(chuàng)建機制。通過建立交流、支教、走教、送教制度，讓學區(qū)內(nèi)教師有序流動起來，努力改善教學點師資狀況，讓學生享受到優(yōu)質教育資源。同時，要充分用活農(nóng)村邊遠地區(qū)教師津貼補貼制度，完善績效考核制度，激勵教師到教學點任教。

走訪中，花垣縣排料鄉(xiāng)九年一貫制學校負責財務管理的張明獻老師深有感觸地說，要在加大教學點建設的基礎上，從三個方面盤活教學點資源：一是抓好硬件建設。各地教育行政主管部門和縣委、政府要切實把村小、教學點建設納入教育項目建設總體規(guī)劃，列出專項資金，有計劃、分批次地實施村小、教學點改造工程。二是抓好資產(chǎn)管理。針對教學點布局散、校點多、規(guī)模小的現(xiàn)實，重點抓好學校資源重組。由教育行政主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣教育資產(chǎn)進行全面清查并分類登記造冊、明晰產(chǎn)權，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學為使用和管理主體單位。對暫時閑置的校舍可采取出租、開辦農(nóng)村實用技術培訓機構等方式，增加教育資產(chǎn)性收入；對閑置校產(chǎn)（可動資產(chǎn)）按“物隨生走”原則由中心校統(tǒng)一調配使用，減少變質損耗。三是抓好溝通協(xié)調。各學區(qū)或中心校要加強與當?shù)攸h委政府、村支兩委的溝通，妥善解決村里擠占校舍問題，可將閑置的教室改為學校功能室。對于已在校園內(nèi)建成村部、村衛(wèi)生室、村敬老院的，鄉(xiāng)、村、校要認真研究管理辦法，確保師生安全和正常的教育教學秩序。