王大江+孫雯雯+閆志利

摘 要 實施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，提升貧困人口職業(yè)技能，增強其脫貧致富能力，是實現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧的重要途徑，具有堅實的理論基礎(chǔ)和廣泛的實踐效能。推進職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)“精準(zhǔn)理解”職業(yè)教育扶貧內(nèi)涵，“精準(zhǔn)確定”職業(yè)教育扶貧目標(biāo)，“精準(zhǔn)培養(yǎng)”職業(yè)教育扶貧人員，“精準(zhǔn)資助”職業(yè)教育扶貧對象，“精準(zhǔn)改善”職業(yè)教育扶貧服務(wù)，“精準(zhǔn)宣傳”職業(yè)教育扶貧案例。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；精準(zhǔn)扶貧；理論基礎(chǔ)；實踐效能；推進措施

中圖分類號 G719.2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）34-0047-05

早在1945年聯(lián)合國成立之初，各成員國就一致同意將“消除貧困”寫進《聯(lián)合國憲章》。但是，經(jīng)過近百年的努力，世界各國貧困問題依然存在。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，也同樣存在貧困人口問題。到2014年底，我國仍有14個集中連片貧困地區(qū)、12.8萬個貧困村，7017萬貧困人口[1]。在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，中共中央、國務(wù)院提出了全面實施“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略部署，2015年，中央扶貧開發(fā)工作會議將“發(fā)展教育脫貧一批”列為扶貧攻堅戰(zhàn)役的“五大工程”之一。各級黨委和政府也相繼制定了一系列具體措施，廣泛開展了精準(zhǔn)扶貧工作，取得了明顯效果。隨之，職業(yè)教育在提升貧困人口職業(yè)技能、增強其脫貧能力方面表現(xiàn)出獨特功能，已成為“精準(zhǔn)扶貧”的重要途徑。

一、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的理論基礎(chǔ)

2015年11月，習(xí)近平總書記在“中央扶貧開發(fā)工作會議”上強調(diào)，要“堅持精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效”“治貧先治愚，加強職業(yè)教育與培訓(xùn)”。同年12月，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》指出，“著力加強教育脫貧”“加強有專業(yè)特色并適應(yīng)市場需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)”。職業(yè)教育是面向人人的教育，與精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略目標(biāo)高度契合。

（一）職業(yè)教育與人力資本理論

人力資本理論（Human Capital Theory）由美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨（Thodore W Schults）和貝克爾（Gary S Becker）于20世紀(jì)60年代共同創(chuàng)立。該理論認(rèn)為，在經(jīng)濟增長中人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用。人力資本投資與國民收入成正比，比物質(zhì)資本投入實現(xiàn)經(jīng)濟增長的速度更快。教育投資是人力資本投資的主要組成部分，其經(jīng)濟效益遠(yuǎn)大于物質(zhì)資本。個人收入水平與其接受教育的年限成正比，接受教育的年限越長收入越高。此后，美國經(jīng)濟學(xué)家明塞爾（Jacob Mincer，1957）建立了個人收入與其接受教育培訓(xùn)量之間的關(guān)系模型，以收益函數(shù)形式揭示了勞動者收入與其接受教育培訓(xùn)、獲得工作經(jīng)驗時間之間的關(guān)系，其認(rèn)為，勞動者收入增長的根本原因在于接受教育水平的提高，是人力資本投資的結(jié)果[2]。

人力資本是凝聚在勞動者身上的資本，即對勞動者進行普通教育、職業(yè)教育等支出和其接受教育的機會成本等在勞動者身上的集合，表現(xiàn)為蘊含于人身上的各種生產(chǎn)知識、勞動與管理技能和健康素質(zhì)的存量。在該理論的指導(dǎo)下，國際社會普遍以各種形式來發(fā)展和提高人的智力、體力與道德素質(zhì)等，以期形成更高的生產(chǎn)能力，增加民眾收入。學(xué)界普遍認(rèn)為，在普通學(xué)校增加職業(yè)教育課程，對學(xué)生進行專門職業(yè)培訓(xùn)，或開辦專門職業(yè)學(xué)校完成人才儲備以及開展勞動者職業(yè)培訓(xùn)等方式，對勞動者進行再教育，可有效推動國民經(jīng)濟增長，提高勞動者收入水平。

（二）職業(yè)教育與扶貧脫貧理論

英國學(xué)者朗特里（Rowntree B Seebohm）于20世紀(jì)初提出的貧困生命周期理論（Poverty Life Cycle）[3]認(rèn)為，一個人在童年時期，除非兒童的父親是一位有技術(shù)的工人，否則他將很有可能陷入貧困，這種狀況將一直持續(xù)到兒童本人或者他的兄弟姐妹開始賺錢為止。該理論集中表達(dá)了家庭主要勞動力成為技術(shù)工人的重要性。Gradstein等（1997）研究認(rèn)為，基于教育在扶貧活動中的重要性，政府在興辦公立學(xué)校的同時，應(yīng)加大對私人購買教育的補貼。在同等條件下，政府補貼私人購買教育有利于促進經(jīng)濟增長和減少民眾收入的不均等現(xiàn)象[4]。Cooley等（1998）研究認(rèn)為，為窮人的孩子提供貸款，幫助其接受教育，可有效積累社會人力資本，提高其創(chuàng)造財富的能力[5]。Preece等（2002）研究認(rèn)為，成人教育有助于提高勞動者素質(zhì)，增加勞動者收入，對經(jīng)濟增長和貧困縮減具有積極作用[6]。OECD研究報告提出，越來越多的研究結(jié)果表明，職業(yè)教育能夠為戰(zhàn)勝貧困帶來廣泛的益處，能為兒童福祉以及勞動者實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)，進而實現(xiàn)增加收入、減少貧困的目標(biāo)。通過為貧困人口提供高質(zhì)量的職業(yè)教育機會，能夠使其逐步擺脫貧困[7]。

二、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的實踐效能

黨中央、國務(wù)院提出的一系列實施精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略部署，明確了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)和責(zé)任。各地在推進職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的具體實踐中，應(yīng)充分認(rèn)識和發(fā)揮職業(yè)教育的獨特優(yōu)勢及實踐效能，進而實現(xiàn)“人人受教育，個個有技能，家家能致富”的目標(biāo)。

（一）教育目的的一致性

從教育目的來看，基礎(chǔ)教育主要是促進兒童全面發(fā)展，為培養(yǎng)合格人才奠定基礎(chǔ)；普通高等教育（不含高等職業(yè)教育）重在培養(yǎng)全面發(fā)展的科學(xué)研究人才，推動社會科學(xué)技術(shù)發(fā)展；職業(yè)教育重在培養(yǎng)生產(chǎn)和管理一線的技術(shù)技能型人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人力資源支撐?？梢?，接受職業(yè)教育的民眾能夠更快地融入工作，投入生產(chǎn)經(jīng)營一線并創(chuàng)造“生產(chǎn)力”，在就職初期獲得較高收入。吉利（2003）在對非學(xué)歷教育（包括職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、職業(yè)資格證書培訓(xùn)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)及各種短期培訓(xùn)等）的概念進行界定時提出，職業(yè)教育的目的是提高學(xué)習(xí)者的就業(yè)素質(zhì)和工作素質(zhì)，更強調(diào)針對性、實用性。職業(yè)教育與其他類型教育的主要區(qū)別在于其具有較強的經(jīng)濟功能，具有高收益率的特點[8]?？梢姡殬I(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)高度一致。秦皇島市委調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，貧困人口致貧原因50%為“缺資金”、23.68%為“缺技能”、10.53%為“缺教育”[9]。以此推算，在貧困人口中實施職業(yè)教育，可解決34.21%的致貧原因，使貧困人口獲得就業(yè)能力和工作機遇，提高生活能力和收入水平。

（二）教育對象的吻合性

基礎(chǔ)教育是以適齡兒童為主要教育對象，無法在短期內(nèi)為家庭帶來收益；普通高等教育以應(yīng)屆高中畢業(yè)生為主要生源，學(xué)制期較長，學(xué)費較高，傳授的知識基礎(chǔ)性強，短期內(nèi)也無法為家庭帶來收益；職業(yè)教育由初級、中級和高級三個層次構(gòu)成，有學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育多種類型，有學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)兩種方式，教育對象涉及范圍廣、層次多，且貧困家庭子女比例較大，與“扶貧必扶智”思路極為契合。2016年10月，湖南省宜章縣人力資源和社會保障局在“全國第三個扶貧日”提出，凡是有意愿參加職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)村貧困家庭勞動力（年滿16～55周歲的男勞動力及50周歲以下的女勞動力），均可參加為期1～3個月的短期技能培訓(xùn)，當(dāng)?shù)卣控?fù)擔(dān)培訓(xùn)費、書籍資料費、住宿費、伙食費和首次技能鑒定費等，學(xué)院在結(jié)業(yè)后可直接免費推薦就業(yè)。同時，凡貧困家庭中年齡在14～25歲的初、高中畢業(yè)生均可參加三年制中職（中技）培訓(xùn)班免費學(xué)習(xí)，畢業(yè)后可直接就業(yè)。該縣面向全縣貧困家庭廣泛開展了職業(yè)技能培訓(xùn)活動，使有培訓(xùn)需求的貧困家庭勞動力均有機會獲得職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，使其掌握一門致富技能，實現(xiàn)技能脫貧[10]。

（三）教育內(nèi)容的相容性

基礎(chǔ)教育主要傳授學(xué)生將來專業(yè)發(fā)展、人生發(fā)展所需的通識性知識；普通高等教育多為基礎(chǔ)性學(xué)科類專業(yè)，以系統(tǒng)的、完整的、深奧的專業(yè)理論知識為主要教育內(nèi)容；職業(yè)教育多設(shè)置應(yīng)用型實用專業(yè)，注重技術(shù)教育和技能培養(yǎng)，操作性強且符合人力資源市場需求，更適合基礎(chǔ)知識相對薄弱又急需獲得工作崗位、提升收入水平的人群。如農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)作為傳授給農(nóng)民生產(chǎn)、生活技能的職業(yè)培訓(xùn)活動，拓展了農(nóng)民提高收入的有效路徑。同時，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)既具普及性，也具提高性，具有受眾面廣、針對性強、周期短、見效快等特點。甘肅省通渭縣盛泰養(yǎng)殖有限公司通過邀請西北農(nóng)林科技大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)專家學(xué)者到縣內(nèi)各養(yǎng)殖農(nóng)戶進行防疫免疫等技能培訓(xùn)，進村入戶指導(dǎo)圈舍建設(shè)、秸稈飼料利用指導(dǎo)，使廣大養(yǎng)殖戶樹立了脫貧致富的信心。該養(yǎng)殖公司與140戶貧困家庭簽訂了養(yǎng)羊協(xié)議和收購合同，通過“投母還羔”“青貯返草”、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)指導(dǎo)等方式，扶持貧困戶通過養(yǎng)羊?qū)崿F(xiàn)了精準(zhǔn)脫貧。

（四）教育方式的適應(yīng)性

基礎(chǔ)教育以“教師教、學(xué)生學(xué)”的教育方式為主，普通高等教育主要以課堂教學(xué)、實驗室實驗的教學(xué)方式為主，職業(yè)教育則通過校企合作等途徑，實現(xiàn)了工學(xué)結(jié)合，為受教育者提供較為充足的一線實踐機會，使其以最快的速度獲得技術(shù)技能，并尋求到一份合適工作，獲取收入，呈現(xiàn)出“積財千萬，不如薄技在身”的效果。唐智彬研究認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧達(dá)到“精準(zhǔn)”的要求，必須采用“定向”的方式，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)等社會組織發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育[11]。甘肅省通渭縣通過建立企業(yè)結(jié)對幫扶貧困村長效機制，最大限度地借助“外力”推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。表面上，“外力”雖來自于企業(yè)，但其手段和途徑依然是職業(yè)教育和培訓(xùn)。通過推行“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，實施職業(yè)教育和培訓(xùn)，吸納勞動力就業(yè)并入股分紅，有效提升了農(nóng)民收入水平。目前，全縣45家企業(yè)與45個貧困村建立結(jié)對幫扶關(guān)系，緊盯迫切需要幫助解決的實際問題，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，廣泛開展職業(yè)教育和培訓(xùn)活動，實施了產(chǎn)業(yè)培育扶持、就業(yè)幫助扶持、公益資助扶持和電商助推扶持，企業(yè)與貧困人口實現(xiàn)了共同發(fā)展、合作共贏[12]。

（五）實施效應(yīng)的直接性

各地實踐證明，大力發(fā)展職業(yè)教育，讓貧困戶家庭成員掌握一技之長，可使其實現(xiàn)“一技在手，終身受益”的目標(biāo)，加快精準(zhǔn)脫貧速度，“以教育脫貧、阻斷貧困代際傳遞”功效非常明顯。特別是對貧困地區(qū)人口進行職業(yè)技能和技術(shù)培訓(xùn)，可有效促進勞務(wù)輸出工作。河北省阜平縣在組織相關(guān)人員逐戶摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，對有勞動能力貧困群眾的個人情況、從業(yè)狀況、技能水平等逐戶進行登記造冊，充分利用國家實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的有利契機，對接北京市、天津市服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，重點實施了母嬰護理、養(yǎng)老護理、育兒保健、中醫(yī)按摩等技能培訓(xùn)，有效擴大了面向京津的勞務(wù)輸出規(guī)模，幫助部分貧困人口實現(xiàn)了快速脫貧。同時，該縣依托本地格瑞育苗基地，開展了高效節(jié)水作物種植、瓜田種植、特色果品種植、育苗培育、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖等培訓(xùn)課程，進一步提高了農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)民生產(chǎn)效益水平[13]。有研究發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村職業(yè)教育對于增加農(nóng)村家庭收入具有顯著作用，平均回報率約27%，折算為年平均回報率為9%，與國際上年平均回報率為10%的研究結(jié)果基本一致[14]。

三、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的推進措施

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧有著堅實的理論基礎(chǔ)和實踐效能，理應(yīng)成為教育扶貧乃至精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。結(jié)合各地具體實踐情況及職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，確保職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧發(fā)揮應(yīng)有的作用，達(dá)到理想的效果，應(yīng)重點采取以下幾項推進措施。

（一）“精準(zhǔn)理解”職業(yè)教育扶貧內(nèi)涵

精準(zhǔn)扶貧是與粗放扶貧相對應(yīng)的扶貧概念，是針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效的程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚珳?zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理的扶貧模式。相對于粗放扶貧，精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)更加明確、措施更具針對性、管理更加精細(xì)化。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧就是讓貧困家庭具有勞動能力的成員掌握“一技之長”，能夠?qū)崿F(xiàn)順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和體面勞動，達(dá)到“教育（培訓(xùn)）一人，就業(yè)一個，脫貧一家”的效果。同時，也能夠促進貧困家庭勞動力融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程之中，是保障貧困家庭脫貧、切斷貧困代際傳遞的有效辦法。依據(jù)人力資本理論和精準(zhǔn)扶貧理論，按照黨中央、國務(wù)院實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的要求，職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)針對不同家庭的致貧原因進行精準(zhǔn)分析，而后有針對性地對貧困家庭有勞動能力的成員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升其人力資本存量，可有效促進其實現(xiàn)順利就業(yè)或再就業(yè)，提高其收入水平，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。一方面，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧可使貧困家庭有勞動能力的成員成為“懂經(jīng)營、善管理、能致富”的技術(shù)技能型人才，實現(xiàn)有業(yè)可就、增收脫貧目標(biāo)；另一方面，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧也可以為社會經(jīng)濟發(fā)展提供人力資源支撐，推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

（二）“精準(zhǔn)確定”職業(yè)教育扶貧目標(biāo)

我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r不盡平衡，貧困人口多居住于農(nóng)村或邊遠(yuǎn)地區(qū)。同時，貧困家庭情況各異，貧困人口致貧原因也不盡相同。按照2015年中央扶貧開發(fā)工作會議的要求，國家教育經(jīng)費將繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜。各級地方政府應(yīng)建立與精準(zhǔn)扶貧相適應(yīng)的職業(yè)教育投入制度，加快農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)職業(yè)教育（包括培訓(xùn)）特別是中職教育的發(fā)展，讓每位勞動者都有機會接受職業(yè)教育。進一步加大招收應(yīng)往屆初高中畢業(yè)生及社會青年接受中職教育的比例，廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，使貧困地區(qū)每位具有勞動能力的人口都能掌握一項或多項實用技能。各級地方政府職業(yè)教育行政部門和勞動就業(yè)管理部門、職業(yè)教育機構(gòu)要深入貧困家庭逐戶調(diào)查摸底，剖析其致貧原因，分析家庭成員的文化基礎(chǔ)及身體狀況、學(xué)業(yè)情況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向以及個人性趣、愛好等，建立“一對一”“多對一”的職業(yè)教育幫扶機制，引導(dǎo)貧困家庭有勞動能力的成員通過接受職業(yè)教育增強脫貧本領(lǐng)。對部分居住環(huán)境惡劣、資源條件較差、具備一定文化基礎(chǔ)的貧困家庭勞動力，應(yīng)支持其到發(fā)達(dá)地區(qū)接受職業(yè)教育并順利就業(yè)，實現(xiàn)移民脫貧。

（三）“精準(zhǔn)資助”職業(yè)教育扶貧對象

目前，我國政府已經(jīng)對家庭貧困學(xué)生實施了“獎、助、貸、勤、補、免”等六位一體的資助體系，覆蓋了90%的中職學(xué)生和20%的高職學(xué)生，有效減輕了貧困家庭子女接受職業(yè)教育的負(fù)擔(dān)。同時，通過助學(xué)貸款等形式建立了高等教育入學(xué)“綠色通道”，避免了農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)家庭發(fā)生“因?qū)W致貧、因教致貧”的現(xiàn)象。但是，由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展水平存在一定的差距，貧困家庭子女繼續(xù)求學(xué)比例仍然不高。因此，應(yīng)積極拓展貧困家庭子女接受免費職業(yè)教育的覆蓋面，繼續(xù)加大資助力度。除政府全部負(fù)擔(dān)學(xué)費、考證費外，還應(yīng)對機會成本（由于參加職業(yè)教育而影響的收入）給予補貼，實現(xiàn)“職教資助一小步”，貧困人口“人生前進一大步”，達(dá)到“一人長期就業(yè)、全家穩(wěn)定脫貧”的目標(biāo)。發(fā)揮政府調(diào)控職能，強化政府資助就業(yè)經(jīng)費、扶貧和移民安置資金以及企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的統(tǒng)籌，用于貧困家庭“準(zhǔn)職工”職業(yè)教育與培訓(xùn)工作，提高資金使用效益。同時，積極采用PPP等形式，引導(dǎo)社會資本參與職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧。依據(jù)政府購買服務(wù)的原則，對實施精準(zhǔn)扶貧的職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)以及相關(guān)社會組織等給予必要的資金補助和精神獎勵，保護其實施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的積極性。

（四）“精準(zhǔn)培養(yǎng)”職業(yè)教育扶貧人員

職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵在于向貧困家庭有勞動能力的成員傳授技術(shù)技能，使其增強脫貧致富能力。實現(xiàn)這一目標(biāo)，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧機構(gòu)和人員必須要具備相應(yīng)的能力水平。對職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)而言，要改革傳統(tǒng)的辦學(xué)（培訓(xùn)）模式，建立適合貧困人口個體需求的職業(yè)教育制度。可通過建立學(xué)分銀行、半工半讀等形式，靈活職業(yè)教育學(xué)制；通過實行校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)、訂單培養(yǎng)、新學(xué)徒制等教育形式，調(diào)動貧困人口接受職業(yè)教育的積極性。通過推行項目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過程導(dǎo)向等教學(xué)模式，實現(xiàn)學(xué)習(xí)過程與工作過程的有機結(jié)合，讓接受職業(yè)教育的貧困人口能夠帶著技術(shù)進市場，順利實現(xiàn)就業(yè)。對職業(yè)教育和培訓(xùn)人員而言，思想上要熱愛扶貧事業(yè)，業(yè)務(wù)上要專業(yè)知識豐富，技能操作熟練。目前，國家教育行政部門繼續(xù)加大了東西部、城市與農(nóng)村職業(yè)教育對口幫扶的工作力度，通過教學(xué)資源共享、合作開發(fā)課程、互派專業(yè)教師等方式，培養(yǎng)貧困地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧管理與教學(xué)骨干。地方政府要千方百計地多為貧困地區(qū)職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)補充“雙師型”專業(yè)教師，加強專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)。動員社會上有實踐經(jīng)驗的行業(yè)專家、企業(yè)工程技術(shù)人員和社會能工巧匠等擔(dān)任兼職教師，積極投入到職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧活動之中。

（五）“精準(zhǔn)改善”職業(yè)教育扶貧服務(wù)

按照精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)要求，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)決定大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，推進職業(yè)教育資源進一步向貧困地區(qū)傾斜。各級地方政府應(yīng)積極整合區(qū)域內(nèi)中職教育資源，幫助貧困地區(qū)集中力量辦好一所縣級標(biāo)準(zhǔn)化中職學(xué)校，建設(shè)一批區(qū)域性、開放性職業(yè)教育基地，辦好一批社會有需求、辦學(xué)有質(zhì)量、就業(yè)有保障的特色或優(yōu)勢專業(yè)，以此擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源覆蓋面，滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧的需要。各類職業(yè)教育和培訓(xùn)機構(gòu)要積極采取送教（訓(xùn)）下鄉(xiāng)、集中辦班、現(xiàn)場實訓(xùn)等形式，面向貧困家庭有勞動能力的成員廣泛開展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)；要精心挑選一批業(yè)務(wù)精通、實踐操作能力強的技術(shù)人員，組成“科技服務(wù)小分隊”，到貧困地區(qū)開設(shè)流動課堂，實施現(xiàn)場教學(xué)、即時答疑，使貧困人口“一看就懂、一學(xué)就會、一干就有效益”。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推進職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享，推廣教學(xué)過程與生產(chǎn)過程互動的遠(yuǎn)程教學(xué)，建設(shè)一批慕課、視頻公開課。建立精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)機制，加強校企合作和訂單培養(yǎng)，有針對性地開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，挖掘適合性就業(yè)崗位，幫助貧困家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（六）“精準(zhǔn)宣傳”職業(yè)教育扶貧案例

習(xí)近平總書記高度重視教育扶貧工作，多次強調(diào)“扶貧先扶志”問題。一個貧困家庭或其成員接受職業(yè)教育和培訓(xùn)成功實現(xiàn)脫貧的案例，不僅能點燃貧困家庭實現(xiàn)脫貧的愿望，也會帶動鄉(xiāng)鄰乃至整個貧困地區(qū)形成積極接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的熱潮，產(chǎn)生“點亮一盞燈、照亮一大片”的效果。各級輿論部門應(yīng)大力宣傳職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧工作中的積極作用，提高全社會對職業(yè)教育重要性的認(rèn)識。要通過多種渠道，面向廣大貧困人口宣傳職業(yè)教育脫貧的案例，使其樹立“技能改變個人命運”“技能提高生產(chǎn)質(zhì)量”“技能提升生活品質(zhì)”等脫貧理念。深度挖掘“三百六十行、行行出狀元”的鮮活典型，宣傳職業(yè)院校“就業(yè)有優(yōu)勢，升學(xué)有通道”的優(yōu)勢，引導(dǎo)貧困人口克服“等、靠、要”等思想，正確認(rèn)識職業(yè)教育。思想上樹立通過學(xué)習(xí)技術(shù)、增長技能，實現(xiàn)脫貧的勇氣和志氣。行動上既為國家及區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻，又要提升個人收入水平，實現(xiàn)體面勞動，達(dá)到精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)。

參 考 文 獻

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Precise Poverty Alleviation of Vocational Education： Theoretical Foundation， Practice Efficiency and Boosting Measures

Wang Dajiang， Sun Wenwen， Yan Zhili

Abstract It is an important way to realize the presice poverty alleviation by improving the professional skills of the poor， and enhancing their abilities to get rid of poverty and become rich through vocational education. To promote precise poverty alleviation， it should accurately understand the connotation of poverty alleviation of vocational education， precisely define the alleviation objectives of vocational education， precisely cultivate poverty-alleviation staff， precisely improve the service for poverty-alleviation， and precisely give publicity the poverty-alleviation examples of vocational education.

Key words vocational education； precise poverty alleviation； theoretical foundation； practice efficiency； boosting measures

Author Wang Dajiang， research associate of Hebei Teachers College of Science and Technology（Qinhuangdao 066004）； Sun Wenwen， master student of Hebei Teachers College of Science and Technology； Yan Zhili， researcher of Hebei Teachers College of Science and Technology