張雅文

摘要： 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的建筑行業(yè)已占據(jù)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要部分，建筑工程周期長(zhǎng)、投資大的特點(diǎn)，決定著建筑工程中的預(yù)算造價(jià)管理控制具有重要地位。但一直以來，我國(guó)的預(yù)算造價(jià)人員都受到傳統(tǒng)造價(jià)思想的影響，認(rèn)為預(yù)算造價(jià)管理就是在施工中把好經(jīng)濟(jì)關(guān)，不要超出事先的預(yù)算資金即可，忽略了在設(shè)計(jì)階段從根本上對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算造價(jià)控制的方法，導(dǎo)致現(xiàn)在建筑行業(yè)市場(chǎng)多存在資源利用不合理，浪費(fèi)人力物力，施工變更頻繁等現(xiàn)象，想要解決這些問題，讓建筑行業(yè)得到更快更高的發(fā)展，就要從根本上改變各級(jí)從業(yè)人員的思想，解決現(xiàn)有弊端，讓工程預(yù)算造價(jià)的控制變得更加合理、高效。

Abstract： With the rapid development of economy， China's construction industry has occupied an important part of the national market economy. Long cycle and large investment of construction project determines the management and control of budget and cost has an important position. But for a long time， the budget cost personnel in China are affected by the traditional cost theory， they think that the budget cost management is good in economic construction and do not exceed the budget in advance， they ignore the budget cost control in the design stage of construction project， leading to many phenomenon in construction industry market， such as， irrational use of resources， waste of resources， frequent changes in construction， and so on. In order to solve these problems and let the construction industry develop faster and higher， the idea of employees at all levels must be changed fundamentally， the existing drawbacks should be solved， so as to achieve more reasonable and efficient control of the budget cost.

關(guān)鍵詞： 建筑工程；工程預(yù)算；造價(jià)控制

Key words： construction project；project budget；cost control

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）17-0047-03

1 建筑工程預(yù)算對(duì)工程造價(jià)控制的意義

1.1 有利于建筑施工設(shè)計(jì)的編制

建筑工程預(yù)算造價(jià)是指計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)，貫穿建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段，在建筑施工設(shè)計(jì)中也具有重要地位，例如，可行性研究報(bào)告階段的項(xiàng)目工程投資估算是判斷項(xiàng)目可行性，是進(jìn)行項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)；初步設(shè)計(jì)文件階段的設(shè)計(jì)總概算是確定建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、簽訂建設(shè)項(xiàng)目承包合同和貸款合同的依據(jù)；技術(shù)設(shè)計(jì)階段的修正預(yù)算及施工圖設(shè)計(jì)文件階段的施工圖預(yù)算，都是更好的使項(xiàng)目總造價(jià)進(jìn)一步細(xì)化和精確，為后期的施工階段提供詳細(xì)的指導(dǎo)性文件。

1.2 有利于控制建筑工程成本

在建筑工程設(shè)計(jì)階段就做好工程預(yù)算造價(jià)，有助于控制建筑工程的成本。在實(shí)際施工過程中，工程造價(jià)依照預(yù)算做好的施工預(yù)算造價(jià)控制進(jìn)行控制和管理，在參考施工圖預(yù)算的前提下，依靠施工圖紙，規(guī)范結(jié)合組織設(shè)計(jì)和施工過程中的消費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。施工圖預(yù)算中依照工程量確定的一定勞動(dòng)量及相關(guān)材料的數(shù)量、金額的預(yù)算，是對(duì)實(shí)際施工中費(fèi)用支出的重要參考和依據(jù)，能夠嚴(yán)格監(jiān)督項(xiàng)目施工過程中的資金運(yùn)動(dòng)，有效控制建筑工程成本。

1.3 保證建筑工程投資的科學(xué)性

建筑工程項(xiàng)目整個(gè)階段參與人員關(guān)系復(fù)雜，涉及的方面也非常的多，提前做好預(yù)算可以保證建筑工程投資的科學(xué)性。在建筑工程的設(shè)計(jì)階段合理的編制后期各階段的預(yù)算資金和工程成本形成有效的指導(dǎo)性文件，有助于在后期簽訂承發(fā)包合同和貸款合同、購(gòu)買原材料、竣工結(jié)算的科學(xué)性，并適當(dāng)?shù)墓?jié)約成本，在順利實(shí)施建筑工程的同時(shí)保證施工質(zhì)量，提高建筑工程的利潤(rùn)。

2 影響建設(shè)工程預(yù)算造價(jià)的因素

2.1 工程造價(jià)受到條件、市場(chǎng)的影響

建設(shè)工程項(xiàng)目從工程的投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等階段，經(jīng)歷了很長(zhǎng)的時(shí)期。在這期間會(huì)受到設(shè)計(jì)變更、施工條件、市場(chǎng)因素等多方面內(nèi)容的影響，導(dǎo)致很難實(shí)施工程造價(jià)的控制。

2.2 建設(shè)工程前期設(shè)計(jì)大部分決定工程造價(jià)

現(xiàn)有的工程項(xiàng)目往往是進(jìn)行先設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的形式、功能、品質(zhì)往往占主導(dǎo)因素，很少項(xiàng)目是限制總價(jià)之后進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)的范圍往往很廣，很多工程項(xiàng)目往往過多注重形式和檔次，從而導(dǎo)致工程造價(jià)的成本很高。工程項(xiàng)目往往是先設(shè)計(jì)，再對(duì)造價(jià)成本的估算，再對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改，缺乏造價(jià)與設(shè)計(jì)的同步進(jìn)行。

2.3 建設(shè)工程概預(yù)算編制不合理

一般建設(shè)工程預(yù)算由建設(shè)單位的專業(yè)人員編制或是聘請(qǐng)社會(huì)上有資質(zhì)的工程造價(jià)企業(yè)完成。但是真正能勝任此類工作的專業(yè)人員占少數(shù)，一部分的編制人員由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，不能針對(duì)工程情況據(jù)實(shí)編制，會(huì)出現(xiàn)重套、錯(cuò)套、漏套的現(xiàn)象。另外，某些編制人員不按照定額要求和編制程序進(jìn)行工程造價(jià)的確實(shí)，沒有合理考慮工程造價(jià)的影響因素，就很難控制工程造價(jià)。

2.4 建設(shè)單位監(jiān)控不到位

大多數(shù)建設(shè)單位在工程中監(jiān)控不到位。如：有的管理者在實(shí)施中監(jiān)督的疏忽，不能及時(shí)準(zhǔn)確地控制施工情況，導(dǎo)致工程造價(jià)的超預(yù)算；有的編制虛假的工程預(yù)算；還有的在編制預(yù)算時(shí)沒有考慮動(dòng)態(tài)因素等，都使工程造價(jià)難以控制。

3 建筑工程預(yù)算造價(jià)的難點(diǎn)分析

3.1 缺乏預(yù)算造價(jià)的正確意識(shí)

我國(guó)的工程預(yù)算造價(jià)人員與建筑企業(yè)管理人員均受傳統(tǒng)造價(jià)文化的影響，對(duì)建筑工程預(yù)算造價(jià)的認(rèn)識(shí)問題滯后，普遍認(rèn)為工程預(yù)算造價(jià)即在施工管理中的費(fèi)用控制，對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)不夠重視，導(dǎo)致后續(xù)階段各階段的行為缺乏指導(dǎo)性文件，沒有對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)，造成了超支行為。

3.2 工程預(yù)算造價(jià)的編制方法滯后

建筑行業(yè)的數(shù)量與規(guī)模均在迅速擴(kuò)大，而相關(guān)的建筑施工人員觀念卻沒有跟上這種改變，采用的工程預(yù)算造價(jià)編制方法均為籠統(tǒng)的、粗略的預(yù)算，施工細(xì)節(jié)預(yù)算不明確，導(dǎo)致這樣的預(yù)算造價(jià)文件在實(shí)際施工中缺乏了原本應(yīng)有的指導(dǎo)性，后續(xù)施工階段的費(fèi)用支出全靠工程預(yù)算管理人員的經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，造成了工程預(yù)算造價(jià)的較大誤差和超支，嚴(yán)重影響建筑企業(yè)和施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)其各自的利潤(rùn)目標(biāo)。因此，工程預(yù)算造價(jià)編制方法的改變刻不容緩。

3.3 工程預(yù)算造價(jià)人員的綜合素質(zhì)有待提高

工程預(yù)算造價(jià)人員的素質(zhì)不高是導(dǎo)致工程預(yù)算造價(jià)不合理的直接因素?，F(xiàn)有一些工程預(yù)算造價(jià)人員的專業(yè)知識(shí)淺薄，又不虛心求教，在進(jìn)行工程項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)時(shí)對(duì)實(shí)際工程情況調(diào)查、研究不到位，存在生搬硬套、得過且過的各種不合理行為，導(dǎo)致編制的工程預(yù)算造價(jià)管理文件實(shí)屬一個(gè)空架子，完全不能起到規(guī)范建設(shè)行為和指導(dǎo)施工進(jìn)程的作用。因此，想要做到實(shí)際施工中有可靠文件可依，就要提高工程預(yù)算造價(jià)人員的綜合素質(zhì)。

3.4 管理制度不完善，有效管理機(jī)制缺乏

現(xiàn)有工程預(yù)算造價(jià)控制的管理系統(tǒng)還不完善，很多造價(jià)管理結(jié)果都掌握在一個(gè)人手中，沒有上級(jí)管理者的監(jiān)督和審核，容易導(dǎo)致這些管理人員出現(xiàn)僥幸心理，在工程預(yù)算造價(jià)管理過程中不盡責(zé)，存在原材料審核不嚴(yán)格以次充好等或者容易與其他各方形成欺瞞建筑企業(yè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程費(fèi)用的不合理支出增多，加大了建設(shè)項(xiàng)目的投資，甚至影響建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量，從而損壞建筑企業(yè)的利益。

4 工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制措施

4.1 建筑工程項(xiàng)目的可行性分析

可行性分析是工程項(xiàng)目管理與建設(shè)過程中必不可少的環(huán)節(jié)，它能夠從整體上為造價(jià)控制提供真實(shí)準(zhǔn)確的參考信息，從而切實(shí)提高造價(jià)決策的科學(xué)性。從整體來講，可行性分析主要基于項(xiàng)目施工建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)的操作方法和工作流程進(jìn)行整體分析，從中保留出合理的設(shè)計(jì)方案，調(diào)整不合理之處，通過這些措施全力確保造價(jià)始終可控。

4.2 工程設(shè)計(jì)的效率

建筑工程企業(yè)實(shí)施造價(jià)管理，目的是通過嚴(yán)格管理工程成本來規(guī)避經(jīng)濟(jì)損失，保證工程建設(shè)活動(dòng)取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。在設(shè)計(jì)方案上，設(shè)計(jì)人員必須對(duì)與設(shè)計(jì)相關(guān)的環(huán)節(jié)或者工序都進(jìn)行周密的考慮，在保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的前提下，力求使人員、材料、設(shè)備等各類資源協(xié)調(diào)一致，確保整套施工建設(shè)活動(dòng)在簡(jiǎn)約、高效的環(huán)境中順利完成。

4.3 注重設(shè)計(jì)質(zhì)量

一般來說，工程項(xiàng)目的投資數(shù)額都不小，但是只要工程質(zhì)量達(dá)到要求，所獲得的利潤(rùn)也相當(dāng)可觀。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)者必須結(jié)合實(shí)際條件和工程建設(shè)要求拿出一套技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)可行的設(shè)計(jì)方案。在施工階段，必須按照設(shè)計(jì)方案和技術(shù)規(guī)程嚴(yán)格控制每道工序的施工質(zhì)量，力求不因質(zhì)量問題使單位蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

4.4 精確的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)

工程設(shè)計(jì)作為建筑工程項(xiàng)目的核心內(nèi)容必須精心的設(shè)計(jì)每一個(gè)環(huán)節(jié)，保證工程圖紙俊精確詳細(xì)的介紹施工方法和要求，施工過程是按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的，只有保證工程設(shè)計(jì)圖紙的精確性和可行性才能夠?qū)こ淘靸r(jià)進(jìn)行合理有效的控制。

4.5 工程設(shè)計(jì)制度的完善

要想合理地進(jìn)行工程造價(jià)控制，在最大程度上降低建筑工程成本就必須在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上建立一套完善的制度，讓工程設(shè)計(jì)人員按照制度來進(jìn)行設(shè)計(jì)，再設(shè)計(jì)過程中充分考慮是否符合工程造價(jià)的成本控制，將工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)時(shí)刻的聯(lián)系到一起而不是相互對(duì)立存在。同時(shí)通過工程前期預(yù)算對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行額度限定從而更好地控制工程造價(jià)。

5 建筑工程預(yù)算造價(jià)控制的策略

5.1 根據(jù)其動(dòng)態(tài)性及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算企業(yè)定額

任何一項(xiàng)建筑工程從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)時(shí)間。在預(yù)計(jì)的工程工期內(nèi)，存在著許多影響工程預(yù)算企業(yè)定額的動(dòng)態(tài)因素，如工程變更、設(shè)備材料價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)率、利率及匯率等可能發(fā)生變化的因素，這些變化的因素必然會(huì)影響到工程的預(yù)算企業(yè)定額，所以工程預(yù)算企業(yè)定額在整個(gè)建設(shè)期都處于不確定狀態(tài)，要根據(jù)實(shí)際的變化隨時(shí)調(diào)整工程預(yù)算企業(yè)定額，直至竣工結(jié)算后結(jié)出工程的實(shí)際造價(jià)。

5.2 建立其層次性特點(diǎn)的預(yù)算管理體系

建設(shè)工程項(xiàng)目的層次性決定了工程預(yù)算造價(jià)的層次性，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往由多個(gè)單項(xiàng)工程組成，一個(gè)單項(xiàng)工程又由多個(gè)單位工程組成，單位工程以下可分為多個(gè)分部工程，分部工程又可細(xì)分為多個(gè)分項(xiàng)工程。

因此，在進(jìn)行建筑工程預(yù)算造價(jià)控制時(shí)，要順應(yīng)建筑工程項(xiàng)目的層次性，建立完善的預(yù)算管理體系，造價(jià)時(shí)從分部分項(xiàng)工程的造價(jià)開始，采用逐步組合的方式逐漸合成最后的建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)，確保在預(yù)算造價(jià)的文件編制和施工管理中不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，增加預(yù)算造價(jià)控制的科學(xué)性和正確性。

5.3 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)變更及各項(xiàng)單價(jià)的控制

施工過程中的各種設(shè)備變更和原材料、設(shè)備的單價(jià)，是施工過程中的主要支出，也是建筑施工過程中變動(dòng)情況大，難以直接控制的因素。因此，在進(jìn)行工程預(yù)算造價(jià)時(shí)，要嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的變動(dòng)并根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際設(shè)備變更、工期變更和原材料單價(jià)的變動(dòng)引起的實(shí)際費(fèi)用變動(dòng)來雖然調(diào)整工程的預(yù)算造價(jià)。

5.4 加強(qiáng)各項(xiàng)建筑工程預(yù)算的審核

在建筑施工過程中工程預(yù)算造價(jià)管理人員要加強(qiáng)各級(jí)費(fèi)用支出的審核，確保支出的合理性與正確性，防止出現(xiàn)材料高價(jià)購(gòu)入和不明資金出現(xiàn)等情況的發(fā)生，確保建筑工程預(yù)算造價(jià)的成本經(jīng)濟(jì)和竣工結(jié)算費(fèi)用合理。

6 結(jié)束語

合理控制造價(jià)能提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，要想確定正確的造價(jià)就必須進(jìn)行造價(jià)控制，二者是相互制約的，這就要求造價(jià)人員在工作實(shí)踐中尋找更多更好的方法對(duì)其加以科學(xué)合理的改善與完善，那么就一定會(huì)使我國(guó)建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展更加的健康有序。

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