劉萬振

〔摘要〕在鄧小平的重大決策活動和有關(guān)重要論述中，蘊(yùn)涵著深刻的決策方法論原則思想，其主要原則有服務(wù)人民，人民為本；集中討論，民主集中；依據(jù)實(shí)際，力求實(shí)效；突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧；把握時(shí)機(jī)，注重時(shí)效；及時(shí)總結(jié)，不斷完善。

〔關(guān)鍵詞〕鄧小平；決策方法論；民主集中制

〔中圖分類號〕A849〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕2096-0921（2017）02-0068-07

在當(dāng)代中國的歷史進(jìn)程中，作為中國共產(chǎn)黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員、第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心和“中國改革開放總設(shè)計(jì)師”的鄧小平，參與了我國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、科教、文化等領(lǐng)域的一系列重大決策。在鄧小平的重大決策活動和有關(guān)重要論述中，蘊(yùn)涵著深刻的決策方法論原則思想。筆者認(rèn)為，鄧小平?jīng)Q策方法論原則主要有以下幾個(gè)方面：

一、服務(wù)人民、人民為本原則

這是鄧小平?jīng)Q策方法論原則中的首要原則。鄧小平認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)在作決策時(shí)，必須堅(jiān)持服務(wù)人民、人民為本。從決策的根本目的上講，決策是為人民群眾服務(wù)。鄧小平曾經(jīng)指出：“什么叫領(lǐng)導(dǎo)？領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)?！薄?〕“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，這是領(lǐng)導(dǎo)工作的本質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)的首要職責(zé)和工作核心就是決策，“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”，就包含了決策就是服務(wù)的思想。在社會主義條件下，決策就要為人民服務(wù)。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者是人民群眾的“公仆”，“公仆”為“主人”——人民群眾服務(wù)是理所當(dāng)然的事情，這是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨在領(lǐng)導(dǎo)活動中的必然要求。鄧小平說：“我是中國人民的兒子，我深情地愛著我的祖國和人民?！薄?〕正是具有這樣的赤子情懷，他才把全心全意為人民服務(wù)作為決策的根本目的，竭盡全力回報(bào)人民的養(yǎng)育之恩。從決策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿來講，決策要從人民群眾的需要出發(fā)，反映、符合人民群眾的利益和愿望。他認(rèn)為，無產(chǎn)階級政黨作為人民群眾的工具，必須把人民群眾的利益作為想問題、辦事情、作決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。早在戰(zhàn)爭年代，他就強(qiáng)調(diào)，要“照顧人民利益，凡是能夠保護(hù)人民利益的事，應(yīng)努力赴之”〔3〕。在新的歷史時(shí)期，他堅(jiān)持從人民群眾的根本利益和迫切愿望出發(fā)，力主作出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、改革開放等一系列重大決策，使我國開創(chuàng)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面。因此，他特別強(qiáng)調(diào)：“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治，因?yàn)樗碇嗣竦淖畲蟮睦妗⒆罡镜睦妗薄?〕；改革“是全國人民的長遠(yuǎn)利益所在”〔5〕。從決策過程來講，決策要走群眾路線，依靠人民群眾。在改革開放的過程中，鄧小平始終堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，關(guān)注、傾聽群眾呼聲，注意總結(jié)群眾的創(chuàng)造，并加以倡導(dǎo)、推廣。在談到農(nóng)村改革時(shí)，鄧小平總是說：“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。”〔6〕在談到黨的十一屆三中全會以來取得的成功時(shí)，他說：“其實(shí)很多事是別人發(fā)明的，群眾發(fā)明的，我只不過是把它們概括出來，提出了方針政策。”〔7〕“改革是大家的主意，人民的要求?！薄?〕在對黨的十四大報(bào)告送審稿的意見中他又提到：“改革開放中許許多多的東西，都是在群眾中提出的?！侨罕姷闹腔?，集體的智慧，我的功勞是把這些新事物概括起來，加以提倡?！薄?〕充分發(fā)揮智庫作用，是確保人民參與決策的重要途徑。鄧小平非常重視各類專家和智囊團(tuán)參與決策。他指出：“認(rèn)真聽取專家的意見，充分發(fā)揮專家的作用，是使我們少犯錯(cuò)誤、做好工作所必需的?！薄?0〕他認(rèn)為，改革開放的過程充滿一系列決策活動，而決策過程中的各項(xiàng)工作不可能都由領(lǐng)導(dǎo)者親自去做，大量的涉及決策技術(shù)的工作都應(yīng)交專家去完成，從而保證決策的科學(xué)性?？梢姡囆∑降臎Q策過程，是一個(gè)走群眾路線的過程。從評判決策的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)看，人民群眾的意愿是衡量和評判決策的最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。人民至上是鄧小平的最高價(jià)值取向。這一價(jià)值取向貫穿于他決策活動的全過程。他認(rèn)為，既然黨的一切工作都是服務(wù)人民群眾，那么黨和政府及各級領(lǐng)導(dǎo)作出的決策都必須接受人民群眾實(shí)踐的檢驗(yàn)，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量和評價(jià)各項(xiàng)決策的最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

二、集體討論、民主集中原則

集體討論、民主集中是鄧小平倡導(dǎo)、堅(jiān)持的重大決策方法論的一個(gè)重要原則。在重大問題的決策上，要堅(jiān)持集體討論決定，真正實(shí)行民主集中制。中國共產(chǎn)黨是政治組織，黨內(nèi)政治生活的主體是全體黨員。全體黨員在一律平等的基礎(chǔ)上按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，直接或者間接地管理決定黨的事務(wù)。黨的委員會是集體接受代表大會的委托，集體行使決策權(quán)，集體向代表大會負(fù)責(zé)。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的地方各級委員會都是該地方的領(lǐng)導(dǎo)核心，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，需要足夠的政治智慧和政治經(jīng)驗(yàn)，由黨委集體行使決策權(quán)，集體承擔(dān)決策責(zé)任也就成了必需。在新的歷史時(shí)期，對于黨內(nèi)生活和國家政治生活的重大決策，鄧小平指出：“一個(gè)國家的命運(yùn)建立在一兩個(gè)人的聲望上面，是很不健康的，是很危險(xiǎn)的。不出事沒問題，一出事就不可收拾。”〔11〕他認(rèn)為，如果搞“一言堂”，個(gè)人說了算，勢必造成黨內(nèi)生活不正常，不能有效地集中大家的意見，形成科學(xué)的決策。他提出，“各級黨委要真正實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。要明確哪些問題應(yīng)當(dāng)由集體討論，哪些問題應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)責(zé)。重大問題一定要由集體討論和決定。要嚴(yán)格實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)，一人一票?！薄?2〕他特別強(qiáng)調(diào)，“在黨內(nèi)生活和國家政治生活中，要真正實(shí)行民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)。”〔13〕在政府工作范圍內(nèi)的較大的問題，由各級政府討論、決定，集中正確意見，形成決策。政府是行政組織，是權(quán)力機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，它的工作性質(zhì)是執(zhí)行性的。對于政府工作管理范圍內(nèi)決策，鄧小平指出：“真正建立從國務(wù)院到地方各級政府從上到下的強(qiáng)有力的工作系統(tǒng)。今后凡屬政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，都由國務(wù)院和地方各級政府討論、決定和發(fā)布文件，不再由黨中央和地方各級黨委發(fā)指示、作決定。政府工作當(dāng)然是在黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，政府工作加強(qiáng)了，黨的領(lǐng)導(dǎo)也加強(qiáng)了。”〔14〕根據(jù)鄧小平的決策思想，我國政府的行政首長負(fù)責(zé)制逐漸確立。按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度，作為同級黨委常委（基本上是黨委副書記）的行政首長，理應(yīng)全面負(fù)責(zé)政府工作。政府工作的執(zhí)行性，要求政府工作高效運(yùn)行。行政首長負(fù)責(zé)制的責(zé)任明確、反應(yīng)靈敏、決策快捷等特點(diǎn)恰恰適應(yīng)了政府工作的需要。我國政府的行政首長負(fù)責(zé)制，正式確立于1982年五屆人大五次會議通過現(xiàn)行憲法之時(shí)。繼而，又通過了新的《國務(wù)院組織法》，以及《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，對政府決策作出了相應(yīng)的規(guī)定。依據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，我國的各級政府均實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。盡管如此，政府中較大的問題“都由國務(wù)院和地方各級政府討論、決定和發(fā)布文件”，必須聽取政府其他組成人員的意見，集中正確意見，形成決策?！督M織法》明確要求召開政府常務(wù)會議或者全體會議進(jìn)行決策，這也就從制度安排上保證了政府決策的民主性科學(xué)性。

三、依據(jù)實(shí)際、力求實(shí)效原則

鄧小平依據(jù)實(shí)際、力求實(shí)效的決策原則包含兩個(gè)方面：一是決策必須從實(shí)際出發(fā)。早在1962年中央工作擴(kuò)大會議上鄧小平就提出：“我們今后訂計(jì)劃，一定要切合實(shí)際。”〔15〕在為黨的十一屆三中全會作準(zhǔn)備的中央工作會議上，鄧小平又特別強(qiáng)調(diào)，只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，才能制定出正確的路線、方針、政策，才能實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。1989年，在會見烏干達(dá)共和國總統(tǒng)穆塞韋尼時(shí)，他又強(qiáng)調(diào)“制定一切政策，要從實(shí)際出發(fā)”。從實(shí)際出發(fā)，首先就是要根據(jù)自己的特點(diǎn)、自己國家的情況。中國現(xiàn)代化建設(shè)面臨的最大實(shí)際就是中國還“處在社會主義的初級階段”，“一切都要從這個(gè)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)這個(gè)實(shí)際來制訂規(guī)劃”〔16〕。二是決策必須力求實(shí)效。鄧小平一向強(qiáng)調(diào)，決策要真正解決問題，要講求實(shí)際效果、實(shí)際效率、實(shí)際速度、實(shí)際質(zhì)量、實(shí)際成本?！柏堈摗本屯怀龅伢w現(xiàn)了力求實(shí)效的決策原則思想。

四、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧原則

堅(jiān)持運(yùn)用辯證思維和系統(tǒng)思維分析、把握決策對象是鄧小平進(jìn)行科學(xué)決策的鮮明特點(diǎn)。鄧小平在長期的革命斗爭和工作實(shí)踐中，始終把唯物辯證法作為最基本的思維方式。他把唯物辯證法貫穿于他的決策實(shí)踐中，使“照辯證法辦事”成為一個(gè)個(gè)活生生的正確決策行為。毛澤東在號召全黨學(xué)習(xí)哲學(xué)時(shí)指出：“要照辯證法辦事，這是鄧小平同志講的?！薄?7〕同時(shí)，鄧小平特別重視系統(tǒng)思維方法的運(yùn)用。他認(rèn)為，現(xiàn)代化建設(shè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、軍事、外交以及社會的各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于從中央到地方、從廠到農(nóng)村、從單位到個(gè)人各個(gè)層面，是一個(gè)極為龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在決策及其實(shí)施的過程中，既要把握各部分、各要素、各層次與系統(tǒng)整體的關(guān)系，正確處理全局與局部的關(guān)系，又要科學(xué)分析各部分、各要素、各層次之間的關(guān)系，抓住中心要素，協(xié)調(diào)發(fā)展。鄧小平明確指出：“為了建設(shè)現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國，任務(wù)很多，需要做的事情很多，各種任務(wù)之間又有相互依存的關(guān)系，……不能顧此失彼”；“各個(gè)方面要綜合平衡，不能單打一”?！?8〕“我們必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系。”〔19〕“社會主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點(diǎn)。”〔20〕他十分注重從“全國一盤棋”出發(fā)來考慮和處理問題，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)、有針對性地提出切實(shí)可行的對策。

一是處理好局部和全局的關(guān)系。一方面，局部要服從全局，自覺顧全大局。鄧小平說：“我們的一切工作都會涉及全局與局部的關(guān)系、中央與地方的關(guān)系、集中統(tǒng)一與因地制宜的關(guān)系。大道理與小道理必須弄清楚?！诘胤絹碇v，則應(yīng)照顧全體、中央和集中統(tǒng)一，以中央為主體。這是因?yàn)榈胤绞窃谥醒腩I(lǐng)導(dǎo)下的地方，局部是在全體中的局部，因地制宜是在集中統(tǒng)一下的因地制宜，如果兩者之間發(fā)生矛盾，地方應(yīng)服從中央，局部應(yīng)服從全體，因地制宜應(yīng)服從集中統(tǒng)一。不如此，就會發(fā)生地方主義、本位主義和山頭主義。”〔21〕“要提倡顧全大局。有些事從局部看可行，從大局看不可行；有些事從局部看不可行，從大局看可行。歸根到底要顧全大局?！薄?2〕另一方面，又要在全局中兼顧局部利益，以調(diào)動局部的積極性。鄧小平明確指出：“在中央工作的同志要經(jīng)常照顧局部和地方，要因地制宜，注意到地方工作有什么困難?！薄?3〕“凡是地方提出的困難問題，只要是可能解決的，應(yīng)熱心幫助解決，如是不能解決的，也要講清道理?！薄?4〕只有這樣，才能處理好全局與局部、中央與地方、集中統(tǒng)一與因地制宜的關(guān)系，在服從全局的前提下把局部工作做好，從而保證全局目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鄧小平對全局與局部的系統(tǒng)分析，同時(shí)也是深刻的、全面的辯證分析。在他看來，全局與局部是對立的統(tǒng)一。全局是由相互聯(lián)系、相互作用的局部組成的，“全體和局部缺一不可，全體是由局部組成的，如果只有全體，沒有局部，則全體也就不成其為全體了”〔25〕。全局與局部作為矛盾雙方不是平列的，而是有主要方面和次要方面之分的。局部優(yōu)不是全局優(yōu)，全局優(yōu)才是真正的優(yōu)，實(shí)現(xiàn)全局的目標(biāo)才是最為重要的。所以，全局高于局部，局部要著眼全局、照顧全局、服從全局。全局與局部、中央與地方在矛盾中的地位不同則側(cè)重點(diǎn)也不同。

二是處理好主要矛盾（中心要素）和次要矛盾（非中心要素）的關(guān)系。鄧小平很善于既著眼全局，統(tǒng)籌兼顧，從系統(tǒng)整體思考和處理問題，又能從系統(tǒng)整體中抓住主要矛盾和中心環(huán)節(jié)。在偉大的歷史轉(zhuǎn)折中和新的歷史時(shí)期，鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人，著眼社會主義建設(shè)整個(gè)系統(tǒng)和全局，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)主要矛盾（主要子系統(tǒng)），著力解決這個(gè)矛盾，拋棄了“以階級斗爭為綱”這一錯(cuò)誤方針，把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。鄧小平講：“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾，解決這個(gè)主要矛盾就是我們的中心任務(wù)?！薄?6〕“現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的，各個(gè)方面需要綜合平衡，不能單打一。但是說到最后，還是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作中心。離開了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險(xiǎn)。其他一切任務(wù)都要服從這個(gè)中心，圍繞這個(gè)中心，決不能干擾它、沖擊它?！薄?7〕在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各子系統(tǒng)中，鄧小平善于抓住中心環(huán)節(jié)，促進(jìn)子系統(tǒng)順利發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)子系統(tǒng)中，他強(qiáng)調(diào)把企業(yè)改革、增強(qiáng)企業(yè)活力作為整個(gè)以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)系統(tǒng)中，他確定了三個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)；二是能源和交通；三是科技和教育。他指出：“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉?！薄?8〕“如果農(nóng)業(yè)出了問題，多少年緩不過來，整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局就要受到嚴(yán)重影響。”〔29〕他還認(rèn)為，能源、交通是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，他鄭重地向中共第三代領(lǐng)導(dǎo)集體建議：“研究下一個(gè)世紀(jì)前五十年的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，主要是制定一個(gè)基礎(chǔ)工業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃。要采取有力的步驟，使我們的發(fā)展能夠持續(xù)、有后勁?！薄?0〕他多次強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略必須依靠科技和教育。“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化?！薄?1〕“我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去。發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教育不行?！薄?2〕“搞好教育和科學(xué)工作，我看這是關(guān)鍵。”〔33〕這些論述，都體現(xiàn)了鄧小平突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的決策方法論原則。

五、把握時(shí)機(jī)、注重時(shí)效原則

決策，是人們在認(rèn)識和改造世界的過程中，尋求解決問題的路徑并實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化預(yù)定目標(biāo)的活動。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“要善于把握時(shí)機(jī)來解決我們的發(fā)展問題?！薄?4〕信息是決策的基礎(chǔ)，調(diào)研是謀事之道、成事之基。當(dāng)信息還不能足以支撐決策時(shí)，或者說對于面對的問題還沒有作出必要的調(diào)查研究的情況下，很可能得不到應(yīng)有的效果；而當(dāng)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟時(shí)而拖延決策可能會進(jìn)一步擴(kuò)大矛盾，造成不可收拾的嚴(yán)重后果。因此，決策者必須審時(shí)度勢，調(diào)查研究，獲取信息，把握時(shí)機(jī)，注重時(shí)效。在20世紀(jì)80年代末90年代初，國際社會相繼發(fā)生東歐劇變、蘇聯(lián)解體等一系列大變化的情勢下，鄧小平審時(shí)度勢，明確指出：“對于國際局勢，概括起來就是三句話：第一句話，冷靜觀察；第二句話，穩(wěn)住陣腳；第三句話，沉著應(yīng)付。不要急，也急不得。要冷靜、冷靜、再冷靜?！薄?5〕“現(xiàn)在國際形勢不可測的因素多得很，矛盾越來越突出。過去兩霸爭奪世界，現(xiàn)在比那個(gè)時(shí)候要復(fù)雜得多，亂得多。怎樣收拾，誰也沒有個(gè)好主張?！薄?6〕這里，鄧小平就是講的對國際形勢的信息把握不夠，問題復(fù)雜，不可盲目提出應(yīng)對之策，所以提出不要急，也急不得，要冷靜、冷靜、再冷靜。對于我國政治體制改革，鄧小平指出：“這個(gè)問題太困難，每項(xiàng)改革涉及的人和事都很廣泛，很深刻，觸及許多人的利益，會遇到很多的障礙，需要審慎從事?！薄?7〕這說明，鄧小平雖然清楚我國政治體制存在的弊端，但因?yàn)檎误w制的復(fù)雜性和對進(jìn)行政治體制改革的利弊特別是會帶來什么樣的負(fù)面影響還未十分清楚，所以他采取比較慎重的策略。

一般說來，決策都有時(shí)間要求，決策的成功與失敗，是與時(shí)間緊密地聯(lián)系在一起的，任何所謂“最佳決策”都只是相對于某一時(shí)機(jī)而言的。在時(shí)機(jī)成熟的條件下，錯(cuò)過機(jī)會，就可能變?yōu)椤扒芳选睕Q策，甚至可能變成“不佳”決策。所以，決策的時(shí)效性很大程度上制約著決策的客觀效果。鄧小平認(rèn)為，我們今天所處的時(shí)代是變化多、變化快而又充滿競爭的時(shí)代，因而在決策中把握時(shí)機(jī)、注重時(shí)效，就更為必要。他特別強(qiáng)調(diào)：“機(jī)會要抓住，決策要及時(shí)。”〔38〕他在同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)講：“應(yīng)該解決的問題要加快解決，要用快刀斬亂麻的辦法解決，不能拖。當(dāng)斷不斷，要誤事?！薄?9〕他在談到我國“翻兩番”的戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)指出：“要搶時(shí)間，不能不認(rèn)真對待，哪些項(xiàng)目要早上，哪些項(xiàng)目晚上，要有個(gè)安排，能早上的就集中資金早上，早上一年早得利一年?！薄?0〕因此，他非常反對爭論不休、議而不決、貽誤時(shí)機(jī)的決策行為，鮮明地提出不搞無意義的爭論。他說：“不爭論，是為了爭取時(shí)間干。一爭論就復(fù)雜了，把時(shí)間都爭掉了，什么也干不成?！薄?1〕可見，把握時(shí)機(jī)、及時(shí)決策，并搶抓時(shí)間實(shí)施決策，是鄧小平?jīng)Q策原則思想的重要內(nèi)容。

六、及時(shí)總結(jié)、不斷完善原則

及時(shí)總結(jié)、不斷完善原則，亦即及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、修正和完善決策的原則。實(shí)踐是檢驗(yàn)人類認(rèn)識是否正確的標(biāo)準(zhǔn)，自然也是檢驗(yàn)決策正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。決策是根據(jù)對事物的正確認(rèn)識為改造世界以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)所確定的行動措施，對事物認(rèn)識以及由此作出的決策是否正確，決策是否能夠達(dá)到預(yù)期效果，只能通過實(shí)踐檢驗(yàn)。鄧小平十分強(qiáng)調(diào)在實(shí)踐中檢驗(yàn)決策和完善決策。1962年，鄧小平在中央擴(kuò)大會議上指出：“要經(jīng)過調(diào)查研究，把下面的意見集中起來，然后制定一個(gè)切合實(shí)際的政策，制定一個(gè)切合實(shí)際的計(jì)劃，再到群眾中去貫徹實(shí)行，并且在實(shí)踐中加以檢驗(yàn)?！薄?2〕鄧小平認(rèn)為，任何決策都絕不可能把所有的影響因素都考慮到，經(jīng)過一次選擇就選出最佳方案。他明確指出：“辦什么事情都有百分之百的把握，萬無一失，誰敢說這樣的話？一開始就自以為是，認(rèn)為百分之百正確，沒那么回事，我就從來沒有那么認(rèn)為。”〔43〕我們的決策“只能說比較好，要說完全正確，我看辦不到，萬應(yīng)靈藥我們不可能找到，還要看以后的實(shí)踐”〔44〕。因此，要在決策及其實(shí)施過程中，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對決策不妥之處予以修正完善。鄧小平明確提出：“我們確定的原則是：膽子要大，步子要穩(wěn)。所謂膽子要大，就是堅(jiān)定不移地搞下去；步子要穩(wěn)，就是發(fā)現(xiàn)問題趕快改?！薄?5〕他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：我們要堅(jiān)定不移，大膽探索，同時(shí)注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。“要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對的要繼續(xù)堅(jiān)持，失誤的要糾正，不足的要加點(diǎn)勁?！薄?6〕“不犯錯(cuò)誤不可能，要爭取犯得小一點(diǎn)，遇到問題就及時(shí)調(diào)整。”〔47〕這樣，決策一開始可能并不完善，但可以通過及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾錯(cuò)、糾偏、調(diào)整，使之逐步完善。

鄧小平?jīng)Q策思想是鄧小平理論寶庫中的璀燦明珠。深入地學(xué)習(xí)和研究鄧小平?jīng)Q策思想，有助于我們?nèi)妗⑸羁痰仡I(lǐng)會和把握中國特色社會主義理論，提升領(lǐng)導(dǎo)決策能力和水平，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中不斷前進(jìn)。

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（責(zé)任編輯付國英王麗娟）