●李春根 蔡 敏

大家

縣級政府“三公經(jīng)費”透明度研究：來自江西省76個縣（市）的例證

●李春根 蔡 敏

為探究當(dāng)前縣級政府“三公經(jīng)費”公開現(xiàn)狀，引入透明度概念，構(gòu)建縣級政府“三公經(jīng)費”透明度評價指標(biāo)體系，以江西省76個縣（市）為評價樣本，結(jié)果發(fā)現(xiàn)江西省縣級政府 “三公經(jīng)費”透明度低且差異大，深入挖掘?qū)嵶C研究中出現(xiàn)諸多問題的原因，包括法律規(guī)范尚未形成、思想觀念依舊固化、制度機制存在不足、信息技術(shù)水平較低等方面，據(jù)此提出要筑牢思想基礎(chǔ)、強化制度執(zhí)行、構(gòu)建法律支撐體系和加強公開渠道建設(shè)等策略，為進一步提升縣級政府“三公經(jīng)費”透明度提供了思路參考。

“三公經(jīng)費”透明度 “三公經(jīng)費”公開 縣級政府

李春根，男，江西撫州人，現(xiàn)任江西財經(jīng)大學(xué)財稅與公共管理學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師，經(jīng)濟學(xué)博士，江西省高校中青年學(xué)科帶頭人，中國財政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后出站。兼任全國政府預(yù)算研究會副會長，全國高校財政學(xué)教學(xué)研究會常務(wù)理事，中國財政學(xué)會理事，中國社會保障學(xué)會理事，首屆全國社會保障教學(xué)委員會委員，全國高等財經(jīng)教育研究會財政學(xué)專業(yè)委員會委員，中國資產(chǎn)評估協(xié)會理事，教育部學(xué)位與研究生教育評估專家等。

主要研究方向為公共經(jīng)濟、社會保障。副主持完成世界銀行課題1項，主持（主研）國家社會科學(xué)基金重大招標(biāo)項目子課題、國家社會科學(xué)基金課題、國家自然科學(xué)基金課題6項；主持教育部重點、農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)、財政部委托、江西省高校哲學(xué)社科重大課題攻關(guān)項目等省部級（重點）課題10項；出版了8部著作、教材。 在 《人民日報》、《光明日報》、《財貿(mào)經(jīng)濟》、《財政研究》、《稅務(wù)研究》、《改革》、《中國行政管理》等學(xué)術(shù)報刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文130多篇。多篇文章被新華文摘、人大復(fù)印資料摘要或轉(zhuǎn)載。多個研究報告獲得省領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。近年來，獲得全國財政優(yōu)秀科研成果、江西省社會科學(xué)優(yōu)秀成果等省部級科研獎勵5項。獲得國家級、江西省優(yōu)秀教學(xué)成果獎等國家級、省部級教學(xué)成果獎勵6項。獲得江西省青年五四獎?wù)拢?010）、江西省優(yōu)秀研究生導(dǎo)師（2012），全國、江西省優(yōu)秀社科普及專家(2014)等榮譽。

從2012年開始，國務(wù)院辦公廳及財政部相繼下發(fā)文件通知，要求各級地方政府參照中央逐步公開 “三公經(jīng)費”信息，爭取2015年之前市縣政府全面推進“三公經(jīng)費”公開?？h級政府作為我國治理結(jié)構(gòu)中基本單元，在國家治理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，要求縣級政府向社會公眾公示 “三公經(jīng)費”信息，標(biāo)志著“三公經(jīng)費”公開由高層走向基層、由局部走向全面。關(guān)于“三公經(jīng)費”全面公開制度安排和頂層設(shè)計的初衷毋庸置疑，但是縣級政府“三公經(jīng)費”信息公開程度到底如何還是一個有待詳細(xì)考證的課題。

一、文獻回顧與研究問題

“三公經(jīng)費”透明度與“三公經(jīng)費”公開聯(lián)系密切，眾多學(xué)者認(rèn)為“三公經(jīng)費”信息公開具有重大意義，如嚴(yán)仍昱（2013）認(rèn)為“三公經(jīng)費”公開“有利于預(yù)防權(quán)力腐敗，落實公民監(jiān)督權(quán)”，政府主動公開“三公經(jīng)費”有利于從源頭上遏制支出超標(biāo)、私用濫用等情況，從而增加政府公信力，提升政府形象，提升社會公眾對政府的信任度。為進一步推進“三公經(jīng)費”公開，眾多學(xué)者集中提出了三種主流觀點：一靠法律，竹立家（2014）提出要“形成科學(xué)的、規(guī)范的、民主的和公開透明的公共財政與預(yù)算體系并使之法制化”；二靠制度，薛芬（2011）認(rèn)為“預(yù)算公開與監(jiān)督管理、懲罰機制必須配套”；三靠監(jiān)督問責(zé)，屈生富（2012）提出“需建立與完善‘三公經(jīng)費’公開的監(jiān)督機制和問責(zé)機制”?！叭?jīng)費”的公開不能僅僅依靠強制措施約束、迫使各級單位公開，更應(yīng)該強調(diào)主動性，謝柳芳等（2015）提出“政府應(yīng)主動公開政府部門在履行其行政職責(zé)時所發(fā)生的行政管理活動的信息”，提升政府在民眾心目中的形象。針對“三公經(jīng)費”透明度的研究少之又少，上海財經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心編寫、上海財經(jīng)大學(xué)出版社出版的2012年和2013年 《中國財政透明度報告》中專門單列了“三公經(jīng)費”透明度特別評估的內(nèi)容，提出“三公經(jīng)費”透明度的評估思路方法、內(nèi)容體系和省級透明度現(xiàn)狀、省際對比分析等內(nèi)容；樊博等（2016）提出了“三公經(jīng)費”透明度的理論研究框架，實證研究了“領(lǐng)導(dǎo)人、官僚制、資源財富、財政盈余和腐敗行為對‘三公經(jīng)費’透明度的影響”。

總體來說，我國針對“三公經(jīng)費”公開及透明度的研究在橫向和縱向中還不夠深入，而且由于研究主題的敏感、數(shù)據(jù)獲取的艱難以及公開進程推進的緩慢等原因，當(dāng)前研究處于初級階段且有下滑趨勢。因此有必要基于當(dāng)前研究成果進一步充實 “三公經(jīng)費”理論研究，一定程度上提出“三公經(jīng)費”透明度理論研究框架，從經(jīng)驗分析中筑牢并加強“三公經(jīng)費”透明度理論基礎(chǔ)。

表1 縣級政府“三公經(jīng)費”透明度評價指標(biāo)體系

二、縣級政府“三公經(jīng)費”透明度評估

（一）指標(biāo)體系的構(gòu)建

指標(biāo)體系的構(gòu)建嚴(yán)格遵循科學(xué)、客觀、真實的原則，以期篩選出能夠客觀反映縣級政府“三公經(jīng)費”透明度現(xiàn)狀的具體且可執(zhí)行的指標(biāo)。通過文獻梳理明確“三公經(jīng)費”透明度的評價核心應(yīng)該是民眾搜索“三公經(jīng)費”有關(guān)信息的難易程度及政府和有關(guān)部門處理的合理性，這與本文縣級政府“三公經(jīng)費”透明度評估的框架完全相符。因此，本文從公眾獲得“三公經(jīng)費”的難易程度和政府處理公眾提出疑問的合理程度出發(fā)，將兩個主要方面細(xì)化為六個維度，即“公開是否及時、內(nèi)容是否完備、解釋是否詳細(xì)、載體是否有效、保障是否有力、處理是否得當(dāng)”。具體指標(biāo)選取時，參考借鑒了當(dāng)前學(xué)術(shù)界的有關(guān)研究成果，結(jié)合國家、省、市、縣四個層面下發(fā)的關(guān)于“三公經(jīng)費”公開或管理的部分制度、辦法或條例，形成了具體的指標(biāo)體系。考慮到在縣級政府“三公經(jīng)費”透明度評估過程中，由于研究者資源和水平有限，可能會出現(xiàn)評估所需資料難以獲得、評估所用數(shù)據(jù)難以進行價值判斷等情況，因此在指標(biāo)設(shè)置上，著重考慮了評估的可實施性，三級指標(biāo)的內(nèi)容以“是”或者“否”的形式進行，增強了測評的可能性。本文采取了0或1的打分方式，即符合指標(biāo)結(jié)果“是”的標(biāo)準(zhǔn)得1分，符合指標(biāo)結(jié)果“否”的標(biāo)準(zhǔn)則為0分，一方面是為了避免在數(shù)據(jù)采集過程中梯度分?jǐn)?shù)的主觀性，另一方面則是為了方便分?jǐn)?shù)的統(tǒng)計計算。具體指標(biāo)體系見表1。

表2 江西省76個縣（市）“三公經(jīng)費”透明度得分表

（二）指標(biāo)體系的應(yīng)用

結(jié)合國務(wù)院對市縣“三公經(jīng)費”公開的要求，通過構(gòu)建的指標(biāo)體系，對江西省縣級政府進行打分，本文研究涉及的縣級政府不包括市屬區(qū)在內(nèi)，同時由于本文查找數(shù)據(jù)時共青城市官方網(wǎng)站處在維護期間，因此未將共青城市納入評估范圍，最后本文實際評估對象為江西省的10個縣級市和66個縣，納入評估數(shù)據(jù)范圍為2014年和2015年的數(shù)據(jù)。本文設(shè)計的指標(biāo)體系共有25個指標(biāo)，最高分為25分，為擴大研究對象的得分差別，便于縣（市）之間的比較分析，采取百分制對各縣（市）打分，具體得分見表2。

按照76個縣（市）“三公經(jīng)費”透明度得分，并借鑒《中國財政透明度報告》分組方式，將76個縣（市）大致劃分為5個組別：第一組“三公經(jīng)費”透明度得分為 60以上（含60），即剛剛及格的分?jǐn)?shù)，但在江西省已經(jīng)屬于“三公經(jīng)費”透明度最高的層次了，共有11個縣或縣級市，這組中出現(xiàn)此次評估的最高得分64分；第二組“三公經(jīng)費”透明度得分為50-59，共有18個縣；第三組“三公經(jīng)費”透明度得分為40-49，這組縣（市）數(shù)量最多，共有30個；第四組“三公經(jīng)費”透明度得分為20-39，共有12個縣（市）；第五組“三公經(jīng)費”透明度得分為 20以下，僅有5個縣，都昌縣和定南縣得分為 0，是因為在兩個縣的官網(wǎng)中沒有查詢到“三公經(jīng)費”有關(guān)的信息和數(shù)據(jù)。

（三）結(jié)果與問題分析

從得分的總體情況來看，江西省縣級政府“三公經(jīng)費”透明度水平較低。必須強調(diào)的是，本文考慮到市縣全面公開“三公經(jīng)費”信息僅僅一年的時間，在應(yīng)用指標(biāo)體系進行評分時的要求降低了許多，指標(biāo)問題的答案只要符合“是”的標(biāo)準(zhǔn)就得分。另外，從指標(biāo)體系的應(yīng)用結(jié)果和資料查找過程中，發(fā)現(xiàn)以下問題。

第一，尚未樹立審計意識。所有縣（市）都沒有提供“三公經(jīng)費”審計報告，所以該指標(biāo)所有縣（市）都是0分。在信息搜集的過程中發(fā)現(xiàn)部分縣（市）的政務(wù)要聞或工作動態(tài)中提到縣本級審計局對縣級政府部門的“三公經(jīng)費”支出進行了審計，但從審計局有關(guān)資料中未發(fā)現(xiàn)“三公經(jīng)費”審計報告，這說明當(dāng)前“三公經(jīng)費”支出審計未引起縣級政府重視，即使部分縣（市）開展了審計工作，也是浮在表面，形式大于內(nèi)容。

第二，公開數(shù)據(jù)仍然不夠詳細(xì)。76個縣（市）中，有47個縣（市）公布了較為詳細(xì)的“三公經(jīng)費”決算數(shù)據(jù)，包括因公出國（境）團組數(shù)（個）、人次數(shù)（人）、公務(wù)用車購置數(shù)（輛）、公務(wù)用車保有量（輛）、國內(nèi)公務(wù)接待批次（個）、國內(nèi)公務(wù)接待人次（人）、國（境）外公務(wù)接待批次（個）和國（境）外公務(wù)接待人次（人），其余的縣級政府或組成部門僅僅公開了包含總支出和分項支出的決算統(tǒng)計表，并沒有出現(xiàn)如上述詳細(xì)的數(shù)據(jù)；同時，僅有20個縣（市）提供了“三公經(jīng)費”各項數(shù)據(jù)的說明，且絕大多數(shù)只是針對“三公經(jīng)費”增減情況的說明，并沒有提及增減原因或具體數(shù)額的增減。

第三，公開隱蔽性較強。大多數(shù)縣（市）將“三公經(jīng)費”預(yù)決算數(shù)據(jù)置于財政預(yù)決算數(shù)據(jù)中，從官網(wǎng)發(fā)布的信息來看，21個縣（市）未在官網(wǎng)發(fā)布有關(guān)“三公經(jīng)費”的信息，31個縣（市）在官網(wǎng)中無法直接搜索到“三公經(jīng)費”的有關(guān)信息，大多數(shù)縣（市）沒有提供便捷的與“三公經(jīng)費”有關(guān)的文件下載服務(wù)，最為關(guān)鍵的是76個縣（市）中僅4個縣設(shè)置了“三公經(jīng)費”信息公開專欄，沒有一個縣（市）提供了專門聯(lián)系電話。

第四，依舊缺乏公開的保障機制。76個縣（市）都未設(shè)置“三公經(jīng)費”公開或管理的專職機構(gòu)、專職人員，僅有13個縣（市）制定了“三公經(jīng)費”公開管理制度，但在公開管理制度中均未涵蓋具體的執(zhí)行要求；僅有7個縣制定了支出考核機制，要求嚴(yán)控支出，提高使用效率，未出臺相應(yīng)的獎懲機制，說明“三公經(jīng)費”信息公開尚未引起縣級政府的高度重視，缺乏主動作為意識。

第五，政府部門與廣大民眾互動較少。在網(wǎng)站所有互動欄目中，均未查詢到與“三公經(jīng)費”信息公開的任何信息，這既說明政府處理問題存在滯后性，同時充分表明了公眾對“三公經(jīng)費”信息的關(guān)注程度不高。另外，本文考查“是否有充足的理由拒絕公開涉密信息”這一指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)為縣級保密單位，如縣公安局、保密局，是否公開“三公經(jīng)費”信息，如果因涉密無法公開是否在解釋說明中陳述詳細(xì)原因，所有縣（市）在該指標(biāo)上得分為0。

三、提升縣級政府“三公經(jīng)費”透明度的若干思考

當(dāng)前縣級政府“三公經(jīng)費”透明度不足，除了表面的內(nèi)容不全、數(shù)據(jù)不清晰、渠道隱蔽等問題之外，還隱含著一些深層次的原因，必須透過這些原因探討進一步提升“三公經(jīng)費”透明度的策略。

（一）縣級政府“三公經(jīng)費”透明度低的深層原因

第一，法律規(guī)范尚未建立。一是針對“三公經(jīng)費”的法律規(guī)范不健全，目前“三公經(jīng)費”公開依靠的是近幾年國務(wù)院辦公廳下發(fā)的信息公開工作要點以及財政部推進專項工作的一些通知文件，不具備法律效力；二是部分法律條例的規(guī)定有礙于“三公經(jīng)費”透明度提升，如《保密法》，未明確規(guī)定具體需要保密的內(nèi)容和范圍，概念和范圍過于籠統(tǒng)，致使由于害怕承擔(dān)責(zé)任而不敢或不愿公布。

第二，思想觀念依舊固化。一是部分政府官員“以官為本”思想嚴(yán)重，部分官員缺乏“公仆意識”、服務(wù)意識，進而使得部分縣級政府主觀上不愿意向公眾說明“三公經(jīng)費”的具體事項，而且部分政府官員抱著一些錯誤工作理念，在日常工作中長于“官樣文章”，短于實踐探索；二是廣大社會民眾主動作為意識較差，大多數(shù)公眾未曾關(guān)注過“三公經(jīng)費”公開具體數(shù)據(jù)以及背后深層次涵義，缺乏“主人翁”意識，當(dāng)然也會出現(xiàn)由于缺乏監(jiān)督能力導(dǎo)致監(jiān)督意識缺位的現(xiàn)象。

第三，制度機制存在不足。一是預(yù)算編制和執(zhí)行不足，“三公經(jīng)費”缺乏一個統(tǒng)一概念，界限模糊，部分縣（市）由于無法精確預(yù)算“三公經(jīng)費”支出而未公布預(yù)算統(tǒng)計表或預(yù)算報告；二是缺乏審計和報告制度，大多數(shù)縣級政府未開展“三公經(jīng)費”審計，也未在財政預(yù)決算報告中列出“三公經(jīng)費”支出的詳細(xì)信息；三是監(jiān)督和追責(zé)機制缺失，未形成完善的監(jiān)督體系，部門內(nèi)部監(jiān)督“不監(jiān)督或少監(jiān)督”，部門外部監(jiān)督如立法、紀(jì)委監(jiān)察、公眾監(jiān)督等多方力量未真正發(fā)揮作用，而且缺乏約束性強的追責(zé)機制，未明確因為“三公經(jīng)費”公開拖沓或數(shù)據(jù)不詳細(xì)而必須給予處分，未涉及超標(biāo)使用的標(biāo)準(zhǔn)、處罰方式以及處罰程度等具體問題。

第四，信息技術(shù)水平較低。部分網(wǎng)站布局復(fù)雜、運行不暢、搜索功能無法實現(xiàn)，甚至還有的網(wǎng)站無法進入，信息搜尋存在較大的難度，這些問題的實質(zhì)是基層政府在電子政務(wù)上的重視程度不足，其根源在于：一是政府投入資金少，縣級政府網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施差，無法滿足網(wǎng)站高速運轉(zhuǎn)要求；二是無法吸引專業(yè)人才，也沒有條件可以吸納信息技術(shù)公司的落戶，致使相應(yīng)技術(shù)和人才的缺乏。

（二）提升縣級政府“三公經(jīng)費”透明度的策略

第一，筑牢思想基礎(chǔ)。一是從轉(zhuǎn)變政府職能著手，轉(zhuǎn)變當(dāng)前政府高度集權(quán)、職能扭曲等現(xiàn)象，逐漸形成服務(wù)型政府；同時將“三公經(jīng)費”公開當(dāng)成打造服務(wù)型政府的一項重要抓手，讓社會公眾通過“三公經(jīng)費”信息了解政府行為，通過政府職能的轉(zhuǎn)變逐漸扭轉(zhuǎn)政府官員固有的為官理念，正面引導(dǎo)政府官員維護公共利益，以“公仆”意識為價值追求，將“三公經(jīng)費”公開納入官員績效考核體系，量化政府官員績效考核指標(biāo)。二是引導(dǎo)社會公眾增強主動意識，促使社會公眾主動開展監(jiān)督，各級政府及其組成部門必須充分公布“三公經(jīng)費”數(shù)據(jù)，向社會公眾開放各類渠道，引導(dǎo)社會公眾正確履行監(jiān)督職責(zé)，不斷培養(yǎng)自身參政能力，注重建立完善的公眾舉報制度；切實增強社會公眾監(jiān)督能力，對“三公經(jīng)費”有關(guān)信息進行詳細(xì)說明，以簡單易懂的方式公布信息，增強對“三公經(jīng)費”數(shù)據(jù)代表意義的接受能力，有針對性地向社會公眾普及“三公經(jīng)費”相關(guān)知識。

第二，強化制度執(zhí)行。一要加大“三公經(jīng)費”公開力度，規(guī)定內(nèi)容公開時間，及時提供各項報告，在規(guī)定時間內(nèi)必須提供“三公經(jīng)費”預(yù)算報告、決算報告和審計報告，而且嘗試開展“三公經(jīng)費”月公開；規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑，界定“三公經(jīng)費”內(nèi)涵，統(tǒng)一“三公經(jīng)費”數(shù)據(jù)核算口徑，嚴(yán)格規(guī)定詳細(xì)數(shù)據(jù)目錄、統(tǒng)計范圍并要求提供具體的解釋說明；繼續(xù)加強中央本級、省級“三公經(jīng)費”公開，充分發(fā)揮上級政府示范作用，逐步建立“三公經(jīng)費”報告制度。二要強化“三公經(jīng)費”公開約束，充分調(diào)動各方監(jiān)督力量積極性，大力加強人大監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、審計監(jiān)督，加強預(yù)算審核力度和預(yù)算執(zhí)行審查力度，開展針對性專項監(jiān)督，將“三公經(jīng)費”支出和公開納入紀(jì)委監(jiān)督范疇，參考官員“不作為”或“亂作為”甚至是挪用公款的標(biāo)準(zhǔn)來進行考核監(jiān)督，實現(xiàn)“全過程”、“全領(lǐng)域”監(jiān)督，及時向社會公布詳細(xì)的“三公經(jīng)費”審計報告；構(gòu)建有效的追責(zé)機制，使之成為行政問責(zé)或法律問責(zé)的一部分，以法律為準(zhǔn)繩對在“三公經(jīng)費”有關(guān)工作中表現(xiàn)不力的單位或官員進行責(zé)任追究，將“三公經(jīng)費”公開納入官員升遷、績效、離任審計等范疇，量化考核指標(biāo)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)對責(zé)任人進行考核，考核不過關(guān)的官員，參照《公務(wù)員法》或其他有關(guān)管理規(guī)定，明確標(biāo)準(zhǔn)追究當(dāng)事人與相關(guān)人責(zé)任。

第三，構(gòu)建法律支撐體系。一是修改有礙于“三公經(jīng)費”透明度提升的法律條例，盡快修訂《保密法》，確定詳細(xì)的保密范圍，清晰地劃分保密與非保密的界限，屬于非保密的內(nèi)容要盡快公開相關(guān)的 “三公經(jīng)費”信息；盡快修訂《政府信息公開條例》，將“三公經(jīng)費”納入《政府信息公開條例》中，納入每年必須公開的項目內(nèi)容之一。二是要制定“三公經(jīng)費”公開專門法律或列入某部專門法律，基于與“三公經(jīng)費”公開有著密切聯(lián)系的《預(yù)算法》的考慮，應(yīng)當(dāng)將“三公經(jīng)費”有關(guān)內(nèi)容納入《預(yù)算法》中，要求各級政府及其組成部門必須向社會公布詳細(xì)信息，也可考慮將《政府信息公開條例》通過正式的立法程序上升為《政府信息公開法》，在《政府信息公開法》列出“三公經(jīng)費”公開專項條款。

第四，加強公開渠道建設(shè)。一是樹立“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，完善優(yōu)化政府官網(wǎng)建設(shè)，充分整合縣級政府各部門資源，及時收集所有相關(guān)信息，形成以政府官網(wǎng)為依托的縣級網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化政府官網(wǎng)頁面，設(shè)置“三公經(jīng)費”信息公開專欄，分類別、分部門、分系統(tǒng)地展示縣（市）“三公經(jīng)費”有關(guān)數(shù)據(jù)與說明；二是依托省級技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)全省性“三公經(jīng)費”公開或管理平臺，各縣級政府按照時間、內(nèi)容、格式等要求填報，由省級信息技術(shù)部門提供技術(shù)保障；三是綜合利用各類信息渠道，如新聞報道、新聞發(fā)布會、縣級政府主要負(fù)責(zé)人或部門負(fù)責(zé)人主題訪談等電視平臺，還有各種機關(guān)報、政府公報、財政簡報等紙質(zhì)媒體，構(gòu)建“三公經(jīng)費”公開渠道網(wǎng)。另外，積極應(yīng)用新媒體技術(shù)，建立官方微博、微信公眾號發(fā)布“三公經(jīng)費”詳細(xì)信息，廣泛開辟公開渠道。

（作者單位：江西財經(jīng)大學(xué)財稅與公共管理學(xué)院）

[1]嚴(yán)仍昱.“三公經(jīng)費”公開：意義、現(xiàn)狀及完善——以中央部門“三公經(jīng)費”公開為例[J].廣州大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2013，(6).

[2]竹立家.用好的制度治理“三公”消費[J].中國黨政干部論壇,2014，(10).

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（本欄目責(zé)任編輯：阮靜）