呂泓靜

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)建設(shè)的不斷崛起，完善工程建筑管理工作的重要項(xiàng)目，體現(xiàn)在工程造價(jià)的管理制度是否完善，是否能與當(dāng)今快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。有效合理的控制工程建設(shè)成本的支出，是提高企業(yè)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)效益的的根本，但在我國(guó)新時(shí)期下的工程造價(jià)管理存在著很多不合理問題，本文將主要針對(duì)于新時(shí)期下的工程建造的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理現(xiàn)狀；有效措施

引言

建設(shè)工程主要是居民生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)工程建設(shè)，主要目的就是為了改善居民的生活水平。造價(jià)是建設(shè)工程中較為重要的一方面，同時(shí)在建筑工程項(xiàng)目涉及眾多復(fù)雜的工作環(huán)節(jié)，要經(jīng)歷很長(zhǎng)一段時(shí)間的建設(shè)周期，花費(fèi)大量的資金和其他資源。因此，工程造價(jià)的控制應(yīng)該貫穿工程項(xiàng)目的全過程，包括工程項(xiàng)目的投資決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、實(shí)際施工階段、決算審核階段。由于建設(shè)工程工期長(zhǎng)，投資大，其帶來的造價(jià)影響因素也是多種多樣。所以說控制造價(jià)成為建設(shè)工程中應(yīng)當(dāng)引起我們注意的首要問題。

一、工程造價(jià)管理的意義與目的

工程造價(jià)管理可以在各負(fù)其責(zé)的前提下，運(yùn)用科學(xué)的方法，一方面控制項(xiàng)目資金，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，保障建筑經(jīng)濟(jì)效益。另一方面減少浪費(fèi)，合理利用資源，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小投入大回報(bào)，取得最佳社會(huì)效益。因此，工程造價(jià)管理是建筑工程總造價(jià)管控中的重要環(huán)節(jié)。

二、工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

（1）管理體制不健全，權(quán)限劃分不清：工程定額分類眾多，例如全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等，地區(qū)省定額，政府投資的市政工程有單獨(dú)頒布的市政定額。由于要求和尺度不同，在執(zhí)行過程中常常發(fā)生矛盾，主管部門難以仲裁。（2）人為因素人為因素是對(duì)建設(shè)工程造價(jià)影響最為直接的因素，主要是因?yàn)?，在建設(shè)工程的整個(gè)施工過程里，“人”是最關(guān)鍵的因素。確保建設(shè)工程的順利進(jìn)行，離不開人對(duì)整個(gè)施工工程的前期設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備，以及對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用和支出的預(yù)算等，這些造價(jià)都有可能受到人為因素的影響。（3）材料、設(shè)備因素建設(shè)工程造價(jià)中材料和設(shè)備所占的比例是比較大的，能夠到到60%級(jí)以上，能夠?qū)こ痰男б娈a(chǎn)生直接的影響，所以要在建設(shè)工程中加強(qiáng)對(duì)材料和設(shè)備的管控。對(duì)于材料，要嚴(yán)格核準(zhǔn)其數(shù)量，避免由于誤差產(chǎn)生的成本浪費(fèi)；對(duì)于設(shè)備，要對(duì)其種類進(jìn)行全面地掌握和分析，保證設(shè)備在使用中可以發(fā)揮最大的效能等。

三、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的有效措施

（1）立項(xiàng)決策階段工程造價(jià)是建設(shè)工程項(xiàng)目所花費(fèi)的價(jià)格，包括工程項(xiàng)目花費(fèi)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用、企業(yè)管理費(fèi)、措施費(fèi)、各類規(guī)費(fèi)和繳納稅額等。工程造價(jià)要依據(jù)建筑行業(yè)的造價(jià)計(jì)算方法核算各個(gè)條目的工程量和工程費(fèi)用，從而計(jì)算出工程項(xiàng)目花費(fèi)的總費(fèi)用。按照工程類別的不同，工程造價(jià)可以分為建設(shè)工程造價(jià)、水利工程造價(jià)、公路工程造價(jià)、鐵路工程造價(jià)、通信工程造價(jià)、電力工程造價(jià)等。同時(shí)，還應(yīng)做好市場(chǎng)效益的論證工作，切實(shí)考慮城市基礎(chǔ)建設(shè)，以確保建設(shè)工程的可行性。另一方面，還應(yīng)確保施工項(xiàng)目的可行性，提升投資報(bào)告的準(zhǔn)確性，切實(shí)控制整體工程的總造價(jià)成本。項(xiàng)目可行性研究的報(bào)告文件是工程造價(jià)的基礎(chǔ)工作內(nèi)容，只有做到合理控制才可以確保后續(xù)施工項(xiàng)目的順利開展。（2）增加經(jīng)濟(jì)限額設(shè)計(jì)比重在滿足建設(shè)基本功能的情況下，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)限額約定，使工程設(shè)計(jì)合理化、經(jīng)濟(jì)化，增加在設(shè)計(jì)方案中經(jīng)濟(jì)限額的比重，保證建設(shè)工程造價(jià)控制工作的順利開展。限額設(shè)計(jì)就是指在初步設(shè)計(jì)階段，按照設(shè)計(jì)任務(wù)書進(jìn)行投資估算，并且嚴(yán)格按照造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)及各專業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策。實(shí)行限額設(shè)計(jì)不僅要保證各項(xiàng)設(shè)備達(dá)到使用功能，而且要按不同專業(yè)分配進(jìn)行投資限額設(shè)計(jì)，在建設(shè)項(xiàng)目投資控制中，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)限額設(shè)計(jì)是很重要的一部分。整個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，需要經(jīng)濟(jì)管理人員與設(shè)計(jì)人員的緊密配合，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)達(dá)成統(tǒng)一，技術(shù)人員在設(shè)計(jì)時(shí)不僅要考慮到建設(shè)功能，還要權(quán)衡好經(jīng)濟(jì)投入與設(shè)備功能之間的關(guān)系，通過進(jìn)行限額設(shè)計(jì)對(duì)不同方案進(jìn)行比較，選取最優(yōu)方案，盡量避免技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖不合理變更情況發(fā)生，這樣不僅有利于提高設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，還能夠使資金得到最有效的利用，減少資金浪費(fèi)。經(jīng)濟(jì)管理人員要及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)人員提供的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行造價(jià)計(jì)算，控制建設(shè)工程投資。積極推進(jìn)限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制建設(shè)工程造價(jià)。（3）工程設(shè)計(jì)階段一些工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期太短，沒有給設(shè)計(jì)人員留下方案優(yōu)化的時(shí)間，讓原本可以避免的支出仍花費(fèi)出去，增加了企業(yè)的成本。還有一些設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，造成了工程概算超出了投資限額。對(duì)此，工程設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的審查，通過績(jī)效管理的方式來規(guī)范設(shè)計(jì)人員的工作，避免設(shè)計(jì)當(dāng)中的錯(cuò)誤和缺失。另外，工程設(shè)計(jì)單位需要建立工程造價(jià)的信息系統(tǒng)，例如，含鋼量、混凝土含量、建筑面積經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。通過計(jì)算機(jī)來快速計(jì)算工程造價(jià)，提高設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化速度和優(yōu)化效率，審查各項(xiàng)工程變更是否合理，將工程項(xiàng)目的成本控制在投資限額之內(nèi)。如果工程設(shè)計(jì)人員利用創(chuàng)新技術(shù)或者創(chuàng)新措施節(jié)約了工程成本，可以享受一定比例的分成；如果因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)人員的原因造成了造價(jià)超出限額，也要讓設(shè)計(jì)人員承擔(dān)責(zé)任，給予一定的賠償。通過這種方式讓設(shè)計(jì)人員重視工程造價(jià)的控制，提高工程設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量。（4）實(shí)際施工階段實(shí)際施工階段的造價(jià)控制，主要從3 方面入手：施工組織設(shè)計(jì)的審查、合同管理和監(jiān)理管理。優(yōu)秀的施工組織設(shè)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)人力、物力和財(cái)力的良好控制，既能夠節(jié)省建設(shè)單位的投資，減少施工企業(yè)的資金花費(fèi)和資源消耗，還能夠縮短工程項(xiàng)目的建設(shè)周期。如果建設(shè)單位缺乏對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案的審查能力，可以委托給專業(yè)的社會(huì)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。建設(shè)單位要安排專門的人員負(fù)責(zé)施工合同的管理，詳細(xì)審查合同條款，確保合同的全面和嚴(yán)謹(jǐn)，明確工程項(xiàng)目各個(gè)參與方的職責(zé)范圍。合同管理人員要熟知合同條款，能夠根據(jù)合同條款和實(shí)際情況判斷工期索賠、質(zhì)量索賠和變更索賠的原因，維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益。另外，監(jiān)理工作的落實(shí)也能夠讓工程造價(jià)得到有效的控制。施工單位以月或者季度為單位向監(jiān)理單位和建設(shè)單位提供資金使用報(bào)告，對(duì)施工花費(fèi)的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用支出情況進(jìn)行匯報(bào)。工程監(jiān)理人員要根據(jù)施工單位的匯報(bào)核算，確保工程費(fèi)用支出的合理性。（5）決算審核階段 在竣工階段，建設(shè)單位與施工單位要根據(jù)施工合同的規(guī)定，審核施工簽證，核算各項(xiàng)設(shè)計(jì)變更，審查項(xiàng)目施工是否按照施工合同和施工設(shè)計(jì)圖來進(jìn)行，然后再進(jìn)行施工款項(xiàng)的最終結(jié)算。如果在施工過程中出現(xiàn)了遺漏工程、重復(fù)工程、設(shè)計(jì)變更核算不準(zhǔn)確、施工簽證審核不合格等情況，都會(huì)給工程造價(jià)的結(jié)算帶來影響。這就需要建設(shè)單位的審查人員以認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行決算的審核。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，建設(shè)單位對(duì)于工程造價(jià)的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要貫穿工程項(xiàng)目的全過程。我國(guó)的建設(shè)單位需要在項(xiàng)目開始之前進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；在施工過程中加強(qiáng)合同管理和監(jiān)理管理；在竣工之后嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目的施工進(jìn)行審查，從而促進(jìn)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提高特別是對(duì)于政府財(cái)政投資的項(xiàng)目來說，對(duì)工程造價(jià)的控制顯得尤為重要，既要保證好建筑工程項(xiàng)目的建筑物高質(zhì)量要求，又要采取嚴(yán)格及有效的措施合理控制工程造價(jià)。

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（作者單位：濮陽(yáng)市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室）