高軍 徐浩

摘 要：事業(yè)單位是具有公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，是將國有資產(chǎn)進(jìn)行有效利用，把國家投入的資金，合理運(yùn)用到人民群眾當(dāng)中的特殊型企業(yè)。因此，財(cái)務(wù)管理工作是事業(yè)單位工作中的重點(diǎn)部分。加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的影響。本文就針對如何加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理這一問題，從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本概念與工作內(nèi)容出發(fā)，結(jié)合目前事業(yè)單位管理工作中所出現(xiàn)的不良狀況，進(jìn)行一定的思考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）11（b）-088-02

近年來，經(jīng)濟(jì)社會在快速發(fā)展，不斷朝著完善化的目標(biāo)進(jìn)行，社會主義市場體系在其影響下，也在不斷的完善，事業(yè)單位作為其中的重要力量，也在不斷進(jìn)行著相應(yīng)的改革。然而要想做好事業(yè)單位的改革，財(cái)務(wù)管理這一工作核心，是不可忽略的問題。

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的概述

1.1 概念

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指事業(yè)單位在執(zhí)行事業(yè)計(jì)劃、開展業(yè)務(wù)活動過程中，有關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集、運(yùn)用、報(bào)銷、管理和監(jiān)督等事項(xiàng)。對事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制，從而保證事業(yè)單位的計(jì)劃與任務(wù)全面完成。具體來說，有如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況、合理編制預(yù)算、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、防止國有資產(chǎn)流失等幾項(xiàng)重要任務(wù)。

1.2 目標(biāo)

事業(yè)單位占有并使用社會公共經(jīng)濟(jì)資源，因此直接受到國家財(cái)政預(yù)算的管理和控制。因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)在于保障國有財(cái)政資金安全完整的基礎(chǔ)上，有效的將其發(fā)揮作用，使各項(xiàng)資金的來往更加明確，使國有資產(chǎn)的投入得到更加有效的利用。

1.3 核心

出于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性，它應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)以及相關(guān)的政策、制度，以資金管理為核心，高效的進(jìn)行市場化運(yùn)營，通過全面、有效的核算與控制，并以國家財(cái)務(wù)、會計(jì)核算制度為前提，結(jié)合事業(yè)單位符合自身實(shí)際制定的管理措施，來保障對國家資金進(jìn)行合理、有效的利用。

1.4 內(nèi)容

事業(yè)單位的性質(zhì)比較特殊，它屬于國有部門，在日常所涉及到的工作中，具有很大的公益性，基本上都是替國家為公眾進(jìn)行服務(wù)的。所以，做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，就是在保障國家建設(shè)有效發(fā)展，更能夠促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提高。具體的來說，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要有四大方面的內(nèi)容，一是監(jiān)管單位的財(cái)務(wù)情況；二是對單位的財(cái)政預(yù)算進(jìn)行管理；三是要對單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，最后要對單位的收入資金進(jìn)行管理。鑒于以上工作內(nèi)容的重要性，以及與國家建設(shè)方案、國家政策執(zhí)行力度等重大問題相關(guān)聯(lián)，所以事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容一定要按照國家標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。

1.5 特點(diǎn)

事業(yè)單位的主要資金來源與其他盈利性企業(yè)不同，它不是來自于自主經(jīng)營，而是主要來自于國家財(cái)政部門的撥款，所以，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也正是對國家撥款進(jìn)行管理，這就使其有了以下兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)。

1.5.1 經(jīng)濟(jì)性質(zhì)存在差異

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不是以營利為目的的，而是以為社會發(fā)展提供服務(wù)為目的，因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理所涉及到的管理項(xiàng)目更具有公益性質(zhì)，較之其他企業(yè)，管理項(xiàng)目更寬泛、更需要約束，也對社會發(fā)展更具影響力，這就造成了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理在經(jīng)濟(jì)性質(zhì)上與其他企業(yè)產(chǎn)生了很大的差異。關(guān)于這一點(diǎn)，事業(yè)單位可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，并在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，進(jìn)行靈活運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.5.2 資金來源多元化

事業(yè)單位的主要資金來源是國家財(cái)政撥款，但這也并不影響其資金來源的多元化。事業(yè)單位一方面可以接受國家財(cái)政撥款，另一方面可以引入外部資金，此外，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，事業(yè)單位還可以向市場化運(yùn)轉(zhuǎn)，通過市場競爭來獲取資金?？傊捎谑聵I(yè)單位是為了促進(jìn)社會進(jìn)步而存在的，所以，只要能夠達(dá)到這一目的，保障國家政策的有效實(shí)施，就可以在不違反法律法規(guī)的條件下，從多方面獲得資金，當(dāng)然，這也在很大程度上加大了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的難度。

2 事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

2.1 內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善、規(guī)章制度不健全

內(nèi)部管理制度存在漏洞，是多數(shù)事業(yè)單位所共同面臨的問題，在個(gè)別單位甚至沒有實(shí)施統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，也沒有專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，而且，一些財(cái)務(wù)工作者還存在兼職的問題，造成業(yè)務(wù)與業(yè)務(wù)之間交叉雜亂，財(cái)務(wù)人員無法分辨自己的職責(zé)。此外，單位內(nèi)部的審核監(jiān)督過于形式化，甚至是有章不循，制定的制度都是紙上談兵、應(yīng)付檢查，得不到落實(shí)。還有個(gè)別單位的會計(jì)人員，為了小團(tuán)體的利益而制造假賬，嚴(yán)重違反了財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定。

2.2 對資金預(yù)算編制的認(rèn)識不夠，資金管理效率不高

在多數(shù)的事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)預(yù)算編制的理解還不夠深入，在實(shí)際工作當(dāng)中，往往只運(yùn)用最簡單的算術(shù)，進(jìn)行簡單的資金預(yù)算，編制過程也只是單純的依照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的加增量來進(jìn)行。這就直接導(dǎo)致了預(yù)算編制不精準(zhǔn)，甚至以大約數(shù)的方式來上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。此外，由于多數(shù)事業(yè)單位對預(yù)算編制的忽視，出現(xiàn)了在財(cái)務(wù)決策時(shí)，隨意性強(qiáng)的現(xiàn)象，導(dǎo)致單位內(nèi)部管理方式散亂，使國家專項(xiàng)撥款沒有運(yùn)用到實(shí)處。不僅如此，有的單位即便是對預(yù)算編制有一定的認(rèn)知，知道優(yōu)先進(jìn)行預(yù)算編制來對資金用途進(jìn)行管理，然而，他們并沒有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，致使預(yù)算編制過于形式主義，就連成本考核也只是走過程，并沒有使預(yù)算編制發(fā)揮效益。

2.3 財(cái)務(wù)管理工作崗位的人員素質(zhì)參差不齊，存在不規(guī)范的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的根基在于會計(jì)人員的基礎(chǔ)會計(jì)工作，但是，目前多數(shù)事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作很落后，所記錄的會計(jì)信息質(zhì)量不高，錯(cuò)賬、爛賬比比皆是。財(cái)務(wù)處理方式也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)的手續(xù)不健全，審查也不夠嚴(yán)格，甚至有人利用職務(wù)之便牟取暴利。總的來說，就是缺乏規(guī)定的業(yè)務(wù)控制程序，整個(gè)環(huán)節(jié)上的工作人員，都抱著一種得過且過的心理，把個(gè)人利益擺在第一位。這就直接導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作難以有效開展和進(jìn)行，嚴(yán)重的還有可能直接導(dǎo)致國有財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)個(gè)人侵占國有財(cái)產(chǎn)的情況。

3 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要方法

3.1 建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度以及約束機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以國家的宏觀調(diào)控為基礎(chǔ)，結(jié)合各個(gè)事業(yè)單位的實(shí)際情況，制定出一套科學(xué)、全面的管理制度，保障會計(jì)工作的流程順利進(jìn)行。首先，在管理制度中，需要注意的是，要對現(xiàn)金明確管理，對會計(jì)核算嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，并定期對財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審批。其次，這套規(guī)章制度要切實(shí)可行，既能夠適應(yīng)單位的具體情況，又能在具體財(cái)務(wù)管理中有較強(qiáng)的可操作性，與日常的會計(jì)工作還要緊密的聯(lián)系起來。爭取做到用制度來管理人，用制度加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理的控制，最大限度上避免違法亂紀(jì)事件的發(fā)生。最后，事業(yè)單位還應(yīng)該定期進(jìn)行資產(chǎn)核對，對會計(jì)工作的流程進(jìn)行及時(shí)評價(jià)，對待問題早發(fā)現(xiàn)早解決，做到賬實(shí)相符。這里值得注意的一點(diǎn)是，當(dāng)我國財(cái)經(jīng)法律出現(xiàn)變動時(shí)，事業(yè)單位也應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況，對單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。

3.2 提高預(yù)算管理規(guī)定的執(zhí)行能力

事業(yè)單位能否對單位預(yù)算進(jìn)行全面、科學(xué)、準(zhǔn)確、貼近實(shí)際的編制，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是否能夠加強(qiáng)的關(guān)鍵因素。因此，事業(yè)單位預(yù)算編制一定要在時(shí)間、組織等各方面得到保障，從而進(jìn)一步為加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)體系各項(xiàng)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)；此外，在預(yù)算監(jiān)督方面，事業(yè)單位必須要求財(cái)務(wù)人員及時(shí)審查預(yù)算編制過程中出現(xiàn)的問題，并予以糾正，從而使單位資金能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)用到實(shí)處。

3.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

善于利用可用的人才，對于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有著至關(guān)重要的作用。首先對單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作人員，都要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，持有從業(yè)證明是一項(xiàng)基本要求，對于不符合要求，但又具有一定優(yōu)勢的員工，必須通過嚴(yán)格的培訓(xùn)和考試才可以正式錄用；其次，職業(yè)道德也應(yīng)當(dāng)被融入到事業(yè)單位對財(cái)務(wù)工作者的要求與考核當(dāng)中，從而督促財(cái)務(wù)人員提高自身的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)有效利用的保障，防止道德素質(zhì)不高的工作人員鉆空子，危害國家利益，阻礙事業(yè)單位的發(fā)展。

4 結(jié)語

總而言之，事業(yè)單位的改革工作在不斷發(fā)展、不斷深入，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作必須進(jìn)行強(qiáng)化和規(guī)范化，不論是針對財(cái)務(wù)工作者的個(gè)人道德素質(zhì)，還是綜合工作能力，都要進(jìn)行不斷的培養(yǎng)，使其不斷的提高。這樣才能保障國有資金的利用率，發(fā)揮出事業(yè)單位的積極作用，促進(jìn)事業(yè)單位的不斷發(fā)展。

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