常詩雅

摘 要：區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不能簡單地一概而論，而是應(yīng)該根據(jù)每個地區(qū)自身獨特的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展現(xiàn)狀來分析。 以上海自由貿(mào)易區(qū)和東北老工業(yè)基地為例，前者有著地理位置優(yōu)越、人力資源豐富、文化多元化等區(qū)位優(yōu)勢，但也存在著生態(tài)污染嚴重和自然資源匱乏的缺陷；后者同樣具有良好的地理位置環(huán)境，同時還具有工業(yè)基礎(chǔ)體系完整、自然資源儲備豐富等區(qū)位優(yōu)勢，但存在著經(jīng)濟發(fā)展放緩和企業(yè)間矛盾日益加劇的發(fā)展弊端。本文綜合分析兩個地區(qū)的優(yōu)缺點，為促進其經(jīng)濟發(fā)展提供建議。

關(guān)鍵詞：上海自貿(mào)區(qū) 東北老工業(yè)基地 區(qū)位優(yōu)勢 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）09（c）-160-03

我們知道，每個城市區(qū)位單位、區(qū)位因素、區(qū)位決策等發(fā)展基礎(chǔ)各不相同，所以每個城市的發(fā)展脈絡(luò)也不會完全一樣。由于城市眾多，為分析詳盡，本文列舉出兩個典型例子來，一個是上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展建設(shè)，一個是東北老工業(yè)基地的調(diào)整轉(zhuǎn)型，通過這兩個案例來進行城市區(qū)位發(fā)展的說明。

1 上海自由貿(mào)易區(qū)

先來說說上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展建設(shè)。自由貿(mào)易區(qū)我們從字面上來看，我們就知道這是要打破自由貿(mào)易保護主義，將貿(mào)易變得公開化、無障礙化和自由化，促進經(jīng)濟更好更快的發(fā)展，也可以說是要把被保護主義分割的國內(nèi)市場統(tǒng)一成一個大市場，通過大市場內(nèi)的激烈競爭，實現(xiàn)專業(yè)化、大批量生產(chǎn)等方面的利益，即在地區(qū)與地區(qū)之間建立一個共同市場，以此來獲取更大的利益。

中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，也就是我們經(jīng)常說的上海自由貿(mào)易區(qū)或上海自貿(mào)區(qū)，是我國政府在2013年設(shè)立于上海的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，它位于上海浦東境內(nèi)。2013年9月29日這一天，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式成立，面積大概是28.78平方千米，其中它包含了好幾個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。后來在2014年12月28日，全國人大常務(wù)委員會授權(quán)國務(wù)院擴展中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)區(qū)域，將其面積進一步擴大到120多平方千米。

1.1 區(qū)位優(yōu)勢

從區(qū)域地理特征上來看，上海位于我國的東部沿海地區(qū)，處在長江入?？诘牡胤?，南面靠的是杭州灣，西面和江蘇、浙江兩個省連通在一起。對于經(jīng)濟發(fā)展，這個四大直轄市之一有著很堅實的基礎(chǔ)。它是中國重要的經(jīng)濟、交通、科技、工業(yè)、金融、會展和航運中心，是世界上規(guī)模和面積最大的都會區(qū)之一。在2014年上海GDP總量飆升至中國城市第一，亞洲第二！

在2013年年底，國務(wù)院總理李克強就在上海對浦東著手進行了一番實地調(diào)查，他表明要大力支持和促進上海的發(fā)展和探索，使其在原有的經(jīng)濟、文化、區(qū)位優(yōu)勢等基礎(chǔ)上更好更快地向前穩(wěn)進，并同時研究如何在這個區(qū)域內(nèi)建立起來一個自由貿(mào)易區(qū)的試點，在這里優(yōu)先發(fā)展起來自由貿(mào)易區(qū)，后期不斷在其他地方擴展建立，推動整個國家的開放性自由經(jīng)濟體系模式。

2013年8月，國務(wù)院正式批準上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立。后來又經(jīng)過了一系列的方案擬定和審核，最后在2013年9月，上海自由貿(mào)易區(qū)這才正式成立。它不僅在線下開發(fā)拓展實行自由貿(mào)易政策，還將發(fā)展趨勢運營至線上，積極在新媒體運營這個新興的平臺上取得立足之地。在2014年10月30日，微信平臺“上海自貿(mào)區(qū)銷售中心”，正式開始啟用。

1.2 發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟

在不同的區(qū)位上，區(qū)位單位的布局狀況有所不同，那么其區(qū)位利益也就存在著很大的差距。對于上海自由貿(mào)易區(qū)，我們下面從區(qū)位因子方面來分析它的發(fā)展特征。

第一，在人口分布方面，據(jù)統(tǒng)計，至2015年末，上海市常住人口總數(shù)為2415.27萬人，比上一年的2425.68萬人減少了10.41萬。

其實在歷史上上海只是個普通縣，比起他旁邊的蘇州杭州等地方有很多的不足。如果沒有歷史上的租界，那也不會成就今天繁榮的上海。那么我們不禁想問，租界是怎樣成功的呢？在大部分人的印象中，租界不就是帝國主義入侵中國的一個借口和看似正當?shù)睦碛?。其實帝國主義們對租界地區(qū)是懶得管理的，他們更多的是交給商人們?nèi)ス埽绕涫窃谏虾５挠⒚雷饨?。因為，在英美政府的眼中，租界不具備資格來施行它們本國的法律。但正是因為外國政府讓商人們自治的放手管理政策，上海租界反倒一舉成為市場經(jīng)濟的典范之地。從而能發(fā)展到今天的自貿(mào)區(qū)。

今天的上海對外地人存在諸多的限制。很多上海本地人都有過這樣的抱怨：為什么這里外地人那么多？他們認為外地人阻礙了他們自身的發(fā)展甚至有的人對外地人還存有歧視態(tài)度。這樣一來，當?shù)氐娜丝诰托枰艽蟪潭鹊目刂?。但有這樣的一個觀點，外地人決定上海自貿(mào)區(qū)的成敗，也就是說外地人是他們本地人合作雙贏的伙伴。不妨大家可以想象一下，如果當時帝國主義侵略者對租界有著嚴格的戶籍管理制度，對外地人的上學、就業(yè)、投資發(fā)展等都有著嚴厲的控制，上海還能發(fā)展到如今這個繁榮的程度嗎？正是因為當時放寬管理的市場環(huán)境競爭壓力不大，發(fā)展機遇眾多，才使得大量外地人涌入，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展貢獻一份力量。

上海自貿(mào)區(qū)想要成為全國自貿(mào)區(qū)的榜樣的話，也必須有魅力來吸引到外地人，否則，靠政府單方面寫在紙上的各種指南和政策，很難把上海自貿(mào)區(qū)實際發(fā)展帶動起來。外地人的涌入和投資才是發(fā)展成功與否的一項重要指標，而不是政府的規(guī)定和政策。

想要更好的吸引外地人進入自貿(mào)區(qū)謀求發(fā)展，一個好的點子就是提高商人或者普通人參與區(qū)域自治的力度，放寬各行各業(yè)的管轄，大幅度地減少戶籍帶來的不方便，讓資金不斷流轉(zhuǎn)發(fā)揮作用，真正做到自由貿(mào)易。如果能做到以上這些方面，上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展前景美好不可估量。

第二，在資源分布方面，自然資源方面上海所占的優(yōu)勢不是很突出，但是在人力資源方面，我們看出上?？梢哉f是集齊了各行各業(yè)的人才，大量的人才涌入上海謀求發(fā)展，上海也因此有了很大的人力資源優(yōu)勢。

第三，在生態(tài)現(xiàn)狀方面，上海大都市區(qū)生態(tài)問題越來越嚴重。首先，上?？拷哆叺暮Ｓ蛩|(zhì)不太好，因為靠近岸邊的工廠太多，造成一定的污染；其次，不同于霧霾，上海地區(qū)的灰霾污染可以說是全國最劇烈，長三角地區(qū)被污染范圍尤其廣；酸雨污染也較為嚴重。還有，上海生態(tài)系統(tǒng)不夠穩(wěn)定，急需建立一個在區(qū)域范圍內(nèi)穩(wěn)定的生態(tài)空間。

第四，在文化現(xiàn)狀方面，上海大都市區(qū)集結(jié)了北方文化和南方文化于一身，更多的是周邊的江南文化。其中，外地人的大量涌入發(fā)展也給上海帶來了很多全國各地的文化因素，使得它的文化不僅僅局限于本地和周邊部分地區(qū)，而是有著范圍很廣泛的構(gòu)成要素，文化的多元化也是其快速發(fā)展的一項重要優(yōu)勢。

其他區(qū)域發(fā)展方面還有諸如市場供求、經(jīng)濟發(fā)展、空間結(jié)構(gòu)、資源配置等方面，總的來說，上海自貿(mào)區(qū)具有很大的區(qū)位優(yōu)勢。它緊挨著海洋港口和空運港口建立起來，向國外進出口貿(mào)易交流提供了一個快速方便的直通車。因此為了貿(mào)易更方便的開展，一些依靠著港口區(qū)位優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)會更大程度上加入自由貿(mào)易區(qū)的范圍，比如說一些海洋貨物的運送、空運方面的產(chǎn)業(yè)等，這些新興產(chǎn)業(yè)都將進一步增大上海的發(fā)展?jié)撃堋Ｔ賹⒛抗夥诺瞄L遠一點，因為港口優(yōu)勢而入駐的這些產(chǎn)業(yè)將不斷變成上海發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，這就達到了我們一開始充分利用港口等區(qū)位優(yōu)勢的目的。

2 東北老工業(yè)基地

20世紀90年代以前，東北地區(qū)是我國最重要的工業(yè)基地之一，同時也是我國經(jīng)濟相對比較發(fā)達的地區(qū)，但隨著經(jīng)濟體制改革與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，東北地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展過程中逐漸落后于其他東部沿海地區(qū)。它主要包含的是一些以機械、化工、造紙、煤炭、森林、石油等為主的工業(yè)園區(qū)。

2.1 區(qū)位優(yōu)勢

它具有很強大的區(qū)位優(yōu)勢。

第一，東北地區(qū)區(qū)位地理條件有著很大的優(yōu)勢，沿邊沿海優(yōu)勢也是十分的明顯，它地處祖國東北邊疆，與朝鮮、俄羅斯等國家相鄰，也是“亞歐大陸橋”的東頭。南部面臨渤海和黃海，口岸眾多、腹地廣闊、經(jīng)濟基礎(chǔ)好。

第二，工業(yè)體系完整，具備相當大的規(guī)模與勢力，擁有較好的經(jīng)濟條件與基礎(chǔ)、先進的技術(shù)設(shè)備以及熟練的勞動力。

第三，資源儲備豐富，已探明的礦產(chǎn)資源占全國已探明礦種的 64%，鐵礦石儲量大，分布集中，石油和油頁巖資源豐富。森林地面積達到5點多億畝，森林覆蓋率高達為30%，高出全國其他地區(qū)一倍多，木材蓄積量約為32多億立方米，是全國木材總量的1/3。自然資源優(yōu)勢明顯。

同時東北區(qū)水利資源總量為2156億立方米，水量豐富，水能蘊藏量的大東北區(qū)的水利資源為發(fā)展內(nèi)河航運和工業(yè)生產(chǎn)、節(jié)約煤炭、調(diào)節(jié)電能負荷創(chuàng)造了有利條件。

然而現(xiàn)在因為部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)走向了下坡路，各種制度的弊端也開始凸顯，經(jīng)濟增長速度放緩，企業(yè)與企業(yè)之間的發(fā)展矛盾也日益加劇，東北地區(qū)的經(jīng)濟下行壓力不斷增大，發(fā)展面臨很大的困難和新的挑戰(zhàn)。那么為了解決這一問題，我們該如何走出困境，振興東北老工業(yè)基地呢？

2.2 發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟

實際上，從19世紀末至20世紀初，東北曾經(jīng)歷了一次發(fā)展的黃金時代。我們就以哈爾濱為例，位于中東鐵路西側(cè)的道里區(qū)，是俄國的勢力范圍。所以這片地區(qū)的發(fā)展建設(shè)是仿照歐洲風格來的。在鐵路東側(cè)（今道外區(qū)），許多電視上我們看到的“闖關(guān)東”的中國人一起投資，開展店鋪，逐步成長為民族資本家。

一戰(zhàn)開始后，帝國主義國家們忙于打仗，無暇顧及商鋪的發(fā)展，這給我們中國民族工商業(yè)一個很好的大力發(fā)展的機會。隨著民族資本家的實力不斷地被擴大，這些人開始打造有著中國風格的“西式建筑”。這些“中華巴洛克”，留存至今。現(xiàn)在我們走在哈爾濱的街道上，還會看到許多有著這種風格的建筑物，典型的當屬中央大街，道路兩旁有很多西洋范兒的商鋪。

在2014年，一些與我們印象中的“工業(yè)基地”“重工業(yè)”等詞匯沒有任何關(guān)系的商業(yè)卻尋得了發(fā)展的良機。在2014年盛夏，大慶的“東北大板”這種雪糕利用網(wǎng)上營銷的手段冒出了苗頭。一句“你今天吃東北大板了么”在朋友圈瘋轉(zhuǎn)。一家國企冰激凌廠就這樣“闖”了出來。哈爾濱的城市品牌之一“馬迭爾冰棍”也在叫板哈根達斯。這是東北地區(qū)第二次小黃金時代的苗頭。所以說，東北經(jīng)濟的振興不能一味地著眼于工業(yè)、石油等，而是要把更多的注意力放在其他商機的有效發(fā)掘上去。

東北經(jīng)濟振興的第一步，應(yīng)當是摘去“老工業(yè)基地”這個名字，仿照他的姐妹城市加拿大阿爾伯塔省的現(xiàn)狀，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。

首先，更多的開發(fā)已有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提高制造業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)間的競爭，致力于將東北開發(fā)為“中國制造2025”的試驗田。將已有產(chǎn)業(yè)做強做大，比如說冶金裝備、石油提煉、大型工業(yè)基地、海洋工程技術(shù)等方面。努力將東北工業(yè)推動發(fā)展到走出去的程度，不僅面向中國，更要走向世界！

其次，將企業(yè)發(fā)展弄成多元化的格局。大力激勵產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，努力改變許多地區(qū)（城市）“一企獨大、一業(yè)獨大”狀況，盡快形成多方面共同有效發(fā)展的新局面。同時支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。

再次，運用優(yōu)越的地理自然環(huán)境更好的發(fā)展服務(wù)業(yè)。東北有那么多的自然景觀使得各地的游客絡(luò)繹不絕的去哪里旅游，比如長白山、哈爾濱的冰雕都十分受到游客的喜愛。所以東北應(yīng)該利用好自身就有的冰雪、森林、山脈、湖泊、傳統(tǒng)風俗等自然優(yōu)勢，大力的發(fā)展旅游、生態(tài)等方面的服務(wù)業(yè)，可以結(jié)合多方面的優(yōu)勢，努力將東北打造成一個著名的生態(tài)旅游基地。加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。率先構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為東北最重要的產(chǎn)業(yè)支撐之一。

最后，不斷改進基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。如今去東北的鐵路很少并且耗時很長，我們可以在此基礎(chǔ)上建立更多的高鐵和輕軌，俗話說：“要致富，先修路?！备纳茤|北的道路狀況，規(guī)劃建立更多方便的線路進入東北，也同時加快高速公路的建設(shè)。在道路建設(shè)多元化的同時也加強油、氣等已有資源的開發(fā)利用。

總的來說，要充分運用已有的區(qū)位優(yōu)勢來對東北老工業(yè)基地進行不斷的調(diào)整升級或者是轉(zhuǎn)型升級，將其從困境中盡早的拉出來、走出去。

從上面兩個例子我們可以看出，上海自貿(mào)區(qū)依靠區(qū)位優(yōu)勢不斷蓬勃向上發(fā)展，東北老工業(yè)基地也憑借區(qū)位優(yōu)勢在進行調(diào)整以便及早走出困境，可見區(qū)位優(yōu)勢對一個城市發(fā)展的重要性和關(guān)鍵地位。我們應(yīng)當不斷地從這些城市的發(fā)展特點中總結(jié)經(jīng)驗教訓，發(fā)掘閃光點，將它們用在更多的城市發(fā)展中去。

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