陳俊生 倪庚

摘 要：我國高校實行本科教學質量監(jiān)控時間不長，在教學質量監(jiān)控工作中還存在認識上的誤區(qū)和實踐上的失范等問題。為此，深入了解我國高校本科教學質量監(jiān)控工作的現(xiàn)狀，圍繞教學質量監(jiān)控標準、監(jiān)控主體、監(jiān)控內容和監(jiān)控評價等問題展開研究，以促進高校本科教學質量監(jiān)控工作走向規(guī)范化、常態(tài)化軌道。

關鍵詞：本科教學；質量監(jiān)控；對策

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）16-0052-03

Abstract： Undergraduate teaching quality monitoring of universities does not last long in our country. There are some problems in the teaching quality monitoring work， such as the misunderstanding and the wrong practice. Based on the status of the undergraduate teaching quality monitoring work， focusing on standards of teaching quality monitoring， monitoring subjects， monitoring content and monitoring evaluation， this paper proposes some constructive suggestion to promote the undergraduate teaching quality monitoring work toward standardization and normalization track.

Keywords： undergraduate teaching； quality monitoring； countermeasures

隨著經濟的快速發(fā)展，我國高等教育實現(xiàn)了大眾化，呈現(xiàn)出數(shù)量快速增長，層次分化明顯，類型趨向綜合，學科結構復合，辦學投資多元的態(tài)勢，一批又一批本科高校通過重組、合并升格、新建等形式不斷崛起。高等教育的發(fā)展為經濟建設和社會發(fā)展做出了較大貢獻。然而，高等教育的快速發(fā)展也引發(fā)了基礎設施短缺，師資力量不足，教育經費拮據(jù)，教學質量下滑等一系列矛盾和問題。這些矛盾和問題的出現(xiàn)，引起了政府和學術界的高度重視。教育部于2011、2012年先后下發(fā)相關文件，提出要進一步深化教育教學改革，走以提高教學質量為核心的內涵式發(fā)展道路，構建學校、二級學院（系）、教師和學生、社會用人單位“四位一體”的教學質量保障體系和長效機制?；诖耍疚膹膯栴}出發(fā)，圍繞教學質量監(jiān)控標準、監(jiān)控主體、監(jiān)控內容、監(jiān)控評價等問題展開研究，并提出完善高校本科教學質量監(jiān)控工作的對策建議。

一、高校本科教學質量監(jiān)控工作存在的主要問題

（一）質量監(jiān)控標準缺失

質量監(jiān)控標準，即教學質量標準是衡量教學工作的一把尺子。它決定著培養(yǎng)什么樣的人，怎樣培養(yǎng)人；它的科學性和完備性是教學質量監(jiān)控、提高教學質量的前提和基礎。[1]教學質量監(jiān)控工作其終極目標在于更好地發(fā)揮本科高校的教學機能，提高和改善本科教學水平，滿足高等教育服務對象的內在需求。[2]近年來，我國高校雖然在教育部出臺的相關文件和普通高等學校本科教學工作水平評估、合格評估和審核評估精神引導下，注意到教學質量標準的制定和教學水平的提高，但從總體來看，我國高校本科教學質量標準存在許多缺失，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是人才培養(yǎng)標準趨于同質化，重點本科高校和一般本科高校區(qū)別不大，缺少個性和特色。二是專業(yè)、課程、教材、實驗室建設等標準比較宏觀、空泛，難以把握。三是各教學環(huán)節(jié)標準不明，或過于粗放，在教學質量監(jiān)控時，很難按照標準對監(jiān)控對象作出客觀公正的評價。

（二）質量監(jiān)控主體單一

教學質量監(jiān)控是一項較為復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到質量標準、保障體系、信息的收集與處理、質量的監(jiān)測與調控等一系列工作，它是一項環(huán)形閉合的管理工作，需要學校、二級學院（系）、教師和學生、社會用人單位共同參與。因此，教學質量監(jiān)控主體應該是多元的，而不是單一的。目前部分高校本科教學質量監(jiān)控工作僅是教學職能部門（教務處或質量管理處）在做，忽視了其他主體的作用。用人單位和學校在人才培養(yǎng)規(guī)格與質量上沒有很好對接，供求機制尚未完全建立；二級學院（系）只負責組織教學，接受學校檢查，很少主動考慮教學質量監(jiān)控建設問題；學生學習質量的監(jiān)控目前比較薄弱，督導督學、教師評學的主體作用沒有充分發(fā)揮等等。德國是高等教育質量評估工作的先行者和探索者，他們對教學質量監(jiān)控主體的組成十分重視，教學質量評估委員會一般由校外專家、校內資深教授、科技人員和學生組成，學校教學質量自評報告和改進措施是由上述四方形成評估報告后再形成報告，[3]這樣做下情了解全面，改進措施針對性強，值得我國借鑒。

（三）質量監(jiān)控內容平淺

加強內涵建設、提高教學質量雖已成為各高校的共識，但如何加強，怎樣提高，各高校做法不一，其效果也就不同。目前部分高校在教學質量監(jiān)控內容上存在深度和廣度不夠，效果不夠明顯等現(xiàn)象。英國評估學家紐本（Newburn）在教學質量監(jiān)控工作實踐中總結出五種偽評估，即不求深入型、隱瞞問題型、另有動機型、表面文章型和推卸責任型，[4]這五種虛假類型評估在我國高校本科教學質量監(jiān)控工作中或多或少都有所存在，其中不求深入型和表面文章型尤為突出。教學督導本應是教學質量監(jiān)控的主要力量，但現(xiàn)在不少高校教學督導存在只督不導，導教、導學、導管成為督導在教學質量監(jiān)控工作中的裝飾品；聽課制度各高校都有，有領導干部聽課、教學督導聽課、同行專家聽課等，但現(xiàn)在基本上是只聽不評不議，聽者和被聽者之間缺少交流，違背了制定聽課制度的初衷，沒有達到通過聽課來提高教學質量的目的；對實驗教學課程的監(jiān)控，往往只關注實驗課的開出率，而忽視了這些實驗課該不該開，綜合性實驗開出多少，實驗課開出的效果如何；對課堂教學手段的監(jiān)控，更多重視有沒有運用多媒體手段教學，鮮有考慮這門課要不要使用多媒體講課，其課件制作水平和使用效果如何等等?？傊虒W質量監(jiān)控內容不能浮于表面，而應向深度和廣度拓展，把教學質量監(jiān)控工作做全、做細、做到位，做到影響教學質量的每一個環(huán)節(jié)。

（四）質量監(jiān)控評價失范

教學質量監(jiān)控評價，是指按照相關理論和標準，采用一定的方法和手段，對教學質量監(jiān)控工作業(yè)績進行價值判斷。教學質量監(jiān)控工作是保障教學正常有序運行，提高教學質量的重要手段，其工作狀態(tài)的好壞直接影響著人才培養(yǎng)質量。因此，開展教學質量監(jiān)控工作評價十分必要，它有利于規(guī)范教學行為和環(huán)節(jié)，調動多元主體的積極性，實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)這一根本目標。由于我國高校實行本科教學質量監(jiān)控時間不長，許多工作還在實踐和探索的過程中，對監(jiān)控工作的評價目前還很粗放，評價指標體系和評價標準尚未完全建立，一般采用自我評價，或專家組考評投票等形成，這就難以避免主觀性和人情票，失去評價的客觀公正性。因此，我們必須從評價主體、評價導向、評價方法、評價指標篩選及權重分配等多維度去思考，構建一套科學合理、簡單易行的質量監(jiān)控工作評價體系，以保證教學質量監(jiān)控工作規(guī)范、長效。

二、完善高校本科教學質量監(jiān)控工作的對策建議

（一）量體裁衣，制定質量監(jiān)控標準

標準是開展工作的引導員，是檢驗工作達成的質檢員。質量監(jiān)控標準，即教學質量標準對于本科教學質量監(jiān)控工作來說，它既是監(jiān)控工作的方向標，同時也是衡量教學質量優(yōu)劣的尺子。我國本科高校數(shù)量較多，類型多樣，辦學層次參差不齊，在這種情況下，教學質量標準的制定應遵循量體裁衣的原則，根據(jù)本校的辦學定位和實際情況，從人才培養(yǎng)標準、教學建設標準、教學環(huán)節(jié)標準等方面，因時、因材、因校建立教學質量標準。

在人才培養(yǎng)標準制定方面，各高校應根據(jù)高等教育發(fā)展趨勢，市場對人才的需求，以及自身辦學積淀和特色，確立辦學目標，制定人才培養(yǎng)標準，做到人才培養(yǎng)標準與辦學定位相一致，與市場對人才的需求相適應，與學校辦學實際水平相吻合，把自身辦學特色寓人才培養(yǎng)之中。

在教學建設標準制定方面，應遵循教育規(guī)律，以市場對人才需求為目標，制定專業(yè)、課程、教材、實驗室建設等標準，這一標準應是動態(tài)的，應根據(jù)經濟發(fā)展和市場變化適時進行調整。特別在專業(yè)設置、課程開設、教材選用等方面，應隨著經濟結構的調整和市場對人才需求的變化而變化，防止知識老化和教育失業(yè)等現(xiàn)象的發(fā)生。

在教學環(huán)節(jié)標準制定方面，當下質量監(jiān)控側重于日常教學運行和定性分析，尚未形成一套完整的教學環(huán)節(jié)質量監(jiān)控標準。我們要從理論教學、實踐教學、實習實訓、畢業(yè)設計（論文）等環(huán)節(jié)，分析影響教學質量的因素，分項制定質量標準，能量化的盡量量化，難以量化的，定性分析措詞表達要準確，要有監(jiān)控觀測點。如畢業(yè)設計（論文）可提供范文格式，提出論文選題、寫作和引文的規(guī)范要求等。

（二）全員參與，建立多元質量監(jiān)控主體

教學質量監(jiān)控，一方面是依據(jù)質量監(jiān)控標準，規(guī)范教學行為，對日常教學工作給予指導和監(jiān)督，對出現(xiàn)的問題加以調控，以保證教學質量的提高和人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。另一方面是通過質量監(jiān)控，可預測在教學質量上可能出現(xiàn)的問題，提前預防和警示。教學質量監(jiān)控涉及到方方面面，學校、二級學院（系）、教師和學生、社會用人單位都是質量監(jiān)控的主體，人人都是質量監(jiān)控的參與者。因此，每一監(jiān)控主體應根據(jù)自身所處的位置，切實履行質量監(jiān)控的職責。特別是學校要與用人單位加強溝通，搭建信息共享平臺，及時傳遞人才需求信息；用人單位對專業(yè)設置、專業(yè)調整和人才培養(yǎng)方案要提出建設性意見；二級學院（系）不僅是教學的組織者，更重要應成為提高教學質量的監(jiān)控者，要根據(jù)學校監(jiān)控工作的總要求，創(chuàng)造性地開展工作，探索本學院（系）提高教學質量的方法；校院兩級督導組是教學質量監(jiān)控的生力軍，不僅要督，更重要的是要導教、導學、導管；教師既是被監(jiān)督者，同時也是監(jiān)控主體，在完成好教學任務的同時，要多方位給予學生指導，做到既教書又育人。多元質量監(jiān)控主體應凝心聚力，通力合作，形成全員參與、全過程監(jiān)控的工作網(wǎng)絡。

（三）內涵延伸，拓展質量監(jiān)控空間

近十多年來，教育部分別組織了本科教學水平評估、合格評估和審核評估，這些評估對本科教學質量保障體系和監(jiān)控機制的建設起到了很好的促進作用。目前大多數(shù)高校都成立了本科教學質量監(jiān)控領導小組，制定了質量監(jiān)控制度，聘請了資深專家擔任教學督導，建立了教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，對教學質量進行常態(tài)監(jiān)控。但三次評估也發(fā)現(xiàn)，部分高校在本科教學質量監(jiān)控工作上還存在一些問題和不足，歸納起來，主要表現(xiàn)為“三重三輕”。一是重監(jiān)測、輕調控。對教學質量信息采集做得多，但對發(fā)現(xiàn)的問題控制和處理做得少。二是重制度制定、輕監(jiān)督執(zhí)行。監(jiān)控制度一般都有，但貫徹執(zhí)行力度不夠，致使教學過程中常有隨意調課、停課，上課不備課，不按教學計劃授課等不該出現(xiàn)的問題。三是重教學環(huán)節(jié)的日常監(jiān)控、輕深層次的專項評估。教學質量監(jiān)控不能停留在保證教學秩序、杜絕教學事故發(fā)生的低水平上，而應在質量保障體系建設和監(jiān)控實效性上下功夫。為此，我們要深入思考，注重內涵延伸，深化監(jiān)控內容，拓展監(jiān)控空間，將監(jiān)控工作引向深入。第一，深化監(jiān)控內容。日常的教學運行監(jiān)控各高校都能做到，但僅有這些還不能促進教學水平的提高，還需要進一步深化，而且這種深化沒有上限，“上不封頂”。[5]譬如，領導、督導、同行不僅要完成聽課的次數(shù)，還應有效地進行“評課”和“議課”；二級學院（系）不僅要完成日常的教學管理，還應定期對教學管理的業(yè)績進行評估；實驗課不僅要看開出率，還應看怎樣開的，綜合性、設計性實驗開出多少，效果如何；試卷檢查不僅看及格率和評卷的規(guī)范性，還應看題型和命題質量，對培養(yǎng)學生分析問題、解決問題和創(chuàng)新能力如何；畢業(yè)設計（論文）不僅看寫作的規(guī)范性，還要看立題的大小和意義，工作量的合適度，有無實驗或調查，數(shù)據(jù)的真實性；學生評教不僅看其結果，還應看評教的過程和對不太正?，F(xiàn)象的分析與處理等等。第二，延長信息反饋長度。教學質量監(jiān)控不僅來自校內，而需延長至校外，要通過畢業(yè)生和用人單位的調查，了解人才培養(yǎng)的信息，進而改進教學內容和方法，提高人才培養(yǎng)質量。第三，轉變監(jiān)控重點，由日常監(jiān)控向專項評估深化。日常監(jiān)控是必要的，但專項教學質量評估，如專業(yè)、課程、理論教學、實踐教學、畢業(yè)設計（論文）等評估，更能深入到教學環(huán)節(jié)內部，對影響教學質量的因素進行剖析，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，在更深層次和更高水平上保證和提高教學質量。

（四）科學規(guī)劃，構建質量監(jiān)控評價體系

以科學有效為導向，構建質量監(jiān)控評價體系。開展質量監(jiān)控工作評價，是保障質量監(jiān)控工作規(guī)范有序進行的重要一環(huán)。自教學質量監(jiān)控工作開展以來，質量監(jiān)控評價一直是各高校關注的熱點問題，但迄今為止，質量監(jiān)控評價體系尚未形成。因此，建立一套科學合理、簡單易行的評價體系是當前教學質量監(jiān)控的一項重要工作。評價體系構建應從以下幾方面入手：第一，確立科學有效的評價導向。在質量監(jiān)控評價體系構建時，要牢固樹立科學的監(jiān)控觀，把監(jiān)控是否科學有效作為評判監(jiān)控工作優(yōu)劣的標準，注重實效性和長效性。第二，制定分類評價標準。教學質量監(jiān)控對象來自不同學科，學科的差異性決定了評價標準不能同一性，應根據(jù)各學科的特性，制定多維的質量監(jiān)控評價標準，實行分類評價。第三，采用定性與定量、動態(tài)與靜態(tài)相結合，過程評價與結果評價相銜接的評價方法。質量監(jiān)控工作是一項較為復雜的工作，它有時會隨著時間的變化，狀態(tài)會發(fā)生變化，有些工作可量化，有些工作難以量化，在評價指標體系構建時，應綜合考慮，篩選評價指標。第四，完善誠信公正的評價制度。加強評價制度建設，在加大自我評價力度的同時，建立健全以隨機、回避、輪換為基本原則的評委遴選制度。評價組可由質量監(jiān)控主體代表和資深專家組成，評委評價實行信譽制度和問責制度，[6]確保質量監(jiān)控評價結果的客觀公正性。

提高高校本科教學質量是高等教育永恒的主題。開展教學質量監(jiān)控工作是提高教學質量不可或缺的重要舉措。我們在思想上要高度重視，視教學質量為學校的生命線；在工作上要研究質量監(jiān)控的理論和方法，探索質量監(jiān)控的新機制、新途徑和新舉措。抓教學質量的提高不是一朝一夕的事，要持之以恒，常抓不懈，抓出成效。只有這樣，我國高等教育事業(yè)才能健康持續(xù)發(fā)展，才能培育出經濟社會發(fā)展需要的高素質人才。

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