張朝軍 高浩博

天地人和潤汝州
——汝州市城市管理綜合行政執(zhí)法局工作側(cè)記

張朝軍 高浩博

汝州，豫西南區(qū)域性副中心城市，城市文明建設和城市管理正邁向新的征程。成立于2014年9月26日的汝州市城市管理綜合行政執(zhí)法局，以“生態(tài)汝州、智慧汝州、健康汝州、文明汝州、幸福汝州”為工作目標，遵循百姓城管服務百姓的執(zhí)法理念，以服務為底色、以執(zhí)法為畫筆，潛心描繪，勾畫出天、地、人合一的立體治理體系畫卷。

一、天藍

為打造生態(tài)汝州，打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，全面優(yōu)化人居環(huán)境，確保城市道路干凈整潔，汝州市行政執(zhí)法局多管齊下，攻克頑癥。

汝州市行政執(zhí)法局聯(lián)合市相關部門，在建筑垃圾處置核準、源頭管控和清運監(jiān)管、消納場選址建設及資源化利用等方面齊頭并進。所有渣土運輸車輛必須實行統(tǒng)一頂燈、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一北斗或GPS定位、統(tǒng)一安裝機械密閉裝置的“四統(tǒng)一”標準；建立“三方懲處”機制，對查處發(fā)現(xiàn)的拼裝、報廢車輛移交交警部門強制報廢；對渣土運輸企業(yè)實行星級評定制度，并在辦理運輸核準手續(xù)的14個方面進行規(guī)范；所有大型在建工地必須實行車輛未沖洗干凈不出場、車輛定位裝置未開啟不出場、車輛未百分之百密閉不出場的“三不出場”規(guī)定；建立占地137畝，可臨時堆放70萬m2的汝州市建筑垃圾消納場；編制籌備占地420余畝，日處理設計規(guī)模2750噸“生活垃圾處理系統(tǒng)”“餐廚垃圾處理系統(tǒng)”“秸稈發(fā)電處理系統(tǒng)”“建筑垃圾處理系統(tǒng)”的汝州市靜脈產(chǎn)業(yè)園固體廢棄物綜合處理PPP項目，汝州市的揚塵治理正邁向新的臺階。

為減少大氣污染，全市495家餐飲飯店及26家機關食堂已全部改用清潔能源，91家大中型餐飲業(yè)加裝集氣罩、安裝油煙凈化設施；露天燒烤治理方面，按照“早安排、早提醒、早控制”的思路，在前期治理的基礎上擴大治理范圍，提高標準，進店經(jīng)營的89家燒烤商戶全部安裝油煙二次凈化裝置，減少污染擾民，營造出整潔有序的市容環(huán)境和良好的大氣環(huán)境。

大氣污染治理工作環(huán)環(huán)相扣，汝州市行政執(zhí)法局環(huán)衛(wèi)處兼顧集中整治與日常管理，采用“機械化清掃+人工保潔”的模式，將市區(qū)環(huán)線以內(nèi)主干道及主干道附近支路全部納入機械化清掃作業(yè)范圍，要求機掃路段每天機掃頻次不少于兩次，全天進行人工保潔，機械化清掃率達80%、總面積已達210萬m2。在生活垃圾的日常管理上，要求作業(yè)人員及時對市區(qū)生活垃圾進行收集、清運、處理，嚴格按照操作規(guī)程對進入市生活垃圾無害化處理廠的垃圾進行及時填埋、覆蓋，杜絕垃圾裸露現(xiàn)象。

二、地闊

佇立于汝河之濱的汝州古城，綿延千年，一磚一瓦亦風華。為讓這片厚土重現(xiàn)雍容，汝州市行政執(zhí)法局不遺余力。

違法建設是城市毒瘤，大大影響社會公平正義和城市美觀。做為建局之本，汝州市行政執(zhí)法局始終把“兩違”查控工作作為首要攻堅任務。從強化內(nèi)部監(jiān)督、建立巡查臺賬入手，使違法建設查控工作做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早拆除。2016年共計拆除新生違法建設60736.72m2、地基圍墻1538米，全市規(guī)劃區(qū)內(nèi)共拆除違法建設413682.88m2。有效遏制了違法建設的蔓延，至今沒有新增一例違法建設，實現(xiàn)了違法建設“零增長、減存量”的工作目標。

流動攤販是城市市容治理的重點、難點工作，汝州市行政執(zhí)法局果斷決策，以服務促管理，先后規(guī)劃5個早夜市攤點、21個瓜果臨時疏導點、15個臨時便民服務點，不但讓流動商販有了固定的經(jīng)營場所，同時也方便了市民生活。

汝州對夜市的規(guī)范整治極具人文關懷，勾畫了一幅幸福安康的百姓夜生活美景。城垣北路、酒廠南路、酒廠北路和望嵩南路四個夜市點，每天都食客爆滿。這里按照統(tǒng)一餐車外觀、統(tǒng)一垃圾容器、統(tǒng)一地面鋪設、統(tǒng)一經(jīng)營桌椅、統(tǒng)一遮陽雨篷、統(tǒng)一照明燈箱、統(tǒng)一經(jīng)營時間、統(tǒng)一商戶著裝、統(tǒng)一亮證亮照、統(tǒng)一餐飲用具、統(tǒng)一上下水的“十一統(tǒng)一”標準入市經(jīng)營，目前已安排夜市攤販110余個，曾經(jīng)臟亂的夜市攤點如今已成為一道靚麗的風景線。

進入2016年，汝州市行政執(zhí)法局以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”為契機，大力整治市容市貌各類亂象；先后開展了“嚴管街”“校園周邊環(huán)境”“露天油煙燒烤”“餐飲業(yè)油煙”“噪音污染”等十項專項整治行動，重點解決城市管理中存在的臟、亂、差等問題；并通過開展靜態(tài)交通秩序管理、投放公共自行車解決市民出行“最后一公里”難題等工作，為廣大市民朋友構筑起整潔有序的汝州新貌。

三、人和

汝州市行政執(zhí)法局積極了解群眾需求，不斷調(diào)整工作思路和方法，化被動執(zhí)法為主動服務。高標準對城區(qū)現(xiàn)有52座公廁、30座垃圾中轉(zhuǎn)站全部進行升級改造。協(xié)調(diào)市區(qū)74家沿街單位的廁所對外免費開放。所有公廁24小時對外開放，并全部配備手紙、烘手機、洗手液和空氣清新劑等，獲得社會各界贊譽。

組織開展“兩學一做”專題教育活動、定期培訓學習城市管理業(yè)務知識，開通“微政務”設立商戶朋友圈，搭建溝通橋梁。打造“一提示、二告誡、三教育、四處罰、五回訪”的五步執(zhí)法新模式，有效地減少了執(zhí)法沖突，取得了良好的執(zhí)法效果。

今天的汝州新城，寬敞整潔的城市道路、錯落有致的高樓大廈、五彩繽紛的城市燈光、亮麗絢爛的廣告牌，構成了一幅充滿活力的現(xiàn)代城市畫卷。展望未來，汝州市行政執(zhí)法局健步走在互聯(lián)網(wǎng)＋、智慧城市的潮流前端。目前汝州數(shù)字城管項目已正式運行，一個全新三維數(shù)字城市即將構建。24小時不間斷的監(jiān)控系統(tǒng)與定時巡邏的信息采集員相互配合，出現(xiàn)水管破裂、燒烤污染、垃圾亂堆亂放等情況后，數(shù)字中心會第一時間捕獲，迅速解決。一個體現(xiàn)生命、生活、生產(chǎn)三者和諧發(fā)展的幸福汝州指日可待，汝州數(shù)字城管系統(tǒng)就如同一個能量之源，為這座千年古城增添璀璨的智慧之光。

“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”。汝州市城市管理綜合行政執(zhí)法局以崇文尚德、實誠謙和、開明擔當、求實創(chuàng)新的汝州精神，書寫著創(chuàng)建宜居城市的精彩華章。