鄧國軍　崔坤杰

[摘要]科學(xué)認(rèn)知是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略部署落實(shí)的前提?；鶎痈刹渴峭苿?dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要力量，其認(rèn)知水平是影響決策部署落實(shí)的重要因素。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，基層干部比較關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展，從政治上高度認(rèn)可京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，對京津冀協(xié)同發(fā)展前景非常樂觀。但對京津冀協(xié)同發(fā)展缺乏深度認(rèn)知，對政策內(nèi)容不完全了解，對京津冀協(xié)同發(fā)展的癥結(jié)難點(diǎn)把握較準(zhǔn)，認(rèn)為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的困難較大，對落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展缺乏舉措和思路，寄希望于高層領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展，希望上級能有大手筆、出臺(tái)具體的相關(guān)政策，為基層推進(jìn)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展提供詳細(xì)方案?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部對京津冀協(xié)同發(fā)展的認(rèn)知符合干部對政策認(rèn)知的水平，對黨和國家出臺(tái)的相關(guān)大政策、大戰(zhàn)略、大方向能夠高度認(rèn)同，都能從政治上把握要求，但具體落實(shí)上的專業(yè)性、詳細(xì)了解不夠。為提高基層干部對京津冀協(xié)同發(fā)展認(rèn)知水平，需要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)主動(dòng)精神，克服“等靠推”的思想；加大培訓(xùn)、提高認(rèn)知，通過政策宣傳、輿論熏陶、理論教育，增進(jìn)了解，凝聚共識(shí)，提高認(rèn)知水平；明確責(zé)任、積極落實(shí)，使基層干部能夠知行合一，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]基層干部；京津冀協(xié)同發(fā)展；認(rèn)知

[中圖分類號]D267.5；F127[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號]1000-8284（2017）10-0042-04

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院在新的歷史條件下所作出的重大決策部署，京津冀協(xié)同發(fā)展有利于優(yōu)化提升首都核心功能，能夠有效地解決北京“大城市病”，解決北京地區(qū)人口、資源、環(huán)境緊張問題，有利于建設(shè)和諧宜居的世界一流城市；有利于京津冀三地優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化新型首都圈和世界級城市群，成為我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎；有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。路線方針政策確定后，干部是關(guān)鍵。基層干部是落實(shí)中央決策部署、推動(dòng)國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量，推動(dòng)決策部署落到實(shí)處是基層干部當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。干部的認(rèn)知、行動(dòng)的執(zhí)行力是影響落實(shí)路線方針政策的重要因素?！爸咝兄?，行者知之成。”科學(xué)認(rèn)知是落實(shí)決策部署的前提。對基層干部對京津冀協(xié)同發(fā)展的認(rèn)知情況進(jìn)行調(diào)查，了解基本情況，對于推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展工作落到實(shí)處具有重要意義。

一、調(diào)查對象及調(diào)查方法

課題組主要采用問卷調(diào)查的方法，并通過座談、電話訪談等方式進(jìn)行綜合調(diào)查。課題組對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、委辦局領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放調(diào)查問卷140份，收回有效問卷101份，有效回收率72.1%，利用SPSS17.0軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行了處理分析。調(diào)查對象涉及基層干部范圍、層級比較廣泛，有來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的，也有機(jī)關(guān)委辦局的；有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，也有基層辦事員。具體情況是：性別比例分布均衡，男性47人、占比46.5%，女性54人、占比53.5%；年齡相對年輕；學(xué)歷層次比較高，大學(xué)?？?人、大學(xué)本科82人、研究生及以上學(xué)歷14人；行政級別分布較合理，科員23人、副科級16人、正科級42人、副處級及以上20人；大多數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部崗位從事綜合管理崗位，共有55人，黨建政工類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類分別有17人、15人、14人。調(diào)查問卷設(shè)計(jì)主要是從基層干部對京津冀協(xié)同發(fā)展總體認(rèn)知情況，協(xié)同發(fā)展的意義、目標(biāo)、難點(diǎn)、路徑以及區(qū)域在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中的地位與作用的幾個(gè)方面而進(jìn)行的。

二、基層干部對京津冀協(xié)同發(fā)展認(rèn)知現(xiàn)狀

調(diào)查可從存在的問題和捕捉積極因素兩個(gè)方面入手，以此方法來全面而立體地研判認(rèn)知的全貌。

（一）基層干部對京津冀協(xié)同發(fā)展關(guān)注度較高，但缺乏深度學(xué)習(xí)

某區(qū)基層干部具有較高的政治意識(shí)，能夠從大局出發(fā)，從政治話語中把握京津冀協(xié)同發(fā)展，比較關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)展情況；而且能夠從政治上高度認(rèn)同，認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展是利國利民的大事；從行動(dòng)上表示愿意積極支持京津冀協(xié)同發(fā)展。在“關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展嗎？”的調(diào)查中，50.5%的人非常關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展，47.5%的人表示有時(shí)關(guān)注，只有2%的人不關(guān)注。但基層干部對京津冀協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵認(rèn)知還比較模糊，缺乏深度的了解。對推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、總體要求、發(fā)展目標(biāo)不清楚，對習(xí)近平總書記在2014年2月26日座談會(huì)上對京津冀協(xié)同發(fā)展提出的七大要求不明了。對中央和上級關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的具體政策內(nèi)容不是非常清楚，許多基層干部沒有從落實(shí)工作的角度來認(rèn)真地閱讀相關(guān)文件內(nèi)容，認(rèn)為與工作關(guān)聯(lián)性不大，沒有具體的落實(shí)任務(wù)就造成基層干部沒有認(rèn)真研究相關(guān)政策內(nèi)容。對《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》不了解，只有6.9%的人認(rèn)真閱讀過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》相關(guān)材料，35.6%的人聽過相關(guān)講座，45.5%的人看過相關(guān)新聞，11.9%的人不了解。對《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的意見》也是不甚清楚，7.9%的人認(rèn)真閱讀過相關(guān)材料，46.5%的人是看過相關(guān)新聞，28.7%的人聽過相關(guān)講座，15.8%的人不了解。

（二）基層干部對京津冀協(xié)同發(fā)展前景樂觀，但認(rèn)為推動(dòng)落實(shí)困難比較大

基層干部對京津冀協(xié)同發(fā)展未來發(fā)展前景持積極態(tài)度，認(rèn)為通過系列的強(qiáng)有力的舉措會(huì)促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，不會(huì)是僅停留在理論設(shè)想和政策文本的描述，而是會(huì)落到實(shí)處。29.7%的人非常看好京津冀協(xié)同發(fā)展前景，51.5%的人比較看好，17.8%的人認(rèn)為未來發(fā)展前景一般，只有1%的人不看好；基層領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展會(huì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、城市治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面取得較好成效；認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效緩解北京“大城市病”。在關(guān)于“京津冀協(xié)同發(fā)展是否會(huì)使京津冀地區(qū)成為未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘增長極嗎？”的調(diào)查中，37.6%的人認(rèn)為會(huì)，50.5%的人認(rèn)為會(huì)有一定的積極影響，8.9%的人認(rèn)為影響不大，只有3%的人認(rèn)為不會(huì)?！熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展會(huì)有效緩解北京市‘大城市病嗎？”40.6%的人認(rèn)為會(huì)緩解，47.5%的人認(rèn)為部分會(huì)緩解，只有11.9%人認(rèn)為不會(huì)緩解。通過京津冀協(xié)同發(fā)展，69.3%的人認(rèn)為會(huì)緩解北京市公共資源緊張問題，66.3%的人認(rèn)為會(huì)解決環(huán)境污染問題，62.4%人認(rèn)為會(huì)有效地抑制人口膨脹，61.4%人認(rèn)為會(huì)解決交通擁堵問題，但對高房價(jià)問題、就業(yè)壓力問題絕大多數(shù)的人認(rèn)為不可能解決?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部也認(rèn)為，協(xié)同推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的困難比較大，需要解決的難題比較多，區(qū)域之間的資源配置、社會(huì)政策的協(xié)同發(fā)展難度較大。

（三）基層干部對京津冀協(xié)同發(fā)展的政策內(nèi)容不完全了解

基層領(lǐng)導(dǎo)干部雖然關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展，但是多限于淺層次和感官性的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)收集相關(guān)信息、研究相關(guān)問題的人少，對京津冀協(xié)同發(fā)展的具體政策內(nèi)容不完全了解。“您主動(dòng)收集、閱讀關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的相關(guān)資料嗎？”5.9%的人會(huì)經(jīng)常收集閱讀資料，35.6%的人有時(shí)，36.6%的人偶爾會(huì)，21.8%的人從來沒有收集閱讀相關(guān)資料。一些基層干部不了解京津冀三地功能地位，有的人甚至對首都核心功能都不甚明白。9.9%的人完全不知道首都核心功能，72.3%的人部分了解首都核心功能，只有17.8%的人完全了解，對哪些是疏解北京非首都功能更是不甚清楚。如“高校、醫(yī)院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)外遷是疏解北京非首都功能嗎？”57.4%的人認(rèn)為是疏解北京非首都功能，24.8%的人認(rèn)為不是，17.8%的說不清楚。53.5%的人不知道北京非首都功能疏解是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵和核心。對京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)突破領(lǐng)域環(huán)節(jié)也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不知道，有40%的人不知道京津冀協(xié)同發(fā)展先行重點(diǎn)突破領(lǐng)域是“交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移”。對《北京市新增產(chǎn)業(yè)限制和禁止目錄》（2014、2015）了解的人更少，只有12.9%的人了解，38.6%的人聽說過，48.5%的人沒聽說。

（四）基層干部對京津冀協(xié)同發(fā)展的癥結(jié)難點(diǎn)把握較準(zhǔn)

京津冀協(xié)同發(fā)展雖然是國家新的戰(zhàn)略部署，但京津冀三地推進(jìn)落實(shí)協(xié)同發(fā)展困難比較多。在關(guān)于“京津冀協(xié)同發(fā)展遲緩的原因？”調(diào)查中，有81.2%人認(rèn)為是地區(qū)利益約束，59.4%人認(rèn)為是地區(qū)發(fā)展差距巨大，三地的社會(huì)公共服務(wù)、醫(yī)療教育水平明顯不同，46.5%的人認(rèn)為區(qū)域功能定位不明確，29.7%的人認(rèn)為是三地政治地位不同。什么是“京津冀協(xié)同發(fā)展的最大障礙因素？”與上面的調(diào)查結(jié)果非常吻合，43.6%的人認(rèn)為是地區(qū)利益約束，42.6%的人認(rèn)為是公共資源配置不平衡，5.9%的人認(rèn)為是政治地位不同。66.3%的基層干部認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展與長三角、珠三角相比，主要是行政力量太強(qiáng)，市場培育不足，27.7%的人認(rèn)為說不清楚，5.9%不贊同這種觀點(diǎn)。

（五）基層干部寄希望高層領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展

基層干部認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展是自上而下地推動(dòng)，需要領(lǐng)導(dǎo)者打破“一畝三分地”思維定式，做好頂層設(shè)計(jì)，以強(qiáng)有力的制度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接、優(yōu)化城市空間布局和空間結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域城市化一體化水平?！熬┙蚣絽f(xié)同發(fā)展的最強(qiáng)動(dòng)力是什么？”49.5%的人認(rèn)為最強(qiáng)動(dòng)力是國家領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)的，41.6%的人認(rèn)為是三地協(xié)同合作，6.9%的人認(rèn)為是市場驅(qū)動(dòng)，2%的人認(rèn)為需要基層改革試點(diǎn)先行?！巴七M(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)和條件有哪些？”80.2%的人認(rèn)為有國家高層推動(dòng)，63.4%的人認(rèn)為是三地有共同的利益訴求，51.5%的人認(rèn)為是區(qū)域資源豐富，50.5%的人認(rèn)為是近來合作力度不斷加強(qiáng)、具有成功的經(jīng)驗(yàn)，48.5%的人認(rèn)為是市場一體化水平提高。

（六）基層干部對落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展缺乏舉措

基層干部對推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展不知要做什么，也不知怎么去做?！澳壳盎鶎痈刹吭诰┙蚣絽f(xié)同發(fā)展的狀態(tài)是？”51.5%的人認(rèn)為是觀望、等待政策；22.8%的人是茫然，不知所為；也有25.7%的人積極創(chuàng)新落實(shí)?！澳脒^利用和落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)政策嗎？”34.7%的人沒有想過，33.7%的人不清楚相關(guān)政策，31.6%人想過利用和落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)政策?！盎鶎勇鋵?shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要主要依靠？”74.3%的人認(rèn)為要領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，53.5%的人認(rèn)為是制度約束，50.5%的人認(rèn)為需要利益驅(qū)動(dòng)，37%的人認(rèn)為要教育引導(dǎo)，只有29.7%人選擇考核推動(dòng)?；鶎勇鋵?shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要也確實(shí)存在許多難點(diǎn)，有57.4%的人就認(rèn)為是政策不清，49.5%認(rèn)為是層級較低、資源比較缺乏，38.6%的人認(rèn)為是溝通困難，37.6%的人認(rèn)為是重視不夠。

（七）基層干部期望本地區(qū)在京津冀協(xié)同發(fā)展中有大作為

許多領(lǐng)導(dǎo)都認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展會(huì)對本地區(qū)發(fā)展有影響。56.6%的人認(rèn)為京津冀協(xié)同發(fā)展會(huì)對本地區(qū)影響較大，37.6%的人認(rèn)為有一點(diǎn)影響，只有5.9%的人認(rèn)為沒有影響?；鶎痈刹壳逍训卣J(rèn)識(shí)到京津冀協(xié)同發(fā)展對本地區(qū)的影響也是雙方面的，既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)，37.6%的人認(rèn)為機(jī)遇更多，22.8%認(rèn)為挑戰(zhàn)更多，32.7%認(rèn)為兩者相當(dāng)，4%的人認(rèn)為不確定。58.4%的基層干部期望京津冀協(xié)同發(fā)展能夠較大地改善本地區(qū)的交通現(xiàn)狀，使交通更加便捷；47.5%的人期望能夠引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高百姓收入水平，42.6%的人期望能夠加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高城市化水平；37.6%的人期望改善教育、醫(yī)療、社會(huì)保障，提高公共服務(wù)水平。80.2%的人期望本地區(qū)能夠在生態(tài)環(huán)保方面為京津冀協(xié)同發(fā)展做出示范，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的典范；53.5%的人期望在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移方面做點(diǎn)貢獻(xiàn)，45.5%的人期望在交通一體化方面成為京津冀協(xié)同發(fā)展的典范。

綜上所述，基層干部認(rèn)識(shí)到京津冀協(xié)同發(fā)展是黨和國家一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域資源合理配置的重大舉措?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部比較關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展，對京津冀協(xié)同發(fā)展的期望較高。但是基層干部對京津冀協(xié)同發(fā)展的認(rèn)知情況不容樂觀，基層干部對京津冀協(xié)同發(fā)展認(rèn)識(shí)不系統(tǒng)、不深刻、不全面，對中央精神要求領(lǐng)會(huì)不深刻、對上級政策深入學(xué)習(xí)不足，對照問題、聯(lián)系工作實(shí)際進(jìn)行有效學(xué)習(xí)不足，推動(dòng)上級決策部署的主動(dòng)性、探索性精神不足，存在依靠上級、等待政策的心態(tài)，與推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展要求還有一定的差距。

三、提高基層干部對京津冀協(xié)同發(fā)展認(rèn)知的思考

影響基層干部對京津冀協(xié)同發(fā)展認(rèn)知的因素是多方面的，有個(gè)人內(nèi)在原因，也有外在宣傳教育不足等外在因素影響；既有區(qū)位因素影響，本地區(qū)亟須解決的京津冀協(xié)同發(fā)展的重要問題、承擔(dān)的具體任務(wù)比較少，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的緊迫性不強(qiáng)；也受崗位因素、個(gè)人利益因素影響，學(xué)習(xí)認(rèn)知、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展并不是工作崗位規(guī)定動(dòng)作，與工作要求、個(gè)人發(fā)展關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部更多的是落實(shí)具體的政策要求，當(dāng)工作沒有規(guī)定性要求來推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的硬指標(biāo)時(shí)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部就停留于淺層次的認(rèn)知，對京津冀協(xié)同發(fā)展只是概念性認(rèn)知，缺乏深層次的把握。當(dāng)前，為提高基層干部對京津冀協(xié)同發(fā)展認(rèn)知水平，需要轉(zhuǎn)變觀念、高度重視；加大培訓(xùn)、提高認(rèn)知；明確責(zé)任，積極推動(dòng)落實(shí)。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的主動(dòng)性

京津冀協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)意義重大的國家戰(zhàn)略，具有重要意義。重大戰(zhàn)略需要落實(shí)，需要基層領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)主動(dòng)精神，克服“等靠推”的思想。

1.基層干部要有主動(dòng)參與精神。京津冀協(xié)同發(fā)展不僅要依靠頂層設(shè)計(jì)、做好規(guī)劃，也需要基層具有主動(dòng)參與精神，自覺地根據(jù)本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，主動(dòng)地學(xué)習(xí)和運(yùn)用中央的精神，以京津冀一體化的思維推動(dòng)相關(guān)工作開展。

2.基層干部要有主動(dòng)擔(dān)責(zé)的精神。京津冀協(xié)同發(fā)展不僅要依靠領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)、協(xié)調(diào)各方，也需要地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，積極推動(dòng)，不能是面對新情況、新問題就不知所措，茫然不知。

3.基層領(lǐng)導(dǎo)要有主動(dòng)學(xué)習(xí)的精神。京津冀協(xié)同發(fā)展不僅要依靠上級送政策，更需要基層主動(dòng)學(xué)習(xí)中央精神，把握上級政策內(nèi)容，主動(dòng)與上級或相關(guān)部門對接，了解相關(guān)具體政策要求。需要基層干部原原本本地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話精神，學(xué)習(xí)中央和市委相關(guān)文件內(nèi)容；還要聯(lián)系本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)和理論專家的要求和政策建議。要從講話精神、政策文件、理論解讀中，學(xué)出自信、學(xué)出方法、學(xué)出思路，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的底蘊(yùn)和能力。

（二）加大培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握京津冀協(xié)同發(fā)展深刻內(nèi)容

習(xí)近平總書記對京津冀協(xié)同發(fā)展提出了明確的要求，國家也制定了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了京津冀協(xié)同發(fā)展任務(wù)目標(biāo)、重點(diǎn)工作、發(fā)展路徑，北京市出臺(tái)了貫徹實(shí)施意見和相關(guān)政策文件，對于進(jìn)一步推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。需要把中央和市委的相關(guān)精神宣傳到基層，做好《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的意見》的闡釋解讀，形成輿論、凝聚共識(shí)、增強(qiáng)動(dòng)力。

1.加大京津冀協(xié)同發(fā)展的政策宣傳力度。利用好廣播電視、報(bào)紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳好中央精神和重要政策，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政策把握能力。

2.加大京津冀協(xié)同發(fā)展的理論教育力度。京津冀協(xié)同發(fā)展是重大的政治任務(wù)，也是重大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論與實(shí)踐課題，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要理論的支撐，更需要科學(xué)指導(dǎo)。要邀請相關(guān)專家和上級領(lǐng)導(dǎo)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)知識(shí)和分析問題能力，而不僅僅是了解一些政策概念任務(wù)。

3.積極推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)課堂。黨校、行政學(xué)院應(yīng)該把京津冀協(xié)同發(fā)展課程列入干部培訓(xùn)必修課程，明確每個(gè)班次學(xué)習(xí)具體內(nèi)容，制定詳細(xì)的教學(xué)計(jì)劃大綱，而不能僅僅是應(yīng)景式、臨時(shí)性的課程安排。

（三）明確責(zé)任，積極推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展落到實(shí)處

提高基層干部京津冀協(xié)同發(fā)展的認(rèn)知水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)鍵在于落實(shí)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展不能僅僅停留在政治口號和文件上，更應(yīng)落實(shí)在行動(dòng)上。從區(qū)委到各職能部門，應(yīng)該要具體明確推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展具體任務(wù)和相關(guān)要求，增強(qiáng)推動(dòng)決策部署的外在約束力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，應(yīng)具有相應(yīng)的思維能力和工作能力，要善于運(yùn)用協(xié)同發(fā)展的理念和思維方式來推動(dòng)工作，善于在工作實(shí)踐中提高認(rèn)識(shí)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對于已經(jīng)形成共識(shí)、思路已經(jīng)清晰、易于操作的項(xiàng)目要積極地推進(jìn)，要在推動(dòng)實(shí)踐中形成工作經(jīng)驗(yàn)和協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)地方溝通和協(xié)同發(fā)展能力；要積極研究政策，完善工作思路，把工作任務(wù)分解落實(shí)到基層，把推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的業(yè)績作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的增分項(xiàng)目，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部有動(dòng)力去研究落實(shí)相關(guān)政策，創(chuàng)新性地推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

四、小結(jié)

通過對某京郊部分基層領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了基層領(lǐng)導(dǎo)干部對京津冀協(xié)同發(fā)展的認(rèn)同度較高，對京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略舉措持積極樂觀的態(tài)度。但也發(fā)現(xiàn)了基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知受工作崗位、區(qū)位因素等影響，對京津冀協(xié)同發(fā)展的相關(guān)政策了解不清、上級精神要求把握不透、理論認(rèn)知還需進(jìn)一步提升。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展需要提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)知水平，要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，聯(lián)系工作實(shí)際，在促進(jìn)工作發(fā)展過程推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。因此，要轉(zhuǎn)變觀念，重視京津冀協(xié)同發(fā)展的宣傳教育和培訓(xùn)力度，切實(shí)推動(dòng)基層干部知行合一，為促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)地方經(jīng)驗(yàn)。

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