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縣級(jí)教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)估框架建構(gòu)研究

2017-05-30 21:28李賀
中國(guó)電化教育 2017年7期
關(guān)鍵詞:發(fā)展水平教育信息化

李賀

摘要:在我國(guó)教育信息化各項(xiàng)建設(shè)工作處于快速發(fā)展期的當(dāng)下,全面監(jiān)測(cè)評(píng)估教育信息化發(fā)展水平,準(zhǔn)確把握建設(shè)進(jìn)展、及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)展短板、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃顯得尤為重要。研制縣級(jí)教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)估框架成為當(dāng)務(wù)之急。教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)估框架是對(duì)信息化發(fā)展水平如何監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)基本思路的體現(xiàn),既涉及監(jiān)測(cè)指標(biāo)的制定,又涉及發(fā)展水平的劃分及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定問(wèn)題。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)估體系研究成果的系統(tǒng)分析,該文建構(gòu)了以“管理與服務(wù)”“信息化教學(xué)環(huán)境”“教師信息化教學(xué)水平”“學(xué)生信息化學(xué)習(xí)水平”為四個(gè)核心維度,以起步、應(yīng)用、融合、創(chuàng)新為四個(gè)發(fā)展階段的縣級(jí)教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)估框架。

關(guān)鍵詞:教育信息化;發(fā)展水平;監(jiān)測(cè)指標(biāo);評(píng)估框架

中圖分類(lèi)號(hào):G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、導(dǎo)言

我國(guó)政府高度重視教育信息化建設(shè)工作,已將教育信息化上升為國(guó)家戰(zhàn)略,相繼出臺(tái)一系列政策措施來(lái)促進(jìn)教育信息化發(fā)展。自《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》等文件發(fā)布以來(lái),我國(guó)教育信息化工作堅(jiān)持促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的核心理念,各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。在教育信息化各項(xiàng)建設(shè)工作處于快速發(fā)展期的當(dāng)下,全面監(jiān)測(cè)教育信息化發(fā)展水平,準(zhǔn)確把握建設(shè)進(jìn)展、及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)展短板、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃顯得尤為重要?!笆濉逼陂g教育部采取了定期上報(bào)、實(shí)地督導(dǎo)等方式監(jiān)測(cè)督促教育信息化工作,并在《教育信息化“十三五”規(guī)劃》中明確要求制訂針對(duì)區(qū)域信息化水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估辦法,全面開(kāi)展面向區(qū)域教育信息化的督導(dǎo)評(píng)估。因此,如何科學(xué)有效地監(jiān)測(cè)教育信息化發(fā)展水平,為教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)估提供有效工具、方法和數(shù)據(jù)是亟需開(kāi)展的工作。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行“以縣為主”的教育經(jīng)費(fèi)投入體制,以縣為單位監(jiān)測(cè)評(píng)估教育信息化發(fā)展水平既可以較好地反映區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異,又可以有效督促教育經(jīng)費(fèi)投入主體,切實(shí)加強(qiáng)教育信息化建設(shè)。為此,研制中國(guó)縣級(jí)教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系、探索相關(guān)評(píng)估技術(shù)方法顯得尤為重要。自2016年3月以來(lái),中央電化教育館與西北師范大學(xué)合作開(kāi)展縣(區(qū))級(jí)教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的構(gòu)建研究,本文主要闡述“縣(區(qū))級(jí)教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系”的研究思路、研究過(guò)程和指標(biāo)體系框架。

二、國(guó)內(nèi)外教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)估體系研究現(xiàn)狀

(一)國(guó)外教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)估體系研究

美國(guó)中北地區(qū)教育實(shí)驗(yàn)室(NCREL)與中北地區(qū)教育技術(shù)聯(lián)盟(NCRTEC)合作開(kāi)發(fā)的enGauge評(píng)估框架界定了前瞻思維與共享愿景、有效的學(xué)習(xí)實(shí)踐、教育者效能、數(shù)字公平、隨時(shí)隨地的技術(shù)連接、組織和領(lǐng)導(dǎo)力六個(gè)必備條件用于系統(tǒng)評(píng)估組織內(nèi)教育技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)狀,并根據(jù)每個(gè)組織在六個(gè)緯度上的發(fā)展現(xiàn)狀及當(dāng)前受重視程度提出信息化發(fā)展的差距模型(Discrepancy Model)。該模型將學(xué)?;?qū)W區(qū)教育信息化發(fā)展水平評(píng)定為未受重視、需要重新思考經(jīng)費(fèi)投入、需要戰(zhàn)略規(guī)劃和良性發(fā)展四種不同的狀態(tài),作為學(xué)校制定其發(fā)展規(guī)劃的參考。美國(guó)教育技術(shù)CEO論壇于1997年首先提出了學(xué)校技術(shù)與準(zhǔn)備(STaR)評(píng)估工具,后來(lái)在德克薩斯、馬薩諸塞州等多個(gè)州得到廣泛應(yīng)用和修訂完善,形成STaR系列評(píng)價(jià)工具。START具從教與學(xué)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、管理和支持服務(wù)、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)維度刻畫(huà)學(xué)校信息化教學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀,并根據(jù)學(xué)校技術(shù)應(yīng)用狀況將學(xué)校信息化發(fā)展水平分為低技術(shù)使用、中等技術(shù)使用、高技術(shù)使用和理想技術(shù)使用四個(gè)層次。聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)信息技術(shù)教育應(yīng)用指標(biāo)(IITE)從政策、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、ICT在課程教學(xué)中的應(yīng)用、教學(xué)和支持團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)過(guò)程與結(jié)果五個(gè)維度監(jiān)測(cè)學(xué)校信息化發(fā)展水平,并將發(fā)展水平分為起步、應(yīng)用、整合、變革四個(gè)階段。英國(guó)教育通訊與技術(shù)署(Becta)開(kāi)發(fā)的ICT應(yīng)用效益自我評(píng)定框架(SRF)從ICT能力評(píng)價(jià)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、資源等6個(gè)維度評(píng)估學(xué)校ICT應(yīng)用水平及效果,每個(gè)子維度均按照1-5級(jí)水平評(píng)定,并為學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃提供參考。韓國(guó)教育研究信息院(KERIS)開(kāi)發(fā)的ICT4ED指標(biāo)體系從政策與課程、教育信息化經(jīng)費(fèi)投入、信息技術(shù)設(shè)施與計(jì)算機(jī)、學(xué)生ICT使用情況、教師ICT使用情況等方面監(jiān)測(cè)國(guó)際信息化發(fā)展水平。此外,加拿大教育統(tǒng)計(jì)委員實(shí)施的泛加拿大教育評(píng)估指標(biāo)項(xiàng)目(PCEIP)、歐洲信息技術(shù)教育應(yīng)用評(píng)估項(xiàng)目(Eurydice)、日本ICT教育應(yīng)用調(diào)查項(xiàng)目等也對(duì)教育信息化監(jiān)測(cè)指標(biāo)進(jìn)行了系統(tǒng)探索。

(二)國(guó)內(nèi)教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)估體系研究

我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部2001年發(fā)布了《國(guó)家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案》,這對(duì)相關(guān)領(lǐng)域信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)估體系的制定有重要影。2013年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)中新增了“接人互聯(lián)網(wǎng)方式”“教學(xué)用平板電腦”“網(wǎng)絡(luò)多媒體教室”等信息化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。2015年教育部出臺(tái)的《中國(guó)教育監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》新增“教育信息化”內(nèi)容,從每百名學(xué)生擁有教學(xué)用終端(計(jì)算機(jī))數(shù)(臺(tái)廠百人)、接入互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)校比例(%)、網(wǎng)絡(luò)多媒體教室占教室總數(shù)比例(%)等方面評(píng)估學(xué)校信息化建設(shè)情況。此外,北京市、上海市、廣東省、江蘇省等部分省市也研究專(zhuān)門(mén)的教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系或在教育現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中將教育信息化作為重要內(nèi)容加以考慮。

在相關(guān)理論研究方面,我國(guó)教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究主要集中在三個(gè)方面:一是教育信息化評(píng)價(jià)或考核指標(biāo)研究。在這方面,曹衛(wèi)真較早對(duì)中小學(xué)教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)建構(gòu)進(jìn)行了理論探討;孔繁世嘗試建構(gòu)的教育信息化綜合評(píng)估考核體系包括基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、經(jīng)費(fèi)投入等維度;郁曉華等人建構(gòu)的教育信息化競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)模型從基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用環(huán)境、應(yīng)用能力、整合成效和發(fā)展前景五方面評(píng)價(jià)信息化競(jìng)爭(zhēng)力;李葆萍等人建構(gòu)的義務(wù)教育信息化均衡性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含教育信息化投入均衡、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡、應(yīng)用水平均衡、人才培養(yǎng)均衡4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和24項(xiàng)二級(jí)指標(biāo);李文光等人建構(gòu)的深圳市基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括教育信息化建設(shè)基本情況、信息技術(shù)與教學(xué)深度融合程度等維度;吳砥等人建立的教育信息化發(fā)展指標(biāo)體系將基礎(chǔ)設(shè)施、教與學(xué)應(yīng)用、保障機(jī)制等作為核心指標(biāo)。二是教育信息化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究。顧小清提出的區(qū)域教育信息化效益評(píng)估模型從三個(gè)維度闡述教育信息化評(píng)估模型,發(fā)展維包括起步、應(yīng)用、融合、變革四個(gè)階段;視角維包括用戶(hù)、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)、變革四個(gè)視角;角色維包括教師、學(xué)生、管理人員、技術(shù)人員等;解月光提出的農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化績(jī)效主要涵蓋信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化資源建設(shè)、信息化保障建設(shè)、信息化應(yīng)用績(jī)效提升。三是信息發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系研究。在這方面較有代表的研究有肖玉敏構(gòu)建的學(xué)校教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架從教育信息化環(huán)境、信息化管理、信息化教學(xué)、學(xué)生發(fā)展、學(xué)校發(fā)展五個(gè)維度評(píng)價(jià),并借鑒STaR評(píng)估理念,將每項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展水平從低到高依次分為初始級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、理想級(jí)四個(gè)水平;成江榮等人開(kāi)發(fā)的評(píng)估體系將學(xué)校信息化發(fā)展分為起步、應(yīng)用、融合和變革四個(gè)整體績(jī)效不斷上升的發(fā)展階段;解月光提出的農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化績(jī)效考核指標(biāo)也將教育信息化發(fā)展的分為起步、應(yīng)用、融合與變革四個(gè)階段。

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究成果梳理可以發(fā)現(xiàn):在教育信息化評(píng)價(jià)相關(guān)研究上存在兩種基本思路:一是基于漸進(jìn)發(fā)展的監(jiān)測(cè)指標(biāo)研究思路,其潛在假設(shè)是教育信息化的發(fā)展是累積漸進(jìn)式的,研究的重點(diǎn)在于篩選一系列的監(jiān)測(cè)指標(biāo),用于量化表征信息化發(fā)展?fàn)顩r;二是基于階段性發(fā)展的發(fā)展水平研究思路,其潛在假設(shè)是教育信息化的發(fā)展具有階段跳躍式的特點(diǎn),研究的重點(diǎn)在于篩選監(jiān)測(cè)指標(biāo)(橫向維度)、劃分發(fā)展階段(縱向維度)并確定每個(gè)發(fā)展階段下各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)水平要求(評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn))。相對(duì)而言,后一種思路在聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)相關(guān)研究中較受重視,國(guó)內(nèi)近幾年的研究中也從這一思路開(kāi)始探索。

三、縣級(jí)教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)估框架建立

(一)教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)估框架建構(gòu)思路

在闡述基本思路之前,首先需要對(duì)以下幾個(gè)基本概念加以界定:一是監(jiān)測(cè)(Monitor):《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中的解釋是監(jiān)管并檢測(cè),一般是指為了特定的目標(biāo),依據(jù)一定的指標(biāo)體系對(duì)事物的發(fā)展過(guò)程進(jìn)行持續(xù)觀察、記錄和分析的動(dòng)態(tài)過(guò)程;二是評(píng)價(jià)(Evaluation):利用測(cè)量和非測(cè)量的各種方法系統(tǒng)搜集資料信息,按照一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事物進(jìn)行價(jià)值判斷的過(guò)程;三是指標(biāo)(Indicator):經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)提出它是指一個(gè)變量或者變量的函數(shù),用于指示、描述某種現(xiàn)象、系統(tǒng)的狀態(tài),以提供信息,具有超出參數(shù)值本身的意義;四是標(biāo)準(zhǔn)(criterion):《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中的解釋是衡量事物的準(zhǔn)則。教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)是綜合了監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)兩個(gè)方面,既涉及到從哪些方面監(jiān)測(cè)的問(wèn)題,又涉及到判斷其發(fā)展水平的問(wèn)題。教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)估框架是對(duì)信息化發(fā)展水平如何監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)基本思路的體現(xiàn),既涉及監(jiān)測(cè)指標(biāo)的制定,又涉及發(fā)展水平的劃分及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定問(wèn)題。因此,本研究一方面需要綜合分析國(guó)內(nèi)關(guān)于教育信息化發(fā)展階段的相關(guān)理論,厘清教育信息化發(fā)展的階段及各階段的關(guān)鍵特征;另一方面,需要梳理教育信息化監(jiān)測(cè)指標(biāo)現(xiàn)有研究現(xiàn)狀,確定教育信息化監(jiān)測(cè)的核心指標(biāo)。通過(guò)上述兩個(gè)過(guò)程的研究,分別以“教育信息化發(fā)展階段”和“教育信息化監(jiān)測(cè)指標(biāo)”作為橫縱坐標(biāo),構(gòu)建形成縣級(jí)教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)估體系,并闡明教育信息化發(fā)展評(píng)價(jià)核心指標(biāo)在各個(gè)發(fā)展階段的特征表現(xiàn),形成評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)縣級(jí)教育信息化發(fā)展水平階段劃分研究

1.現(xiàn)有教育信息化發(fā)展水平階段劃分相關(guān)理論研究

在教育信息化發(fā)展水平階段劃分的相關(guān)研究方面,較早的研究當(dāng)推“蘋(píng)果明日教室(ACOT)”項(xiàng)目提出的教學(xué)中應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的“教學(xué)演化階段模型(Stages of Instructional Evolution)”,該模型將教學(xué)信息化發(fā)展分為進(jìn)入、采用、適應(yīng)、變式和創(chuàng)新五個(gè)階段。后來(lái)美國(guó)教育技術(shù)CEO論壇也采用了這種階段劃分方式。美國(guó)教育技術(shù)專(zhuān)家胡珀和里伯(Hooper,S.&Rieber,L P.)提出的“課堂教學(xué)的技術(shù)采用模型”將教師利用技術(shù)開(kāi)展課堂教學(xué)的發(fā)展過(guò)程分為熟悉、利用、整合、重新定位和演變五個(gè)階段。美國(guó)學(xué)習(xí)技術(shù)專(zhuān)家休斯(J.E.Hughes)博士提出的RAT模型將教師在課堂中使用技術(shù)的水平分為替代、擴(kuò)大和變革三個(gè)水平。澳大利亞佛林德斯大學(xué)安德森等人(Anderson&Weert)將學(xué)校教育信息化發(fā)展水平分為起步、應(yīng)用、融合、變革四個(gè)階段。魯賓·R·普恩特杜拉(Ruben R.Puentedura)博士提出的SAMR技術(shù)整合生命周期模型將技術(shù)整合入教學(xué)的水平界定為替代、增強(qiáng)、改良、重新定義。2005年UNESCO報(bào)告中采用的技術(shù)變革教育階段模型將ICT在教育系統(tǒng)的利用過(guò)程分為:起步(Emerging)——支持工作績(jī)效、應(yīng)用(Applying)——增強(qiáng)傳統(tǒng)教學(xué)、整合(Integration)——促進(jìn)學(xué)習(xí)、變革(Transformation)——?jiǎng)?chuàng)造創(chuàng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境四個(gè)階段。2010年UNESCO發(fā)布的《技術(shù)變革教育:地區(qū)指南》報(bào)告中繼續(xù)采用較為成熟的四階段劃分:起步、應(yīng)用、融合、變革。此后,經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)等國(guó)際組織也采用這種階段劃分,我國(guó)部分學(xué)者也在教育信息化發(fā)展水平或階段研究中采用或借鑒這種劃分方法。從上述研究來(lái)看,教育信息化發(fā)展水平階段劃分的模型和視角有所差異。如表1所示。

2.縣級(jí)教育信息化發(fā)展水平階段劃分確定

通過(guò)前面的系統(tǒng)分析發(fā)現(xiàn),由于不同研究者的關(guān)注視角不同,對(duì)教育信息化發(fā)展水平或階段劃分結(jié)果也存在較大差異。但安德森等人提出的四段劃分理論研究較為持續(xù)系統(tǒng),且這種劃分方法已被UNESCO、OECD等國(guó)際組織或研究機(jī)構(gòu)采納,我國(guó)研究者在近些年的研究中也大多采用這種方法。但是,UNESCO四階段劃分中指代第四個(gè)階段的“變革(Transforming)”在中文語(yǔ)境下含義較為寬泛,從字面意思難以把握其本質(zhì)特征,國(guó)內(nèi)大部分研究者因而也將其翻譯為“創(chuàng)新”。結(jié)合國(guó)內(nèi)已有研究中的翻譯習(xí)慣和教育信息化發(fā)展水平階段劃分的其它理論成果,本研究將第四階段界定為“創(chuàng)新階段(Inovating Stage)”,以更加準(zhǔn)確地反應(yīng)其階段特征。據(jù)此,縣級(jí)教育信息化發(fā)展水平可分為四個(gè)階段:起步階段、應(yīng)用階段、融合階段、創(chuàng)新階段。

(1)起步階段(Emerging Stage)??h級(jí)教育管理部門(mén)已經(jīng)意識(shí)到信息技術(shù)對(duì)教育的益處,開(kāi)始制訂政策、投入經(jīng)費(fèi)和準(zhǔn)備實(shí)施?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)在這一階段開(kāi)始展開(kāi),政府通過(guò)建設(shè)通訊和電力設(shè)備對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行支撐。學(xué)校處于硬件建設(shè)階段,開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)計(jì)算機(jī)以及其他設(shè)備。在本階段對(duì)于考察信息化績(jī)效最有幫助的指標(biāo)有:信息技術(shù)設(shè)施建設(shè);信息化政策、計(jì)劃和撥款;教育信息技術(shù)政策是否與其他領(lǐng)域信息政策的目標(biāo)掛鉤等。

(2)應(yīng)用階段(Applying Stage)。教育管理部門(mén)選擇一些學(xué)校和學(xué)科進(jìn)行信息技術(shù)試驗(yàn)性使用,但信息技術(shù)并沒(méi)有被整合到課程當(dāng)中。學(xué)校在計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配備方面還存在不足。處于這一階段的學(xué)校開(kāi)始開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)課程,但大部分計(jì)算機(jī)都沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)。教師培訓(xùn)方面更多關(guān)注的是計(jì)算機(jī)知識(shí),而不是信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用。新開(kāi)發(fā)的與教學(xué)相關(guān)的信息技術(shù)應(yīng)用有限。本階段需要重點(diǎn)考察的指標(biāo)包括:信息技術(shù)的可達(dá)性及滲透;學(xué)生、教師和計(jì)算機(jī)的比例;網(wǎng)絡(luò)連接情況;教師培訓(xùn)成果;教師和學(xué)生對(duì)信息技術(shù)的使用情況等。

(3)融合階段(Infusing Stage)。在這一階段,信息技術(shù)已經(jīng)被整合到標(biāo)準(zhǔn)的課程中,而且出現(xiàn)了學(xué)生和教師信息技術(shù)使用能力的考核標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校硬件配備基本達(dá)標(biāo),大部分學(xué)生和教師都有電子郵箱。教師在教學(xué)當(dāng)中已經(jīng)習(xí)慣使用信息技術(shù),學(xué)生在課堂活動(dòng)和課后作業(yè)中也能夠應(yīng)用到信息技術(shù)。這一階段還產(chǎn)生了教師與學(xué)生之間以及學(xué)校與學(xué)校之間的遠(yuǎn)程合作和交流。用于測(cè)量教育技術(shù)在教學(xué)過(guò)程和結(jié)果中使用成效的指標(biāo),以及信息技術(shù)在促進(jìn)交流和提供網(wǎng)絡(luò)資源方面的使用成效指標(biāo)在這一階段起到關(guān)鍵性作用。

(4)創(chuàng)新階段(Innovafing Stage)。信息技術(shù)已經(jīng)在縣域范圍內(nèi)普及并且已經(jīng)成為教學(xué)和管理中必不可少的一部分。傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)已經(jīng)被e-Learning所取代。學(xué)生和教職人員有自己的網(wǎng)頁(yè),學(xué)生完全掌握了各種信息技術(shù)的使用。這一階段對(duì)很多方面的指標(biāo)都提出了更高的要求:基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè);信息技術(shù)在e-Learning、遠(yuǎn)程合作和交流中的使用;教師職業(yè)發(fā)展;信息技術(shù)如何促進(jìn)學(xué)生思維發(fā)展;畢業(yè)生怎樣融入知識(shí)型社會(huì)和工作崗位等。

(三)縣級(jí)教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)指標(biāo)研究

1.現(xiàn)有教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)指標(biāo)研究

國(guó)內(nèi)外各研究機(jī)構(gòu)、組織、學(xué)者對(duì)于教育信息化監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系已經(jīng)開(kāi)展了較為深入的研究。美國(guó)enGauge評(píng)估框架提出六大必備要素包括基于研究的教學(xué)實(shí)踐改進(jìn)、數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境、實(shí)施技術(shù)支持的學(xué)習(xí)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展等35項(xiàng)具體監(jiān)測(cè)指標(biāo)。美國(guó)教育技術(shù)CEO論壇提出的STaR評(píng)估工具包括教育收益、每聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)學(xué)生數(shù)、技術(shù)支持、聯(lián)網(wǎng)教室和辦公室比、專(zhuān)業(yè)發(fā)展形式、教師對(duì)數(shù)字化內(nèi)容的理解和使用、購(gòu)買(mǎi)數(shù)字化內(nèi)容預(yù)算、學(xué)生績(jī)效和21世紀(jì)學(xué)習(xí)技能等具體指標(biāo)。馬薩諸塞州修訂后的STaR工具則包括技術(shù)對(duì)教師角色的影響、教師ICT使用模式、學(xué)生ICT使用模式、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展模式、技術(shù)支持、生機(jī)比、網(wǎng)絡(luò)連接、數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境等23項(xiàng)具體指標(biāo)。聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)ICT教育應(yīng)用指標(biāo)項(xiàng)目(IITE)包括ICT與課程整合情況、ICT課程教學(xué)情況、國(guó)家教育信息化規(guī)劃及舉措、生機(jī)比、多媒體系統(tǒng)的分布情況、學(xué)校連接Internet情況、不同學(xué)科所用教育軟件、教師對(duì)ICT應(yīng)用的自信及專(zhuān)業(yè)發(fā)展、信息素養(yǎng)水平及管理者的專(zhuān)業(yè)能力等24具體項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

英國(guó)教育通訊與技術(shù)署(Beeta)的SRF框架包括ICT與學(xué)校愿景、管理信息化、學(xué)校ICT發(fā)展規(guī)劃、教與學(xué)的過(guò)程、學(xué)生數(shù)字化經(jīng)驗(yàn)、ICT能力評(píng)價(jià)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展模式、信息化設(shè)施與環(huán)境、信息資源管理等13項(xiàng)具體監(jiān)測(cè)指標(biāo)、57項(xiàng)觀測(cè)點(diǎn)。韓國(guó)教育研究信息院(KERIS)開(kāi)發(fā)的ICT4ED指標(biāo)體系包括網(wǎng)絡(luò)連接、信息技術(shù)設(shè)施、ICT應(yīng)用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展等48項(xiàng)目具體指標(biāo)。歐洲Eurydice評(píng)價(jià)指標(biāo)包括生機(jī)比、硬件購(gòu)置及維護(hù)情況、預(yù)算分布情況、ICT與課程整合的情況、在課堂上使用計(jì)算機(jī)及Internet的比例、教師每周在_課堂上使用計(jì)算機(jī)的平均時(shí)間、課堂上ICT使用情況、ICT在課程教學(xué)中的目標(biāo)、教師培訓(xùn)中的ICT使用情況等多項(xiàng)指標(biāo)。加拿大統(tǒng)計(jì)署與加拿大教育部長(zhǎng)委員會(huì)聯(lián)合實(shí)施的泛加拿大教育評(píng)估指標(biāo)項(xiàng)目(PCEIP)將教育信息化作為其組成部分,主要評(píng)估指標(biāo)包含生機(jī)比、連接網(wǎng)絡(luò)比率、學(xué)生使用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)情況等。日本ICT教育應(yīng)用調(diào)查項(xiàng)目涉及Internet用戶(hù)數(shù)量、提供Internet連接的公共設(shè)施、擁有Internet連接及計(jì)算機(jī)的公立學(xué)校數(shù)量、能操作計(jì)算機(jī)的公立學(xué)校教師數(shù)量、具有ICT教學(xué)能力的教師數(shù)量等具體監(jiān)測(cè)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)開(kāi)發(fā)的《教育概覽:OECD指標(biāo)》也包括師生運(yùn)用信息及通訊技術(shù)的情況、教師的培訓(xùn)及專(zhuān)業(yè)發(fā)展等指標(biāo)。

我國(guó)研究者孔繁世建構(gòu)的指標(biāo)體系包括學(xué)生計(jì)算機(jī)數(shù)、教師用計(jì)算機(jī)數(shù)、多媒體教室、電子圖書(shū)等30余項(xiàng)觀測(cè)點(diǎn)。顧小清提出的區(qū)域教育信息化效益評(píng)估模型中的具體指標(biāo)包括每聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)學(xué)生數(shù)、聯(lián)網(wǎng)質(zhì)量等多個(gè)具體指標(biāo)。成江榮等人提出的教育信息化績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系包括學(xué)校信息化基礎(chǔ)硬件數(shù)量、信息化教學(xué)資源來(lái)源及數(shù)量、教師對(duì)課程資源的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用、維護(hù)及技術(shù)支持的響應(yīng)速度等具體指標(biāo)。李文光等人建構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括軟件資源庫(kù)建設(shè)、校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、教師信息化教學(xué)能力、日常教學(xué)中信息技術(shù)的應(yīng)用、信息技術(shù)環(huán)境下的教師培養(yǎng)與發(fā)展等27項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和184個(gè)具體觀測(cè)點(diǎn)。吳砥等人建立的教育信息化發(fā)展指標(biāo)體系包括每百名學(xué)生擁有教學(xué)用終端數(shù)(臺(tái)/百人)、每百名學(xué)生配有多媒體教室座位數(shù)(個(gè)/百人)、教師信息化教學(xué)能力、學(xué)生信息化學(xué)習(xí)能力、師生擁有實(shí)名網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的比例(%)等23項(xiàng)具體檢測(cè)指標(biāo)。解月光等人提出農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化的績(jī)效包括計(jì)算機(jī)教室建設(shè)、多媒體教室建設(shè)、虛擬實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、校園網(wǎng)建設(shè)、數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)等多個(gè)具體觀測(cè)指標(biāo)。謝幼如等對(duì)近年來(lái)教育信息化評(píng)價(jià)文獻(xiàn)的查閱分析,抽取的教育信息化評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)包括組織管理、環(huán)境建設(shè)與應(yīng)用、資源建設(shè)與應(yīng)用、隊(duì)伍建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用等。

2.縣級(jí)教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)指標(biāo)確定

通過(guò)前面對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有研究成果的梳理發(fā)現(xiàn):由于各項(xiàng)研究對(duì)于教育信息化監(jiān)測(cè)指標(biāo)的使用目的和切入視角不同,所涉及的監(jiān)測(cè)指標(biāo)存在較大差異;但整體而言都比較重視硬件環(huán)境和軟件資源等方面的客觀指標(biāo),這樣能夠較好地反映教育機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)水平,但難以有效地反映信息化設(shè)備的應(yīng)用水平,即教師的信息化教學(xué)現(xiàn)狀。我國(guó)教育部2011年發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)與教學(xué)的深度融合,十分重視課堂信息化教學(xué)情況。信息化教學(xué)是教師在教育信息化軟硬件環(huán)境下展示的創(chuàng)新性實(shí)踐活動(dòng),其終極目標(biāo)指向?qū)W生的發(fā)展。因此,縣級(jí)教育信息化發(fā)展離不開(kāi)教育信息化政策及支持服務(wù),也離不開(kāi)學(xué)校信息化教學(xué)設(shè)施和信息化教學(xué)資源,這為教師的信息化教學(xué)實(shí)踐提供了保障。根據(jù)前面所述文獻(xiàn)研究,利用二維矩陣對(duì)現(xiàn)有研究提出的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行歸納梳理,橫坐標(biāo)主要對(duì)各研究中出現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行群舉并歸類(lèi),并初步擬定了管理與服務(wù)、信息化教學(xué)環(huán)境、教師信息化教學(xué)水平、學(xué)生信息化學(xué)習(xí)水平等作為縣級(jí)信息化發(fā)展的一級(jí)指標(biāo)作為橫向維度,如右表2所示。

四、縣級(jí)教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)估框架

(一)縣級(jí)教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)估框架

通過(guò)前面的分析,分別以“教育信息化發(fā)展階段”和“教育信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)”作為橫縱坐標(biāo),構(gòu)建縣級(jí)教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)估框架如圖所示,該框架是一個(gè)四行四列的二維矩陣,即分別從管理與服務(wù)、信息化教學(xué)環(huán)境、教師信息化教學(xué)水平、學(xué)生信息化學(xué)習(xí)水平四個(gè)維度描述學(xué)?;蚩h區(qū)教育信息化在起步、應(yīng)用、融合和創(chuàng)新階段的特征或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而作為評(píng)價(jià)縣區(qū)教育信息化發(fā)展水平的參照。

(二)縣級(jí)教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)估框架內(nèi)容

在縣級(jí)教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)估框架的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對(duì)“管理與服務(wù)”“信息化教學(xué)環(huán)境”“教師信息化教學(xué)水平”和“學(xué)生信息化學(xué)習(xí)水平”等四個(gè)核心維度開(kāi)展詳細(xì)分析,如下頁(yè)表3所示。

1.管理與服務(wù)

管理與服務(wù)主要監(jiān)測(cè)評(píng)估縣級(jí)教育信息化的管理水平、保障水平、服務(wù)水平,包括機(jī)構(gòu)與職能、教學(xué)管理技術(shù)支持、經(jīng)費(fèi)投入與使用和網(wǎng)絡(luò)信息安全四個(gè)子維度。機(jī)構(gòu)與職能部分側(cè)重于監(jiān)測(cè)縣級(jí)教育信息化管理機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制、政策制定、信息化環(huán)境建設(shè)、特色資源庫(kù)建設(shè)、教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、學(xué)生學(xué)習(xí)服務(wù)等方面的發(fā)展現(xiàn)狀。教學(xué)管理技術(shù)支持部分側(cè)重于學(xué)校信息化教學(xué)管理、網(wǎng)絡(luò)研修平臺(tái)及資源、教育大數(shù)據(jù)分析與決策等方面的發(fā)展現(xiàn)狀。經(jīng)費(fèi)投入與使用部分側(cè)重于縣區(qū)教育信息化經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制、使用方向等方面發(fā)展現(xiàn)狀。網(wǎng)絡(luò)信息安全部分側(cè)重于教育網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作的管理體系、制度建設(shè)和學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全教育現(xiàn)狀。

2.信息化教學(xué)環(huán)境

信息化教學(xué)環(huán)境側(cè)重于監(jiān)測(cè)學(xué)校信息化環(huán)境建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)接入條件的發(fā)展現(xiàn)狀,包括互聯(lián)網(wǎng)接入條件、教與學(xué)終端兩個(gè)子維度。互聯(lián)網(wǎng)接人條件部分側(cè)重于學(xué)校教師和學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的便捷性與連通性。教與學(xué)終端部分側(cè)重于學(xué)校教與學(xué)終端滿(mǎn)足教師和學(xué)生開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的便捷性。

3.教師信息化教學(xué)水平

教師信息化教學(xué)水平是監(jiān)測(cè)評(píng)估縣級(jí)教育信息化發(fā)展水平的核心緯度,側(cè)重于評(píng)測(cè)教師信息技術(shù)具體應(yīng)用方面。教師信息化教學(xué)水平監(jiān)測(cè)包括教師信息素養(yǎng)、教師信息化教學(xué)能力和教師利用信息技術(shù)促進(jìn)職業(yè)發(fā)展三個(gè)子維度。教師信息素養(yǎng)部分側(cè)重于監(jiān)測(cè)評(píng)估教師的信息意識(shí)、技術(shù)操作、信息技能、信息安全等方面的發(fā)展?fàn)顩r。教師信息化教學(xué)能力部分側(cè)重于教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力方面。教師利用技術(shù)促進(jìn)職業(yè)發(fā)展部分側(cè)重于教師利用信息技術(shù)促進(jìn)自身專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)或引領(lǐng)他人職業(yè)發(fā)展方面。

4.學(xué)生信息化學(xué)習(xí)水平

學(xué)生信息化學(xué)習(xí)水平是監(jiān)測(cè)評(píng)估縣級(jí)教育信息化發(fā)展水平的核心維度,側(cè)重于評(píng)測(cè)學(xué)生信息技術(shù)在學(xué)習(xí)方面的應(yīng)用能力。學(xué)生信息化學(xué)習(xí)水平監(jiān)測(cè)包括學(xué)生信息素養(yǎng)和學(xué)生信息化學(xué)習(xí)能力兩個(gè)子維度。學(xué)生信息素養(yǎng)部分側(cè)重于監(jiān)測(cè)評(píng)估學(xué)生的信息意識(shí)、技術(shù)操作、信息技能、信息安全道德等方面的發(fā)展?fàn)顩r。學(xué)生信息化學(xué)習(xí)能力部分側(cè)重于監(jiān)測(cè)評(píng)估學(xué)生將信息技術(shù)和工具有效應(yīng)用于學(xué)習(xí)領(lǐng)域的能力。

五、未來(lái)研究方向

縣級(jí)教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)估框架是制訂縣級(jí)教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系的基礎(chǔ),將指導(dǎo)和幫助縣級(jí)教育部門(mén)對(duì)教育信息化發(fā)展的現(xiàn)狀、進(jìn)一步發(fā)展的方向和方法、如何發(fā)展得更快等問(wèn)題做出準(zhǔn)確判斷。在以上研究的基礎(chǔ)上,下一步需要對(duì)一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的各發(fā)展階段進(jìn)行細(xì)致描述和界定,并研究各項(xiàng)指標(biāo)的觀測(cè)點(diǎn),從而形成較為完善的縣級(jí)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系。同時(shí),應(yīng)在我國(guó)中、東、西部遴選若干縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,搭建數(shù)據(jù)采集平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)相關(guān)縣的教育信息化發(fā)展水平進(jìn)行逐年監(jiān)測(cè),形成年度區(qū)域發(fā)展水平監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告,為區(qū)域教育信息化發(fā)展提供可持續(xù)的數(shù)據(jù)分析服務(wù)。隨著教育信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn),還應(yīng)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行不斷完善和迭代,使其適應(yīng)發(fā)展需求。此外,針對(duì)不同使用群體,還應(yīng)編寫(xiě)指標(biāo)體系使用指導(dǎo)手冊(cè),以便各級(jí)教育部門(mén)參照指標(biāo)做好分類(lèi)指導(dǎo),制訂更具針對(duì)性地、與該地區(qū)發(fā)展需求相適應(yīng)的教育信息化推進(jìn)政策與規(guī)劃。

收稿日期:2017年4月12日

責(zé)任編輯:趙興龍

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