徐利智++姜勇

【摘要】新西蘭擁有較為成熟的幼兒園教師質(zhì)量保障體系。本文梳理了新西蘭幼兒園教師質(zhì)量保障體系形成的過(guò)程及歷史沿革，并從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面介紹新西蘭幼兒園教師質(zhì)量保障體系的相關(guān)內(nèi)容。新西蘭幼兒園教師質(zhì)量保障體系及其建設(shè)對(duì)我國(guó)具有啟示意義。

【關(guān)鍵詞】幼兒園教師質(zhì)量；保障體系；新西蘭

【中圖分類(lèi)號(hào)】G619 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604（2016）11-0045-06

“教師質(zhì)量”是決定教學(xué)質(zhì)量的重要因素?！?〕正如國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)教科文組織提交的報(bào)告所指出的那樣，“我們無(wú)論怎樣強(qiáng)調(diào)教學(xué)質(zhì)量亦即教師質(zhì)量的重要性都不會(huì)過(guò)分”，“提高教師的質(zhì)量和積極性應(yīng)是所有國(guó)家的一項(xiàng)優(yōu)先任務(wù)”?！?〕在這種大背景下，世界教師教育政策的趨勢(shì)從對(duì)教師數(shù)量的追求轉(zhuǎn)向了對(duì)教師質(zhì)量的追求。

教師質(zhì)量保障體系（Teacher Quality Assurance System）一詞將一國(guó)為確保和提升其教師質(zhì)量所出臺(tái)的法案、方案、項(xiàng)目、行動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)等所有努力進(jìn)行了概括。教師質(zhì)量保障體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各國(guó)政府、社會(huì)、學(xué)校等諸多層面紛紛采取措施和行動(dòng)，促使其教師質(zhì)量保障體系的形成與發(fā)展。新西蘭是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的成員國(guó)之一，它憑借雄厚的國(guó)力為兒童提供了長(zhǎng)期的免費(fèi)義務(wù)教育。新西蘭的學(xué)前教育從19世紀(jì)末發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)較為發(fā)達(dá)，但從相關(guān)文獻(xiàn)中我們發(fā)現(xiàn)，2000年之前，新西蘭的學(xué)前教師整體水平也是亟待提高的。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，2002年新西蘭學(xué)前教育注冊(cè)教師的比例只有48.6%?！?〕為促進(jìn)學(xué)前教育各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，新西蘭政府頒布了《未來(lái)之路——學(xué)前教育十年戰(zhàn)略規(guī)劃》（Pathways to the Future： Nga Huarahi Arataki），為該國(guó)未來(lái)十年學(xué)前教育的發(fā)展指明了方向。實(shí)踐證明，“未來(lái)之路”計(jì)劃推動(dòng)了新西蘭幼兒園教師質(zhì)量保障體系的建立，為新西蘭幼兒園教師質(zhì)量的提升提供了政策、資金保障，而這一切對(duì)我國(guó)有一定的啟示與借鑒意義。

一、新西蘭幼兒園教師質(zhì)量保障體系形成的過(guò)程及歷史沿革

1.萌芽期

上個(gè)世紀(jì)40年代末至80年代是新西蘭幼兒園教師質(zhì)量保障體系形成的萌芽期。1947年，新西蘭獨(dú)立，政府發(fā)布了新西蘭歷史上第一個(gè)關(guān)于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)后建設(shè)藍(lán)圖報(bào)告。該報(bào)告提出，政府要負(fù)起管理學(xué)前教育的責(zé)任，建立國(guó)家幼兒園系統(tǒng)，培訓(xùn)足夠多的幼兒園教師，以為幼兒提供學(xué)前教育服務(wù)?！?〕

就幼兒園教師教育而言，新西蘭的幼兒園教師教育跳過(guò)了師范學(xué)院時(shí)期，直接進(jìn)入培訓(xùn)學(xué)院與教師學(xué)院發(fā)展時(shí)期。1959年，新西蘭第一所幼兒園教師培訓(xùn)學(xué)院在奧克蘭市成立?！?〕1963年，由新西蘭育兒協(xié)會(huì)舉辦的第一期育兒培訓(xùn)課程（childcare training course）開(kāi)課。1975年，惠靈頓理工學(xué)院（Wellington Polytechnic）經(jīng)政府批準(zhǔn)更名為惠靈頓教育學(xué)院（Wellington College of Education），并為幼兒園教師開(kāi)設(shè)了為期一年的育兒資格課程。

2.發(fā)展期

上個(gè)世紀(jì)80年代至90年代是新西蘭幼兒園教師質(zhì)量保障體系形成的發(fā)展期。1988年，新西蘭學(xué)前教育工作小組向政府提交了著名的《米德報(bào)告》（The Meade Report），該報(bào)告引起了政府和社會(huì)各界對(duì)學(xué)前教育的高度重視。為解決報(bào)告提及的入學(xué)公平性、資金缺乏、質(zhì)量存疑、教育人員地位較低等問(wèn)題，政府出臺(tái)了學(xué)前教育政策性文件《五歲之前報(bào)告》（Before Five Report），同時(shí)還制定了一系列學(xué)前教育質(zhì)量指導(dǎo)方針，在教師質(zhì)量提升方面，提出了包括增大師幼比、提升教師地位等政策措施，并對(duì)教師培訓(xùn)提出更高要求等，〔6〕該政策性文件還標(biāo)志著新西蘭幼兒保育與教育的融合。

在幼兒園教師教育方面，1983年新西蘭社會(huì)福利部發(fā)布了《幼兒保育培訓(xùn)報(bào)告》（Childcare Training Report），提出了合格幼兒保育工作者的基本標(biāo)準(zhǔn)。從1988年開(kāi)始，新西蘭6所培養(yǎng)幼兒園教師的教育學(xué)院開(kāi)設(shè)了學(xué)制3年的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，順利畢業(yè)的學(xué)生可從事0～5歲幼兒教育工作?！?〕上個(gè)世紀(jì)80年代，新西蘭成立了自愿委員會(huì)（Voluntary Committees），負(fù)責(zé)合格幼兒園教師的管理工作。

3.成熟期

上個(gè)世紀(jì)90年代至今是新西蘭幼兒園教師質(zhì)量保障體系形成的成熟期。這是新西蘭學(xué)前教育質(zhì)量提升的時(shí)代。政府開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，教師質(zhì)量的提升是幼兒教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵。1990年，新西蘭政府開(kāi)始實(shí)行教師注冊(cè)及教師資格認(rèn)證制度，并于1996年在中小學(xué)及免費(fèi)幼兒園中強(qiáng)制執(zhí)行。1996年，為進(jìn)一步提升教師質(zhì)量，教師注冊(cè)委員會(huì)（The Teacher Registration Board）發(fā)布《合格教師標(biāo)準(zhǔn)》，將其作為教師獲得從業(yè)資格或證書(shū)更新的合法標(biāo)準(zhǔn)?！?〕

2002年，新西蘭教育部不僅頒布了學(xué)前教育的“未來(lái)之路”計(jì)劃，而且根據(jù)《2001年教育標(biāo)準(zhǔn)法》，將教師注冊(cè)委員會(huì)并入教師委員會(huì)（Teacher Council）。在全國(guó)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與資格認(rèn)證運(yùn)動(dòng)的大背景下，2004年教育部頒布了《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，2005年頒布了《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與績(jī)效管理制度整合指南》，用以指導(dǎo)各學(xué)前教育機(jī)構(gòu)將幼兒園教師的薪資與績(jī)效掛鉤。

在幼兒園教師教育方面，上個(gè)世紀(jì)90年代以后，新西蘭的教師學(xué)院紛紛升格為獨(dú)立教育學(xué)院或綜合性大學(xué)教育學(xué)院。1997年，新西蘭全國(guó)已有16所培訓(xùn)幼兒園教師的教育學(xué)院。進(jìn)入21世紀(jì)，新西蘭四所著名的獨(dú)立教育學(xué)院陸續(xù)并入綜合性大學(xué)，成為大學(xué)的教育學(xué)院。并入綜合性大學(xué)的教育學(xué)院在教師教育研究和實(shí)踐型專(zhuān)業(yè)教師培養(yǎng)方面優(yōu)勢(shì)更加明顯，他們充分利用合并后的資源，為優(yōu)秀教師人才的培養(yǎng)提供平臺(tái)，保證了職前教師的培養(yǎng)質(zhì)量。

二、新西蘭幼兒園教師質(zhì)量保障體系相關(guān)內(nèi)容

1.幼兒園教師職前培養(yǎng)ITE計(jì)劃

ITE計(jì)劃全稱是Initial Teacher Education Programme，即職前教師教育計(jì)劃。該計(jì)劃是在新西蘭教育部和教師協(xié)會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)下培養(yǎng)幼兒園、中小學(xué)（包括毛利人學(xué)校、太平洋島嶼族裔學(xué)校）教師的重要計(jì)劃，由以綜合性大學(xué)和教育學(xué)院為主的27個(gè)教育培訓(xùn)單位實(shí)施，〔9〕并根據(jù)實(shí)際執(zhí)行與實(shí)施過(guò)程中的需要開(kāi)展不斷的反思與調(diào)整，以完善新西蘭的職前教師教育體系。

2005年，新西蘭全國(guó)有27所院校參與了ITE計(jì)劃，其中有20所院校提供幼兒園教師教育項(xiàng)目。相關(guān)資料顯示，從2005年到2014年，新西蘭幼兒園教師職前培養(yǎng)項(xiàng)目的學(xué)歷層次逐漸提升，詳見(jiàn)表1。

在幼兒園教師培養(yǎng)的ITE計(jì)劃中，其入學(xué)選拔標(biāo)準(zhǔn)包括學(xué)術(shù)入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（academic entry criteria）、算術(shù)與讀寫(xiě)能力（numeracy and literacy）、個(gè)人和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)（personal and professional qualities）、信仰與態(tài)度（beliefs and attitudes）以及其他特殊要求（special selection features）。幼兒園教師專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)置根據(jù)新西蘭《教師教育畢業(yè)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求設(shè)置，一般包括教育理論、專(zhuān)業(yè)課程、學(xué)科領(lǐng)域、教育專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)等。

2.幼兒園教師入職指導(dǎo)IMP計(jì)劃

IMP計(jì)劃的全稱是Induction and Mentoring Programme，即教師入職指導(dǎo)計(jì)劃。2002年，新西蘭教師委員會(huì)發(fā)布了針對(duì)新教師的《建議與指導(dǎo)計(jì)劃》，該計(jì)劃規(guī)定，“新教師取得臨時(shí)注冊(cè)教師資格后，只有完成兩年由用人單位設(shè)計(jì)提供的入職指導(dǎo)才有資格成為完全注冊(cè)教師，即國(guó)家承認(rèn)的正式教師”。〔11〕經(jīng)過(guò)多年的調(diào)查和討論，2011年，教師委員會(huì)頒布了《新教師入職指導(dǎo)計(jì)劃指南》（Guidelines for Induction and Mentoring and Mentor Teachers），該指南制定了高質(zhì)量的入職指導(dǎo)原則及方針，旨在提高新教師隊(duì)伍的整體質(zhì)量，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，這標(biāo)志著IMP計(jì)劃的完善與成熟。

IMP計(jì)劃的目標(biāo)有以下五點(diǎn)：（1）幫助新教師成為一名能夠有效指導(dǎo)不同幼兒學(xué)習(xí)的富有經(jīng)驗(yàn)的教師。（2）幫助新教師逐步達(dá)到注冊(cè)教師標(biāo)準(zhǔn)。（3）讓新教師為教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)注入新的想法和活力。（4）幫助新教師形成專(zhuān)業(yè)反思和終身學(xué)習(xí)等專(zhuān)業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)。（5）幫助新教師成為享受教學(xué)，保持積極狀態(tài)的專(zhuān)業(yè)教員。

為確保入職教育實(shí)施的科學(xué)性和有效性，新教師入職教育計(jì)劃的設(shè)計(jì)與實(shí)施具體包括以下九方面內(nèi)容：（1）幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)與所在學(xué)區(qū)、教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，形成培訓(xùn)共同體，共同承擔(dān)新教師的入職教育責(zé)任。（2）完整的入職指導(dǎo)計(jì)劃需要園長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者等一批專(zhuān)業(yè)人員的共同參與，以形成學(xué)習(xí)共同體。（3）新教師應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，與園長(zhǎng)、指導(dǎo)教師共同計(jì)劃其最初兩年的入職培訓(xùn)計(jì)劃，且計(jì)劃應(yīng)突出教育性。（4）優(yōu)秀的指導(dǎo)教師及其與新教師的融洽關(guān)系是計(jì)劃得以順利開(kāi)展并取得良好效果的前提。（5）幼兒教育機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)積極支持并參與到計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中。（6）入職教育的實(shí)施應(yīng)建立在《注冊(cè)教師標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，以此來(lái)評(píng)價(jià)新教師的實(shí)踐水平。（7）計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)有詳細(xì)的時(shí)間安排表，優(yōu)先考慮充滿意義的專(zhuān)業(yè)研討和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)觀摩。（8）為新教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供系列資源，使其能夠充分調(diào)動(dòng)和運(yùn)用這些專(zhuān)業(yè)資源為其專(zhuān)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（9）在入職教師教育過(guò)程中，新教師應(yīng)做好各項(xiàng)活動(dòng)記錄，記錄活動(dòng)過(guò)程中的學(xué)習(xí)和反思以及指導(dǎo)教師的反饋等。

3.幼兒園教師質(zhì)量保障的相關(guān)政策

在新西蘭，《未來(lái)十年——學(xué)前教育十年戰(zhàn)略規(guī)劃》和《幼兒園教師集體協(xié)議》是對(duì)幼兒園教師質(zhì)量保障具有奠基性作用的政策。2002年頒布的“未來(lái)之路”計(jì)劃是新世紀(jì)以來(lái)新西蘭政府對(duì)學(xué)前教育的一次持久、全面而強(qiáng)有力的改革，其改革內(nèi)容緊緊圍繞三大核心目標(biāo)展開(kāi)。每一項(xiàng)核心目標(biāo)之下有若干要點(diǎn)，各要點(diǎn)之下又詳列改革的行動(dòng)計(jì)劃，有關(guān)教師質(zhì)量問(wèn)題的改革內(nèi)容歸屬于目標(biāo)二“提高早期教育服務(wù)的質(zhì)量”。

《幼兒園教師集體協(xié)議》是由國(guó)家事務(wù)專(zhuān)員、教育部聯(lián)合新西蘭教育研究所根據(jù)1988年《國(guó)家部門(mén)法》和2000年《雇傭關(guān)系法》的部分條款以及幼兒園教師的工作實(shí)際草擬而成的保障幼兒園教師在職權(quán)益的政策性文件。據(jù)研究者考證，新西蘭第一版《幼兒園教師集體協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《集體協(xié)議》）發(fā)布于2002年，適用于2002～2005年。此后，新西蘭政府每四年發(fā)布一版《集體協(xié)議》，至今最新的《集體協(xié)議》適用于2013～2016年。可見(jiàn)，《集體協(xié)議》并非一成不變，而是隨著社會(huì)發(fā)展的變化而變化的。從其內(nèi)容來(lái)看，主要涉及“招聘”“安全與健康”“薪酬”“津貼”“假期”和“其他事項(xiàng)”等關(guān)系到在職幼兒園教師切身權(quán)益的內(nèi)容?！?2〕

4.幼兒園教師質(zhì)量保障的資金支持

工資薪酬、福利津貼等經(jīng)費(fèi)支持制度是確保幼兒園教師質(zhì)量的重要制度。為了有效防止優(yōu)秀教師資源的流失，新西蘭不僅提供了政策上的保障，在工資薪酬和福利津貼方面也提供了強(qiáng)有力的資金支持。在新西蘭，幼兒園教師的工資薪酬以《幼兒園教師集體協(xié)議》為依據(jù)。該協(xié)議明確規(guī)定，幼兒園教師的工資薪酬將隨著社會(huì)的發(fā)展以及教師自身學(xué)識(shí)的提高而提高。

為確保資金投入有效促進(jìn)教師質(zhì)量的提升，新西蘭政府改變了對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的資金投入方式，將部分經(jīng)費(fèi)投入方式改變?yōu)楦鶕?jù)不同機(jī)構(gòu)注冊(cè)教師數(shù)量的多少及幼兒的年齡進(jìn)行不同等級(jí)的劃分，注冊(cè)教師數(shù)量越多、服務(wù)對(duì)象年齡越小的機(jī)構(gòu)獲得的資助也越多，詳見(jiàn)表2。

這種經(jīng)費(fèi)投入方式不僅促進(jìn)了各種類(lèi)型教育機(jī)構(gòu)增加教師數(shù)量的注冊(cè)，而且避免了注冊(cè)教師數(shù)量增加后教育機(jī)構(gòu)因質(zhì)量成本上升而向家長(zhǎng)過(guò)多收費(fèi)的問(wèn)題。

5.保證幼兒園教師質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

新西蘭幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系完善，已發(fā)布了適用于職前教師教育的《新西蘭教師教育標(biāo)準(zhǔn)》，入職教師教育的《幼兒園新教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，在職教師教育的《注冊(cè)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。

2005年，新西蘭教師委員會(huì)開(kāi)始醞釀編制《教師教育畢業(yè)生標(biāo)準(zhǔn)》（The Graduating Teacher Standards），2007年正式發(fā)布，規(guī)定從2008起，所有教師教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生必須達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)才準(zhǔn)予畢業(yè)。之后，該標(biāo)準(zhǔn)不僅成為畢業(yè)生必達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)，也成為教師教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生入學(xué)選拔的參考標(biāo)準(zhǔn)之一。

學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)時(shí)達(dá)到了上述標(biāo)準(zhǔn)，便可以通過(guò)教師委員會(huì)的認(rèn)可，成為一名可在幼兒教育機(jī)構(gòu)上崗的臨時(shí)注冊(cè)教師。臨時(shí)注冊(cè)教師也稱為新教師，《幼兒園新教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》不與資格注冊(cè)掛鉤，但與教師的績(jī)效工資掛鉤。

《注冊(cè)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（Registered Teacher Criteria，簡(jiǎn)稱RTC）的前身是《合格教師維度》（The Satisfactory Teacher Dimensions）。1999年，新西蘭教師委員會(huì)起草并發(fā)布了《合格教師維度》，成為評(píng)價(jià)申請(qǐng)注冊(cè)教師人員專(zhuān)業(yè)能力的指標(biāo)。為了使教師入職指導(dǎo)計(jì)劃更有效地開(kāi)展，2006年，教師委員會(huì)開(kāi)始重新考量、評(píng)價(jià)和定位《合格教師維度》，并著手《注冊(cè)教師標(biāo)準(zhǔn)草案》的討論與編制。2010年，《注冊(cè)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》作為教師注冊(cè)新標(biāo)準(zhǔn)成為教師評(píng)價(jià)、質(zhì)量促進(jìn)體系中的重要政策性文件。

6.提升幼兒園教師質(zhì)量的資格認(rèn)證

早在1887年，新西蘭已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施義務(wù)教育，并且擁有較為嚴(yán)格和完善的教師認(rèn)證和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，新西蘭教師共有三種資格注冊(cè)類(lèi)型：臨時(shí)注冊(cè)教師（provisional registration）、準(zhǔn)注冊(cè)教師（subject to confirmation）和完全注冊(cè)教師（full registration）。經(jīng)過(guò)臨時(shí)注冊(cè)教師、教師入職指導(dǎo)計(jì)劃的申請(qǐng)者才能成為完全注冊(cè)教師。不能立刻成為完全注冊(cè)教師的臨時(shí)注冊(cè)教師可以轉(zhuǎn)而申請(qǐng)準(zhǔn)注冊(cè)教師，待符合標(biāo)準(zhǔn)后再申請(qǐng)成為完全注冊(cè)教師。

三、新西蘭幼兒園教師質(zhì)量保障體系給我們的啟示

1.制定幼兒園教師質(zhì)量保障政策，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

學(xué)前教育是我國(guó)國(guó)民教育體系的重要組成部分，是基礎(chǔ)教育的奠基階段，是一項(xiàng)惠及億萬(wàn)兒童的公益事業(yè)，明確和落實(shí)政府責(zé)任是學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展的重要保證（劉占蘭，2010）。新西蘭政府在“未來(lái)之路”計(jì)劃中明確提出了幼兒園教師質(zhì)量提升的目標(biāo)，即2007年、2010年、2012年注冊(cè)教師的比例分別達(dá)到50%、80%、100%，并在實(shí)施過(guò)程中通過(guò)調(diào)查研究不斷對(duì)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。在《幼兒園教師集體協(xié)議》中，對(duì)幼兒園教師的薪資政策、專(zhuān)業(yè)發(fā)展、權(quán)益保護(hù)等作出了明確規(guī)定。新西蘭幼兒園教師的質(zhì)量之所以能在十年之間有了質(zhì)的飛躍，與政府的重視密不可分。目前，我國(guó)學(xué)前教育公益性不甚明顯，發(fā)展尚不均衡，最主要的是優(yōu)質(zhì)資源分配明顯不均（劉鴻昌、徐建，2011）。各級(jí)政府應(yīng)重視幼兒園教師質(zhì)量保障政策的制定，保證其政策的明確性、可執(zhí)行性及持續(xù)性，并適時(shí)設(shè)立幼兒園教師質(zhì)量保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)，注重教師質(zhì)量發(fā)展數(shù)據(jù)的收集研究，從而在幼兒園教師質(zhì)量保障體系的建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

2.健全幼兒園教師教育機(jī)制，確保教師培養(yǎng)質(zhì)量

新西蘭在教師委員會(huì)的組織管理下，幼兒園教師的職前培養(yǎng)和入職指導(dǎo)目標(biāo)明確清晰，培養(yǎng)和指導(dǎo)過(guò)程規(guī)范可控，各參與機(jī)構(gòu)相互合作。在職前培養(yǎng)過(guò)程中，既注重學(xué)術(shù)性，又重視實(shí)踐性，課程設(shè)置以《教師教育畢業(yè)生標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，學(xué)生不僅具有廣博的通識(shí)知識(shí)，而且具有扎實(shí)的教育理論基礎(chǔ)與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)能力。在幼兒園教師入職指導(dǎo)方面，新西蘭以師徒結(jié)對(duì)為最主要指導(dǎo)方式，與此同時(shí)，教師委員會(huì)編制了新教師入職培訓(xùn)手冊(cè)，明確帶教導(dǎo)師和新教師各自的職責(zé)和權(quán)利，以保障新教師入職指導(dǎo)質(zhì)量。我國(guó)可借鑒新西蘭的經(jīng)驗(yàn)，健全幼兒園教師教育中的各項(xiàng)機(jī)制，包括學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生選拔以及職前教育課程設(shè)置、教學(xué)形式、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)立等。同時(shí)，規(guī)范新教師入職培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，明確帶教導(dǎo)師職責(zé)，促進(jìn)新教師良好的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

3.完善幼兒園教師薪酬制度，規(guī)范財(cái)政投入行為

幼兒園教師質(zhì)量的發(fā)展受眾多因素的制約和影響，但“核心因素是政府的支持和投入”（虞永平，2007）。一直以來(lái)，我國(guó)幼兒園教師的工資待遇偏低，流動(dòng)性過(guò)大，幼教機(jī)構(gòu)獲得專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政支持的機(jī)會(huì)較少。2010年，“依法保障幼兒園教師的地位和待遇”“切實(shí)維護(hù)幼兒園教師的權(quán)益”“完善并落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法”等表述不斷出現(xiàn)在各級(jí)政府頒發(fā)的各種重要政策性文件中。研究者認(rèn)為，要切實(shí)落實(shí)并提升幼兒園教師地位與待遇，可學(xué)習(xí)新西蘭的經(jīng)驗(yàn)，制定適合我國(guó)國(guó)情的《幼兒園教師集體協(xié)議》，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化發(fā)展適時(shí)加以修訂。此外，還可學(xué)習(xí)新西蘭的經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)的《經(jīng)費(fèi)使用手冊(cè)》，以明確教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立、申請(qǐng)以及使用規(guī)定等，促使財(cái)政性投入規(guī)范化、常態(tài)化。

4.進(jìn)一步完善幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展

教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)既是確立和提升教師專(zhuān)業(yè)地位的重要前提，也是評(píng)價(jià)教師教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù)，還是建立教師教育標(biāo)準(zhǔn)體系的核心內(nèi)容。在新西蘭，與幼兒園教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、考核有關(guān)的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有《教師教育畢業(yè)生標(biāo)準(zhǔn)》、《新教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《完全注冊(cè)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《經(jīng)驗(yàn)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等。新西蘭政府充分發(fā)揮各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，對(duì)幼兒園教師進(jìn)行績(jī)效考核，并編制了指導(dǎo)幼教機(jī)構(gòu)將教師的績(jī)效表現(xiàn)與專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤的操作性指導(dǎo)手冊(cè)。

借鑒新西蘭的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)加快制定具有針對(duì)性、層次性和操作性的幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建議在現(xiàn)有的《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》基礎(chǔ)上制定我國(guó)系統(tǒng)性的幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以更具有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為幼兒園教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展指明方向。同時(shí)，編制相關(guān)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)手冊(cè)，為幼兒園教師提供基于專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，促進(jìn)幼兒園教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升。