譚宏

摘要：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)運動在中國已興起10多年了。10多年來，中國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)取得了豐碩的成果，這是有目共睹的事實。這個成果的取得是中國社會各個階層、各個社會機(jī)構(gòu)和組織共同參與而取得的。作為中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的參與者，他們在參與過程中不僅為中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)做出了自己的貢獻(xiàn)，而且會存在不同的利益訴求，這些訴求的取舍也會對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承的效果和質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。如何調(diào)整好各方利益，有效地調(diào)動各方的積極性，是促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)健康發(fā)展的重要條件。在實際工作中，就是要求各方以整體利益和目標(biāo)為導(dǎo)向，做到局部利益服從全局利益，短期利益服從長遠(yuǎn)利益，最后在整體的工作推進(jìn)中，完成整體目標(biāo)，使各方都能受益。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；利益相關(guān)者；保護(hù)效果

中圖分類號：G122

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-621X（2017）01-0140-07

2003年10月，第32屆聯(lián)大通過了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，掀起了全球性的保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)運動。2004年8月，全國人大常委會批準(zhǔn)中國加入該公約。2005年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》和《關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》。2006年，文化部出臺了《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》，第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄也在當(dāng)年公布。2011年，十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過了《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》?？梢哉f，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是21世紀(jì)以來中國社會最重要的文化工程和文化運動，吸引了政府（中央政府、地方政府）、民眾（遺產(chǎn)地民眾和遺產(chǎn)地外民眾）、組織（經(jīng)濟(jì)集團(tuán)、社會機(jī)構(gòu)）、學(xué)者（高校和科研機(jī)構(gòu)人員）的廣泛參與，也取得了一些顯著的效果，在世界范圍內(nèi)引起強烈的反響。中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程和保護(hù)運動取得的成績是有目共睹的，這是全社會參與的結(jié)果，如此大規(guī)模的文化遺產(chǎn)保護(hù)工程和保護(hù)運動，沒有廣泛的社會參與是不可能完成的，這也是聯(lián)合國《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》所倡導(dǎo)的和《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》所規(guī)定的。聯(lián)合國《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》第一條非常清晰地說明了保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“宗旨”是“在地方、國家和國際一級提高對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其相互欣賞的重要性的意識”，第十一條“締約國的作用”中特別倡導(dǎo)保護(hù)需要“各社區(qū)、群體和有關(guān)非政府組織參與”[1]。在《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》中也對參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的各方機(jī)構(gòu)和組織的任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行了說明，不僅對各級政府的職能進(jìn)行了明確的規(guī)定，而且還在第九條中說：“鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作?！盵2]

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承是一項龐大的社會工程。從社會管理和參與的角度來看，是一個涉及到社會組織和個體方方面面的社會形態(tài)問題，必然是一個多方利益協(xié)調(diào)的過程。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的成功與否，取決于利益相關(guān)者的積極支持和參與。利益相關(guān)者“保持良好的合作關(guān)系能夠形成項目組織的協(xié)同效應(yīng)，是促進(jìn)項目成功的關(guān)鍵要素”[3]。從實際情況來看，如果相關(guān)利益者不能協(xié)衡各自的利益，在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工作中進(jìn)行有效的合作，必然會造成整個保護(hù)工程的混亂，甚至?xí)?dǎo)致保護(hù)和傳承目標(biāo)的失敗，這是必須要控制出現(xiàn)的狀況。利益相關(guān)者是“任何能影響組織目標(biāo)實現(xiàn)或被該目標(biāo)影響的群體或個人”[4]。具體講，在中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的相關(guān)利益者主要有：政府（中央政府、地方政府）、民眾（遺產(chǎn)地民眾和遺產(chǎn)地外民眾）、組織（經(jīng)濟(jì)集團(tuán)、社會機(jī)構(gòu)）、學(xué)者（高校和科研機(jī)構(gòu)人員），他們目前都在積極參與文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，但由于利益驅(qū)動不一樣，使保護(hù)工作的發(fā)展并不平衡。在實踐中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承離不開各種利益相關(guān)者的投入和參與，充分發(fā)揮各利益相關(guān)者參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性，合理有效地協(xié)調(diào)不同利益相關(guān)者的訴求，調(diào)整好各方利益，使利益相關(guān)者達(dá)到有效配合和協(xié)同，從而調(diào)動各方的積極性，可以更好地促進(jìn)其為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的整體利益服務(wù)。

一、中央政府的利益必須得到強化

中央政府是代表一個國家行使其社會權(quán)力的最高國家機(jī)構(gòu)，它代表著有共同的語言、文化、種族或者歷史的社會群體的共同利益。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中，“政府是特殊的利益相關(guān)主體”[5]，是“戰(zhàn)略利益相關(guān)者”[6]。中央政府是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的總體目標(biāo)和利益的代言人。中央政府在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的利益訴求主要體現(xiàn)在促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有效利用和保護(hù)，通過保護(hù)文化遺產(chǎn)從而達(dá)到國家民族自強、國家文化安全的目標(biāo)。政府正是運用國家機(jī)器，通過一系列的法律法規(guī)和政策制度來保證這一利益目標(biāo)的實現(xiàn)?！吨腥A人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第一條開宗明義地說：“為了……加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作，制定本法?！狈俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)是人類文化多樣性的表現(xiàn)與體現(xiàn)，是一個民族國家能夠在世界上存在的重要表現(xiàn)，保護(hù)好本國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也就是保護(hù)好了本民族的文化傳統(tǒng)，也是對保護(hù)人類文化多樣性的貢獻(xiàn)。在聯(lián)合國《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》中就文化多樣性對于民族國家的重要性作了清晰而明確表述：“文化多樣性對于地方、國家和國際層面的和平與安全是不可或缺的?！盵7]其實，自從20世紀(jì)70年代《保護(hù)世界遺產(chǎn)公約》頒布以來，遺產(chǎn)被正式納入了世界各國的話語體系之中，而且其民族國家的意識也越來越重，到2003年《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的頒布，使之達(dá)到了一個新的高度，“‘國家遺產(chǎn)在現(xiàn)代社會中已成為一個國家的文化遺產(chǎn)標(biāo)志”[8]。世界各國為了表示自己的文化和歷史悠久，都在盡可能地挖掘自己的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。也出現(xiàn)了相鄰國家之間對“非遺”傳統(tǒng)的競爭。

一直以來，我們非常重視“物質(zhì)性的國家安全”——領(lǐng)土安全，對此是“寸土必爭”，這是必須的國家意識。而對“精神性的國家安全”——文化安全，是有所忽視的。在一定意義上，對于一個國家和民族來說“精神性的國家安全”更為重要。中華民族在幾千年的歷史演進(jìn)中，經(jīng)歷了各種的風(fēng)云變遷，但仍能夠屹立在世界的東方，仍然是世界人類大家庭的重要一員，其核心就是中華民族的精神還在，文化還在。就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來說，它是民族之根、國家之靈，一個民族國家最基本的基因就根植于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)之中。以色列民族在二戰(zhàn)以前是“流離失所”，沒有“國土”，但他們的民族文化傳統(tǒng)還在，民族文化精神還在，也就是文化之“根”還在，所以二戰(zhàn)結(jié)束后，他們能夠在國際社會的幫助下，迅速在1948年建立了獨立國家。現(xiàn)在的以色列被評價為中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商業(yè)自由和整體人類發(fā)展指數(shù)最高的國家。新中國成立后，特別是改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的進(jìn)步，由一個貧窮落后（經(jīng)濟(jì)上）的國家，成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，“物質(zhì)性的國家安全”已得到了充分的保障。但是，我們的文化“軟實力”沒有得到同步增長，其優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化在西方文化（嚴(yán)格說也是源于西方傳統(tǒng)的文化）的挑戰(zhàn)面前，沒有能夠樹立起應(yīng)有的自覺和自信，在世界上還沒有獲得“唐宋時代”在世界文化中的地位。英國前首相撒切爾夫人曾認(rèn)為，中國不是超級大國，其重要的依據(jù)不是因為經(jīng)濟(jì)不強大，而是“不具有強大的文化傳播力”[9]。所以，我們應(yīng)該在努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強國的同時，還應(yīng)該加快推進(jìn)文化強國的建設(shè)。

從近10年的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作來看，“文化所有權(quán)”的爭奪雖然不如“領(lǐng)土所有權(quán)”的爭奪那么顯性和充滿“火藥味”，但其隱性的爭奪實際上已經(jīng)開始。聯(lián)合國主導(dǎo)下的申遺運動，是以主權(quán)國家為基本申報前提的，所以，有時候申遺也會上升為國家的文化主權(quán)之爭，最著名的“申遺”案例就是“端午節(jié)”。2005年，韓國以“江陵端牛祭”成功申報聯(lián)合國“人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”，引起國人大嘩，從而使中國加快了“端午節(jié)”的申遺工作，2009年以“中國端午節(jié)”之名成功申報為聯(lián)合國“人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”。從時間上看，“中國端午節(jié)”比“江陵端午祭”成為“人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”晚了4年。其實從文化發(fā)展的本身歷史邏輯來看，端午節(jié)與中秋節(jié)、春節(jié)等農(nóng)耕文明的節(jié)慶日，都應(yīng)該同屬于東亞文化圈之中的大中華地區(qū)以及韓國、日本、朝鮮、越南等國家，都是這些國家的重要傳統(tǒng)節(jié)日。第二次世界大戰(zhàn)后成立的聯(lián)合國，是由主權(quán)國家組成的國際組織，其所有《公約》都是由主權(quán)國家所認(rèn)可的。因此，在全球性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)熱中，政府必然在強化民族國家主權(quán)的意識和責(zé)任中“卷入了遺產(chǎn)的表述、再表述和被表述中”[10]。所以，從維護(hù)民族國家凝聚力和文化安全的角度講，中央政府層面還得進(jìn)一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。要充分發(fā)揮政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)作用，扮演好管理者、倡導(dǎo)者、監(jiān)督者的角色，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)運動向著保護(hù)國家文化傳統(tǒng)，促進(jìn)國家文化繁榮的方向健康有序的發(fā)展。

二、地方政府的利益必須得到統(tǒng)籌

在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中，各級地方政府起著承上啟下的作用，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中“扮演了關(guān)鍵的角色”[11]?！吨腥A人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》中明確規(guī)定了各級地方政府“負(fù)責(zé)有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作”。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承的具體實踐中，各級地方政府具有兩種目標(biāo)和任務(wù)，一方面落實中央政府所要求的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，這是無可置疑的。這是一個長遠(yuǎn)的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面，地方政府又得考慮本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)利益。在保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的工作中，本地區(qū)能夠有什么利益獲取。這是一個短期的目標(biāo)和任務(wù)。從實際的保護(hù)和傳承工作情況來看，地方政府可能更重視短期的目標(biāo)和任務(wù)，而可能把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作看成一種短期的政治行為和經(jīng)濟(jì)行為。從21世紀(jì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程興起以來，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)已成為我國一項重要的文化工程而得到了廣泛的關(guān)注，在文化工作乃至經(jīng)濟(jì)工作中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成為了一項非常顯性的文化工作。更能夠體現(xiàn)工作的“業(yè)績”，因此在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中“在經(jīng)濟(jì)利益和政治業(yè)績上打非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的主意”[12]。對于地方政府而言，本地的一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠進(jìn)入聯(lián)合國、國家級、省級代表作名錄，不僅可以使自己獲得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作“做得好”的贊譽和政績，而且還可以把這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)利用，從而拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為了政治行為，就會只注意非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的“形象”，由此導(dǎo)致許多“形象工程”，而并不過多地考慮保護(hù)到底有沒有取得實效。如，在建立國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的過程中，各地出現(xiàn)了向中央政府爭“名額”的狀況，只要拿到名額后，就有“形象”了，就可以在總結(jié)和匯報時有了可填寫的“數(shù)據(jù)”。而真正拿到手之后，又很難達(dá)到《文化部關(guān)于加強國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》的目標(biāo)和任務(wù)規(guī)定和要求。因為，一些地方政府不愿意為了長遠(yuǎn)的目標(biāo)，對一些近期可能帶來經(jīng)濟(jì)效益的規(guī)劃和項目進(jìn)行調(diào)整，不愿意為了民族和國家的長遠(yuǎn)和全局利益而暫時犧牲地方和局部的利益。為了經(jīng)濟(jì)利益，各地提出了“文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”的策略，由此，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護(hù)過程中，由“主角”變成了“配角”，成為了陪襯“經(jīng)濟(jì)紅花”的“文化綠葉”，成為了招商引資的廣告詞和招牌。更為嚴(yán)重的是，在具體的選擇過程中，還只有可能為經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容和樣式才能夠成為“綠葉”，與經(jīng)濟(jì)不相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容和樣式，連當(dāng)“綠葉”的資格都沒有。這就造成了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的不平衡現(xiàn)象：有幸成為“綠葉”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容和樣式，可能獲取的關(guān)注和保護(hù)經(jīng)費就多一些，保護(hù)條件就好一些；沒有成為“綠葉”的內(nèi)容和樣式，就可能被忽視，其保護(hù)經(jīng)費不足，不能為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提供必要的經(jīng)費。其實，雖然我們提倡非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)性保護(hù)，但要把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)全部納入文化產(chǎn)業(yè)肯定是不適當(dāng)?shù)?，因為從總體上講，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是屬于文化事業(yè)的，不可能完全按照市場化、產(chǎn)業(yè)化的方式全部進(jìn)行開發(fā)、利用和管理。

對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，早在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)運動興起之初，中央政府就確立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作應(yīng)以“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理”[13]的十六字方針。這個工作方針很明確地把“保護(hù)”和“搶救”放在了最重要的位置，這也說明了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是一項重要的社會文化工作，更多地體現(xiàn)出文化事業(yè)的屬性。既然是社會文化事業(yè)，那就有大量的人力、財力、物力的投入，付出一定的社會成本。對各級人民政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承中的社會責(zé)任，在《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》中都有相關(guān)的明文規(guī)定。從保護(hù)民族國家的文化利益來說，這種付出和投入是必須的，也是值得的。“利用”是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承的重要方法和途徑，這也是聯(lián)合國《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》所倡導(dǎo)的和《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》所規(guī)定的。但是，“利用”也是要合理的，不能過度地產(chǎn)業(yè)化、市場化，一旦過度，就會造成對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具體內(nèi)容和樣式的傷害和破壞。因此，各級地方政府必須對本地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作、保護(hù)事業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌，將其作為當(dāng)?shù)厣鐣聵I(yè)、文化事業(yè)的一個重要部分，該規(guī)劃的要規(guī)劃，該投入的要投入，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的同步發(fā)展，“地方政府應(yīng)始終堅持中華民族優(yōu)秀文化傳承的方向，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念，實現(xiàn)社會文化與經(jīng)濟(jì)價值的平衡發(fā)展”[14]。

三、當(dāng)?shù)孛癖姷睦姹仨毜玫奖Ｕ?

各民族人民在自己所處的特定的自然和社會環(huán)境中創(chuàng)造出豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容和樣式，這是屬于他們自己的文化傳統(tǒng)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最終的保護(hù)和傳承也是主要落地在當(dāng)?shù)厣鐣蜃迦褐?，“只有將?dāng)?shù)厣鐓^(qū)作為一個重要的利益相關(guān)者來看待，保護(hù)和發(fā)展的平衡問題才能得到有效的解決”[15]。既然非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地的民眾承擔(dān)著保護(hù)和傳承自己文化的責(zé)任，也應(yīng)該獲得保護(hù)和傳承過程中的利益，這才能提高他們保護(hù)和傳承當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的積極性和自覺性。就非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地來說，其民眾利益涉及兩個方面：一是失去利益的補償。對于遺產(chǎn)地民眾來說，為保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可能會失去許多發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的機(jī)會，這就需要對其進(jìn)行一定的利益補償。這方面在《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和各級政府的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例中都有一些體現(xiàn)。但還不夠完善和充實。二是創(chuàng)造利益的分享。許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容和樣式，作為一種文化資源，被外來的“他者”進(jìn)行開發(fā)和利用，獲取了巨大的經(jīng)濟(jì)收益。而當(dāng)?shù)厝巳绾卧谶@之中，得到利益的分享，也是在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“合理利用”中需要解決的一個重要問題。在整個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中，不僅需要鼓勵各種社會資源參與，讓他們在保護(hù)過程獲得一定的收益，也應(yīng)該關(guān)注當(dāng)?shù)厝藢ψ陨戆l(fā)展的需求，讓當(dāng)?shù)厝朔窒磉m當(dāng)?shù)睦?，這樣不僅能夠調(diào)動當(dāng)?shù)厣鐣蜃迦罕Ｗo(hù)自己非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的積極性和自覺性，而且還更有利于保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地域性、完整性、傳承性，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)落到實處，真正能夠提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承的質(zhì)量和水平。

就現(xiàn)實情況來看，中國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地絕大多數(shù)在老、少、邊、窮地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，民眾生活水平相對偏低，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，可能會限制一些產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，使之失去一些發(fā)展機(jī)會。但是，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承是在“活態(tài)”中完成的，不應(yīng)該機(jī)械地、完全地按產(chǎn)生某種文化樣式時的情景去“木乃伊”似地保護(hù)和傳承，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中，靠貧窮是做不好保護(hù)工作的。文化的演變和發(fā)展是必然的，在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)核心價值基礎(chǔ)上的創(chuàng)新也是文化發(fā)展必然性所要求。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是在“被不斷地再創(chuàng)造”。聯(lián)合國《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》之“經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展互補原則”中說：“所有個人和民族都有權(quán)參與兩者的發(fā)展并從中獲益?！毙∑酵灸蔷渲晾砻浴鞍l(fā)展才是硬道理”用在這里是很有說服力的。遺產(chǎn)地社會和族群也有享受現(xiàn)代科技成果和社會發(fā)展的權(quán)力，如果長期讓他們一層不變，為保護(hù)而保護(hù)，當(dāng)?shù)孛癖婏@然是不會愿意的，這也不應(yīng)該是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的目的。保護(hù)是為了更好地發(fā)展。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)是為了體現(xiàn)人類文化的多樣性，使人類生活得更加豐富多彩，更加幸福美好，絕不是為了把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內(nèi)容和樣式保存下來，以滿足一些人的“好奇”或“獵奇”。所以，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的過程中，必須體現(xiàn)以人為中心的保護(hù)和發(fā)展理念，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地的民眾進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)補償，以使當(dāng)?shù)厝双@得與其他社會成員同等的物質(zhì)生活權(quán)力和發(fā)展機(jī)會，才能更好地激發(fā)他們保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的自覺性和積極性。

將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)市場化、產(chǎn)業(yè)化后所得的收益按一定比例返還給保護(hù)地政府和民眾，是為了更好地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并使其得到可持續(xù)發(fā)展?！氨仨毐ＷC文化遺產(chǎn)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展所需的利潤分配?！盵16]111在實際的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)和利用中，遺產(chǎn)地民眾愿意為開發(fā)者提供一些資源和服務(wù)，是希望獲得一定的利益的。但從現(xiàn)實情況來看，當(dāng)?shù)厝双@取的利益是不夠的，他們的付出與收益不成正比，“蛋糕”中的大部分被外來者（開發(fā)商、營銷商、旅行公司等）拿走了。造成這種狀態(tài)的原因是由于外來者的資本優(yōu)勢和政府為了短期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不斷讓步的結(jié)果。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地在“合理利用”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源時，由于其原始積累的缺乏，不得不依靠外部的政治機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)集團(tuán)來進(jìn)行運作和投入，而這些機(jī)構(gòu)和集團(tuán)以“扶貧者”或“投資者”的身份介入以后，就逐漸變成了資源的控制者和經(jīng)營的決策者了。而政府為了吸引更多的外來資源，還不得不制定許多“優(yōu)惠政策”，向外來的機(jī)構(gòu)和集團(tuán)作出利益上的讓步。實踐證明：在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)被利用的過程中，當(dāng)?shù)厝四軌蚋械接欣色@時，就會表現(xiàn)出積極支持的態(tài)度；反之，則會抵制或消極對待這種利用。所以，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作中，無論是從保護(hù)利益上講，還是從利用利益上講，都必須充分考慮遺產(chǎn)地當(dāng)?shù)厝说氖找?，才能使他們更具有保護(hù)的責(zé)任心和自覺性。當(dāng)然，在這方面我們應(yīng)該警惕過度“商業(yè)化”對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的影響，使遺產(chǎn)地出現(xiàn)“空殼現(xiàn)象”，遺產(chǎn)地居民由于得到了“實惠”，而“主動迎合這樣的文化變遷”，“主動搬離地方”[17]。這樣會使遺產(chǎn)地失去了“活態(tài)傳承”的主體，造成了對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的根本傷害，過度的商業(yè)開發(fā)必然會對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原真性和地域性造成損耗和破壞。因此，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，比較好的方式是采取“誰受益、誰保護(hù)”的原則，所有受益者都應(yīng)該承擔(dān)起保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。

四、經(jīng)濟(jì)組織的利益必須得到約束

保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是每個社會成員和社會組織的責(zé)任和義務(wù)，這是無可非議的。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最重要的特性就是具有活態(tài)性和傳承性。這種活態(tài)性和傳承性表明了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)只有在實際的生產(chǎn)和生活實踐過程中，才能得到更好地保護(hù)和傳承。正因為如此，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作方針中也提出了“合理利用，傳承發(fā)展”的要求?！吨腥A人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第三十七條規(guī)定：“在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目開發(fā)具有地方、民族特色和市場潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。”從資源角度講，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種特殊的文化資源，具有獨特的經(jīng)濟(jì)價值，這對于社會組織和集團(tuán)來說是具有極大的商業(yè)吸引力的，會誘發(fā)他們積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承工作。就具體的經(jīng)濟(jì)組織來講，它們參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作之中，應(yīng)該有兩個利益目標(biāo)：一是利用資本的力量“合理”地利用和開發(fā)具體的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容和樣式，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)參與到創(chuàng)造當(dāng)代社會財富的生產(chǎn)實踐之中，使這些資本為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承作出貢獻(xiàn)。二是利用市場力量，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容和樣式在開發(fā)和利用中，獲得市場認(rèn)同，獲取一定的經(jīng)濟(jì)收益。對于經(jīng)濟(jì)組織的第一個目標(biāo)，我們應(yīng)該積極地提倡和引導(dǎo)，以增加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承中的“造血”能力，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承處于良性循環(huán)的格局之中。對于第二個目標(biāo)，我們在支持其發(fā)展的同時，還應(yīng)該加以必要的約束，以防止把保護(hù)作為“口號”和“過度”開發(fā)的狀況出現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，資本的無限擴(kuò)張性和資源的有限性永遠(yuǎn)是一對矛盾，資本的無限擴(kuò)張必然會導(dǎo)致對可能作為生產(chǎn)資料的自然資源和文化資源的無限掠奪，消耗殆盡。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種有限的資源，過度地利用和開發(fā)顯然是不行的，所以對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)和利用更需要隨時隨地的保護(hù)。從資源屬性上講，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種特殊的文化資源，具有“準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)”[18]，在市場開發(fā)中，必然會導(dǎo)致各種資本的競相加入，以獲取其資本擴(kuò)張而帶來的利潤收入。就會導(dǎo)致這樣的結(jié)果，雖然非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作方針要求“合理利用”，但在實際的利用中，由于其“準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)”，往往會出現(xiàn)“過度開發(fā)和利用”，在強大的資本力量下，政府不斷讓步，民眾不斷讓位，造成了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中的“所有者缺位”，經(jīng)濟(jì)組織逐漸“上位”為實際的利用者和經(jīng)營的操作者。這時，如果他們忽視第一個利益目標(biāo)，就會不斷地放大第二個目標(biāo)，抱著“知道暴風(fēng)雨總有一天會到來，但是每個人都希望暴風(fēng)雨在自己發(fā)了大財并把錢藏好以后，落到鄰人頭上”[19]的心態(tài)來對待非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，出于急于收回投資成本并賺錢的需要，投資者“不愿停下來好好規(guī)劃一下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展?！庇纱恕耙l(fā)了許多有違保護(hù)初衷的新問題”[16]100，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用過程中“公地悲劇”“遺產(chǎn)造假”的情況時有發(fā)生。因此，對于經(jīng)濟(jì)組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用，不能完全由市場“這只看不見的手”來調(diào)節(jié)，必須要用制度和政策的力量來加以束縛，來盡可能地保證其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地域性、完整性、傳承性和原真性。在《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》中，特別強調(diào)了對經(jīng)濟(jì)組織合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的支持和優(yōu)惠，“依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠”。而忽視了對他們的管理和約束。在《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第五章“法律責(zé)任”中，只在面上對一些破壞活動和行為進(jìn)行了懲罰性表述，而對開發(fā)和利用中出現(xiàn)的具體傷害和破壞沒有作出任何說明。對于經(jīng)濟(jì)組織在合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源時，其約束和懲罰力度還要加強?？梢圆扇∈袌鰷?zhǔn)入制度，對什么樣的經(jīng)濟(jì)組織可以進(jìn)入設(shè)置“門檻”，不是什么樣的經(jīng)濟(jì)組織和集團(tuán)都可以進(jìn)入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)和利用的領(lǐng)域，這個要求是必須的?？梢圆扇∠拗菩源胧凑辗俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，對某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)合理利用在規(guī)模、質(zhì)量、利潤等方面加以限制，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)和利用，不是規(guī)模越大越好，產(chǎn)業(yè)化程度越高越好，這是由非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的特性所決定的；可以嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制，有效的監(jiān)督管理是保證非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“合理利用”的重要保障；等等。這樣可以防止經(jīng)濟(jì)組織過度進(jìn)入，提高其開發(fā)和利用的質(zhì)量和水平，可以防止非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的過度開發(fā)和利用，造成其資源的枯竭。就經(jīng)濟(jì)組織參加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作來說，我們應(yīng)該倡導(dǎo)它們所具有的社會責(zé)任，“既包括法律上的社會責(zé)任，也包括道德上的社會責(zé)任”[20]。從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承的實際效果來看，社會經(jīng)濟(jì)組織在“開發(fā)”和“利用”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的過程中，強調(diào)其社會責(zé)任，并不是要求他們犧牲自己的“經(jīng)濟(jì)利益”，而且從一個更長遠(yuǎn)的目標(biāo)上降低過度開發(fā)和利用帶來的危害和風(fēng)險，使其開發(fā)和利用能夠有序地可持續(xù)發(fā)展。最終使經(jīng)濟(jì)組織的收益和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)都得到保障。

五、科研人員的利益必須得到規(guī)范

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)熱興起以來，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一個重要的研究對象，吸引了歷史學(xué)、考古學(xué)、藝術(shù)學(xué)、文學(xué)、人類學(xué)、民族學(xué)、民俗學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、計算機(jī)科學(xué)等方面學(xué)者的廣泛參與和研究，“都爭先恐后地搭上了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的列車”[21]。人類學(xué)家莊孔韶說：人類學(xué)家“可以協(xié)助政府進(jìn)行保護(hù)性行動的甄別”[22]。各個學(xué)科的學(xué)者積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和研究，是值得提倡的，多學(xué)科的介入，不僅使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)獲得了學(xué)理上的支持依據(jù)，而且促進(jìn)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的科學(xué)化保護(hù)，《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》規(guī)定：“國家鼓勵開展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存方法研究?！弊鳛槔嫦嚓P(guān)者，學(xué)者仍然需要在兩個利益間作出選擇——是更加看重自己的學(xué)術(shù)利益，還是看重學(xué)術(shù)的社會利益。如果僅看重學(xué)術(shù)利益，可能會出現(xiàn)兩個偏差：一是不尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存在現(xiàn)狀，為了盡可能地挖掘“學(xué)術(shù)價值”，在調(diào)查和研究過程中造成對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傷害和破壞；二是不尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的客觀價值，在項目評審中服從行政權(quán)力的安排，造成真正的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價值不能得到完整和科學(xué)地體現(xiàn)。這在實際的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目評審中時有表現(xiàn)，一個項目，領(lǐng)導(dǎo)（行政權(quán)力）已定了評價基調(diào)，專家只要按照領(lǐng)導(dǎo)的意思去做就行了，結(jié)果是大家都“OK”，項目獲得通過，領(lǐng)導(dǎo)有了政績，專家拿到了評審費，至于項目是否真正有價值已經(jīng)沒有人關(guān)注了。因此，應(yīng)該對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科學(xué)研究中的行為和利益進(jìn)行規(guī)范。

第一，必須尊重當(dāng)?shù)匚幕@是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查和研究工作的前提。在實際的調(diào)查和研究工作中，不尊重當(dāng)?shù)厝?、不尊重?dāng)?shù)匚幕那闆r時有發(fā)生，出現(xiàn)這種問題的根源在于在研究者的頭腦中存在一些文化偏見，以“外來優(yōu)勢文化持有者”自居來考察“當(dāng)?shù)匚幕?，而對?dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)指手劃腳。更為重要的是，學(xué)者們不能以某地或某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“代言者”自居，越俎代庖，反客為主，這種代言者身份“有可能違背被代言者的真實訴求”。而且可能“在一定程度上違背公眾的意志，妨礙公眾的自由生活”[23]13。使當(dāng)?shù)厝说倪z產(chǎn)主人的自覺性和積極性得不到激活和釋放。

第二，必須真實反映當(dāng)?shù)匚幕７俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的樣式和內(nèi)容，具有明顯的地方文化的特征，是一個有空間和時間限制的文化，因此，其研究成果必須以真實性為前提，不能為了所謂的“學(xué)術(shù)價值”的需要，“提升”“修訂”其真實性樣式和內(nèi)容，更不允許“編造”“建構(gòu)”一些“新”的樣式和內(nèi)容。這樣的“成果”也許對于一個學(xué)者的職稱評定等起到一定的作用，但不會有多少價值，會落入“隨風(fēng)飄逝的必須命運”[23]14。

第三，必須要有良好的職業(yè)素質(zhì)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究者不僅要在自己熟悉的相關(guān)領(lǐng)域擁有較高的學(xué)科專業(yè)知識造詣，而且還要具有文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)知識，具有科學(xué)的文化遺產(chǎn)保護(hù)觀念，熟悉文化遺產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，了解國內(nèi)外遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀和發(fā)展動向，準(zhǔn)確把握文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作內(nèi)容和程序以及法律規(guī)定，這樣才能提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究的質(zhì)量和水平。

第四，必須要有高度的責(zé)任意識。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究者必須具備一個知識分子的責(zé)任和良知，要具有“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”（北宋張載）的情懷，不能僅僅把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究當(dāng)作自己的研究興趣，得到一些自認(rèn)的研究成果，獲得學(xué)界的肯定和認(rèn)同，而是要站在國家民族的高度，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承的科學(xué)決策、科學(xué)方法提供學(xué)術(shù)指導(dǎo)。唯有這樣，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究者才能體現(xiàn)自己的學(xué)術(shù)價值、研究價值。絕不能做“蛀蟲專家”“對當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)，只講開發(fā)，不講保護(hù)”“只一味地為開發(fā)商怎樣賺錢鼓唇搖舌”[24]。

六、結(jié)語

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承是一項需要社會組織和社會成員共同參與的工作，不同的參與者在其中可能有不同的利益訴求和約束。對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承事業(yè)來講，明確和規(guī)范各個利益相關(guān)者的角色，建立起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各方參與和協(xié)調(diào)有效的管理機(jī)制是非常必要的。我們應(yīng)該以傳承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、確保國家文化安全、提高民族自信和文化自覺的宏偉目標(biāo)為前提，做到局部利益服從全局利益，短期利益服從長遠(yuǎn)利益，才能使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作取得實效，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠在中華各地、各民族中代代相傳。才能使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承成為中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的重要部分。

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