代東旭， 林海文

（浙江警察學院 教務處，國際學院， 浙江 杭州 310053）

我國公安院校教師教學發(fā)展中心建設初探
——基于對美國高等院校教師教學發(fā)展組織化的借鑒

代東旭， 林海文

（浙江警察學院 教務處，國際學院， 浙江 杭州 310053）

提高公安院校教師教學水平是深化公安高等教育內(nèi)涵，提高公安高等教育質(zhì)量的重要保障。在我國公安院校中，致力于幫助教師提升教學能力的教師教學發(fā)展中心卻發(fā)展相對滯后。美國高校教師教學發(fā)展中心建設在專業(yè)化、組織化及制度化等方面均取得了豐碩的成果和實踐經(jīng)驗，對我國公安高校教師教學發(fā)展中心有著重要的借鑒和啟示意義。我國公安院校教師教學發(fā)展中心在建設過程中，應明確宗旨和定位，致力于服務教師發(fā)展；優(yōu)化組織結構，培育組織優(yōu)勢；借助行業(yè)特點，充分利用行業(yè)資源。

教師教學發(fā)展；公安院校；美國高校

一、加強我國公安院校教師教學發(fā)展中心建設的必要性

2016年11月，國務委員、公安部部長郭聲琨在第二屆全國公安院校教學技能大賽開幕式上強調(diào)：“強警先強教，強警必強教?！睋?jù)有關統(tǒng)計，我國公安教育系統(tǒng)現(xiàn)有36所院校，教職工約1.6萬人、在校生約15萬人，已成為國內(nèi)規(guī)模最大的行業(yè)高等教育體系和國際規(guī)模最大的警察教育體系。加強和改進新形勢下實戰(zhàn)化公安教育訓練工作，對提高公安隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設水平起著重要作用。而深化公安高等教育內(nèi)涵，提高公安高等教育質(zhì)量，關鍵在于如何提高這一萬多名公安院校教師的教學能力?！?/p>

教育部于2012年發(fā)布的《關于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》對我國高校教師教學發(fā)展中心的建設提出明確的要求。同年，教育部高等教育司還發(fā)布了《關于批準廈門大學教師發(fā)展中心等30個“十二五”國家級教師教學發(fā)展示范中心的通知》，使我國高校教師發(fā)展中心的建設進入黃金時期。相對于普通高校而言，我國公安高等院校的教師教學發(fā)展中心建設相對滯后。目前，我國各高校教師教學發(fā)展中心大多是掛靠在人事處、教務處等行政機構之下，缺乏獨立建制，從而容易導致教師教學發(fā)展中心缺乏明確的使命和定位，實際工作當中更多地發(fā)揮了行政管理職能，而忽視了服務教師教學發(fā)展的核心職能。同時，我國高校教師教學發(fā)展中心全職的專業(yè)化人才缺乏，根據(jù)有關學者對我國50所教師發(fā)展中心的調(diào)查，全職人員與學校專任教師人數(shù)平均比例為2∶1000，即1000個專任教師才會配備2個專任教師發(fā)展中心工作人員。[1]

二、美國高等院校教師教學發(fā)展組織化建設經(jīng)驗

（一）美國高等院校教師教學發(fā)展理論經(jīng)驗

教師發(fā)展理論是對高校教師發(fā)展的基本內(nèi)涵、組成部分及相互關系的界定和闡釋，是高等院校開展教師教學發(fā)展中心建設所依據(jù)的方法論。“教師發(fā)展”概念的內(nèi)涵在美國教育聯(lián)合會（NEA）于1991年發(fā)布的《大學教師發(fā)展：國力的提升》一書中得到具體闡釋，教師個人能力發(fā)展、專業(yè)發(fā)展、組織發(fā)展和教學發(fā)展被作為教師發(fā)展基本目標。美國傳統(tǒng)觀念認為好的教學技能是根本無法通過后天習得的，而教師發(fā)展理論則認為“好老師不是天生的”，教師教學發(fā)展中心等組織機構應幫助教師提高個人能力，學會有效的教學設計和課程開發(fā)技術，并組建支持有效教學的組織機構，并最終使教師能夠成為優(yōu)秀的教學者和研究者。

美國當代著名教育家歐內(nèi)斯特·博耶在《學術反思：大學教授工作的重點》中提出“教學學術”的概念。博耶認為教學是一門系統(tǒng)的學術性事業(yè)，通過教學活動的實施能夠促進教師自身教學能力及專業(yè)研究的進步，教師教學過程中進行知識傳授，需要其不斷更新自己的專業(yè)知識，因此大學教師專業(yè)發(fā)展離不開教學學術水平的提高。因此大學教師要樹立“教學學術”觀念，處理好教學、科研及服務社會等職能的關系，加強對教學的關注和研究。[2]在博耶之后，舒而曼進一步明確了教學學術的基本特征，即教學工作是公開化的；教學可以接受同行評價；教學應與學術界成員進行交流和分享。[3]教學學術理念的提出對科研的功利主義傾向具有扭轉(zhuǎn)作用，改變了重科研而不重教學的狀況，幫助高校找回“教學的中心地位”，從而為保障大學教學質(zhì)量提供了前提與基礎。教學學術理論使大學教師的專業(yè)發(fā)展開拓了一個全新的領域，它使得教師認識到知識的傳授也是一門需要認真研究的學術。[4]美國高等院校教師教學發(fā)展機構在實踐過程中逐漸將教學學術的思想通融入其核心職能。

（二）美國高校教師發(fā)展中心的實踐經(jīng)驗

1.宗旨明確，營造濃厚的大學教學文化。美國高校教師教學發(fā)展中心以促進教師發(fā)展為宗旨，積極營造濃厚的大學教學文化，以教師發(fā)展需求為工作驅(qū)動，為教師提供交流的場所，成為教師教學發(fā)展的支持部門。[5]例如，哈佛大學博克教學與學習中心以“幫助教師成為優(yōu)秀的科研工作者與優(yōu)秀的教師”為宗旨[6]，教學技能的優(yōu)劣是哈佛大學教師是否能夠獲得職務晉升與獲得終身教授的重要評價指標；密歇根大學學習和教學研究中心以“支持和改善密歇根大學的學習和教學”為使命，中心注重同學校管理者、教師等共同努力，在全校形成重視教學、尊重和鼓勵學生個體發(fā)展的教育氛圍[7]；普林斯頓大學麥克勞教學和學習中心的使命在于使教師變得更加優(yōu)秀，教師能夠在教學和專業(yè)發(fā)展上不斷取得發(fā)展，成為優(yōu)秀的研究者，本科生能夠在學業(yè)上不斷進步，逐漸成長為優(yōu)秀的學習者[8]。

2.機構完善，組建以專業(yè)人員為主的團隊。高校教師教學發(fā)展項目及活動大規(guī)模的開展，離不開有效的制度保障，而組織化使美國高校教師發(fā)展實踐活動的制度保障得以實現(xiàn)。美國高校教師教學發(fā)展中心機構經(jīng)歷了從非系統(tǒng)到系統(tǒng)，由學院組織層面到全校組織層面，再到國家性和國際性教師發(fā)展組織建立的過程。賴特對美國高校教師教學發(fā)展機構的組織模式進行了總結分類，賴特認為美國高校教師教學發(fā)展組織主要存在多校區(qū)合作項目模式（multi-campus coorperation program）、校園中心模式（A single campus-wide center）、特殊目的中心模式（the university with special purpose center）、院系教師發(fā)展項目模式（development components of other academic program）等四類。[9]美國高校教師教學發(fā)展的組織化及其相關理論的出現(xiàn)，使教師教學發(fā)展項目有了資金、人員等方面的保障。

美國高校教師發(fā)展中心組織機構往往具有較完備的人員設置，有負責教學評估、咨詢與指導的專業(yè)人員，負責教育技術應用的技術人員，以及行政人員及學生助理等，主要管理崗位設有主任、副主任、助理主任及教學咨詢顧問、項目協(xié)調(diào)員、技術協(xié)調(diào)員、項目助手及負責聯(lián)絡教師和學生的研究生助教等服務人員。[10]例如，哈佛大學博克中心的開發(fā)人員不僅是教學技術方面的專家，也是教學評價和診斷的專家，他們實踐經(jīng)驗豐富，溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力都非常強。[11]同時，美國教師發(fā)展中心注重同各方的聯(lián)系，處理好內(nèi)外部關系，以獲得各方支持。例如，密歇根大學學習與教學研究中心重視同其他部門的合作，同院系、研究室院、信息技術服務中心、圖書館等部門聯(lián)合推出教師發(fā)展項目及活動。同其他社會組織、其他高校保持密切交流聯(lián)系。[12]

3.服務全面，培訓項目內(nèi)容形式豐富。就服務對象而言，美國大學教師教學發(fā)展服務對象比較廣泛，涉及不同職業(yè)生涯發(fā)展階段的教師，既包括面向研究生或研究生助教的滲透式教學發(fā)展，也包括面向新入職教師的運動式教學發(fā)展，同時也包括新教師后階段的全面跟進式或隨時補充式教學發(fā)展。

圖1：美國教師教學發(fā)展中心的職能活動[13]

美國大學教師教學發(fā)展的主要而又常用的具體方式包括指導、服務、工作坊、習明納、課程、咨詢、圓桌會談、教學獎勵、教學評價和教學資助。

三、我國公安院校教師教學發(fā)展中心建設的路徑

他山之石可以攻玉，美國高等院校教師教學發(fā)展組織機構近幾十年積累的理論經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗，對我國公安院校教師教學發(fā)展中心的建設發(fā)展有著重要的借鑒意義。我國公安院校教師教學發(fā)展中心要在吸收美國高等院校教師教學發(fā)展組織機構建設經(jīng)驗的基礎上，探索適合于我國的公安院校特點的教師教學發(fā)展中心建設發(fā)展之路。

（一）明確宗旨定位，實現(xiàn)從“教師培訓”到“教師發(fā)展”的轉(zhuǎn)變

在美國所有教師教學發(fā)展機構都有著一個共性，那就是將服務于教師教學發(fā)展作為首要任務。我國公安院校在建設發(fā)展教師教學發(fā)展中心時，也應以教師發(fā)展理論和教學學術等理論為引導，以服務、研究為取向，更多的發(fā)揮培訓、咨詢、研究等服務職能，減少行政管理職能。同時，公安院校的教師教學發(fā)展中心的職能要避免單純定位為“教師培訓”，而忽視了教師發(fā)展。北京大學潘懋元教授認為，大學教師發(fā)展（Faculty Development)與高校教師培訓（Faculty Training)二者相比，前者“更注重教師的自主性，強調(diào)個性化、自主學習和自我提高”。因此我國公安院校教師教學發(fā)展中心要借鑒美國高校教師教學發(fā)展中心的職能定位，了解教師需求，豐富服務內(nèi)容，提供針對性指導與培訓，有效地促進教師在專業(yè)、教學(課程)和個體方面的發(fā)展。

1.提供咨詢評估服務。公安院校教師教學發(fā)展中心要能夠傾聽教師教學及發(fā)展中所面臨的問題，幫助教師規(guī)劃、研究教學設計，為教師提供課程建設、教學設計與方法、教學水平評估及個人專業(yè)發(fā)展等各方面的咨詢評估服務。同時，教師教學發(fā)展中心的咨詢、評估等服務要與教師的評價、晉升、薪酬、獎罰、教學安排等相分離，努力將教師教學發(fā)展中心營造成教師的“避風港”，讓教師可以在這個組織當中放心地發(fā)現(xiàn)并討論自身教學中的優(yōu)勢和劣勢，能夠?qū)で蟮浇虒W發(fā)展上的幫助,而不用擔心教學中問題的發(fā)現(xiàn)會同個人考核、晉升等相掛鉤。

2.提供基于組織及教師個人發(fā)展需求的服務項目。教師自身的需求是其個人實現(xiàn)教學發(fā)展的主要內(nèi)驅(qū)力，學校管理層自上而下強加給教師的行政命令并不能真正促使教師尋求教學能力的提升。公安院校教師教學發(fā)展中心，尤其是眾多地方性公安院校，要結合行業(yè)辦學的特性以及培養(yǎng)應用型警務人才的目標，結合教師個人發(fā)展需求，對開展的服務內(nèi)容、培訓項目進行充分調(diào)研，在認真分析公安院校應用型人才培養(yǎng)特點和教師發(fā)展的特點的基礎上，設計開發(fā)符合教師發(fā)展需求的服務項目，提高教師教學發(fā)展中心活動的針對性和有效性。

3.提供資源及技術支持。斯坦福大學的教師專業(yè)發(fā)展資源平臺通過線上+線下的方式為教師提供教學活動相關資源（如備課資源庫）、學術研究資源以及管理能力發(fā)展資源等，推動資源在教師當中的全覆蓋。[14]這種做法值得我國公安院校教師教學發(fā)展中心借鑒，公安高等教育的教育內(nèi)容需要貼近公安實戰(zhàn)，需要大量來自實戰(zhàn)的素材及案例，教師教學發(fā)展中要積極聯(lián)合學校其他部門以及公安一線實戰(zhàn)部門，充分利用現(xiàn)代教育技術為教師教學服務，整合各類教學資源、科研資源，為教師教學發(fā)展及專業(yè)發(fā)展提供資源及技術支持。

4.關注教學研究與改革。公安院校教師教學發(fā)展中心要加強對公安高等教育基本特點、基本規(guī)律的研究，結合公安教育的特點，對教學與學習過程進行研究，用研究成果幫助教師改進教學過程。

（二）完善組織機制，實現(xiàn)從整合“組織資源”到培育“組織優(yōu)勢”的轉(zhuǎn)變

我國高校教師教學發(fā)展中心大多數(shù)是依托于教務處或者人事處建設，缺少獨立建制。而教師發(fā)展中心的人員也多以兼職人員為主，專業(yè)性強的專職人員偏少。這種機構不獨立、專業(yè)人員匱乏的情況，容易導致其僅僅開展簡單的培訓，而忽略了咨詢、研究等致力于教師教學能力提升和專業(yè)發(fā)展的重要職能。而在美國高等院校中教師教學發(fā)展機構經(jīng)過長期的發(fā)展已經(jīng)形成了理論成熟、組織完善的運行模式，并且機構相對獨立，有利于在全校范圍開展教師發(fā)展活動，影響力更大，服務面更廣，經(jīng)費保障也更加充足。此外，美國高校教學發(fā)展機構配備專業(yè)人員、技術人員、行政人員，及學生助理等，人員配備較為齊全。[15]我國公安院校教師教學發(fā)展中心要切實發(fā)揮咨詢、培訓等致力于教師教學發(fā)展的服務活動，必須完善組織建設，形成面向全校開展服務的獨立建制的機構,同時要配備具備教學經(jīng)驗豐富以及有心理學背景的專業(yè)人員、技術人員、行政人員等專職人員,這樣才能為各項服務活動的提供堅實保障。同時，學校要整合全校資源，教務處、科研處、人事處等職能部門，要積極配合教師教學發(fā)展中心，共同致力于教師發(fā)展。

（三）借助行業(yè)優(yōu)勢，拓寬教師發(fā)展中心服務的內(nèi)涵及外延

公安院校作為行業(yè)辦學的高校，與公安機關有著密切的合作關系，教師教學發(fā)展中心可以充分利用校局合作優(yōu)勢，獲得公安實戰(zhàn)部門支持，豐富教師教學發(fā)展中心的資源。要積極利用全國公安師資培訓基地、全國公安教育訓練網(wǎng)絡學院等公安部門現(xiàn)有師資培訓條件，實現(xiàn)教師學習培訓常態(tài)化；積極推進“雙千計劃”，遴選學校教學骨干與實戰(zhàn)部門業(yè)務骨干開展雙向交流，讓教師到實戰(zhàn)部門掛職鍛煉，豐富公安實戰(zhàn)經(jīng)驗，積累教學案例素材；聘請公安實戰(zhàn)部門業(yè)務骨干到學校擔任駐校教官，與學校教師組成教學團隊，既能使學校教學貼近實戰(zhàn)，又能促進教師與教官的共同發(fā)展。同時，公安院校不僅擔負著公安學歷教育的任務，還承擔著在職民警培訓的任務，因此教師教學發(fā)展中心應同警官培訓機構合作，積極為開展在職民警培訓的教官隊伍提供教學發(fā)展服務。在提升學歷教育的教師教學與學生學習質(zhì)量的同時，也充分發(fā)揮輻射帶動作用，致力于服務整個公安教育與培訓質(zhì)量的提高，以此拓展教師發(fā)展中心服務的內(nèi)涵及外延。

[1]劉 鋒，廉 潔．大力建設教師發(fā)展中心 促進公安院校內(nèi)涵式發(fā)展[J]．公安教育，2013（12）：69．

[2][4]魏宏聚，厄內(nèi)斯特·博耶．“教學學術”思想的內(nèi)涵與啟示[J]．全球教育展望，2009(9)：40-41．

[3] Sulman.l.s．From minsk to pinsk: Why a scholarship of teaching and learning [J]．The Journal of teaching and learning，2000(1)：1．

[5][11] 康斯坦斯·庫克等．提升大學教學能力——學習中心的作用[M]．陳勁，鄭堯麗譯．杭州：浙江大學出版社，2011．

[6]林 杰．哈佛大學博克教學和學習中心——美國大學教師發(fā)展機構的標桿[J]．清華大學教育研究，2011(2)：35．

[7][12]徐延宇．美國高校教師發(fā)展淺析——以密歇根大學學習和教學研究中心為案例[J]．比較教育研究，2011(11)：82－85．

[8]李 丹．高校教師教學發(fā)展中心的中美比較研究[D]．南京師范大學，2014．

[9]Wright D L．Program Types and Protypes [M] //Gillespie K H,Hilsen L R ,Wadsworth E C. (Eds.),A Guide to Faculty Development : Practical Advice,Examples,Resourses,Bolton,Massachusetts: Anker Publishing Company,Inc,2001．

[10][13][15]林 杰．美國大學教師發(fā)展的組織化歷程及機構[J]．清華大學教育研究，2010(2)：51－52．

[14]陸道坤．斯坦福大學教師專業(yè)發(fā)展研究與啟示[J]．中國高教研究，2014(3)：50-51．

（責任編輯：王 虹）

The Construction Exploration of Faculty Development Center In Chinese Police Colleges—Based on the experience of faculty development agencies in American university

DAI Dong-xu,LIN Hai-wen
（Teaching Affairs Office Int ernational College,Zhejiang Police College,Hangzhou Zhejiang 310053,China）

To improve the faculty teaching level is a requirement for improving the quality of police higher education. The Faculty Develop ment Agenci es of A merican uni versity have gained a series of mature the oretical ach ievement an d rich practical expe rience in the aspect of specialization,organization and system. It is an important refe rence for the fa culty development ce nter in the police college with implications. So the faculty development center of Chinese police colleges should make clear ai mand po sition,optimize the organizational structure,and make full use th e advantages of special fairs.

faculty development; police colleges; American university

D631.15

：A

：2096-0727(2017)03-0116-05

2017-03-07

代東旭（1988-），女，山東臨沂人，碩士，研究實習員。研究方向：高等教育管理。林海文（1988-），男，山東濟寧人，碩士，講師。研究方向：涉外警務。

2014年度浙江省教育廳一般科研項目“公安院校教師教學能力發(fā)展研究”（項目編號：Y201431070）；2015年浙江警察學院校級課題青年項目“中外比較視野下公安院校教師教學發(fā)展研究”（項目編號：20150647）。