胡松

摘 要：資源配置作為經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要概念，主要用于界定為社會利用既定的資源的生產(chǎn)用途、生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)服務(wù)對象的問題，廣泛存在于社會的各個領(lǐng)域。高等教育資源配置作為高等教育資源與資源配置的有機(jī)結(jié)合體，對我國高等教育具有重要影響。只有充分理解理解高等教育資源配置的相關(guān)理論，對我國高等教育資源配置的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行深入研究，進(jìn)而探討我國高等教育資源配置的優(yōu)化對策，為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高等教育；資源配置；改革；對策

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）07-0110-02

Abstract： Resource allocation， as an important concept in economics， is mainly used to define the productive uses， modes of production， and the objects of production of social resources， which are widely used in various fields of society. Higher education resources allocation as an organic combination of resources and resources allocation of higher education has an important impact on China's higher education. Only by fully comprehending and understanding the theory of the allocation of higher education resources， this paper will make an in-depth study on the present situation and existing problems of the allocation of higher education resources in our country， and then explore the optimization countermeasures of the allocation of higher education resources.

Keywords： higher education； resource allocation； reform； countermeasures

一、高等教育資源配置的特征

高等教育資源配置程度直接影響我國高等教育的發(fā)展水平，因此開展高等教育資源配置研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)用性，為高校發(fā)展提供參考。高等教育資源配置是高等教育資源與資源配置的有機(jī)結(jié)合體，高等教育資源配置是指在高等教育發(fā)展的過程中充分利用人力資源、財(cái)力資源、師資資源等高等教育資源進(jìn)行教育資源的合理分配，從而保障高等教育的順利開展。

高校教育資源與資源配置的有機(jī)結(jié)合以及高校教育資源的特殊性，使得高校教育資源配置具有多層面性、漸進(jìn)性等特征。首先，高等教育資源配置的多層面性。多層面性是指高等教育資源是為國家服務(wù)的，通過為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才進(jìn)而提高國家經(jīng)濟(jì)效益，基于高等教育資源的局限性，進(jìn)行高等教育資源的合理分配。通過把握高等教育資源的多層面性，以及合理配置高等教育資源，有助于推動教育、社會共同進(jìn)步。最后，高等教育資源配置具有漸進(jìn)性。漸進(jìn)性是指高等教育資源的發(fā)展具有延遲的特點(diǎn)，高等教育資源是通過長期、持續(xù)的進(jìn)行逐步顯現(xiàn)的。此外，高等教育資源配置還受國家經(jīng)濟(jì)、國家政策等的直接影響。高等教育資源配置的漸進(jìn)性要求國家充分結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)形勢和高等教育資源配置現(xiàn)狀，充分理解高等教育資源配置的特征，進(jìn)行高等教育資源配置的優(yōu)化推進(jìn)，進(jìn)而提高國家高等教育水平。

二、高等教育資源配置的現(xiàn)狀及存在的問題

基于經(jīng)濟(jì)全球化的背景，國家加強(qiáng)高等教育資源配置優(yōu)化，要做到充分結(jié)合高等教育資源的特征和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，認(rèn)識高等教育資源的配置現(xiàn)狀，有助于進(jìn)一步研究其存在問題，最終進(jìn)行高等教育資源配置的優(yōu)化。

（一）高等教育資源配置的現(xiàn)狀

隨著國家對高等教育的逐漸重視，使得國內(nèi)關(guān)于高等教育資源配置的研究越來越多。國內(nèi)學(xué)者通過對高等教育資源配置的研究，將高等教育資源分為政府管制資源、新資源、政府干預(yù)資源以及市場機(jī)制資源等，有些學(xué)者還將高等教育資源分為硬件資源和軟件資源。張璐璐通過對高等教育資源的研究認(rèn)為高等教育資源的這種劃分過于追求層次性、缺乏對客觀事實(shí)的認(rèn)識，不利于高等教育資源的合理分配。張璐璐認(rèn)為只有通過合理的方式、渠道，將高等教育資源與資源配置充分融合，才能實(shí)現(xiàn)高等教育資源的最優(yōu)配置。許多學(xué)者對高等教育資源配置方面進(jìn)行了深入的研究，任長印研究認(rèn)為空間差異大、高等教育資源利用率低等資源配置問題是我國高等教育資源配置存在的主要問題。

張璐璐對我國高等教育資源配置進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)果表明我國高等教育領(lǐng)域在社會整個領(lǐng)域的比重不斷增加。2003年我國高等教育的投資為6208.27萬元，到2011年，我國高等教育的投資已達(dá)23869.29億元，增長了284.29%。郭貴春對我國高等教育的資源配置研究發(fā)現(xiàn)我國高等教育區(qū)域發(fā)展極不平衡（如圖1），呈現(xiàn)倒 “U”形的正態(tài)分布，其中，北京、上海具有較強(qiáng)的高等教育競爭力；高等教育資源是高等教育競爭力的重要影響因素。張會鳳通過對我國高等教育資源配置現(xiàn)狀進(jìn)行研究認(rèn)為，我國高校教育資源配置體系不完善，不同高校對資源共享有不同的看法和管道，對于實(shí)施各大高校資源共享具有阻礙作用；各大高校內(nèi)部或外部的資源共享發(fā)展緩慢、資源共享體系缺乏統(tǒng)一的操作流程，使得高校資源沒有得到充分發(fā)揮；高校資源共享對于人力資源、課程資源、師資資源等共享的較少，對高校資源共享理解不到位。

（二）高等教育資源配置的存在問題

基于高等教育資源配置的研究現(xiàn)狀和其影響因素分析，可以看出我國高等教資源配置存在以下問題：

首先，較大的空間差異性是我國高等教育資源的特點(diǎn)。高等教育發(fā)展的空間差異性是由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致的。整體來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)東高西低的態(tài)勢，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展較迅速。高等教育資源直接依賴于地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平，經(jīng)濟(jì)水平低下導(dǎo)致高等教育資源配置體系發(fā)展不完善，進(jìn)一步導(dǎo)致我國高等教育競爭力呈現(xiàn)不平衡發(fā)展。區(qū)域來看，同一地區(qū)城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也呈現(xiàn)明顯的差異，直接導(dǎo)致我國的城鄉(xiāng)二次元結(jié)構(gòu)，不利于高等教育資源的公平實(shí)施。

其次，高等教育資源利用率不高。從高等教育資源的研究現(xiàn)狀出發(fā)可以看出，我國高校教育資源共享體系發(fā)展極不完善，資源共享主要涉及學(xué)術(shù)研究，對涉及人力資源、財(cái)力資源、課程資源、師資資源等高校資源的資源共享較少。人力資源、財(cái)力資源、課程資源、師資資源等高校資源的浪費(fèi)，直接導(dǎo)致高等教育資源的利用率下降。此外，高等教育對擴(kuò)招政策響應(yīng)方面來說，存在極大的資源浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)，擴(kuò)招是必然趨勢，因此，加強(qiáng)擴(kuò)招政策下的高等教育資源配置優(yōu)化勢在必行。

最后，高等教育資源配置缺乏政府職能。政府職能的宏觀調(diào)控直接影響高等教育資源的配置，但在實(shí)際中政府對于高校資源調(diào)控方面存在相當(dāng)大的錯位和缺少。主要表現(xiàn)在政府職能部門在管理高校資源配置過程中損害了高校的利益，對于政府職能部門應(yīng)當(dāng)大力監(jiān)管的方面沒有進(jìn)行大力的管理，政府對于不同級別的高校資源配置存在不均衡，對于“985”、“211”類院校往往提供較多的高等教育資源。此外，政府對于高校財(cái)力、整體規(guī)劃等方面具有一定程度上的缺失。

三、高等教育資源配置的對策

從高等教育資源配置現(xiàn)狀以及存在問題出發(fā)，研究表明只有合理分配高等教育資源，提高高等教育資源發(fā)展的平衡性；統(tǒng)籌高等教育資源配置體系，提高資源利用率；正確定位政府職能，充分發(fā)揮政府對高等教育資源的宏觀調(diào)控，促進(jìn)高等教育資源配置優(yōu)化。

首先，合理有效地進(jìn)行高等教育資源分配，有助于提高高等教育資源發(fā)展的平衡性。我國高等教育資源發(fā)展的空間差異性，要求國家加大對中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)高等教育資源的財(cái)政補(bǔ)貼力度，進(jìn)而提高中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)高等教育的競爭力，進(jìn)一步推動這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同一區(qū)域的政府應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)高等教育發(fā)展，盡量減少城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。此外，國家允許多種方式的融資和辦學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)民辦高校的大力發(fā)展，實(shí)行民辦高校與其他形式高校的良性競爭，為國家培養(yǎng)多方面的高素質(zhì)人才，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

其次，統(tǒng)籌高等教育資源配置體系，提高資源利用率。資源共享主要涉及學(xué)術(shù)研究，對涉及人力資源、財(cái)力資源、課程資源、師資資源等高校資源的資源共享較少。資源共享的現(xiàn)狀促使國家應(yīng)加強(qiáng)高等教育資源的合理分類，促進(jìn)高等教育資源的利用率。完善高等教育資源的資源共享體系，有助于學(xué)生通過資源共享的方式進(jìn)行自主、自由的學(xué)習(xí)，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情和積極性。此外，高校之間還可以加強(qiáng)課程資源、師資資源等高等教育資源，促進(jìn)高等學(xué)校教師相互學(xué)習(xí)、交流，進(jìn)一步提升師資質(zhì)量，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才奠定師資基礎(chǔ)。高校還可以整合內(nèi)部職能部門，減少閑職等財(cái)力浪費(fèi)，將這些浪費(fèi)的財(cái)力資源用于高等教育師資、課程資源等高等教育資源方面，完善高校教育資源配置，為國家培養(yǎng)優(yōu)秀的“復(fù)合型”人才。

最后，正確定位政府職能，充分發(fā)揮政府對高等教育資源的宏觀調(diào)控，促進(jìn)高等教育資源優(yōu)化。通過對政府職能在監(jiān)管力度、管理內(nèi)容等方面的錯位，以及對于不同級別的高校資源配置存在不均衡、高校財(cái)力、整體規(guī)劃等方面的缺失現(xiàn)狀分析可知，只有正確定位政府的職能才能促進(jìn)高等教育資源優(yōu)化。政府是為社會大眾服務(wù)的政府，只用加強(qiáng)政府的服務(wù)機(jī)制，結(jié)合高等教育發(fā)展現(xiàn)狀通過法治的方式進(jìn)行宏觀調(diào)控，才能實(shí)現(xiàn)政府、社會、公民共同參與的多邊管理，進(jìn)一步完善我國的高等教育資源配置，為國家培養(yǎng)優(yōu)秀的高素質(zhì)人才。此外，政府發(fā)揮宏觀調(diào)控職能可以采用多種手段進(jìn)行調(diào)控，充分發(fā)揮各種資源的作用。

四、結(jié)束語

在充分理解高等教育資源配置相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，對高等教育資源配置的現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行深入研究，有助于優(yōu)化我國高等教育資源配置的對策。通過對我國高等教育研究發(fā)現(xiàn)，我國高等教育資源配置存在以下問題：高等教育資源具有較大的空間差異性；高等教育資源利用率不高；高等教育資源配置缺乏政府職能。基于我國高等教育資源配置現(xiàn)狀、存在問題分析研究，研究表明我國高等教育資源配置的優(yōu)化對策是：

1. 合理分配高等教育資源，提高高等教育資源發(fā)展的平衡性。

2. 高等教育資源配置體系，提高資源利用率。

3. 正確定位政府職能，充分發(fā)揮政府對高等教育資源的宏觀調(diào)控，促進(jìn)高等教育資源優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)

[1]張會鳳.中國高等教育資源配置改革問題及對策研究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然版），2016，32（13）：224-225.

[2]任長印.中國高等教育資源配置改革問題及對策研究[J].科教導(dǎo)刊，2015（36）：4-5.

[3]馬杰，馬萍，管和疆.中國高等職業(yè)教育資源優(yōu)化配置研究綜述[J].兵團(tuán)教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，19（4）：38-40.

[4]謝華，王成端，孫山，等.區(qū)域高等職業(yè)教育資源配置：現(xiàn)狀、問題及對策——基于四川省的個案分析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2013，34（25）：53-57.