姜同仁，夏茂森，劉 娜

1 問題的提出

近年來，黨中央、國務(wù)院極為重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高度關(guān)注體育產(chǎn)業(yè)在“穩(wěn)促調(diào)惠”方面的積極作用，希望將體育產(chǎn)業(yè)培育成中長期經(jīng)濟增長點和發(fā)展新動力。國際產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律顯示，體育產(chǎn)業(yè)之所以能夠成為發(fā)達國家的支柱產(chǎn)業(yè)，完全有賴于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型與升級。我國體育產(chǎn)業(yè)由于受多年以來的以外延擴張為方向的發(fā)展方式慣性使然，粗放型體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與升級的推進舉步維艱，成效甚微，這表明我國特定時期推行的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略走上了路徑依賴，逐步陷入低效狀態(tài)難以自拔，實踐中迫切需要更多的研究予以支持。

體育產(chǎn)業(yè)變遷是一個演變推進的動態(tài)化過程，復(fù)雜性特征極為明顯，路徑依賴則是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式復(fù)雜性特點的集中體現(xiàn)。依據(jù)路徑依賴理論的發(fā)展方向，制度上的路徑依賴更加明顯地反映了體育產(chǎn)業(yè)變遷路徑依賴的不確定性。全面、系統(tǒng)、深入地梳理和把握體育產(chǎn)業(yè)變遷的制度路徑依賴發(fā)展脈絡(luò)，將能有效擺脫體育產(chǎn)業(yè)進入“鎖定”的無效軌道，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級?；谝陨媳尘?，本文擬引入制度路徑依賴與演化博弈分析框架，探尋體育產(chǎn)業(yè)變遷的內(nèi)在規(guī)律和走出路徑依賴的有效對策和科學(xué)路徑。

2 我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式路徑依賴的現(xiàn)實表現(xiàn)

路徑依賴的產(chǎn)生類似于物理學(xué)經(jīng)常出現(xiàn)的“慣性”現(xiàn)象，如果邁進某一發(fā)展軌道，這一軌道無論是趨向高效率還是低效率路徑，都有可能進入深度依賴。路徑依賴是經(jīng)濟發(fā)展中普遍存在的一種自我強化現(xiàn)象，而對于體育產(chǎn)業(yè)而言，在長期發(fā)展中路徑依賴可以使動態(tài)系統(tǒng)的演化出現(xiàn)2種結(jié)果:（1）沿著既定的路徑持續(xù)推進，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式可能進入良性軌道和有序循環(huán)之中，并逐步得到改善和持續(xù)得到優(yōu)化；（2）沿著原有的錯誤軌道和無序路徑持續(xù)深陷，甚至可能落入某種無效率的狀態(tài)之中難以自拔，并進一步出現(xiàn)長期停滯。從體育產(chǎn)業(yè)實踐看，粗放型發(fā)展方式呈現(xiàn)出一定的自我強化趨勢，這一態(tài)勢表明，我國體育產(chǎn)業(yè)對粗放型發(fā)展方式已經(jīng)形成了較強的路徑依賴。有關(guān)這一判斷，我們可以從以下6個方面加以反映。

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失衡

隨著我國全面進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快。數(shù)據(jù)顯示:“十二五”期間，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的退二進三的趨勢，第二產(chǎn)業(yè)由2011年的46.49%下降到2015年的40.93%，降幅達到5.56%；第三產(chǎn)業(yè)由2011年的44.16%上升到2015年的50.19%，上升了6.03%；從2012年起，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)全面超過第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步軟化（見表1）。而同期，全國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則處于明顯失衡的發(fā)展狀態(tài)，數(shù)據(jù)顯示:2011—2014年我國體育產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)的比重基本維持在65.40%～66.83%，在第三產(chǎn)業(yè)的比重基本維持在33.17%～34.6%間，二者之比達到2∶1；2015年有一定改善，體育產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)比重下降到50.8%，在第三產(chǎn)業(yè)比重上升到49.2%，但與發(fā)達國家進一步對比，我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍屬于較為典型的硬產(chǎn)業(yè)，仍有極大地提升空間（見表1）。進一步梳理發(fā)現(xiàn)，造成我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)硬化的根本原因是體育用品制造業(yè)牢牢占據(jù)主導(dǎo)地位。數(shù)據(jù)顯示，2015年全國體育用品制造業(yè)總產(chǎn)出達到11 238.2億元，占當年體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的65.7%，體育用品制造業(yè)增加值達到2 755.5億元，占當年全國體育產(chǎn)業(yè)增加值的50.2%（見表2）。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要趨向就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，伴隨著我國從工業(yè)大國向服務(wù)業(yè)大國的逐步推進和深層蛻變，體育用品制造產(chǎn)能過剩與體育服務(wù)行業(yè)供給嚴重不足形成的矛盾日趨突出，如何及時緩解沖突，軟化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分釋放發(fā)展活力，將是松解體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式桎梏的重要方向，也是必由選擇之路。

表1 2011—2015年我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化態(tài)勢一覽表

表2 2015年我國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況一覽表

2.2 創(chuàng)新驅(qū)動缺乏活力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。近年來，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，經(jīng)濟發(fā)展方式逐步從要素驅(qū)動邁入創(chuàng)新驅(qū)動的嶄新階段。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國研究與實驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出從2011年的8 687億元增至2015年的14 220億元，增長了63.69%；R&D經(jīng)費支出占GDP的比重由2011年的1.83%增至2015年的2.10%，增長了14.75%。2011—2015年，R&D經(jīng)費支出年均增長15.12%。2016年，R&D經(jīng)費支出進一步增至15 500億元，同比增長9.4%；全年受理境內(nèi)外有效專利628.5萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量8.0件；全年技術(shù)合同成交金額11 407億元，比上年增長16.0%[1]。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌跡表明，全國經(jīng)濟從以往依賴于低要素推進的發(fā)展方式，逐步轉(zhuǎn)變和升級到科技創(chuàng)新發(fā)展軌道中來。相較于國家創(chuàng)新驅(qū)動加速發(fā)展的新局面，全國體育產(chǎn)業(yè)則仍處于傳統(tǒng)要素驅(qū)動的發(fā)展水平。2016年，體育總局針對體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家隊（國家體育產(chǎn)業(yè)基地）的專項調(diào)查顯示:14個國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地2015年的R&D經(jīng)費支出僅為48 579萬元，R&D投入強度0.5%，遠低于當年全國2.1%的平均水平[2]；“十二五”期間，6家體育用品類國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位R&D平均投入強度呈現(xiàn)持續(xù)下滑態(tài)勢，2015年跌至3.9%（見圖1）。創(chuàng)新驅(qū)動是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要動力，面對我國建設(shè)科技強國與質(zhì)量強國步伐的加快和創(chuàng)新型國家的穩(wěn)步推進，迫切要求體育產(chǎn)業(yè)大力提升創(chuàng)新能力，破解傳統(tǒng)要素驅(qū)動的瓶頸，擠出“量”化階段產(chǎn)生的水分，徹底釋放各種生產(chǎn)要素的內(nèi)在活力，加速體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的車輪。

圖1 2011—2015年國家體育產(chǎn)業(yè)基地（示范單位）R＆D經(jīng)費投入強度情況

2.3 企業(yè)規(guī)模相對較小

體育法人單位規(guī)模狀態(tài)直接反映了發(fā)展方式的質(zhì)量和效益。第二次全國經(jīng)濟普查的資料顯示:全國體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)所容納的實際人數(shù)20人以下的體育服務(wù)業(yè)企業(yè)最多，達到24 447個，占總數(shù)的84.10%；而超過500人的體育服務(wù)業(yè)企業(yè)則寥寥無幾，全國僅有50家，只占總數(shù)的0.17%。體育用品制造行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)為1 295家，不足總數(shù)的1/3，而規(guī)模以下企業(yè)則達到3 183家，占據(jù)總數(shù)的2/3；企業(yè)容納實際人數(shù)在50人以下的企業(yè)共3 085家，占總數(shù)的68.89%，容納人數(shù)在100人以下的企業(yè)共3 702家，占總數(shù)的82.67%。體育用品批零業(yè)規(guī)模以上機構(gòu)4 814個，規(guī)模以下機構(gòu)219個，企業(yè)從業(yè)人數(shù)在0～7人之間的法人單位數(shù)相對較多，為3 331個，占全國總法人單位數(shù)66.18%，從業(yè)人數(shù)在8～19和20～49之間分別占24.86%和6.68%（見表3）。整體來看，我國體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量規(guī)模較大，但大部分仍為小微企業(yè)，所容納的就業(yè)人數(shù)較少，呈現(xiàn)小型化、低層次特點，體育企業(yè)規(guī)模仍有待做大做強。

表3 我國體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)類別的企業(yè)數(shù)、從業(yè)人數(shù)一覽表

2.4 空間布局明顯失衡

空間布局反映了地區(qū)之間體育產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系程度，其合理分布狀況是實現(xiàn)體育生產(chǎn)要素資源快速流動的前提條件[3]。近年來，國家積極推動區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，國務(wù)院主體功能區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略任務(wù)中明確提出，構(gòu)建“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略發(fā)展布局，習(xí)近平“十九大”報告中也進一步提出推動長江經(jīng)濟帶、西部地區(qū)、東北地區(qū)等大發(fā)展形成新格局，全國空間結(jié)構(gòu)布局不斷趨于優(yōu)化，形成良好態(tài)勢。而同期，我國體育產(chǎn)業(yè)空間布局仍處于較為失衡的狀態(tài)。2016年開展的全國體育產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年東、中、西部體育產(chǎn)業(yè)增加值比重達到7.1∶1.4∶1，遠遠高于當年GDP區(qū)域比重3.0∶1.1∶1（見表4）。進一步梳理顯示，東、中、西部體育產(chǎn)業(yè)增加值占同期GDP比重之比達到2.4∶1.3∶1，其中，東部地區(qū)超過1%的省份占東部地區(qū)的45.45%，占全國的19.23%；中部地區(qū)超過1%的省份占中部地區(qū)的16.67%，占全國的3.85%；西部地區(qū)均未超過1%；東、中、西部省均體育產(chǎn)業(yè)增加值比重達到5.8∶2.1∶1。我國中西部地區(qū)由于所處區(qū)域的封閉性和實際位置局限，與東部沿海地區(qū)相比體育產(chǎn)業(yè)尚處于極為明顯的劣勢。整體來看，區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理化發(fā)展是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，未來伴隨著“一帶一路”建設(shè)、“長江經(jīng)濟帶”發(fā)展、“西部”大開發(fā)強化、“中部地區(qū)崛起”等戰(zhàn)略的逐步實施和深度推進，更加有效的區(qū)域聯(lián)動機制將進一步覆蓋中西部地區(qū)，要素資源稟賦加速釋放，經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化態(tài)勢必將進一步加快。體育產(chǎn)業(yè)作為國家重點培育的新經(jīng)濟增長點，應(yīng)該與國家戰(zhàn)略的契合度進一步密切，空間互動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開放發(fā)展的新格局也需要逐步引向深入。

表4 2015年我國東中西部體育產(chǎn)業(yè)空間布局情況一覽表

2.5 消費驅(qū)動仍顯疲軟

近年來，隨著國家經(jīng)濟環(huán)境的變化，我國需求結(jié)構(gòu)“三駕馬車”呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢，表現(xiàn)出由投資拉動型向消費拉動型轉(zhuǎn)變的態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國投資占“三駕馬車”比重從2011年的48.01%下降到2015年44.94%，下降了3.07%；消費支出占“三駕馬車”比重從2011年的49.59%上升到51.61%，上升了2.02%，跨過50%的門檻，成為名副其實的主力；凈出口占“三駕馬車”比重從2011—015年基本維持在2.40%～3.45%，貢獻較小（見表5）。而具體到體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國由于長期占據(jù)世界體育用品代加工廠的核心地位，凸顯了“出口”獨輪驅(qū)動態(tài)勢。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全國體育用品外貿(mào)出口依存度呈現(xiàn)較高特征，2008—2010年年均為63.1%；出口已經(jīng)占到全國體育產(chǎn)業(yè)比重近一半，年均為48.76%，體育產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)出較為典型的出口拉動型基本特點[4]。消費是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要基礎(chǔ)，發(fā)達國家人均體育消費達到較高水平，體育消費占據(jù)需求結(jié)構(gòu)的絕對主導(dǎo)地位，如英國2011年體育消費達到221.51億英鎊，占當年體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的72.21%，消費已經(jīng)成為“三駕馬車”的頂梁柱（見圖2）[5]。隨著國家體育強國戰(zhàn)略不斷推進，我國全民健身活動不斷得到擴展，以參與性和欣賞性消費為核心的服務(wù)型消費將會快速上升，體育消費需求也必將更加趨于旺盛，體育產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)需要進一步改善和優(yōu)化是必然之勢。

表5 2011—2015年我國需求結(jié)構(gòu)“三駕馬車”變化態(tài)勢一覽表

圖2 我國與發(fā)達國家人均體育消費情況/美元

2.6 盈利水平普遍較低

盈利水平是衡量體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的重要標桿。第2次全國經(jīng)濟普查的資料顯示:體育用品制造業(yè)企業(yè)法人的主營業(yè)務(wù)收入為776.80億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)利潤26.65億元，主營業(yè)務(wù)利潤率僅為3.43%，其中規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)利潤21.36億元，主營業(yè)務(wù)利潤率僅為3.09%，規(guī)模以下企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)利潤5.29億元，主營業(yè)務(wù)利潤率6.21%；體育用品批零業(yè)企業(yè)法人的主營業(yè)務(wù)收入為429.83億元，實現(xiàn)營業(yè)利潤35.02億元，營業(yè)利潤率為8.15%，其中限額以上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)利潤13.61億元，營業(yè)利潤率為4.48%，限額以下企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)利潤21.41億元，營業(yè)利潤率為16.96%；體育場館管理企業(yè)作為體有服務(wù)業(yè)中的核心主體產(chǎn)業(yè)，主營業(yè)務(wù)利潤僅為0.21億元（見表6）。整體來看，我國體育產(chǎn)業(yè)營利水平相對較低，而占據(jù)絕對主導(dǎo)位置的用品制造企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤劣勢更為明顯，表明全國體育產(chǎn)業(yè)整體仍處于數(shù)量為主的勞動密集型發(fā)展方式。

表6 我國體育企業(yè)營業(yè)利潤情況一覽表[3]

3 我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式路徑依賴的形成機理

基于體育產(chǎn)業(yè)路徑依賴的現(xiàn)實表現(xiàn)，表明我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式具有明顯的階段性和不可持續(xù)性，現(xiàn)實中亟待深度梳理存在問題和發(fā)展脈絡(luò)。為瓶頸破解探尋發(fā)展的有效路徑，引入制度路徑依賴和演化博弈的分析建構(gòu)方向，深度剖析制度路徑依賴的內(nèi)在機理和基本脈絡(luò)，以窺體育產(chǎn)業(yè)變遷中制度路徑依賴的深層狀態(tài)和成因，探尋退出路徑依賴的有效路徑和對策方向。

3.1 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度路徑依賴

D.C.NORTH是制度路徑依賴理論的奠基者和代表性人物，他最早將路徑依賴引入新制度經(jīng)濟學(xué)研究領(lǐng)域之中，構(gòu)建和創(chuàng)立了制度演變進化的路徑依賴理論。D.C.NORTH指出:沿著既定的路徑，經(jīng)濟和政治制度的變化可能進入良性循環(huán)的軌道，迅速優(yōu)化；也可能順著原來錯誤路徑往下滑，甚至被“鎖定”在某種無效率的狀態(tài)下而導(dǎo)致停滯[6]。

3.1.1 “2”類制度形成了體育產(chǎn)業(yè)變遷的初始設(shè)計 D.C.NORTH指出:制度是人類設(shè)計的一種強制，用以把人與人之間的相互作用系統(tǒng)化，它是由正式強制（比如規(guī)則、法律、憲法），非正式強制（比如行為規(guī)范、社會慣例、施加于己的行為準則）以及它們的實施特征構(gòu)成的[7]。依據(jù)制度的脈絡(luò)，體育產(chǎn)業(yè)演進中的制度內(nèi)涵主要體現(xiàn)在體育產(chǎn)業(yè)演化和推進過程中呈現(xiàn)的一種秩序化和有序化進程，具體可劃分為體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部和外部“2”類制度。細分來看，體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部制度主要包含體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)化過程中所形成的行業(yè)規(guī)則（行業(yè)協(xié)會制定）、行業(yè)技術(shù)標準（行業(yè)內(nèi)積淀和形成的企業(yè)協(xié)商制定，或相關(guān)職能部門制定），以及企業(yè)積淀和形成的各類規(guī)章制度等；體育產(chǎn)業(yè)的外部制度則主要指向相關(guān)法律和政策（一般由政府制定）。

3.1.2 “3”種狀態(tài)決定了體育產(chǎn)業(yè)變遷的發(fā)展方向 體育產(chǎn)業(yè)變遷中的制度路徑依賴受制于以上2類制度，并通過3種狀態(tài)產(chǎn)生層次不同的效果:（1）體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各項規(guī)則、標準、規(guī)章制度配置和磨合相對趨于合理，則表現(xiàn)出積極效應(yīng)的一面，保證體育產(chǎn)業(yè)能夠沿著持續(xù)穩(wěn)定健康的路徑發(fā)展；（2）體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部的各種組織力量和談判結(jié)果逐步趨于平衡，相關(guān)各方均不主動也不愿意去改變正在推行的體育產(chǎn)業(yè)制度路徑安排，從而致使制度安排進入一種相對穩(wěn)定的、波動極小的均衡狀態(tài)，但這并不意味著該種制度安排就一定是最有效的發(fā)展路徑；（3）體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部與外部的制度學(xué)習(xí)和競爭不足，致使體育產(chǎn)業(yè)與制度保持較長的相協(xié)調(diào)和穩(wěn)定狀態(tài)。從中可以看出，第1種因素引發(fā)的路徑依賴對體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展具有積極的作用，而第2、3種因素引發(fā)的路徑依賴則對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生難料的效應(yīng)，既可能是積極的作用，也可能是消極的作用。因此，體育產(chǎn)業(yè)變遷中應(yīng)該積極保持體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的各種制度協(xié)調(diào)合理的路徑，同時盡可能避免或優(yōu)化后2種情況帶來的路徑依賴。

3.1.3 “4”大要素推動了體育產(chǎn)業(yè)制度變遷路徑 D.C.NORTH認為，制度演進的方向主要取決于交易費用本身的存在、信息不對稱獲取的市場、報酬持續(xù)遞增、相關(guān)利益4要素相互作用、彼此關(guān)聯(lián)和共同制約。前2個要素更多地映射出交易的相對稀缺性和市場的難以確定性特征，由于制度規(guī)劃設(shè)計者本身的有限理性存在，前期難以完全了解和把握市場主體的實際信息和所有情況，因此制度演進的初始設(shè)計就可能與市場實際情況并不契合，制度變遷過程也很難追隨初始設(shè)計方向一直保持持續(xù)性。實際上相對于體育產(chǎn)業(yè)來說，一個偶然性事件的出現(xiàn)就可能影響甚至改變體育產(chǎn)業(yè)制度變遷的方向。報酬遞增則會引起路徑依賴的出現(xiàn)，制度變遷對體育市場的影響判斷主要是看能否推動體育市場的發(fā)展，如果體育市場競爭較制度變遷之前表現(xiàn)更為充分，交易成本呈現(xiàn)下降態(tài)勢，即出現(xiàn)諾斯路徑依賴Ⅰ——制度的報酬遞增產(chǎn)生累加的自我增強效應(yīng)，體育產(chǎn)業(yè)保持增長的良好態(tài)勢；反之，如果制度變遷阻礙了體育市場的發(fā)展，競爭的激烈程度較變遷之前呈現(xiàn)下降之勢，交易成本難以拉低，即出現(xiàn)了諾斯路徑依賴Ⅱ——制度變遷的軌跡就呈現(xiàn)出發(fā)散之狀，無效率的制度就會持續(xù)和保留，體育產(chǎn)業(yè)陷入萎縮不振，被“鎖定”在某種低效率軌道中停滯不前。因此，為了較好推動體育產(chǎn)業(yè)逐步邁入良性發(fā)展之道路，應(yīng)該充分利用制度所發(fā)揮的良好約束作用，降低交易費用，通過建立公正、公開、公平的渠道讓體育市場的所有參與者均能夠獲得相對全面、完整、充分的信息，從而最大程度地減少交易過程產(chǎn)生的各種不確定性因素影響。

3.2 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式制度路徑依賴的演化博弈分析

演化博弈論明確指出，在有限理性條件下，博弈方間的策略均衡并不是一次性就達成的結(jié)果，而是持續(xù)學(xué)習(xí)和不斷調(diào)整實現(xiàn)的結(jié)果，所以與傳統(tǒng)的博弈解析存在明顯差異。演化博弈分析的核心內(nèi)容是有限理性博弈方構(gòu)成的各類群體，其策略不斷優(yōu)化調(diào)整過程、共性前行方向和逐步穩(wěn)定達成，也正是這一突出優(yōu)勢展現(xiàn)出演化博弈在解釋各種路徑依賴現(xiàn)象時所具有的強大能力。針對體育產(chǎn)業(yè)而言，以演化博弈與路徑依賴搭建的分析框架，可以充分考慮到體育產(chǎn)業(yè)制度變遷中有可能導(dǎo)致其路徑依賴結(jié)果的所有緊密關(guān)聯(lián)的影響因素，并聚焦到相關(guān)群體在體育產(chǎn)業(yè)制度變遷中的彼此談判、訴求、交涉和締約能力所表現(xiàn)的實際差異情況，尋找和展現(xiàn)出體育產(chǎn)業(yè)變遷中路徑依賴現(xiàn)象產(chǎn)生的多元因素；并在充分認識和把握的基礎(chǔ)上，有的放矢地探尋走出路徑依賴“閉鎖”狀態(tài)的有效途徑。

3.2.1 演化博弈模型的建立 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度演化過程中，一般來說主要涉及到4類群體:行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、政府和相關(guān)利益集團。根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和外部2類制度演化過程，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)是推進制度演化變遷的內(nèi)在驅(qū)動力，同時也是制度演化變遷的直接承受者；政府和相關(guān)利益集團則往往是為制度演化變遷提供外部推動，同時也是使其規(guī)范化和扮演監(jiān)管者的角色?；隗w育產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部制度的分類梳理，在探究體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部制度演化過程時，僅考慮行業(yè)協(xié)會和企業(yè)2類群體；而在探究體育產(chǎn)業(yè)的外部制度演化過程時，僅考慮政府和相關(guān)利益集團2類群體。這樣可以分別構(gòu)建兩兩群體的演化博弈模型，歸結(jié)和反映體育產(chǎn)業(yè)制度變遷中的路徑依賴問題。

3.2.2 體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部制度演化模型 假設(shè)體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在2種初始設(shè)計的制度選擇可能，而歷史階段中路遇偶發(fā)事件和作用機制產(chǎn)生的推力和影響，從而導(dǎo)致某種低效路徑的制度選擇長期持續(xù)占據(jù)體育產(chǎn)業(yè)演進的主導(dǎo)性位置。但隨著市場經(jīng)濟的日趨完善和發(fā)展，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)2類市場行為主體開始漸漸覺醒和深入發(fā)現(xiàn)一種市場化引領(lǐng)性的制度安排具有更高效率的發(fā)展路徑和最佳選擇?；诖耍袠I(yè)協(xié)會將自然面臨2種路徑選擇:強制要求企業(yè)必須接受現(xiàn)有的制度安排；行業(yè)協(xié)會進行進一步溝通和協(xié)調(diào)，讓企業(yè)自主自愿去選擇和決定是否接受市場化路徑安排。相對應(yīng)的是，企業(yè)也將面臨2種路徑選擇:被迫接受行業(yè)協(xié)會推崇的安排和具體要求，去執(zhí)行現(xiàn)有的制度；自由、自愿、主動選擇和決定是否接受走勢強、效率高、效果佳的市場化制度。

因此可以假設(shè):行業(yè)協(xié)會與企業(yè)市場行為主體各有2種制度選擇可能。持續(xù)推進市場化制度記為N，而維持現(xiàn)有制度則記為O。每個參與者——行業(yè)協(xié)會和企業(yè)都各有純策略集合{S1，S2}，S1表示采取推進市場化制度建設(shè)的制度N，S2表示維持現(xiàn)有制度O，S1是比S2更有效的制度選擇。另外，假設(shè)行業(yè)協(xié)會非常愿意和持續(xù)推進市場化N的比例為x，愿意保持原有制度不變的比例為1-x；企業(yè)中非常愿意和持續(xù)推進市場化N的比例為y，愿意保持原有制度不變的比例為1-y。那么依據(jù)這一假設(shè)思路，就可以建立博弈支付矩陣（見表7）。

表7 博弈雙方的支付矩陣

由此，建立復(fù)制者動態(tài)方程為:

令（1）式中，解得x=0；x=1；y=1/3，表明僅當x=0，1或y=1/3時，行業(yè)協(xié)會群體中選擇推進市場化策略的所占比例是穩(wěn)定的。同理，令（1）式中，解得y=0；y=1；x=1/3，表明僅當y=0，1或x=1/3時，企業(yè)群體中選擇推進市場化策略的所占比例是穩(wěn)定的。

由此得到系統(tǒng)的5個局部均衡點:（0，0），（0，1），（1，0），（1，1），（1/3，1/3）。同時雅克比矩陣為:

從而得到下列穩(wěn)定性分析表（見表8）。

表8 系統(tǒng)的局部穩(wěn)定分析結(jié)果

同時得到復(fù)制者動態(tài)方程的演化相位圖（見圖3）。

圖3 系統(tǒng)動態(tài)演化圖

由表8和圖3可以看出，（0，0）和（1，1）都為上述復(fù)制者動態(tài)方程的穩(wěn)定點。在（0，0）點時，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)均傾向于維持現(xiàn)狀，因為在他們決定進一步推進實施市場化時，由于推進市場化確實需要付出一定的學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)換成本，因此2類群體之中的各個個體選項會傾向于維持目前狀態(tài)，且隨著他們在彼此交流與互相學(xué)習(xí)中，該類制度會逐漸主導(dǎo)和占據(jù)引領(lǐng)位置，進而可能形成路徑依賴的鎖閉之態(tài)勢。但當兩群體中傾向推進市場化的比例超過1/3時（突破鞍點臨界值），則行業(yè)協(xié)會與企業(yè)更傾向于選擇推進市場化制度，進而實現(xiàn)制度演化的新的穩(wěn)定均衡狀態(tài)，亦即對應(yīng)于B點（1，1）均衡點。

3.2.3 體育產(chǎn)業(yè)外部制度演化模型 從體育產(chǎn)業(yè)外部的制度演化推動來說，主要有2個起主導(dǎo)作用的行為群體:政府和相關(guān)利益集團。對此，本文進一步借助演化博弈模型深入剖析這一推進過程中形成的路徑依賴現(xiàn)象。

一般來說，政府在引導(dǎo)和推進體育產(chǎn)業(yè)市場化改革之路當中，特別是推進和實施一項具有一定制約性和約束力政策措施的時候，可能會受到一些利益集團的干預(yù)、阻撓和制約。假設(shè)政府在推進體育產(chǎn)業(yè)市場化建設(shè)過程中有2個策略選擇:（1）放權(quán)，將進一步由市場化力量來推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（2）不進一步放權(quán)，維持目前狀態(tài)。而相關(guān)利益集團自然就會結(jié)合自身利益情況，采取各種措施去干預(yù)政府放權(quán)和不干預(yù)政府放權(quán)2種選擇。那么依據(jù)這一假設(shè)思路，就可以建立博弈支付矩陣（見表9）。

表9 博弈雙方的支付矩陣

其中，從長遠來看，放權(quán)相對于不放權(quán)來說可能更加有利于激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，提升產(chǎn)業(yè)績效，無相關(guān)利益集團的不斷干預(yù)，政府放權(quán)自然能獲得更高、更廣的支付效益。但是，在有利益集團的干預(yù)時，政府放權(quán)的獲益小于不放權(quán)，涉及的相關(guān)利益集團就會借助干預(yù)和影響獲取更多的利益。同時，假設(shè)政府之中自愿主動選擇放權(quán)措施的比例為y，則不放權(quán)比例為1-y；涉及的相關(guān)利益集團保持干預(yù)的比例為x，則不干預(yù)的比例為1-x?；诖?，構(gòu)建復(fù)制者動態(tài)方程:

令（2）式中，解得x=0；x=1；y=-1/3（比例不可能為負，故舍棄），表明僅當x=0，1時，政府選擇推進市場化策略的個體所占比例是穩(wěn)定的。同理，令（1）式中，解得y=0；y=1；x=2/3，表明僅當y=0，1或x=2/3時，企業(yè)群體中選擇推進市場化策略的所占比例是穩(wěn)定的。

由此得到系統(tǒng)的4個局部均衡點:（0，0），（0，1），（1，0），（1，1），鞍點（2/3，-1/3）不符合現(xiàn)實，故舍棄。同時雅克比矩陣為:

從而得到下列穩(wěn)定性分析表（見表10）。

表10 系統(tǒng)的局部穩(wěn)定分析結(jié)果

同時得到復(fù)制者動態(tài)方程的演化相位圖（見圖4）。

圖4 系統(tǒng)動態(tài)演化圖

表10和圖4可以看出，（1，0）是上述復(fù)制者動態(tài)方程的穩(wěn)定點。涉及的相關(guān)利益集團持續(xù)干預(yù)和阻撓政府放權(quán)，持續(xù)的潛移默化影響深入，政府中就會出現(xiàn)更多的人不愿意選擇與實施放權(quán)措施，而涉及的相關(guān)利益集團則基于維護自身利益考量，就會出現(xiàn)更多的人愿意選擇去主動干預(yù)和影響政府，進一步促使一種低效率放權(quán)逐步上升到統(tǒng)領(lǐng)地位，從而形成一種路徑依賴的鎖閉之狀態(tài)，這正是需要警惕的。

3.3 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式制度路徑依賴的機理分析

從制度路徑依賴演化博弈模型可以看出，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)作為內(nèi)部驅(qū)動主要行為主體，具有較為強烈的一致性意愿，兩群體中如果傾向推進體育產(chǎn)業(yè)市場化的程度突破鞍點臨界值，同步傾向于選擇推進市場化制度，從而有利于擺脫路徑依賴的閉鎖約束，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式沿著既定的路徑前進，進入良性循環(huán)的軌道，并逐步優(yōu)化。而相關(guān)利益集團與政府作為外部驅(qū)動主要行為主體，兩者則很難達到和諧的一致性，在相關(guān)利益集團的持續(xù)干預(yù)下順著錯誤路徑持續(xù)下滑，甚至逐步陷入某種無效率的狀態(tài)之中，并可能形成長期停滯。這反映出，影響和制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度約束瓶頸更多來自于外部制度的驅(qū)動，其之所以保持持久狀態(tài)正是發(fā)展路徑逐步漸進“固化”的外在性顯現(xiàn)，而長期以來我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式形成的粗放性特征，實為制度變遷演化路徑的現(xiàn)實性依賴存在。當然，現(xiàn)實中由于我國尚處于不斷完善市場化階段，行業(yè)協(xié)會的主體地位較為薄弱，實體化程度不高，主導(dǎo)話語權(quán)不強；而政治利益集團出于自身既得利益的考量，從多個層面對制度進行滲透和施加壓力，從而導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)外制度路徑依賴的約束呈現(xiàn)一定的交織。深度分析和梳理發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因是我國體育產(chǎn)業(yè)制度安排呈現(xiàn)多重疊加的必然結(jié)果。

3.3.1 認知層面的路徑依賴 制度經(jīng)濟學(xué)認為，制度路徑依賴顯現(xiàn)的是“從認知層面進入制度層面再到經(jīng)濟層面”的演進與達成過程。具體探究我國體育產(chǎn)業(yè)演變和進化過程，其認知思維藩籬同樣顯現(xiàn)出較為明顯路徑依賴之特性，并對我國體育產(chǎn)業(yè)演化和推進的制度安排、前進方向形成一定的消極阻滯。長期以來，人們對于體育產(chǎn)業(yè)的認知始終處于泛化和失調(diào)狀態(tài)，究其根本則在于工具理性驅(qū)動下體育價值認知的生物性與功利性傾向，這種初始性認知在“舉國體制”取得競技體育成就的“正外部性”驅(qū)動下得以固化，從而也使得以民生體育為訴求的體育產(chǎn)業(yè)政策改革與推進步伐舉步為艱。初始政策強大的慣性使得體育產(chǎn)業(yè)供給長期處于低效運行狀態(tài)，在“政府失靈”與“市場乏力”的現(xiàn)實困境驅(qū)使下，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式自然表現(xiàn)出“低效鎖定”的狀態(tài)。“從客觀規(guī)律看，體育產(chǎn)業(yè)的認知本源表現(xiàn)為由工具理性主導(dǎo)下的功利性索求向著以價值回歸的民生性訴求轉(zhuǎn)變，而我國在特定歷史條件下形成的人的主觀認知及其依賴性，既是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策約束存在的重要因素，也是體育產(chǎn)業(yè)負效應(yīng)長期存在的內(nèi)在阻力”[8]，這必將對我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式選擇形成較為明顯的壓力和持續(xù)性影響。

3.3.2 體制層面的路徑依賴 管理學(xué)認為，體制是有關(guān)組織形式的制度，具體表現(xiàn)為國家各級機構(gòu)的設(shè)置、管理權(quán)限的劃分及其相應(yīng)關(guān)系存在。一種體制的形成具有復(fù)雜性，而初始體制選擇的強勢介入將會對未來的體制變遷產(chǎn)生重要影響，并可能在“自我強化”和“報酬遞增”效應(yīng)驅(qū)動下使得體制變革之路充滿艱辛，由此形成了體制變遷的路徑依賴。因此，初始體制的強勢地位實為后續(xù)體制變革的主要阻隔，并對后續(xù)體制變革產(chǎn)生深刻而久遠的影響，初始體制的強勢化表現(xiàn)主要集中在以下3個方面。（1）管理集權(quán)化。國家治理形態(tài)決定政府產(chǎn)業(yè)服務(wù)供給的基本路徑趨向。我國是一個從中央到地方政府自上而下的層級條塊管理結(jié)構(gòu)組成的龐大而堅實的政府管理體系[6]，國家體育總局隸屬于國務(wù)院直屬機構(gòu)，以總局為龍頭自上而下形成了較為明顯的集權(quán)式管理體系，并由此勾勒出體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)國家壟斷供給的基本格局。雖然，前期政府相關(guān)職能部門也遵循“精簡、統(tǒng)一、效能”的基本原則，對政府相關(guān)機構(gòu)進行了較大幅度的調(diào)整和優(yōu)化，但是在職能轉(zhuǎn)變方面仍顯滯后，無論是體育總局還是地方體育局，幾乎原封不動地繼承了原有體委系統(tǒng)的職能，在某種程度上政府的管理“強勢化”地位表現(xiàn)不降反升，導(dǎo)致改革的效果被極大地邊緣化。（2）官辦一體化。目前，我國體育體制中存在4種法人:國家及省市區(qū)縣體育局是機關(guān)法人，國家及省市區(qū)運動項目管理中心是事業(yè)法人，各中心下設(shè)的公司是企業(yè)法人，而中華全國體育總會、中國奧委會及其下屬的各級運動項目協(xié)會是社團法人[9]。這4種法人應(yīng)該代表不同的利益群體，但目前卻出現(xiàn)四重身份交織的局面，總局直接管理體育總會和奧委會工作，社團歸體育總會、奧委會管理，項目管理中心是總局下設(shè)行政機構(gòu)，企業(yè)由管理中心直接運作，機關(guān)法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人和社團法人四位于一身，可以說官辦一體化嚴重限制了體育產(chǎn)業(yè)繼續(xù)博弈的動力。（3）對外交流唯一化。從國際慣例看，國際體育組織的活動交流主要依托各個國家的體育組織和協(xié)會，如國際奧委會與國家奧委會的對接，國際體育單項協(xié)會與國家單項協(xié)會的對接等。目前，我國體育組織已經(jīng)實現(xiàn)與國際接軌，但由于官辦一體化的客觀存在，實際上我國政府體育部門已經(jīng)壟斷了國際體育組織的聯(lián)系通道和國際體育賽事的參賽權(quán)等窗口，成為唯一合法的對外交流組織者、執(zhí)行者和參與者，話語權(quán)的強勢地位極大地阻礙了體育產(chǎn)業(yè)本應(yīng)釋放的效果。

3.3.3 壟斷層面的路徑依賴 D.C.NORTH認為，制度就是博弈規(guī)則，也是博弈在達到最終均衡時的結(jié)果。國家所提供的基本服務(wù)是各個社會成員和利益集團社會博弈的基本規(guī)則。體育產(chǎn)業(yè)制度變遷與演化進程也是相關(guān)利益集團彼此博弈和相互角力的過程。由于初始體制的慣性使然，政府壟斷化經(jīng)營伴隨產(chǎn)業(yè)化進程，產(chǎn)業(yè)資源政府主導(dǎo)性特征突出。（1）要素資源壟斷化。由于產(chǎn)權(quán)因素，政府掌管大部分生產(chǎn)要素，特別是高層次體育資源基本集中在政府系統(tǒng)，盡管國家也曾采取多種形式、多種措施加以改善，但壟斷化基本狀況仍然沒有根本改變，體育總局為頂層構(gòu)成的層級系統(tǒng)，已經(jīng)基本壟斷了國內(nèi)主要的主體項目資源市場、體育人力資源市場、體育系統(tǒng)內(nèi)主要的體育裝備市場、高端體育場館資源市場，幾乎控制了國內(nèi)主要的體育賽事資源等核心產(chǎn)業(yè)要素[10-15]。（2）要素價格壟斷化。產(chǎn)業(yè)資源的政府行政控制態(tài)勢造成了要素價格的壟斷化，而這種政府壟斷嚴重違背了市場規(guī)律，極易導(dǎo)致體育系統(tǒng)內(nèi)的低成本擴張，鼓勵政府性擴大投資和生產(chǎn)。我國體育場館經(jīng)營企業(yè)資本構(gòu)成顯示，國有資本占到54.89%[16]，資金投入具有政府主導(dǎo)化特征。（3）組織關(guān)系資源壟斷化。統(tǒng)計顯示，2014年全國體育系統(tǒng)內(nèi)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)達到7 089個，其中體育行政部門3 025個，體育場館676個，體育組織等3 388個[17]，其觸角基本涵蓋了體育系統(tǒng)方方面面的組織關(guān)系，而依靠強大的官辦一體化便利，我國已經(jīng)形成龐大的體育“國企”關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，壟斷著國內(nèi)豐富的產(chǎn)業(yè)組織資源。這些制度安排與推進，實際上已經(jīng)固定了各種生產(chǎn)要素的自由流動，從而導(dǎo)致要素流通管道不暢，極大地制約和影響了體育產(chǎn)業(yè)推進的市場化程度[10]。

4 我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的破解之策

我國經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)進入深化改革的重要時期，體育產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)答經(jīng)濟變遷的時代訴求，如何推進發(fā)展方式逐步實現(xiàn)深層次轉(zhuǎn)變，將對未來體育產(chǎn)業(yè)走上持續(xù)健康發(fā)展之路產(chǎn)生重要影響。當前，破解體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的制度路徑依賴，必須實施精準力點，集中主要力量去解決突出問題，從關(guān)鍵結(jié)塊實現(xiàn)突破并進一步牽引整體推進，不斷降低從低效率制度向高效率制度轉(zhuǎn)換的成本和跨越難度，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變。

4.1 全面實現(xiàn)破除舊念激活力

要破除舊有發(fā)展觀念，在改革上下功夫，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的施壓、施政、施策形式，破解體育產(chǎn)業(yè)制度路徑依賴的各種制約因素和隱形阻力。（1）破除自上而下的單一施壓形式，逐步探尋和實現(xiàn)向下的壓力和向上的動力擰成合力。體育產(chǎn)業(yè)體制演進歷程來看，自上而下的層級式推進方式極大地壓制了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力，限制了市場主體的能動性。擺脫制度路徑依賴的窠臼，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型升級，需要進一步調(diào)動體育產(chǎn)業(yè)基層組織和地方主管部門的積極性，激發(fā)社會主體的主動性，推進“自下而上”和“自上而下”之間的加速銜接和貫通施力，增強動力和活力的粘合力。（2）破除系統(tǒng)內(nèi)部的單一施政形式，推進多部門、多行業(yè)、多領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合作。體育系統(tǒng)封閉式發(fā)展方式，已經(jīng)難以適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)多元化、開放化、融合化發(fā)展趨勢。只有加強“行政機關(guān)機構(gòu)改革與事業(yè)單位改革、中央與地方機構(gòu)改革、地方機構(gòu)改革”三聯(lián)動[8]，優(yōu)化高層次對接協(xié)調(diào)組織，推進各部門協(xié)作規(guī)劃和合作重大事宜，建立產(chǎn)業(yè)部門間的協(xié)商與銜接落實制度，推動基層組織和企業(yè)的互動交流，才能從根本上推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施效果。（3）破除外部正式的單一施策形式，充分發(fā)揮正式制度和非正式制度的協(xié)同推動作用。理論與實踐表明，體育產(chǎn)業(yè)制度路徑依賴的形成是產(chǎn)業(yè)演化進程中各種外部施力的正式制度和內(nèi)部外撐的非正式制度共同作用、相互影響的結(jié)果，而傳統(tǒng)意識和施策中對正式制度的單一化重視，加速了體育產(chǎn)業(yè)陷入低效率閉鎖狀態(tài)的形成?，F(xiàn)實中，需要充分考慮正式制度之外的非正式制度（文化）因素的影響，結(jié)合各行業(yè)、各領(lǐng)域、各部門的共性特征和個性化訴求，制定和實施合適有效的政策，最大幅度地發(fā)揮聯(lián)動效果，最大限度地避免制度性路徑依賴鎖定效應(yīng)的產(chǎn)生。

4.2 全面推進簡政放權(quán)破阻力

加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐，充分做好頂層設(shè)計，推進政府簡政放權(quán)步伐，削減或充分放開體育產(chǎn)業(yè)活動相關(guān)審批事項，最大程度地釋放各類體育產(chǎn)業(yè)核心資源群。政府要從運動員轉(zhuǎn)變?yōu)榻叹殕T、裁判員，甚至是志愿者，真正做到既不缺位，更不越位。（1）推進權(quán)力型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府。按照國務(wù)院取消和清理相關(guān)行政審批事項的統(tǒng)一部署，不斷加大簡政放權(quán)的力度和范圍，實行負面清單管理，破除體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在的各種玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門等產(chǎn)生的多重阻力，下決心將制度改革不斷引向深入。（2）推進無限型政府轉(zhuǎn)向有限型政府。按照習(xí)近平總書記在中共中央政治局深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作中提出的，要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機制，打破行業(yè)壟斷、進入壁壘、地方保護，增強企業(yè)對市場需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力，提高企業(yè)資源要素配置效率和競爭力[18]。進一步確立和強化市場配置資源的主體地位，激發(fā)體育企業(yè)的積極主動性和巨大活力，提高市場配置體育資源的基本能力和水平，釋放體育市場的發(fā)展?jié)摿?，全方位、多層次、立體化推進體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（3）推進強勢型政府轉(zhuǎn)向責任型政府。體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和行業(yè)之間存在著較為明顯的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)，政府層面應(yīng)該主動放低居高臨下的身姿，以負責任的態(tài)度引導(dǎo)多元市場主體，充分利用開放的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)形成的信息交流機制，不斷降低體育產(chǎn)業(yè)低效率制度的轉(zhuǎn)換和跨越成本，為擺脫長期存在的消極效應(yīng)和閉鎖狀態(tài)助力。

4.3 全面推進市場主體釋動力

市場主體在體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中起著重要作用，破除“壟斷”根基，深度吸引社會力量，推動市場主體多元化發(fā)展、行業(yè)協(xié)會實體化運行、體育組織社會化推進，將有效激發(fā)體育市場活力，破解各種制度層面的隱形阻力，充分釋放發(fā)展動力。（1）捋順政府與行業(yè)協(xié)會的關(guān)系，按照自我管理、自我約束、自我發(fā)展的機制要求，積極主動地發(fā)展壯大各類體育社會組織。鼓勵成立健身休閑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力扶持草根體育社會組織，充分發(fā)揮體育行業(yè)協(xié)會在推動各類體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)和運作中的施力“巧勁”，找準穩(wěn)固的施力支點，抓好合適的施力杠桿，撬動體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的前進車輪。（2）引導(dǎo)全社會創(chuàng)新要素向骨干體育企業(yè)主動聚焦，營造良好氛圍，重點培育和打造具有自主性品牌、創(chuàng)新競爭實力的骨干企業(yè)，做大做強企業(yè)實力，做優(yōu)做響企業(yè)質(zhì)量；吸引社會巨大力量投資體育產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域、各個行業(yè)，通過合資、合作、分享等多種途徑、多種方法，吸引社會各類資本能夠順暢進入健身休閑、體育旅游、競賽表演和場館運營等商業(yè)開發(fā)程度較為成熟的產(chǎn)業(yè)市場，加快形成體育與旅游、文化和健康等熱點產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展粘合力。（3）扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全面落實目前國家正在推行和扶持的中小微企業(yè)加快發(fā)展的各類優(yōu)惠和措施，主動采用政府采購、信貸支持等多元化、個性化、操作性強的形式，去鼓勵和扶持中小微企業(yè)能夠保持快速發(fā)展。特別是要積極推進中小體育企業(yè)初創(chuàng)、成長、壯大全程跟蹤和服務(wù)工程，提供多層次、多方面、一體化的扶持體系，全面鼓勵和大力支持此類企業(yè)能夠保持茁壯成長。

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