周路菡

要讓小鎮(zhèn)真正具有靈魂，必須提煉真正體現(xiàn)小鎮(zhèn)獨(dú)特風(fēng)貌和特點(diǎn)的文化元素，打造富有文化氣質(zhì)的特色小鎮(zhèn)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年我國(guó)將培育1000個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)。隨著試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)，注重文化品牌培育的小鎮(zhèn)數(shù)量不斷增加，“文化+”助力特色小鎮(zhèn)建設(shè)有望成為未來小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式。將“文化+”的理念推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，不僅可以為特色小鎮(zhèn)鑄造靈魂，還能同時(shí)發(fā)揮文化創(chuàng)意作用，以此來讓特色小鎮(zhèn)成為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體，成為拉動(dòng)有效投資的新引擎，助力精準(zhǔn)扶貧，讓特色小鎮(zhèn)成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新平臺(tái)。

文化可以為特色小鎮(zhèn)興業(yè)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，其中約束性指標(biāo)是“引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”，促進(jìn)區(qū)域與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。由于中國(guó)的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)不支持對(duì)已經(jīng)開發(fā)過度的東部地區(qū)和日益不堪重負(fù)的“大城市”繼續(xù)開發(fā)，所以在2017年《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理在“扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”中特別講到“支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展”。

對(duì)小城鎮(zhèn)繼續(xù)開發(fā)，有著非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅可以有效緩解大城市發(fā)展壓力，還可以以高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)小城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展，避免大城市重蹈東部“過度城市化”覆轍。在發(fā)達(dá)國(guó)家，小城鎮(zhèn)一直是城市人口聚集的主空間。目前，全球只有約1/8的城鎮(zhèn)人口居住在28個(gè)人口超1000萬人的巨型城市，接近一半的城鎮(zhèn)居民居住在人口小于50萬的中小城市。發(fā)展我國(guó)小城鎮(zhèn)可以為城鄉(xiāng)人口和資源要素流動(dòng)提供“蓄水池”，對(duì)完成“十三五”時(shí)期我國(guó)城市化主要目標(biāo)任務(wù)具有重大戰(zhàn)略意義。

2016年末，住建部公布了首批127 個(gè)中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單。其中，浙江省有8 個(gè)特色小鎮(zhèn)入圍，江蘇、山東、四川三省則各以7 席緊隨，住建部勾勒的宏大戰(zhàn)略中提到，我們要用 5 年時(shí)間爭(zhēng)取培育成1000 個(gè)各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。隨著項(xiàng)目的逐漸展開，全國(guó)各個(gè)省市都力圖在特色小鎮(zhèn)方面爭(zhēng)先。

比如2017年4月7日，云南省政府日前發(fā)布《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)發(fā)展的意見》，提出啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)到2019年建成20個(gè)左右全國(guó)一流、80個(gè)左右全省一流的特色小鎮(zhèn)，全省25個(gè)世居少數(shù)民族各建成1個(gè)以上特色小鎮(zhèn)。 2017年4月，西藏自治區(qū)住建廳特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)工作辦公室表示，西藏列入自治區(qū)特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)城鎮(zhèn)已達(dá)26個(gè)。尼木縣吞巴鄉(xiāng)、扎囊縣桑耶鎮(zhèn)申報(bào)、推薦成為第一批127個(gè)中國(guó)特色小城鎮(zhèn)之一。自治區(qū)財(cái)政為特鎮(zhèn)建設(shè)工作安排10億元啟動(dòng)資金，目前已下達(dá)4.3億元，為順利推動(dòng)自治區(qū)特鎮(zhèn)建設(shè)工作提供了前期工作資金保證。

很多地方對(duì)建設(shè)特色小鎮(zhèn)十分在意，是因?yàn)樘厣℃?zhèn)的理念契合和今天經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。與建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“大而全”相比，特色小鎮(zhèn)講究“小而美”，往往以當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄌ厣漠a(chǎn)業(yè)或業(yè)態(tài)為基礎(chǔ)，重視產(chǎn)業(yè)鏈上下游各要素的集聚。特色小鎮(zhèn)在寬松優(yōu)化的政策環(huán)境下，容易聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，并成為產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人口、文化等功能有機(jī)融合的空間發(fā)展載體和平臺(tái)。特別是以“文化+”的理念推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，不僅有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，也有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

浙江以“文化+”的理念建設(shè)特色小鎮(zhèn)方面有著自己獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)。

早在2015年的浙江省“兩會(huì)”上，政府工作報(bào)告就指出要在全省建設(shè)一批聚焦七大產(chǎn)業(yè)、兼顧絲綢黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、具有獨(dú)特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)。歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)是浙江省境內(nèi)有千年以上歷史傳承的產(chǎn)業(yè)，主要包括茶葉、絲綢、黃酒、中藥、木雕、石刻、文房、青瓷、寶劍等。浙江省通過找準(zhǔn)文化特色和凸顯文化特色，讓每個(gè)特色小鎮(zhèn)都緊扣七大產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。

2015年，龍泉青瓷小鎮(zhèn)納入浙江省創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)名單。青瓷文化成為貫穿小鎮(zhèn)的主線，并融入到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)意等各方面。這里不僅成為中國(guó)美院、景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院等高校教學(xué)實(shí)習(xí)基地，還吸引了89家青瓷企業(yè)、青瓷傳統(tǒng)手工技藝作坊入駐，十多位國(guó)家級(jí)、省級(jí)工藝美術(shù)大師來此設(shè)立個(gè)人工作室，并吸引著越來越多的國(guó)際陶瓷文化交流活動(dòng)在此舉辦。青瓷小鎮(zhèn)已成為龍泉青瓷對(duì)話世界的窗口。走進(jìn)龍泉的青瓷小鎮(zhèn)，青瓷尋蹤大型歷史文化劇場(chǎng)、青瓷傳統(tǒng)技藝展示中心、國(guó)際陶藝村等景點(diǎn)令人目不暇接。即便不是節(jié)假日，這里的青瓷主題酒店、青瓷主題餐廳、青瓷購(gòu)物一條街仍熙熙攘攘，文化旅游風(fēng)生水起。

地處浙中腹地的磐安縣是我國(guó)重要的中藥材種植基地和中藥材貿(mào)易基地，被譽(yù)為“中國(guó)藥材之鄉(xiāng)”，著名的“浙八味”在磐安就有五味。依托磐安在中藥材的種植、加工以及貿(mào)易方面的優(yōu)勢(shì)，政府與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)手，振興了當(dāng)?shù)氐牟枞~、中藥、食用菌等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把磐安江南藥鎮(zhèn)打造成“藥材天地、醫(yī)療高地、養(yǎng)生福地、旅游勝地”。

如今，浙江一大批依托于傳統(tǒng)文化資源而蓬勃發(fā)展的特色小鎮(zhèn)星羅棋布。茶葉、絲綢、黃酒、中藥、木雕、根雕、石刻、文房、寶劍等傳統(tǒng)特色小鎮(zhèn)通過挖掘歷史文化，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，不僅延續(xù)了歷史文化根脈，傳承了工藝文化精髓，更振興了當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以文化為特色小鎮(zhèn)鑄造靈魂

在“十二五”期間，很多小鎮(zhèn)的建設(shè)沒有脫離“資本搭臺(tái)、文化唱戲”的套路，一些小鎮(zhèn)因?yàn)槿鄙傥幕瘍?nèi)涵和發(fā)展后勁出現(xiàn)“千鎮(zhèn)一面”的問題。很多小鎮(zhèn)只是建筑意義上的小鎮(zhèn)，并沒有成為解決城鎮(zhèn)化有效供給不足的重要抓手，產(chǎn)業(yè)的設(shè)置也不符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律，生產(chǎn)力布局優(yōu)化也無從談起。

要讓小鎮(zhèn)真正具有靈魂，必須提煉真正體現(xiàn)小鎮(zhèn)獨(dú)特風(fēng)貌和特點(diǎn)的文化元素，打造富有文化氣質(zhì)的特色小鎮(zhèn)。特別是要真正從小鎮(zhèn)本地的歷史出發(fā)，挖掘小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，以文化作為特色小鎮(zhèn)的靈魂。

比如河南歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，可以說每座小鎮(zhèn)都是一張獨(dú)特而有地域特色的文化名片。河南省在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，加強(qiáng)了對(duì)這些小鎮(zhèn)所承載的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚(yáng)，深入挖掘和提煉其中的精華，賦予其新的表現(xiàn)形式和現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵，打造出真正體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣奈幕臀幕放啤?

河南省的神垕鎮(zhèn)、朱仙鎮(zhèn)、賒店鎮(zhèn)和趙堡鎮(zhèn)是進(jìn)入首批127 個(gè)中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單的古鎮(zhèn)。這些古鎮(zhèn)分別通過挖掘適于產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的特色文化資源，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，以及推動(dòng)有價(jià)值的傳統(tǒng)民俗和文化習(xí)俗與節(jié)慶、演藝、賽事經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方式，將區(qū)域特色文化元素、符號(hào)與現(xiàn)代生產(chǎn)生活需求相結(jié)合，塑造了小鎮(zhèn)特色的文化風(fēng)貌，也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展。

比如禹州市神垕鎮(zhèn)是第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)稱號(hào)的獲得者。神垕鎮(zhèn)通過建設(shè)“古瓷特色小鎮(zhèn)”形成了以鈞瓷文化、古建筑、古遺跡為核心的特色人文景觀，被譽(yù)為全國(guó)唯一“活著的古鎮(zhèn)”。據(jù)悉從唐代開始，官府在陽翟（今禹州市）鈞臺(tái)附近設(shè)置官窯，為宮廷燒造貢瓷，實(shí)現(xiàn)了鈞瓷生產(chǎn)由民窯向官窯的轉(zhuǎn)變，位居中國(guó)五大名瓷之首。神垕古鎮(zhèn)也被評(píng)為“中國(guó)鈞瓷之都”。在傳承鈞瓷文化的過程中，神垕老街保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目總投資5億元，突出修舊如舊，真實(shí)再現(xiàn)古鎮(zhèn)明清民居風(fēng)貌，比如神垕古鎮(zhèn)區(qū)保留較為完整的明清古街，俗稱“七里長(zhǎng)街”已經(jīng)成為吸引海內(nèi)外游客的重要景點(diǎn)。保存完整的伯靈翁廟、鄧禹樓、溫家大院、白家大院、王家大院、霍家大院、苗家大院、苗家祠堂以及炮樓、古民居、廟宇等成為藝術(shù)家、旅行家和游客最為熱衷的目的地。

焦作市溫縣趙堡鎮(zhèn)位于溫縣東大門，距城區(qū)8公里，南濱黃河與滎陽縣相望，東接武陟縣，北依沁水。趙堡鎮(zhèn)突出的是太極文化的宣傳，主要是因?yàn)槊麚P(yáng)中外的太極拳發(fā)源于該鎮(zhèn)陳家溝。目前該鎮(zhèn)是當(dāng)今北派武當(dāng)太極拳的主要傳承基地，人稱“武當(dāng)趙堡太極拳”。陳式太極拳和趙堡太極拳已列入國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。趙堡鎮(zhèn)開工建設(shè)的太極閣，太極武院以及配套的陳家溝旅游綜合服務(wù)項(xiàng)目，讓該鎮(zhèn)擁有了世界上獨(dú)一無二的“太極”基因，熟悉太極拳的世界各國(guó)人士，都想到趙堡鎮(zhèn)尋找到太極拳的終極奧義。趙堡鎮(zhèn)通過推進(jìn)“太極+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展了“太極+文化”，“太極+懷藥種植+養(yǎng)生”等特色產(chǎn)品，并帶動(dòng)發(fā)展了“太極+旅游+休閑觀光”鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

位于確山縣城西30公里處的竹溝鎮(zhèn)則側(cè)重打造紅色革命文化。竹溝鎮(zhèn)是革命老區(qū)，素有革命圣地--“小延安”之美譽(yù)。竹溝是共產(chǎn)黨民主革命時(shí)期的一塊重要根據(jù)地，具有光榮的革命斗爭(zhēng)史。1926年黨在這里就建立了基層組織，土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)后期，創(chuàng)建了紅軍游擊隊(duì)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，我黨在這里通過舉辦培訓(xùn)班和教導(dǎo)隊(duì)等形式，培養(yǎng)了大批黨政軍干部和其他骨干力量。紅軍游擊隊(duì)在這里被改編為新四軍第四支隊(duì)第八團(tuán)隊(duì)。1938年2月，黨中央派彭雪楓來竹溝主持工作。同年6月，中共河南省委由開封遷到竹溝。從這里先后走出了兩任國(guó)家主席，4位副國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，60多位省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，100多位將軍。中國(guó)解放后，黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)心竹溝抗日根據(jù)地的建設(shè)，1956年，建立了“確山竹溝革命紀(jì)念館”，周恩來總理親筆題寫?zhàn)^名，館內(nèi)珍藏上千件文物、實(shí)物、文獻(xiàn)和圖片。竹溝鎮(zhèn)突出紅色主題，通過“紅色+教育”“紅色+旅游”“紅色+產(chǎn)業(yè)”等深層挖掘，依托紅色革命文化的傳承吸引了全國(guó)各地的人們和各地對(duì)紅色革命有情感的旅游團(tuán)隊(duì)。

位于西峽縣北部山區(qū)、中原最高峰——犄角尖（海拔2212.5米）腳下的太平鎮(zhèn)則主要聚焦綠色和生態(tài)之美。太平鎮(zhèn)位于八百里伏牛山主脈——老界嶺腹地。這里巍峨高大的老界嶺山系成為中國(guó)一條劃分南北氣候、生物地理群落、長(zhǎng)（江）黃（河）流域的自然分界線。在打造特色小鎮(zhèn)的過程中，太平鎮(zhèn)突出生態(tài)主題，推動(dòng)“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”“生態(tài)+城鎮(zhèn)建設(shè)”等模式的發(fā)展，成功開發(fā)老界嶺、耍荷關(guān)、老君山、狩獵場(chǎng)、生態(tài)植物園、洗浴購(gòu)物中心等景區(qū)和娛樂購(gòu)物場(chǎng)所9處，景點(diǎn)260多個(gè)，游玩、觀賞面積達(dá)18萬畝。使太平鎮(zhèn)成為享譽(yù)省內(nèi)外的避暑度假中心、觀光旅游和會(huì)議培訓(xùn)中心。

可以看到，相關(guān)城鎮(zhèn)通過合理推動(dòng)歷史文化資源的保護(hù)、修繕、展示工作，打造特色文化品牌，不僅可以建設(shè)特色小鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系，還可以提升小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)水平和居民文化素養(yǎng)，豐富特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)文化生活。

讓文化為扶貧攻堅(jiān)積聚更多力量

從2016年7月國(guó)家住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》到如今，短短半年多時(shí)間里，全國(guó)各地“特色小鎮(zhèn)”培育迅速掀起熱潮，大家都在積極探索如何創(chuàng)建出更具特色的“特色小鎮(zhèn)”。

更值得各界政府關(guān)注的是，特色小鎮(zhèn)還將助力精準(zhǔn)扶貧工作，并可作為“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的重要抓手。2017年2月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)開行聯(lián)合發(fā)文，為貧困地區(qū)特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)提供開發(fā)性金融支持，意在通過發(fā)揮資本市場(chǎng)在脫貧攻堅(jiān)中的積極作用，盤活貧困地區(qū)特色資產(chǎn)資源，為特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)提供多元化金融支持。特別是通過多種類型的PPP模式，引入大型企業(yè)參與投資，引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛參與貧困地區(qū)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

在很多貧困地區(qū)，尚未得到開發(fā)的自然資源其實(shí)并不多，但是尚未開發(fā)的文化資源和人文資源則非常厚重。中國(guó)的小城鎮(zhèn)從來不缺歷史、不缺故事，更不缺文化，缺的是創(chuàng)造和加工文化能力，缺的是那些會(huì)將文化加工并且傳播出去的人才。一個(gè)小城鎮(zhèn)只有開發(fā)出積極、健康、向上的文化品牌，才能長(zhǎng)久地提升城鎮(zhèn)的文化品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的文化競(jìng)爭(zhēng)力。最近我們看到，一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚的特色小鎮(zhèn)正推動(dòng)著中國(guó)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化全面發(fā)展。

商洛地處陜西秦嶺山地，因境內(nèi)有商山洛水而得名。2014年國(guó)家級(jí)貧困縣名單中陜西共50個(gè)貧困縣，商洛的七個(gè)縣全部入列，商州區(qū)、洛南縣、丹鳳縣、商南縣、山陽縣、鎮(zhèn)安縣、柞水縣的脫貧任務(wù)倍加艱難。2016年，商洛打響13.3萬貧困人口脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)。商洛市委、市政府研究確定在這個(gè)七個(gè)縣分別創(chuàng)建七個(gè)秦嶺特色小鎮(zhèn)，項(xiàng)目總投資164億元，特別突出特色文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，以此來帶動(dòng)各個(gè)地區(qū)脫貧。

其中商州區(qū)主打北寬坪運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)，依托蟒嶺綠道資源，打造集山地運(yùn)動(dòng)、休閑度假為一體的運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)。其中楊塬—北寬坪21公里自行車綠道總投資3300萬元，項(xiàng)目全面建成后，有望刷新全國(guó)最長(zhǎng)自行車綠道記錄。

洛南重點(diǎn)打造中國(guó)音樂小鎮(zhèn)，將音樂演出、培訓(xùn)、鑒賞、錄制傳播等音樂產(chǎn)業(yè)根植于自然環(huán)境之中，著力打造中國(guó)最炫音樂小鎮(zhèn)。洛南音樂小鎮(zhèn)項(xiàng)目啟動(dòng)以來，通過以藝術(shù)演藝為主題，充分將觀演、體驗(yàn)、休閑等旅游度假基本功能，與醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)療、醫(yī)學(xué)、醫(yī)治、醫(yī)藥等要素緊密結(jié)合，全面豐富音樂小鎮(zhèn)綜合功能。

丹鳳的目標(biāo)是建設(shè)棣花文創(chuàng)小鎮(zhèn)，這里早年因盛產(chǎn)棣棠花而得名，唐代詩人白居易三過棣花曾留有“遙聞旅宿夢(mèng)兄弟，應(yīng)為郵亭名棣華”的名句。在小說《秦腔》中，著名作家賈平凹把棣花鎮(zhèn)的風(fēng)土人情和山水景色寫進(jìn)了書里，吸引各地的“粉絲”紛至沓來。所以小鎮(zhèn)依托著名作家賈平凹的影響力，著力打造文學(xué)創(chuàng)作、文學(xué)論壇、文藝節(jié)會(huì)、藝術(shù)交流、影視拍攝、婚紗攝影、親子體驗(yàn)、實(shí)景演藝于一體的文學(xué)文藝創(chuàng)作特色小鎮(zhèn)。

商南突出的是金絲峽旅游小鎮(zhèn)。商南縣位于鄂豫陜?nèi)“丝h結(jié)合部，是陜西的東南門戶。陜南地區(qū)唯一的一個(gè)5A級(jí)景區(qū)——金絲大峽谷就坐落于此。商南具有豐富的仰韶文化、龍山文化、楚漢文化、秦漢文化、明清陜南移民等歷史積淀，形成了商南兼具“北國(guó)之豪邁”、“南國(guó)之靈秀”的獨(dú)特風(fēng)土人情。商南依托金絲峽5A級(jí)景區(qū)，深入挖掘古官渡碼頭文化，著力打造觀光、游樂、養(yǎng)生等多功能于一體的特色養(yǎng)生小鎮(zhèn)。

山陽建設(shè)的是法官秦嶺原鄉(xiāng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)，依托法官梯田茶園自然風(fēng)貌，打造茶文化主題景區(qū)及特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的秦巴山水田園風(fēng)光示范小鎮(zhèn)。

鎮(zhèn)安地形復(fù)雜，山大溝深，有“九山半水半分田”之稱。鎮(zhèn)安地區(qū)獨(dú)有唐密文化，鎮(zhèn)安以唐密祖庭—鎮(zhèn)安古興隆寺佛教文化傳承為“魂”，以鎮(zhèn)安縣城區(qū)及城周優(yōu)質(zhì)自然生態(tài)為“景”，以文化與旅游深度融合發(fā)展為主旨，旨在打造一個(gè)“山在水中、水在城中、城在景中、人在畫中、美在心中”的禪意合曼般若小鎮(zhèn)，推動(dòng)禪意文化與旅游開發(fā)深度融合。

柞水最著名的是柞水溶洞國(guó)家地質(zhì)公園，所以這里建設(shè)了獨(dú)具特色的洞天福地？緣夢(mèng)小鎮(zhèn)，依托溶洞景區(qū)，著力打造集溶洞游覽、地質(zhì)科普與彌勒福文化有機(jī)結(jié)合的特色小鎮(zhèn)。

這七個(gè)秦嶺特色小鎮(zhèn)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、因地制宜，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)赜邢薜奈幕吐糜钨Y源潛力，依托當(dāng)?shù)匚幕厣偷乩硖攸c(diǎn)，將歷史傳統(tǒng)、人文性格等融入到小鎮(zhèn)的建設(shè)中，通過走綜合文化利用之路，使小鎮(zhèn)發(fā)展有文化資源依托，使特色小鎮(zhèn)具備長(zhǎng)久和旺盛的生命力。

2017 年的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，尤其在貧困地區(qū)特色村鎮(zhèn)推進(jìn)中，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的建設(shè)將更加重要。隨著國(guó)家政策的不斷推進(jìn)、全域旅游的加速發(fā)展和特色小鎮(zhèn)的良性開發(fā)，未來我國(guó)特色小鎮(zhèn)的開發(fā)將趨向小鎮(zhèn)特色化、產(chǎn)業(yè)多元化及管理規(guī)范化。全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是“十三五”時(shí)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。在貧困地區(qū)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有利于為特色產(chǎn)業(yè)脫貧搭建平臺(tái)，為轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧拓展發(fā)展空間。結(jié)合我國(guó)扶貧項(xiàng)目的推進(jìn)，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)旅游扶貧起到助推作用。