◆彭述剛 / 文

大數(shù)據(jù)應(yīng)用與電商產(chǎn)品質(zhì)量政企合作監(jiān)管：?jiǎn)栴}及建議①

◆彭述剛 / 文

編者按

電商產(chǎn)品質(zhì)量，一直是我們關(guān)注的熱點(diǎn)。本文作者彭述剛來自上海智奧一號(hào)店信息技術(shù)有限公司，長年打拼在電商產(chǎn)品質(zhì)量一線，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的質(zhì)量管控方式有著多年的實(shí)踐和思考。本文從“問題的提出：電商產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀”到“問題的結(jié)癥：全鏈條角度質(zhì)量管控效果分析”，以及“問題與建議：建立基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的產(chǎn)品質(zhì)量信息政企共享機(jī)制之可行性分析”，層層分析，剝筍般地為我們展開了電商質(zhì)量提升的突破口和路徑。

自 1999年5月18日中國第一家在線銷售軟件圖書的B2C網(wǎng)站8848正式上線以來，中國電商產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷十八年的發(fā)展，目前仍處于高速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)表明，2016年網(wǎng)絡(luò)零售保持快速增長，全國網(wǎng)上零售額51555.7億元，比上年增長26.2%，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額41944.5億元，增長25.6%，增速高于社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速15.2個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速3個(gè)百分點(diǎn)左右；在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中所占比重為12.6%，比上年提升1.8個(gè)百分點(diǎn)②《國家統(tǒng)計(jì)局五位司長解讀2016年中國經(jīng)濟(jì)“年報(bào)”》，中青在線網(wǎng)站新聞，資料來源：http://news.cyol.com/content/2017-01/22/ content_15379144.htm，2017年4月2日登錄。。

一、問題的提出：電商產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀

隨著電商產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，如何在電商這一流通渠道有效管控產(chǎn)品質(zhì)量，已經(jīng)逐漸成為政府及社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。2014年12月2日，國家質(zhì)檢總局提出《電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)工作方案》（質(zhì)檢辦監(jiān)【2014】1066號(hào)），明確以2014年10月至2016年12月為時(shí)間段，通過七個(gè)方面的措施，力爭(zhēng)到2016年底，使電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率提高10個(gè)百分點(diǎn)。但數(shù)據(jù)表明，電商產(chǎn)品質(zhì)量總體情況并不盡人意。數(shù)據(jù)表明，在2016年質(zhì)檢總局針對(duì)天貓等10電商平臺(tái)企業(yè)實(shí)施的專項(xiàng)抽檢中，通過采取“神秘買家”買樣方式重點(diǎn)檢查天貓旗艦店、品牌專賣店及另9家電商企業(yè)自行網(wǎng)上經(jīng)銷的女式內(nèi)衣、背提包、電水壺等11種產(chǎn)品，535家企業(yè)生產(chǎn)的571批次產(chǎn)品中，經(jīng)檢驗(yàn)439家企業(yè)生產(chǎn)的472批次產(chǎn)品合格，監(jiān)督抽查合格率為82.7%；另有99批次產(chǎn)品不合格，不合格產(chǎn)品檢出率為17.3%③《質(zhì)檢總局關(guān)于2016年11種電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查情況的通報(bào)》（國質(zhì)檢監(jiān)函〔2016〕589號(hào)），資料來源：國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站，http://www.aqsiq.gov.cn/zjsj/tjsj/ccjg/201611/t20161101_476663.htm，2017年4月2日登錄。。

二、問題的癥結(jié)：全鏈條角度質(zhì)量管控效果分析

電商快速發(fā)展的大背景下如何確保產(chǎn)品質(zhì)量可控，成為橫亙?cè)谙嚓P(guān)利益主體面前的一道難題。為了理清思路，我們有必要從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全鏈條角度對(duì)現(xiàn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管思路進(jìn)行梳理和分析。

綜觀現(xiàn)行做法，針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管主要有以下四個(gè)途徑：

（1）生產(chǎn)企業(yè)自律和行業(yè)自我監(jiān)管。任何企業(yè)都有逐利的內(nèi)在沖動(dòng)，如果違法所應(yīng)付出的成本遠(yuǎn)低于其所獲得的收益，企業(yè)即有可能鋌而走險(xiǎn)。發(fā)達(dá)國家所說的行業(yè)自律，實(shí)質(zhì)是基于法律實(shí)施本身的震懾性和行業(yè)協(xié)會(huì)的強(qiáng)大功能作用，包括信用監(jiān)管的作用，對(duì)企業(yè)形成外在約束和壓力。在中國行業(yè)協(xié)會(huì)尚待成長、市場(chǎng)上存在產(chǎn)品質(zhì)量信息高度不對(duì)稱的大背景下，這一機(jī)制要充分發(fā)揮作用尚待時(shí)日。

（2）行政監(jiān)管。行政執(zhí)法部門主要是依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者予以監(jiān)管，這一監(jiān)管做法最為直接有效，但也存在著明顯弊端。一是點(diǎn)面不均，難免以偏概全。受制于用于抽檢的財(cái)政資金及人員編制限制等現(xiàn)實(shí)因素，傳統(tǒng)行政管理模式仍存在“重監(jiān)管、輕服務(wù)”的傾向，同時(shí)對(duì)抽檢及行政處罰存在很強(qiáng)的“路徑依賴”，對(duì)面上總體情況的掌握仍有局限。二是行政執(zhí)法跨區(qū)域協(xié)同難度大，生產(chǎn)企業(yè)“作惡”、經(jīng)營企業(yè)“受過”的權(quán)責(zé)不一致現(xiàn)象普遍存在?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》（2009年修訂）第五十五條指出，銷售者銷售產(chǎn)品存在不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、摻雜摻假、以假充真及以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、產(chǎn)品被明令淘汰、失效及變質(zhì)、偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名廠址、偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志等禁止銷售情形，有充分證據(jù)證明其不知道該產(chǎn)品為禁止銷售的產(chǎn)品并如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以從輕或者減輕處罰。據(jù)此可以認(rèn)為，產(chǎn)品銷售者的行政責(zé)任限于其存在主觀故意或明顯過失引發(fā)社會(huì)后果應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)行政責(zé)任，但實(shí)踐中由于涉及跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)作，政府間協(xié)調(diào)難度大，執(zhí)法部門往往傾向于不對(duì)銷售者是否存在主觀過錯(cuò)或明顯過失予以認(rèn)定，而是將銷售者作為直接責(zé)任人予以處罰，再由銷售者逐級(jí)追償直至找到生產(chǎn)者承擔(dān)責(zé)任。這種做法雖然有利于執(zhí)法效率，但既不合理地加重了經(jīng)營者的質(zhì)量法律責(zé)任，也不利于從源頭實(shí)施質(zhì)量管控。

（3）社會(huì)監(jiān)督。消費(fèi)者基于自身權(quán)益維護(hù)實(shí)施監(jiān)督名正言順，但其維權(quán)成本較高。職業(yè)索賠人雖然更為專業(yè)，但其明顯的逐利傾向及對(duì)既有行政資源、企業(yè)客戶服務(wù)資源的濫用已成為司空見慣的現(xiàn)象，且已使經(jīng)營企業(yè)和政府深受困擾。2016年5月30日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，但鑒于信用體系建設(shè)仍處于初期階段，基于信用信息對(duì)企業(yè)形成約束仍有很長的路要走。

（4）流通企業(yè)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的制約。經(jīng)營企業(yè)對(duì)進(jìn)入流通渠道的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，是履行法律上的產(chǎn)品質(zhì)量審查義務(wù)，乃法定職責(zé)。無論是從防范行政處罰風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，還是為了維護(hù)自身的商譽(yù)，經(jīng)營企業(yè)都有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)來履行此項(xiàng)職責(zé)。電商企業(yè)作為流通渠道，一個(gè)明顯的優(yōu)勢(shì)就在于對(duì)于信息數(shù)據(jù)的挖掘和應(yīng)用能力，這為通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用提高質(zhì)量監(jiān)管水平提供了可能。

綜上，在上述四個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管途徑中，基于信用信息和大數(shù)據(jù)應(yīng)用為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管賦能，有可能成為下一步產(chǎn)品質(zhì)量管控的重要方向和發(fā)力點(diǎn)。2015年8月13日，國務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（國發(fā)【2015】50號(hào)文），明確提出要大力推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，制定實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享標(biāo)準(zhǔn)和開放目錄，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，在質(zhì)量安全等領(lǐng)域推動(dòng)有關(guān)政府部門和企事業(yè)單位將市場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、投訴舉報(bào)、消費(fèi)維權(quán)等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式，并計(jì)劃于2018年底前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一的開放平臺(tái)。可以說，這是建立基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的產(chǎn)品質(zhì)量信息政企共享機(jī)制和監(jiān)管合作共治機(jī)制的直接政策依據(jù)。

三、問題與建議：建立基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的產(chǎn)品質(zhì)量信息政企共享機(jī)制之可行性分析

從廣義而言，今天的質(zhì)量監(jiān)管已經(jīng)不是質(zhì)監(jiān)部門一家的事情，而是涉及到工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)計(jì)委、檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)業(yè)等諸多行政執(zhí)法部門，需要理清質(zhì)量數(shù)據(jù)向社會(huì)開放的整體圖景，整體布局，統(tǒng)籌考慮。

（一）當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域數(shù)據(jù)開放的問題表征

一是數(shù)據(jù)查詢接口不統(tǒng)一，降低了查詢官方數(shù)據(jù)的便利性。以食品相關(guān)的包裝產(chǎn)品為例，生產(chǎn)企業(yè)依法應(yīng)獲取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，該證照國家及省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門均有權(quán)頒發(fā)，質(zhì)檢總局提供了查詢?nèi)肟冢╤ttp://www.aqsiq.gov.cn/ search/gyxkz/），但只能查詢質(zhì)檢總局頒發(fā)的許可證，無法查詢地方質(zhì)監(jiān)部門頒發(fā)的許可證，而省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門有的設(shè)立了查詢?nèi)肟冢ㄈ缯憬。械膭t沒有設(shè)立。如果各省能夠建議相應(yīng)的查詢?nèi)肟冢瑫r(shí)將數(shù)據(jù)同步接入質(zhì)檢總局牽頭的一個(gè)統(tǒng)一查詢?nèi)肟?，流通企業(yè)即可通過官方統(tǒng)一查詢?nèi)肟谶M(jìn)行數(shù)據(jù)查詢，可顯著提升產(chǎn)品合規(guī)的信息化監(jiān)管水平。再以3C認(rèn)證證書為例，一個(gè)查詢?nèi)肟谑恰爸袊|(zhì)量認(rèn)證中心”（www.cqc.com.cn），另一個(gè)查詢?nèi)肟谑侵袊鴩艺J(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)開設(shè)的“認(rèn)證認(rèn)可業(yè)務(wù)信息統(tǒng)一查詢平臺(tái)”（http://cx.cnca. cn）。但據(jù)了解，這兩個(gè)網(wǎng)站并不掌握所有的3C認(rèn)證信息，還有其他在做3C認(rèn)證業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)也掌握了部分認(rèn)證信息，但并未將認(rèn)證信息輸入整合進(jìn)上述兩個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)。

二是部分?jǐn)?shù)據(jù)官方查詢渠道缺失，使不合格產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷售難以受到有效監(jiān)管。以涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品（飲水機(jī)、濾芯）為例，無論是國產(chǎn)還是進(jìn)口產(chǎn)品，在進(jìn)入中國市場(chǎng)銷售之前，生產(chǎn)企業(yè)都需要獲得官方的產(chǎn)品衛(wèi)生許可，但目前僅有福建、廣東、江蘇可通過網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)入省衛(wèi)計(jì)委頁面查詢，浙江則需要通過手機(jī)掃描二維碼查詢，其他省市則無查詢?nèi)肟凇?/p>

三是數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，企業(yè)抓取質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)面臨實(shí)際困難。首先，各級(jí)行政執(zhí)法部門在抽檢中運(yùn)用了大量行政資源，但如何將抽檢數(shù)據(jù)變?yōu)榭少Y利用的“金礦”，是擺在政府、企業(yè)面前的一項(xiàng)共同任務(wù)。以1號(hào)店為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年全年網(wǎng)站接受政府方面涉及非食品的抽檢共計(jì)562個(gè)批次，抽檢機(jī)構(gòu)包括國家質(zhì)檢總局（杭州）電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心和北京、上海、廣東、內(nèi)蒙古等省區(qū)市工商部門，以及江蘇、浙江、上海等省市的質(zhì)監(jiān)部門和上海市消保委等社團(tuán)組織。如何聚合、整理政府獲取的海量商品抽檢數(shù)據(jù)并資以利用，亟待找出解決方案。其次，如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化表述、批量化應(yīng)用，是另一個(gè)亟待解決的技術(shù)問題。以我們的經(jīng)驗(yàn)為例，1號(hào)店相關(guān)團(tuán)隊(duì)曾于2015年提出實(shí)施政府質(zhì)量抽檢大數(shù)據(jù)應(yīng)用的設(shè)想，即利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)對(duì)網(wǎng)站在售不合格產(chǎn)品實(shí)施日常監(jiān)測(cè)的方案。其大致思路為:（1）1號(hào)店開發(fā)專用程序，抓取全國范圍內(nèi)相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)，先從中央、?。ㄗ灾螀^(qū)、自轄市）兩級(jí)工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等三個(gè)部門入手，抓取這些行政機(jī)關(guān)定期公布的不合格產(chǎn)品信息，通過每日抓取、逐日比對(duì)的方式，形成數(shù)據(jù)報(bào)表；（2）對(duì)抽檢不合格產(chǎn)品數(shù)據(jù)報(bào)表與1號(hào)店在售商品數(shù)據(jù)報(bào)表實(shí)施系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)，找出有質(zhì)量問題風(fēng)險(xiǎn)的在售商品嫌疑對(duì)象；（3）由1號(hào)店質(zhì)控、商家管理兩部門對(duì)系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)結(jié)果實(shí)施人工審核，將經(jīng)審核確認(rèn)的在售不合格商品立即通知銷售運(yùn)營團(tuán)隊(duì)下架并納入“黑名單”數(shù)據(jù)庫，同步對(duì)涉及的供應(yīng)商、商家實(shí)施監(jiān)管和處罰，提前防范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，確保網(wǎng)站在售商品質(zhì)量安全；（4）首日比對(duì)完成之后，接下來的比對(duì)形成更新報(bào)表，在更新報(bào)表的基礎(chǔ)上逐日比對(duì)、核實(shí)。應(yīng)當(dāng)說，這一框架設(shè)想是符合大數(shù)據(jù)應(yīng)用邏輯的，但公司在程序開發(fā)中發(fā)現(xiàn)，由于各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公布的抽檢不合格產(chǎn)品信息格式不一致，我們?cè)谧ト?shù)據(jù)的過程中因字段不匹配、不完整，無法形成符合大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求的數(shù)據(jù)庫，最終導(dǎo)致這個(gè)設(shè)想落空。

四是只能逐次查詢，限制了批量應(yīng)用數(shù)據(jù)的可能。我們?cè)诓樵冑|(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門政府網(wǎng)站時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)站涉及產(chǎn)品的行政監(jiān)管數(shù)據(jù)只能逐一查詢，無法實(shí)現(xiàn)批量查詢。也說是說，政府?dāng)?shù)據(jù)開放當(dāng)前的整體思路僅支持人工查詢的方式，并不支持批量自動(dòng)數(shù)據(jù)查詢方式，數(shù)據(jù)開放的著眼點(diǎn)在于信息公開而非為數(shù)據(jù)的分析與利用提供便利條件，這使電商企業(yè)在借用政府大數(shù)據(jù)實(shí)施網(wǎng)站在售商品質(zhì)量監(jiān)管的過程中面臨技術(shù)困難。

（二）關(guān)于建立產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域大數(shù)據(jù)政企共享機(jī)制的具體建議

產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用的時(shí)代已經(jīng)到來，而且大數(shù)據(jù)的應(yīng)用不僅涉及針對(duì)特定企業(yè)和產(chǎn)品的應(yīng)用，還涉及針對(duì)行業(yè)的應(yīng)用。2017年3月16日，“國家標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)”（http://www.gb688.cn/bzgk/ gb/index）正式上線運(yùn)行，企業(yè)和公眾可以免費(fèi)查閱或下載相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，即是一個(gè)標(biāo)志性的事件。從特定企業(yè)、產(chǎn)品維度的質(zhì)量監(jiān)管而言，我們提出以下具體建議：

從大數(shù)據(jù)政企共享的步驟來看，首先是政府與企業(yè)的主動(dòng)分享，其次是企業(yè)向政府的數(shù)據(jù)報(bào)送。工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)等部門掌握的大量涉及企業(yè)和產(chǎn)品資質(zhì)的信息，直接關(guān)系到社會(huì)公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全，相當(dāng)部分具有公共產(chǎn)品屬性。根據(jù)《政府信息公開條例》第九條之規(guī)定，應(yīng)予主動(dòng)公開。我們欣喜地看到，關(guān)于企業(yè)登記的相關(guān)信息，目前已可通過國家工商總局主辦的“國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)”（http:// www.gsxt.gov.cn/index.html）公開查詢，這是一個(gè)很大的進(jìn)步。但是，無論是關(guān)于企業(yè)維度的資質(zhì)查詢，如工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證等信息，還是關(guān)于產(chǎn)品維度的查詢，如3C強(qiáng)制認(rèn)證、地理標(biāo)志核準(zhǔn)、產(chǎn)品CIQ證書、特定上市準(zhǔn)入產(chǎn)品（保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械等）的許可及注冊(cè)備案、無公害綠色有機(jī)食品認(rèn)證、涉飲用水產(chǎn)品衛(wèi)生許可等信息，均還有待質(zhì)檢總局、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)委等相關(guān)部委建立統(tǒng)一的查詢?nèi)肟?，或盡快逐步實(shí)現(xiàn)批量查詢。我們建議，將盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)可批量查詢作為政府信息共享的重要目標(biāo)。另外，從企業(yè)向政府分享涉及產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的可行性分析，當(dāng)前首要的挑戰(zhàn)是建立政府與企業(yè)的互信機(jī)制，消除企業(yè)的合理擔(dān)憂，真正實(shí)現(xiàn)政企“心往一處想”。可考慮先行在電商行業(yè)試點(diǎn)，逐步推行至整個(gè)流通行業(yè)?？紤]到電商企業(yè)在不存在違法故意或重大過失的情形下不宜作為產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人，從鼓勵(lì)其合作積極性角度考慮，建議采取“法律責(zé)任豁免”的做法，即對(duì)主動(dòng)分享產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息的電商企業(yè)，如果其在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面不存在故意或重大過失，則免予行政處罰。

建立產(chǎn)品質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)的全國統(tǒng)一共享平臺(tái)，統(tǒng)一抽檢公布數(shù)據(jù)的要素和格式，為政企合作動(dòng)態(tài)遏制產(chǎn)品質(zhì)量問題創(chuàng)造條件。我們認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)行政資源和財(cái)政資金的集約使用，有效挖掘抽檢數(shù)據(jù)在質(zhì)量監(jiān)管中的價(jià)值，建議國家質(zhì)檢監(jiān)管總局統(tǒng)一搭建質(zhì)量抽檢結(jié)果數(shù)據(jù)庫，對(duì)全國各地質(zhì)監(jiān)部門的抽檢數(shù)據(jù)（包括生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號(hào)、商標(biāo)、批次等信息）實(shí)行公示、共享，以便經(jīng)營企業(yè)方便快捷查詢質(zhì)量違規(guī)產(chǎn)品，防范其流入市場(chǎng)，共同凈化市場(chǎng)環(huán)境。從近中期來看，工商、食藥監(jiān)等部門也有必要建立這樣的抽檢結(jié)果數(shù)據(jù)庫，供電商企業(yè)開放批量查詢。

（三）當(dāng)前制度設(shè)計(jì)對(duì)質(zhì)量大數(shù)據(jù)應(yīng)用共享共用重視度不足，使基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量政企合作監(jiān)管更具現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性。

現(xiàn)行質(zhì)量規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了大數(shù)據(jù)技術(shù)在質(zhì)量領(lǐng)域的應(yīng)用，但并未對(duì)質(zhì)量數(shù)據(jù)開放共享提出明確方案。2016年7月，質(zhì)檢總局發(fā)布《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確，要“加強(qiáng)‘互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)檢’建設(shè)”，“建立質(zhì)檢信息資源標(biāo)準(zhǔn)體系和信息共享機(jī)制，完善質(zhì)檢信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，制定數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，加快推動(dòng)質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)部信息資源的歸集與共享，推進(jìn)與中央和地方相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享互換，合理適度向社會(huì)開放質(zhì)檢數(shù)據(jù)信息”。無論是該項(xiàng)《規(guī)劃》的表述，還是同年12月質(zhì)檢總局發(fā)布的《質(zhì)量品牌提升“十三五”規(guī)劃》，均對(duì)政府間的質(zhì)量數(shù)據(jù)共用共享提出了明確說法，但對(duì)政府如何向企業(yè)分享質(zhì)量數(shù)據(jù)語焉不詳，對(duì)企業(yè)分享政府質(zhì)量數(shù)據(jù)則提及甚少?？梢灶A(yù)計(jì)，如果流通企業(yè)不能通過共享質(zhì)量數(shù)據(jù)參與到質(zhì)量監(jiān)管中，今后的質(zhì)量監(jiān)管仍將維持“強(qiáng)監(jiān)管、弱服務(wù)”的政府主導(dǎo)局面，實(shí)踐證明這一局面并不盡完善，有待通過引入廣大流通企業(yè)參與監(jiān)管而得以改善。

實(shí)現(xiàn)從質(zhì)量信息公開到質(zhì)量數(shù)據(jù)開放共享的理念轉(zhuǎn)變，并將理念付諸實(shí)施，可有效降低市場(chǎng)的整體交易成本，實(shí)現(xiàn)多方共贏。對(duì)電商企業(yè)而言，如果能獲取和分享政府的質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)，可以從流通渠道源頭防范產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和其自身面臨的行政處罰風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)生產(chǎn)企業(yè)而言，這一做法可有效遏制少數(shù)企業(yè)企圖通過電商渠道銷售“賺快錢”的產(chǎn)品的短視性動(dòng)機(jī)，減少非法生產(chǎn)企業(yè)對(duì)正常市場(chǎng)秩序的干擾和破壞；對(duì)政府而言，信息透明有利于電商企業(yè)以大數(shù)據(jù)為武器加入市場(chǎng)秩序治理，從而降低政府在產(chǎn)品質(zhì)量抽檢方面的財(cái)政支出，凈化整體市場(chǎng)環(huán)境；對(duì)消費(fèi)者而言，市場(chǎng)秩序的凈化意味著為優(yōu)勝劣汰公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成創(chuàng)造良好環(huán)境，從而降低產(chǎn)品質(zhì)量問題對(duì)消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并通過供給側(cè)的優(yōu)化為消費(fèi)者帶來實(shí)質(zhì)利益。我們期待，在質(zhì)檢部門牽頭、相關(guān)行政部門配合的格局之下，通過質(zhì)量大數(shù)據(jù)的應(yīng)用早日實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管政企共治的局面。

①1號(hào)店質(zhì)控部同事佟艷娥、朱佳麗、吳洪米為本文撰寫提供技術(shù)支持，在此一并表示感謝！