任周花　武志紅

摘要：隨著黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，行政倫理建設(shè)顯得尤為重要。強(qiáng)調(diào)行政倫理與中國(guó)傳統(tǒng)道德的內(nèi)在聯(lián)系，突出對(duì)我們黨思想道德建設(shè)理論的創(chuàng)新發(fā)展，是習(xí)近平行政倫理建設(shè)思想的鮮明特征；執(zhí)政為民、篤行務(wù)實(shí)、廉潔奉公、法制建設(shè)是習(xí)近平行政倫理建設(shè)思想的主要方法。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；行政倫理；建設(shè)思想

習(xí)近平總書(shū)記尤為強(qiáng)調(diào)行政倫理建設(shè)的重要性。在河南考察時(shí)指出，“面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自律、接受他律，努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業(yè)成就?！苯Y(jié)合習(xí)近平總書(shū)記系列重要論述，從中研究其關(guān)于行政倫理建設(shè)思想，具有極其重要的理論和實(shí)踐意義。

一、習(xí)近平行政倫理建設(shè)的重要意義

（一）深化反腐倡廉的迫切要求：用權(quán)體現(xiàn)行政倫理

“反腐倡廉要抓源頭，源頭就是黨員干部的道德修養(yǎng)?！辈豢煞裾J(rèn)，腐敗是從缺德開(kāi)始的。早在2004年，習(xí)近平就指出：“要做到‘權(quán)為民所用，就必須法德并舉，既要依法用權(quán)，又要以德用權(quán)，歸根到底用權(quán)要講官德。”黨的十八大以來(lái)，由于反腐倡廉的現(xiàn)實(shí)要求，習(xí)近平更為突出“以德用權(quán)”的思想，并將之放在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的總體框架中。

首先，權(quán)力觀是道德建設(shè)的根基。要認(rèn)識(shí)到權(quán)力觀扭曲是道德建設(shè)的最大漏洞，為此習(xí)近平指出：“權(quán)力是人民賦予的，要為人民用好權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。”因此在行政倫理的建設(shè)中，必須改變“權(quán)力是上級(jí)給的……權(quán)力來(lái)源于個(gè)人努力……”等非馬克思主義的權(quán)力觀。

其次，道德建設(shè)引導(dǎo)和保障用權(quán)。道德建設(shè)不僅包含權(quán)力觀，還包括榮辱觀、事業(yè)觀等內(nèi)容。發(fā)揮道德建設(shè)引導(dǎo)保障作用必須樹(shù)立正確的榮辱觀、事業(yè)觀?！白鋈艘腥似罚?dāng)‘官要有‘官德。”習(xí)近平指出：“有才無(wú)德的人會(huì)亂用權(quán)、干壞事，有德無(wú)才的人不善于用權(quán)、干不成好事”。

最后，道德建設(shè)彌補(bǔ)用權(quán)之漏洞。最完備的法律體系都有空白，更何況我國(guó)的法律制度還不健全，因此用權(quán)還需個(gè)人的道德自覺(jué)。尤其是遇到用權(quán)中諸如“秉公辦事”等不可避免的自由裁量時(shí)，必須受到良心的制約。習(xí)近平曾指出，“秉公用權(quán)、廉潔從政，歷來(lái)都是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要如履薄冰、如臨深淵……自覺(jué)做到用權(quán)為公而不為私”。

（二）弘揚(yáng)社會(huì)正氣的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)：行政倫理引領(lǐng)民德

在權(quán)力制約的基礎(chǔ)上，行政倫理起著引領(lǐng)民德民風(fēng)的作用。習(xí)近平指出：“官德隆，民德昌；官德毀，民德降……官德影響民德，‘官風(fēng)決定民風(fēng)”。

首先，中國(guó)文化觀念容易將領(lǐng)導(dǎo)干部的道德水平當(dāng)作社會(huì)風(fēng)氣的風(fēng)向標(biāo)。其中固然有官本位的意識(shí)，但更多的是儒家倡導(dǎo)的“君子之德風(fēng)，小人之德草”的思想，即風(fēng)成于上、俗形于下。為此習(xí)近平講“官德正則民風(fēng)淳，官德毀則民風(fēng)敗”。這與我黨提出的“以?xún)?yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)”的思路相一致。

其次，我們黨形成諸如道德模范的示范教育法，使行政倫理代表了社會(huì)較高層次的道德要求，從而擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)社會(huì)主流道德發(fā)展的重任。諸如克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)等行政倫理的內(nèi)容高于愛(ài)崗敬業(yè)、敬老愛(ài)幼等民德。因此行政倫理建設(shè)有助于引領(lǐng)群眾從道德要求的低層次不斷上升為高層次，向社會(huì)主流道德無(wú)限靠攏。所以習(xí)近平一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，給大家以示范和榜樣”。仔細(xì)分析，當(dāng)前社會(huì)道德的滑坡在一定程度上與“四風(fēng)”問(wèn)題有直接聯(lián)系。為此習(xí)近平要求集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，要“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，從而為良好的社會(huì)風(fēng)氣注入正能量，最終培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。

（三）應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展的新挑戰(zhàn)：行政倫理維系認(rèn)同

習(xí)近平將行政倫理建設(shè)放在時(shí)代發(fā)展的大背景中，“大德之行，必有大治”?！皩?duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任十分重大”。在看到時(shí)代機(jī)遇的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人們的思想沖擊、經(jīng)濟(jì)全球化以及由此帶來(lái)的政治、文化一體化挑戰(zhàn)，尤其是“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，道德建設(shè)面臨著前所未有的問(wèn)題。

通過(guò)道德建設(shè)提升人民對(duì)我們黨合法性地位的政治認(rèn)同，對(duì)有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的一些質(zhì)疑我們黨政治合法性的錯(cuò)誤觀點(diǎn)極為重要?！耙环N政體要達(dá)到長(zhǎng)治久安的目的，必須使全邦各個(gè)部分的人民都能夠參加而且懷抱著讓它存在著和延續(xù)的意愿?！比嗣竦恼握J(rèn)同感的形成很大一部分是受黨員干部的人格魅力及其作風(fēng)影響的。正如習(xí)近平所指出的，“在新的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)持以高尚的道德修養(yǎng)樹(shù)立良好的形象，才能浸潤(rùn)人民群眾崇德尚文的心靈，贏得人民群眾的支持和信賴(lài)”。由此可見(jiàn)“德……是‘立國(guó)之基”。

為此，要防止各種弱化行政倫理建設(shè)的消極因素。如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的利益至上和功利主義等消極思想對(duì)行政倫理的負(fù)面影響。黨員干部如不能抵制糖衣炮彈的進(jìn)攻，“趨利媚俗，放縱自己，就會(huì)……使國(guó)家陷入‘政怠宦成，人亡政息的歷史周期律”。同時(shí)還要防止西方文化霸權(quán)主義推行的普世價(jià)值等對(duì)官德的滲透，將行政倫理建設(shè)放在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過(guò)程中，因?yàn)椤昂诵膬r(jià)值觀其實(shí)就是一種德，既是一種個(gè)人的德，也是一種大德”。

二、習(xí)近平行政倫理建設(shè)思想的鮮明特征

（一）強(qiáng)調(diào)行政倫理與中國(guó)傳統(tǒng)道德的內(nèi)在聯(lián)系

習(xí)近平在關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部行政倫理建設(shè)的論述中強(qiáng)調(diào)要繼承中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)道德，“拋棄傳統(tǒng)、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈”。不難發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平的論述與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)道德具有一定的內(nèi)在聯(lián)系。

第一，提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)，與以修身、齊家、治國(guó)、平天下為核心的道德修養(yǎng)理論一脈相承“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照德才兼?zhèn)涞囊蠹訌?qiáng)自身修養(yǎng)，不斷提高綜合素質(zhì)?！笔恰捌渖碚?，不令而行。其身不正，雖令不從”的現(xiàn)代闡釋。習(xí)近平的行政倫理論述繼承了儒家“內(nèi)圣外王”和“修齊治平”的思路，從而將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的修行政倫理與自身發(fā)展、職業(yè)要求、社會(huì)責(zé)任聯(lián)系起來(lái)。

第二，反復(fù)強(qiáng)調(diào)人民群眾的重要性，與以“仁愛(ài)”為核心的“民本”思想一脈相承，也與中國(guó)古代治國(guó)思想中的“得民心者得天下，失民心者失天下”的理念具有同樣的價(jià)值。“從群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題人手，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，……真正讓群眾受益，努力取得人民群眾滿(mǎn)意的實(shí)效。”“每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要拎著‘烏紗帽為民干事，而不能捂著‘烏紗帽為己做‘官”等，這是對(duì)“民存則社稷存，民亡則社稷亡”等的繼承。

第三，注重培育領(lǐng)導(dǎo)干部的義利觀，與以“公正”為核心的“義利”觀一脈相承。社會(huì)主義義利觀要求把國(guó)家和人民的利益放在首位，正確認(rèn)識(shí)權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系?！白龉伯a(chǎn)黨的‘官，就是要全心全意為人民服務(wù)，注定是不能發(fā)財(cái)?shù)摹?；“?dāng)干部的，不能老是想著自己的升遷”等，這是對(duì)“萬(wàn)事莫貴于義”“德、義，利之本也”等的現(xiàn)代闡釋。

（二）突出對(duì)我們黨思想道德建設(shè)理論的創(chuàng)新發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)在思想政治教育工作中特別重視思想道德建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)新發(fā)展行政倫理建設(shè)的思想。

一是關(guān)于道德的層次性理解。行政倫理代表社會(huì)較高層次的道德水平，應(yīng)當(dāng)比民德的要求更高。因此，黨員干部理應(yīng)成為廣大人民群眾的表率。這與馬斯洛需要層次理論中關(guān)于需求由最低層次向最高層次發(fā)展的思路有異曲同工之處。

二是將社會(huì)公平正義等價(jià)值理念具體闡釋為黨員干部要廉潔奉公。習(xí)近平的行政倫理思想論述，從微觀個(gè)體人手具體闡發(fā)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的途徑，即黨員干部要帶頭弘揚(yáng)廉潔奉公的精神，渲染廉潔奉公的社會(huì)氛圍，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義奠定基礎(chǔ)。

三、習(xí)近平論行政倫理建設(shè)的主要方法

習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們黨強(qiáng)調(diào)法治與德治的有機(jī)統(tǒng)一和緊密結(jié)合……這對(duì)于當(dāng)今各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部官德修養(yǎng)具有重要的指導(dǎo)意義”，其深層含義為制度和道德是領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)相輔相成的兩大方面。2013年6月召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確而系統(tǒng)地闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部成為好干部的根本標(biāo)準(zhǔn)，即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”?！拔搴谩睒?biāo)準(zhǔn)為領(lǐng)導(dǎo)干部自我道德提升確立了標(biāo)尺，提出了規(guī)范。此外，習(xí)近平指出，“共產(chǎn)黨人的官德，內(nèi)容十分豐富，可以概括為六個(gè)字，就是胡錦濤同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)的‘為民、務(wù)實(shí)、清廉”，除此之外，法制的完善對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部行政倫理建設(shè)也具有重要意義。

（一）“為民”是行政倫理的核心，通過(guò)執(zhí)政為民踐履行政倫理

習(xí)近平總書(shū)記具有強(qiáng)烈的民本意識(shí)，他從堅(jiān)持黨的根本宗旨出發(fā)，強(qiáng)調(diào)“為民”是行政倫理的核心。在思想上“要解決入黨為什么，當(dāng)官做什么，身后留什么的問(wèn)題”，在目標(biāo)上要“做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高新形勢(shì)下群眾工作水平”，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有把從政道德修養(yǎng)與實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能真正做到用權(quán)講官德?！?/p>

一是人民幸福論。習(xí)近平要求“把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“使廣大群眾真正成為現(xiàn)代文明成果的創(chuàng)造者和享有者”。習(xí)近平在在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)的講話(huà)中指出，“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！?/p>

二是人民主體論。習(xí)近平尤為強(qiáng)調(diào)人民的主體地位，這已引起各界的認(rèn)同。有學(xué)者“把習(xí)總書(shū)記的講話(huà)精神歸納總結(jié)為‘五個(gè)字，即‘人民主體論”。黨的十八大報(bào)告指出：“任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)、始終依靠人民推動(dòng)歷史?！?/p>

三是聯(lián)系群眾論。密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗?！绷?xí)近平指出：“一定要破除‘官本位思想……同人民群眾保持血肉聯(lián)系?！痹谛碌男蝿?shì)下，繼續(xù)保持與群眾的密切聯(lián)系尤為重要，同時(shí)還要在方式方法上有新的要求和特點(diǎn)，這些都在當(dāng)前的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中有深刻地體現(xiàn)。

四是服務(wù)群眾能力論。黨的十八大提出“群眾工作的能力”具有獨(dú)特用意。在新的歷史條件下，面對(duì)改革中的利益矛盾，面對(duì)突發(fā)事件，服務(wù)群眾不僅要有愿望，而且還要有智慧。因?yàn)椤跋朕k事是愿望、肯辦事是熱情、敢辦事是勇氣、會(huì)辦事是本領(lǐng)”。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)提高為“群眾工作的能力”。

（二）“務(wù)實(shí)”是行政倫理的基礎(chǔ)，通過(guò)篤行務(wù)實(shí)加強(qiáng)行政倫理

“務(wù)”就是要見(jiàn)之于行動(dòng)，“實(shí)”就是實(shí)際、實(shí)事、實(shí)際效果。

一是“務(wù)到實(shí)處”。要給人民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，而不是華而不實(shí)的政績(jī)。“主要是辦好……群眾能看到實(shí)效、得到實(shí)惠的事項(xiàng)?！币洹皠?wù)到虛處”。習(xí)近平在內(nèi)蒙古考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“尤其要在堅(jiān)持抓嚴(yán)、認(rèn)真抓實(shí)、切實(shí)抓長(zhǎng)上下功夫，真正做到讓黨員、干部思想上受教育、作風(fēng)上有轉(zhuǎn)變，讓廣大群眾感到變化、感到滿(mǎn)意”，不搞什么“形象工程”和形式主義的東西。

二是“務(wù)到細(xì)處”。務(wù)實(shí)的根本就是落實(shí)，落實(shí)必然走向細(xì)處。要“細(xì)化實(shí)事項(xiàng)目，努力提高為民辦實(shí)事的針對(duì)性和有效性”?！氨仨毦唧w地、深入地落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際工作中去”，否則“再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月”。

三是要“務(wù)到難處”。“下去調(diào)研，要去一些困難多的地方、問(wèn)題多的地方，調(diào)研不是光看好的?！戳死щy多、問(wèn)題多的地方，才能幫助他們解決問(wèn)題，也有利于我們正確決策”。

四是用發(fā)展的眼光辦“實(shí)事”。“要根據(jù)群眾需求的新變化、新特點(diǎn)，不斷拓展實(shí)事領(lǐng)域，豐富實(shí)事內(nèi)容?！币簿褪钦f(shuō)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的具體情況，與時(shí)俱進(jìn)，依據(jù)人民群眾的需求不斷改進(jìn)工作方法，切實(shí)為人民群眾辦好事，辦實(shí)事。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部“要善于向群眾學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)”。

（三）“清廉”是行政倫理的內(nèi)在要求，通過(guò)廉潔奉公彰顯行政倫理

清，是指在政治方面清明、公正；廉，是指在經(jīng)濟(jì)方面廉潔、儉樸。廉潔奉公，就是指經(jīng)濟(jì)上廉潔、政治上一心為“公”?！啊辶枪俚碌膬?nèi)在要求”，因而廉潔奉公是每一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則，同時(shí)也是尤為彰顯官德之處。習(xí)近平在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出：“思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)?！秉h的十八大提出“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉潔政府建設(shè)目標(biāo)。

一是做到“四?！?。“常修為官之德，常固宗旨意識(shí)，常思貪欲之害，常懷律己之心。”要多想“為官一場(chǎng)最起碼應(yīng)留個(gè)清名。”領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)自己的黨性修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)，增強(qiáng)黨的宗旨意識(shí)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，保持良好的作風(fēng)。

二是做到“四自”。“自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)?！狈乐乖谡T惑面前被打開(kāi)道德缺口。“如果領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)上不檢點(diǎn)、不正派，在道德情操上打開(kāi)了缺口……那就很難做到清正廉潔”。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)時(shí)不忘自省，始終做到“吾日三省吾身”，即每天多次反省，是否守住了做人的底線，工作是否完成，是否滿(mǎn)足了人民群眾的訴求。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)辨別是非的能力，防止個(gè)人在誘惑面前失去底線，要做到頭腦清醒，經(jīng)得起各種考驗(yàn)。此外，要不斷學(xué)習(xí)，時(shí)刻激勵(lì)自己自強(qiáng)不息，奮發(fā)向上。

三是做到“三氣”?！笆冀K保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。”只有這樣，才能一身正氣，兩袖清風(fēng)，清清白白做事，堂堂正正做人。始終保持共產(chǎn)黨人應(yīng)該具有的高尚氣節(jié)和情操，自覺(jué)抵制一切歪風(fēng)邪氣，擁抱蓬勃朝氣，始終充滿(mǎn)生機(jī)活力。

此外，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“在面對(duì)各種誘惑的時(shí)候……要算‘三筆賬。一是利益賬……細(xì)細(xì)算來(lái)，我們得到的已經(jīng)不少了……二是法紀(jì)賬。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該學(xué)法、知法、懂法、用法……三是良心賬……如果干部以權(quán)謀私……也違背了做人的良心。通過(guò)算這‘三筆賬，促使黨員干部明白道德底線?！辈⒅赋觥安粊G勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，不丟廉潔奉公的高尚情操”。

（四）法制是行政倫理的保障，通過(guò)完善法律法規(guī)確保行政倫理

行政倫理建設(shè)要以制度保障為依托。防止不道德乃至貪污腐敗行為的滋長(zhǎng)蔓延，固然要建立在高度自覺(jué)的基礎(chǔ)上，但也離不開(kāi)制度規(guī)范的監(jiān)督制約。“由于領(lǐng)導(dǎo)干部掌握一定的公共權(quán)力，對(duì)其思想道德的要求自然‘與眾不同。這在一定程度上決定了官德修養(yǎng)問(wèn)題的特殊性?！薄肮俚陆ㄔO(shè)在強(qiáng)調(diào)自覺(jué)的同時(shí)，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)與法制等強(qiáng)制手段的配合?！边@是由行政倫理的本質(zhì)決定的，行政倫理本質(zhì)上也是一種道德，其作用的發(fā)揮主要依靠主體的自覺(jué)性。而主體的自覺(jué)性是不確定的因素，因而需要一種確定性的力量來(lái)保障，這就是法制的力量。

一是要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”，要把從嚴(yán)治黨落實(shí)到干部隊(duì)伍的全過(guò)程，通過(guò)日常工作提升其思想覺(jué)悟，逐漸養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)。

二是創(chuàng)新管理體制?！耙晟泣h內(nèi)法規(guī)制定的體制機(jī)制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力?！蓖ㄟ^(guò)創(chuàng)新管理體制，加強(qiáng)管理，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部為人民辦事的能力。

三是完善監(jiān)督體制。不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，努力建設(shè)一支思想純潔，具有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上指出，“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效……要整合問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)，問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”。

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