鄭晴予

摘要：公共自行車租賃是一項惠民工程，成都市也是我國公共自行車租賃的試點城市之一，但是經(jīng)過一段時間的運行發(fā)現(xiàn)，公共自行車租賃存在很多不完善之處，比如，自行車的損壞問題、各個站點之間的調(diào)度協(xié)調(diào)問題、盈利模式單一等等，這些都嚴重阻礙了公共自行車租賃系統(tǒng)的進一步發(fā)展，也難以實現(xiàn)了該項工程設(shè)立的初衷，本文以此為出發(fā)點，通過分析成都市公共自行車租賃現(xiàn)狀，分析了目前存在的問題，最后提出幾項完善對策，希望對該項工程的逐步完善提供借鑒。關(guān)鍵詞：公共自行車；租賃；成都市；完善

公共自行車的出現(xiàn)是符合當(dāng)今時代倡導(dǎo)的低碳、高效生活方式的，因此近幾年不斷地引起人們的關(guān)注，但是凡事都有雙面性，成都市作為試點城市之一，經(jīng)過一段時間的運行，逐步出現(xiàn)了一些問題，影響了該項工程應(yīng)有功能的發(fā)揮，本文就以為為研究點，希望對完善成都市公共交通系統(tǒng)有所裨益。

一、成都市公共自行車租賃現(xiàn)狀

成都市的公共自行車租賃系統(tǒng)于2011年開始運行，人們對于該項工程的滿意程度比較高，就目前而言，成都市在運行模式上分為金牛區(qū)和高新區(qū)兩種。金牛區(qū)是指由企業(yè)作為主管部門，政府給予適當(dāng)補貼的運營模式；高新區(qū)則交由公交公司管理和控制。成都市公共自行車的使用群體多以高中生、大學(xué)生以及公司職員為主，出行距離比較短，用時也比較短。據(jù)統(tǒng)計，高新區(qū)目前啟用站點高達40個，投入使用的公共自行車大概有1500輛，金牛區(qū)、都江堰、溫江等地共投放了上萬輛公共自行車。成都市的公共自行車投放地點為公交站牌附近以及地鐵口附近。此外，市民需要滿足一定的條件才可以辦理租車卡，金牛區(qū)實行全程免費，但是高新區(qū)則只是免費一小時。

二、成都市公共自行車租賃存在的問題

（1）存在自行車人為損壞現(xiàn)象

自成都市推出公共自行車租賃系統(tǒng)以來，市民對此比較認可，滿意度也比較高，因此成都市陸續(xù)增設(shè)服務(wù)站點，經(jīng)過一段時間的推廣，公共自行車的使用率已經(jīng)高達75%，但是有使用就必定有損壞，但是經(jīng)調(diào)查，除了必要的自然磨損之外，還發(fā)現(xiàn)了不少的人為損壞現(xiàn)象，比如，公共自行車車座被小刀刮傷、車座丟失、自行車被私自上鎖。這些認為損壞無疑增加了公共自行車運行的成本，也必然會影響其他公民的使用。

（2）各站點間的調(diào)度存在時空上的差異，盈利模式缺乏多樣性

成都市人口比較多，因此公共自行車在運行過程中的流動性也比較大，這就導(dǎo)致了該系統(tǒng)各個站點之間的調(diào)度不能有效統(tǒng)一。比如，有些租賃點會在某個特殊的時間出現(xiàn)車輛急劇減少的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多用戶的用車需求不能被滿足，這種情況一般出現(xiàn)在公共自行車服務(wù)站點。再有，某些租賃點會在某個時刻自行車數(shù)量急劇增加，到時很多用戶沒有地方歸還車輛。這種情況多出現(xiàn)在商場、超市、公園等場所。

成都市在運行模式上分為金牛區(qū)和高新區(qū)兩種。金牛區(qū)是指由企業(yè)作為主管部門，政府給予適當(dāng)補貼的運營模式；高新區(qū)則交由公交公司管理和控制。這兩種模式雖然可以有效地確保資金的充足，但是在運行方面的主動性則比較弱，這就導(dǎo)致了主管單位缺乏“斗志”，不能及時進行自我調(diào)整，提升自我競爭力。

（3）公共自行車租賃存在一定的法律空白

關(guān)于公共自行車租賃，目前成都市只有一套試行辦法和一份用戶租賃合同。以上兩份文件在一定程度上規(guī)范了成都市自行車的借貸和使用，但試行辦法只有短短的13條，而實質(zhì)性的規(guī)定只有3條。其中關(guān)于租車人年齡的規(guī)定，雖然在條文上有明確規(guī)定，但執(zhí)行起來卻存在很多現(xiàn)實問題。例如父母為不滿16歲的子女辦理城市自行車IC卡該如何處理和規(guī)避，以及自行車損壞丟失的賠償標(biāo)準和細則均未涉及。

三、完善公共自行車租賃的建議

（1）培養(yǎng)使用者的公德意識，樹立保護環(huán)境的理念

公共自行車的維護主要還是靠使用者的自覺性，因此培養(yǎng)使用者的公德意識是最根本的問題，通過教育引導(dǎo)、文化熏陶、多種形式的宣傳來提升人們的精神需求，將高尚的公德意識融入人們的日常行為之中，同時要向人們貫穿綠色生活、低碳消費、保護環(huán)境、提升環(huán)保意識等的理念。讓人們意識到，公共自行車的出現(xiàn)是實現(xiàn)方便、快捷、環(huán)保于一體出行方式，既解決了人們自身的便利問題，同時也是有效保護人們生存的環(huán)境。

（2）優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)點布局，創(chuàng)新營運管理模式

目前成都市公共自行車服務(wù)網(wǎng)點以公交車站附近以及各個城市主干道路口為主，當(dāng)時經(jīng)過運行發(fā)現(xiàn)，以后的站點可以深入到市民出行的起始點位置，比如各個大學(xué)的門口、小區(qū)門口等，對于早高峰、晚高峰的問題，可以考慮設(shè)立一些流動的服務(wù)站點。此外，還可以根據(jù)使用者的分布，將小區(qū)停車棚或者街邊的某些建筑物設(shè)為公共自行車的服務(wù)站點。

運營管理模式?jīng)Q定了該項工程的未來發(fā)展，因此，成都市可以考慮多種運營管理模式，比如，考慮將使用者、公司管理、政府補貼三者融合的運營模式，這樣既可以調(diào)動使用者的積極性，培養(yǎng)其主人翁意識，同時還可以有效創(chuàng)收，同時確保政府部門對其的監(jiān)管只能。

（3）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全法律法規(guī)

就目前成都市公共自行車租賃的現(xiàn)狀，增加自行車數(shù)量、增設(shè)自行車停放服務(wù)點非常急迫，但是相對應(yīng)的配套設(shè)施也需要不斷完善。比如，非機動車行駛車道隨著機動車輛的增加而變得日益緊張，但是非機動車車道是保證公共自行車租賃系統(tǒng)運行的必要基礎(chǔ)設(shè)施之一，因此在未來增設(shè)非機動車行駛車道或者增設(shè)專用的公共自行車車道是必然的一種發(fā)展趨勢。同時法律法規(guī)的建立和完善也十分必要，成都市可以根據(jù)目前的運行狀況，出臺針對性的公共自行車租賃規(guī)則，用強制性的法律制度來約束使用者的行為，推動公共自行車租賃的良好發(fā)展。

參考文獻：

[1]記者 海燕.北京公共自行車租賃點仍顯不足[N].中國商報，2013- 08- 06 010.

[2]李黎輝，陳華，孫小麗.武漢市公共自行車租賃點布局規(guī)劃[J]. 城市交通，2009，04： 39 -44.

[3]李康.國內(nèi)外城市公共自行車建設(shè)比較研究[J].現(xiàn)代城市，2012，03： 34- 37.

[4]郭敏輝，鐘明.上海市公共自行車系統(tǒng)規(guī)劃與實踐[J].城市交通，2009，04： 45-50.

[5]李康.杭州市公共自行車系統(tǒng)運行情況研究及對策分析[D].湘潭大學(xué)，

[6]何博，盧青.城市公共自行車系統(tǒng)運營模式淺析[J].交通企業(yè)管理，2012（4）：50.

（作者單位：西南交通大學(xué)）