朱擎洋

【中圖分類號(hào)】TU992；TV213.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）22-0282-02

近年來，海綿城市成為各地城市建設(shè)的樣板?！昂＞d城市”這個(gè)對(duì)我們來說陌生的名詞，正逐步映入我們的眼簾。

一、海綿城市定義

城市像一塊海綿，在自然災(zāi)害發(fā)生和環(huán)境變化時(shí)，能有良好的緩沖功能。城市出現(xiàn)降水時(shí)，可以凈水、滲水、吸水、蓄水，急需用水時(shí)把收集的水放出循環(huán)利用。建設(shè)時(shí)需人文與自然兼顧，在保證城市不受澇災(zāi)威脅的前提下，盡可能的將城中的雨水處理并加以利用。建設(shè)海綿城市應(yīng)秉承生態(tài)第一，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧各集水系統(tǒng)，協(xié)調(diào)各個(gè)方面的水循環(huán)利用。海綿體是其中的重要組成部分，它包括城市中林林總總的水系，也含有易下滲的城市基礎(chǔ)設(shè)施。雨水會(huì)隨之下滲、匯集、濾除，最后重新被利用，剩下的通過管道設(shè)施排出。這使得城市排水系統(tǒng)的運(yùn)作能力提升明顯，大大減輕了城市防洪抗?jié)车膲毫Α?/p>

二、蘭溪市海綿城市規(guī)劃狀況

蘭溪是典型的江南水鄉(xiāng)。在梅雨季節(jié)，連日的暴雨會(huì)給蘭溪帶來嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。蘭溪因地制宜，結(jié)合自身發(fā)展需求規(guī)劃建設(shè)一座完備的海綿城市。出臺(tái)的規(guī)劃顯示，蘭溪將緊抓“續(xù)河溪之脈、緩洪澇之苦、煥水城之韻”的重點(diǎn)，將全市劃分為40個(gè)建設(shè)分塊，要消化80%的降雨用于后續(xù)利用。具體看來，揚(yáng)子江流域的海綿分塊將首先面世，原先的舊護(hù)欄和殘破的大壩將成為錯(cuò)落有致的棧橋、濱水慢道和美觀的的堤壩。清淤完畢的河底將被軟化，淺灘也會(huì)融于其中，加種濕性植物，使河流不再加速奔騰，創(chuàng)設(shè)一種臨水生態(tài)系統(tǒng)。陸上，向水的道路將后移，架空濱水建筑。市區(qū)中，海綿泡即為煥然一新的濕地與河道。暴雨降臨，海綿體的彈性隨著水流空間的延伸而增強(qiáng)，水的流速隨著重巒疊嶂的結(jié)構(gòu)而減緩，也保證了濱水建筑的安全。天晴后，市民亦可在此休閑娛樂，魚和熊掌兼得。

三、蘭溪市海綿城市建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)分析

1.在國(guó)家層面，海綿城市建設(shè)興起不久，目前的功效反饋在其起重要作用的城建的水生態(tài)、水環(huán)境和內(nèi)澇環(huán)節(jié)，都難堪大任。首批試驗(yàn)區(qū)的16個(gè)海綿城有一半以上發(fā)生過內(nèi)澇；后一批亦是如此。同時(shí)，部分地區(qū)的的海綿城市建設(shè)過于盲目，未能很好地結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，往往事倍功半。再者，建設(shè)所需的高昂費(fèi)用也困擾著政府。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員曾透露，預(yù)估投入海綿城市建設(shè)的費(fèi)用需要每平方公里1億元至1.5億元。就目前的國(guó)家規(guī)劃來看，3年后，全國(guó)六百余城市建成區(qū)須符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的五分之一，總投資額達(dá)到4000億元/年。13年后，八成以上的城市建成區(qū)面積須符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，總額約1.6萬億元。如此巨額的開支，試問能有多少地方政府的財(cái)政能負(fù)擔(dān)得起？最后，若建設(shè)海綿城市需采用PPP模式，公共服務(wù)卻計(jì)算不清，海綿城市好比一個(gè)龐大的在建微生態(tài)圈，而當(dāng)前我國(guó)尚無較優(yōu)良的模式，種種困難阻礙著PPP模式的介入。

2.機(jī)會(huì)分析。2016年7月20日，蘭溪順利獲批試點(diǎn)海綿城市建設(shè)，將有1.2億元資金補(bǔ)助，同時(shí)推進(jìn)全市“五水共治”的整治。蘭溪建設(shè)局在2015年便未雨綢繆，在2015年9月委托畢業(yè)于哈佛大學(xué)的博士，北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部海綿城市技術(shù)指導(dǎo)專家委員會(huì)副主任委員俞孔堅(jiān)教授為首的北京土人設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，撰寫《揚(yáng)子江海綿城市生態(tài)綜合整治工程規(guī)劃》和《蘭溪市海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃》。當(dāng)前，規(guī)劃海綿城市的藍(lán)圖已順利過審，揚(yáng)子江流域海綿分塊前期工作已基本完成，建設(shè)團(tuán)隊(duì)準(zhǔn)備正式進(jìn)場(chǎng)施工。與此同時(shí)，市內(nèi)另外兩項(xiàng)工程，已開建的胡大山濕地公園和尾水濕地公園進(jìn)展順利。

四、蘭溪市可借鑒的外國(guó)經(jīng)驗(yàn)

1.德國(guó)超級(jí)地下排水系統(tǒng)

德國(guó)的現(xiàn)代化排水設(shè)施處于世界領(lǐng)先地位。其兼具平衡城市生態(tài)系統(tǒng)與排污功能。在柏林，其地下管道有近9700公里之多，更有19世紀(jì)80年代的老古董。她們絕大多數(shù)屬于混合管道系統(tǒng)，可同時(shí)處理雨污。最大的優(yōu)點(diǎn)是可節(jié)約地下空間，不與其他地下設(shè)施搶道。分離管道系統(tǒng)主要用于郊區(qū)，即雨污分流，這樣處理更具針對(duì)性，也更高效。德國(guó)少自然災(zāi)害的原因就是得益于擁有完備的水處理系統(tǒng)，高效的雨水利用率及合情合理的城市綠地規(guī)劃。

2.瑞士“雨水工程”

瑞士“雨水工程”是一種廉價(jià)高效的雨水利用計(jì)劃。城市中的建筑物與地下管道都有直接的分流設(shè)施相連，雨水一路暢通無阻，最終回歸大自然.政府實(shí)行一戶一單位，在各戶房屋上鉆洞筑管，引雨水入蓄水池，再用袖珍水壓助推器將雨水送往房屋的角角落落。瑞士風(fēng)沙罕見，高污染高耗能工業(yè)基本絕跡，故會(huì)留存潔凈的雨水，也因此得名“花園之國(guó)”。家庭可將集好的雨水高效利用，可澆花拖地，亦可沖洗房間，干凈些的經(jīng)過高溫蒸餾處理還可飲用。住戶的日常用水需求基本可以通過此“雨水工程”來滿足。在頂層，政府還出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策和減免稅收的方式吸引民眾建設(shè)節(jié)能型住房，可循環(huán)用水，因此為國(guó)家節(jié)約了大量的水資源。

五、海綿城市建設(shè)展望

我認(rèn)為海綿城市建設(shè)不會(huì)立竿見影、一蹴而就。這是一個(gè)長(zhǎng)期的浩大工程，需要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府的調(diào)控引導(dǎo)作用，加大政策支持力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）、特許經(jīng)營(yíng)等模式，吸引社會(huì)資本廣泛參與海綿城市建設(shè)，才有可能獲得成功。

“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”，只要政府和人民齊心協(xié)力，終有一天，蘭溪市的海綿城市建設(shè)會(huì)獲得圓滿的成功！