從5月開始，新一輪減稅政策開始陸續(xù)落實(shí)。這是國務(wù)院常務(wù)會(huì)議自年初以來，第二波減稅計(jì)劃開始實(shí)施。今年年初，已經(jīng)進(jìn)行了2000億規(guī)模的減稅計(jì)劃，中小企業(yè)的減稅項(xiàng)目亦包含其中。

關(guān)于企業(yè)稅負(fù)，無論大小企業(yè)，都有過痛苦的感受。去年年底，著名企業(yè)家、福耀玻璃董事長曹德旺就呼吁稅負(fù)太重，6000元的手機(jī)，要交1000多元稅，而他的企業(yè)也有承受之苦，并計(jì)劃要到美國投資建廠。

不僅僅曹德旺，宗慶后、潘石屹等企業(yè)家都在不同場合提到過企業(yè)的稅負(fù)過重。

在全球經(jīng)濟(jì)還在金融危機(jī)的陣痛中逐漸復(fù)蘇、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩的情況下，企業(yè)盈利能力自然會(huì)下降，對(duì)稅負(fù)的承受能力更弱。而中小企業(yè)由于抵抗周期波動(dòng)的能力更低，因此有必要通過降稅來緩解壓力。

從各國情況看，中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)微組織，又是容納就業(yè)的主要力量，因此都重視對(duì)中小企業(yè)的扶植，只有這樣，才更有希望培植出在國內(nèi)和國際上都有競爭力的大公司。

從十八大以來，政府就啟動(dòng)營改增、扶持小微企業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面加大了降稅和降費(fèi)的力度。從當(dāng)前舉措看，政府確實(shí)在為企業(yè)減稅做出較大力度的改革，尤其針對(duì)中小企業(yè)稅負(fù)，也提出了降稅措施，同時(shí)承認(rèn)包括“網(wǎng)店”這樣的微小企業(yè)也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一部分。很大程度上，對(duì)圍繞互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的中小企業(yè)提供了助力支持，也有助于引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)，幫助整個(gè)經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向。

不過，有另外一種可能是需要注意的，就是政府在一個(gè)方向做到了降稅，但其他部門也可能從其他角度增加了企業(yè)的稅負(fù)。這種情況在以往也時(shí)有發(fā)生，實(shí)際上在企業(yè)看來，總的稅負(fù)水平不但沒降反而可能增加了。比如，SOHO中國有限公司董事長潘石屹表示，營改增之后，算下來交稅也有一些減少，可這只是一個(gè)稅種，還有其他稅，比如房產(chǎn)稅，辦公用房現(xiàn)在不按成本收，而是按租金收稅，去年實(shí)際的稅負(fù)反而增加了。

還有，目前稅負(fù)種類繁雜，在不同環(huán)節(jié)都有不同的稅種存在，針對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展也并未有明確且系統(tǒng)的稅收體系，這也造成了諸多經(jīng)營主體對(duì)降稅感知偏差的現(xiàn)象。

所以，如何利用稅負(fù)調(diào)節(jié)手段，系統(tǒng)降稅、有方向地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，僅僅從單方向或幾個(gè)維度考慮似乎還不夠。

應(yīng)該系統(tǒng)地建立一套稅負(fù)體系，針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)，力求讓稅負(fù)問題簡化、透明及可適當(dāng)調(diào)節(jié)。其中適當(dāng)調(diào)節(jié)的機(jī)制非常必要，中小企業(yè)在抵御不同周期風(fēng)險(xiǎn)的能力要比大企業(yè)小很多，一套完善的調(diào)節(jié)決策機(jī)制，能夠科學(xué)有效地幫助企業(yè)抵抗周期風(fēng)險(xiǎn)，提高生存幾率。

只有小企業(yè)有生存和發(fā)展的空間，整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)活力才能不斷呈現(xiàn)，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的力量才能得以持續(xù)。

在“供給側(cè)改革”的選項(xiàng)中，減稅是一項(xiàng)重要的措施，因此也被全面納入到政府改革的視野當(dāng)中。國家稅務(wù)總局局長王軍就在年初表示，堅(jiān)決落實(shí)減免稅，積極配合財(cái)政部研究新的減稅措施。

減稅、免稅的號(hào)角已經(jīng)吹響，這不是一個(gè)短期工程，當(dāng)然，其影響也是長遠(yuǎn)的。

——喬曉會(huì)