林明

【摘要】高校基層黨組織工作和考核評(píng)價(jià)體系主要是對(duì)高校黨建工作及黨員自身進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，整個(gè)考核評(píng)價(jià)體系包括確定考核評(píng)價(jià)對(duì)象、規(guī)定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、采用考核評(píng)價(jià)方案和對(duì)被考核內(nèi)容作出客觀性和公正性的評(píng)價(jià)等方面。目前，我國(guó)高?；鶎狱h組織工作考核評(píng)價(jià)體系仍舊存在許多問(wèn)題，影響考核評(píng)價(jià)工作的開展，本文針對(duì)于這些問(wèn)題，對(duì)考核評(píng)價(jià)體系的流程進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，并提出幾點(diǎn)建議措施，切實(shí)希望有效推舉高?；鶎狱h組織工作考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，提升高校黨建工作的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】高校；基層黨組織；考核評(píng)價(jià)體系

以目前黨中央對(duì)普通高等學(xué)校建設(shè)所頒布的條例來(lái)看，高?；鶎狱h組織工作考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容是指高校的校黨委組織領(lǐng)導(dǎo)各學(xué)院、系的基層黨組織，對(duì)高校的行政工作和政治領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理。意在推進(jìn)高校黨建工作開展和提升高校黨員政治覺(jué)悟，把高校黨組織建設(shè)成為符合中國(guó)國(guó)情的特色社會(huì)主義的具有先進(jìn)思想、政治保證的組織。黨的十八大會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，要全面加快各層面基層黨組織工作建設(shè)，推動(dòng)黨建工作責(zé)任的落實(shí)。積極加強(qiáng)高校基層黨組織工作考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)高校黨建工作的改革優(yōu)化創(chuàng)新，有助于發(fā)揮高?；鶎狱h組織的政治核心作用，因此，深刻領(lǐng)會(huì)十八大會(huì)議精神，將高校基層黨組織工作考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)趨于規(guī)范化、合理化和科學(xué)化，對(duì)有效提升高校黨建工作的質(zhì)量，把我國(guó)高校建設(shè)成為高水平大學(xué)有重要意義。

一、高校基層黨建工作考核評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

隨著黨中央對(duì)高?；鶎狱h組織工作考核評(píng)價(jià)的關(guān)注度越來(lái)越高，高校黨組織的考核評(píng)價(jià)工作在實(shí)際開展中暴露出來(lái)的問(wèn)題日趨明顯：

（一）高?；鶎狱h組織工作考核評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理性與科學(xué)性?？己嗽u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具備合理性與科學(xué)性，是保障評(píng)估結(jié)果具備權(quán)威性和公平公正性的前提。從我國(guó)高?；鶎狱h組織考核評(píng)價(jià)工作的實(shí)際進(jìn)行情況來(lái)看，很多學(xué)校設(shè)置的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，缺乏合理性與科學(xué)性，甚至有一些高校制定的標(biāo)準(zhǔn)處于兩極分化的狀態(tài)：一是考核內(nèi)容太少，評(píng)價(jià)指標(biāo)量級(jí)不夠，達(dá)不到真正考核的作用；再有就是考核條例設(shè)置過(guò)于紛繁復(fù)雜，評(píng)價(jià)體系重疊，不具有對(duì)比性，這些情況都會(huì)導(dǎo)致高校基層黨組織考核評(píng)價(jià)結(jié)果失真，影響工作質(zhì)量與成效。

（二）高?；鶎狱h組織工作考核評(píng)價(jià)體系的方案缺乏健全性與完善性。高校基層黨組織考核評(píng)價(jià)工作的開展得益于考核評(píng)價(jià)體系的完善性與健全性，部分高校的考核評(píng)價(jià)方案的確立上存在或多或少的問(wèn)題。一方面是大部分高校將基層黨組織考核評(píng)價(jià)工作只是作為年終總結(jié)的一個(gè)環(huán)節(jié)，并沒(méi)有單獨(dú)進(jìn)行專項(xiàng)開展，導(dǎo)致了考核評(píng)價(jià)體系健全性的缺失；另一方面，很多高校沒(méi)有把基層黨組織考核評(píng)價(jià)工作作為一個(gè)日常性的考察工作，沒(méi)有貫徹落實(shí)到整個(gè)學(xué)年計(jì)劃當(dāng)中，往往是只是在期末臨時(shí)組織，達(dá)不到考核評(píng)價(jià)的目標(biāo)；還有就是一些高校并未建立考核評(píng)價(jià)工作的獎(jiǎng)懲措施，僅僅把考核評(píng)價(jià)當(dāng)作一項(xiàng)工作流程，流于形式。

（三）高?；鶎狱h組織考核評(píng)價(jià)工作的方式和內(nèi)容缺乏創(chuàng)新性和廣泛性。近年來(lái)高?；鶎狱h組織考核評(píng)價(jià)工作不見(jiàn)成效的一個(gè)主要原因就是考核方式缺乏創(chuàng)新性，各大高?；疽月犎?bào)告會(huì)、上交考核材料和民主測(cè)評(píng)等方式進(jìn)行黨組織工作考核，根本沒(méi)有深入落實(shí)到細(xì)節(jié)項(xiàng)目當(dāng)中。對(duì)于考核評(píng)價(jià)的材料，很少安排專項(xiàng)人員進(jìn)行詳細(xì)的對(duì)比核實(shí)，進(jìn)行打分評(píng)定等環(huán)節(jié)時(shí)，往往是憑借印象和關(guān)系打分，使得考核分?jǐn)?shù)不具備權(quán)威性和公平公正性。還有就是某些高校為了減少工作任務(wù)量，對(duì)考核內(nèi)容和人員進(jìn)行削減，造成了考核評(píng)價(jià)工作的廣泛性缺失，嚴(yán)重影響高?；鶎狱h組織考核評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。

二、完善高?；鶎狱h組織黨建工作考核評(píng)價(jià)程序

（一）自我評(píng)價(jià)階段。高校各基層黨組織對(duì)本學(xué)年的黨建工作情況進(jìn)行總結(jié)分析，落實(shí)到書面材料，并按照學(xué)校的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)首先進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。預(yù)先給自己打出預(yù)評(píng)分?jǐn)?shù)，提交自評(píng)報(bào)告。

（二）群眾評(píng)議階段。將材料總結(jié)整理過(guò)后，學(xué)校黨組織要召開黨委各級(jí)組織的黨員大會(huì)，通常由校黨委書記代表校黨委對(duì)學(xué)校一個(gè)學(xué)年的工作進(jìn)行總結(jié)概括，各基層黨委組織負(fù)責(zé)人和黨員代表也要分別進(jìn)行闡述。然后，對(duì)黨組織工作和黨員工作進(jìn)行群眾民主測(cè)評(píng)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議階段。針對(duì)于群眾民主測(cè)評(píng)的結(jié)果，高校成立由校黨委、組織部、學(xué)生工作部等相關(guān)部門組成考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)學(xué)校各級(jí)黨組織的黨建工作進(jìn)行全面考核。

（四）確定考核評(píng)價(jià)等級(jí)。通過(guò)群眾民主測(cè)評(píng)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議，全面綜合各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)各級(jí)黨組織和黨員的考核評(píng)價(jià)結(jié)果按等級(jí)進(jìn)行劃分。針對(duì)于各高校情況，可以按優(yōu)良中差劃分，也可以按照分?jǐn)?shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（五）考核評(píng)價(jià)總結(jié)階段。考核評(píng)價(jià)工作完成之后，一方面由學(xué)校黨委組織部門編寫考核評(píng)價(jià)報(bào)告提交給上級(jí)部門，在全校進(jìn)行公示通報(bào)；另一方面是評(píng)選出優(yōu)秀的黨組織部門，評(píng)選出先進(jìn)黨員工作者，獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)的同時(shí)樹立典范形象，倡導(dǎo)師生共同學(xué)習(xí)，對(duì)于在本學(xué)年黨建工作考核評(píng)價(jià)較差的黨組織和黨員要進(jìn)行整改和教育，爭(zhēng)取在新的學(xué)年中有所提高和改善。

三、構(gòu)建高校基層黨組織工作考核評(píng)價(jià)體系的措施

（一）保證高?；鶎狱h組織考核評(píng)價(jià)工作的全面性與科學(xué)性。高?；鶎狱h組織考核評(píng)價(jià)工作不僅是完成學(xué)校工作的工具，對(duì)于學(xué)校各級(jí)黨組織建設(shè)、貫徹落實(shí)黨中央精神、促進(jìn)學(xué)校政治活動(dòng)開展和提高黨員思想和政治覺(jué)悟都有直接影響。因此，保證高校基層黨組織考核評(píng)價(jià)工作的全面性與科學(xué)性，消除片面客觀因素影響，減少人為主觀意識(shí)干預(yù)，提高黨組織考核評(píng)價(jià)內(nèi)容的權(quán)威性，讓其與學(xué)校工作重心和上級(jí)部門的指導(dǎo)方向相結(jié)合等方法，能夠有效提升高?；鶎狱h組織考核評(píng)價(jià)工作的效果。

（二）保證高?；鶎狱h組織考核評(píng)價(jià)工作的公開、公平與公正性。高?；鶎狱h組織考核評(píng)價(jià)工作的公開、公平與公正性既包括最終公示的結(jié)果內(nèi)容，還包括考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立、考核評(píng)價(jià)方案的選取和被考核對(duì)象等方面。各個(gè)環(huán)節(jié)的制定應(yīng)該充分聽取群眾的意見(jiàn)，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)成立討論小組，進(jìn)行投票決議，最終確定考核評(píng)價(jià)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象以及方式。充分保證參評(píng)人員和部門的工作情況得到真實(shí)的評(píng)價(jià)，以免出現(xiàn)不客觀的評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)校黨組織工作建設(shè)造成負(fù)面影響。

（三）高?；鶎狱h組織工作考核評(píng)價(jià)定性與定量分析的結(jié)合?？己嗽u(píng)價(jià)的分析總結(jié)工作非常重要，要通過(guò)科學(xué)性的方法進(jìn)行定性與定量分析，這兩種分析方法都有其各自的優(yōu)勢(shì)和缺陷。在實(shí)際評(píng)價(jià)考核中，要以二者相結(jié)合的方式對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行分析，通過(guò)橫向比較和縱向?qū)Ρ鹊姆椒?，審視黨建工作建設(shè)和黨員工作開展情況，提高評(píng)價(jià)考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（四）建立高?；鶎狱h組織工作考核評(píng)價(jià)的督促檢查機(jī)制。構(gòu)建良好高?；鶎狱h組織工作考核評(píng)價(jià)體系的有效途徑就是在整個(gè)學(xué)年過(guò)程中建立督促檢查機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨建工作目標(biāo)，通過(guò)不定期成立專項(xiàng)調(diào)查小組，抽查各級(jí)黨組織的階段性工作開展，以免出現(xiàn)期末階段臨時(shí)趕工現(xiàn)象的發(fā)生。通過(guò)對(duì)組織工作情況和黨員生活學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督檢查，反映出學(xué)校師生的政治活動(dòng)開展和黨建工作進(jìn)程。

四、總結(jié)

綜上所述，高?；鶎狱h組織工作考核評(píng)價(jià)體系的建設(shè)對(duì)推進(jìn)高校黨建工作開展和提升高校黨員政治覺(jué)悟有重要作用。提高考核評(píng)價(jià)體系工作的質(zhì)量，要從考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的合理性與科學(xué)性、考核評(píng)價(jià)方案的健全性與完善性方式以及考核評(píng)價(jià)方案內(nèi)容的創(chuàng)新性和廣泛性層面入手，全面保障評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性和公平公正性。將高?；鶎狱h組織工作建設(shè)成為規(guī)范化、合理化和科學(xué)化的考核評(píng)價(jià)體系，有效提升高校黨建工作的質(zhì)量，把我國(guó)高校建設(shè)成為高水平大學(xué)。

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