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“放管服”:用堅(jiān)定的信念吹響行政效能改革的集結(jié)號(hào)

2017-06-05 11:53
決策探索 2017年9期
關(guān)鍵詞:公章放管服簡政放權(quán)

在北京天安門廣場東側(cè)的中國國家博物館內(nèi),有一件特殊的收藏品:一個(gè)長寬各不足半米的玻璃箱內(nèi),整齊地?cái)[放著109枚紅色公章。

這些曾經(jīng)代表著政府審批權(quán)力的公章,每一枚都曾是一道通往市場的“關(guān)卡”,在2014年的簡政放權(quán)改革中,天津?yàn)I海新區(qū)將分散在18個(gè)不同單位的216項(xiàng)審批職責(zé)合并為“一局一章”,原有的109枚公章就此廢棄。

2014年9月,在李克強(qiáng)總理的見證下,它們被永久封存了起來。

同年11月,這109枚封存的公章被收藏進(jìn)國家博物館。

這109枚公章不僅是政府自我革命的生動(dòng)見證,更是中國當(dāng)代改革開放史的重要文物。

其實(shí),從2013年開始,簡政放權(quán)就是每年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的重點(diǎn)部署,更是寫進(jìn)每年政府工作報(bào)告中的重點(diǎn)工作。

因此,就有了下面這組數(shù)據(jù):

從2013年到2017年1月,國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)已分9批累計(jì)取消下放618項(xiàng),分3批取消中央指定地方實(shí)施行政審批283項(xiàng),分3批清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)323項(xiàng),分3批修訂企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄、減少90%審批,分7批取消433項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),取消、停征、減免496項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金……“非行政許可審批”這一概念,已如同那109枚公章一樣永遠(yuǎn)地成為了歷史。

今年3月5日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào):“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,必須深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革?!薄斑@是政府自身的一場深刻革命,要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣,堅(jiān)決披荊斬棘向前推進(jìn)?!?/p>

這意味著,還會(huì)有行政審批事項(xiàng)將被取消和下放,會(huì)有更多的公章被放進(jìn)“博物館”。

無論是否被博物館收藏,這些廢棄的公章終究會(huì)歸入歷史。就像安徽鳳陽小崗村那些村民的“血手印”一樣,人們看到它們就會(huì)想起中國曾經(jīng)進(jìn)行過的這場行政審批制度改革。

5月8日,李克強(qiáng)總理考察了河南自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)綜合服務(wù)中心,當(dāng)?shù)赝ㄟ^“放管服”改革,在三證合一、五證合一的基礎(chǔ)上,按照國務(wù)院多證合一要求,整合為二十二證合一,以減證帶動(dòng)簡政;新登記注冊(cè)企業(yè)的時(shí)間也比之前縮短了4/5。總理稱贊道,創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)目的是打造改革開放高地,最終要讓審批程序越來越簡,監(jiān)管能力越來越強(qiáng),服務(wù)水平越來越高。

優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù),讓人備感親切和振奮。這是我們黨“為人民服務(wù)”的宗旨在政府行政領(lǐng)域的體現(xiàn),也是對(duì)過去管理型政府的根本超越。

“管理”不再高高在上,“服務(wù)”才符合公仆的角色定位。

“放管服”,這場具有重大自我革新和超越意義的深刻變革,正在中華大地上全面鋪開,激發(fā)著各級(jí)政府自我革新、追求卓越的勇氣和激情。

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