李輝

近年來，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及去產(chǎn)能政策的實(shí)施，煤炭價(jià)格有所回升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到好轉(zhuǎn)，但作為國有煤炭企業(yè)存在的經(jīng)營機(jī)制不活、市場(chǎng)反應(yīng)遲緩、員工主觀能動(dòng)性不強(qiáng)等問題依然存在，如何解決這些問題，提升管理層及員工的工作積極性和責(zé)任心，契約化管理給我們帶來了新的方向和目標(biāo)。

一、明確實(shí)行契約化管理的目的

契約化管理目的：通過實(shí)施契約化管理，增強(qiáng)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)積極性，形成新的機(jī)制體制，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)減虧增效的目的。

二、契約化管理的原則

1.強(qiáng)化契約管理，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任，強(qiáng)調(diào)契約條款的剛性約束。

2.強(qiáng)化約束激勵(lì)原則：對(duì)契約化管理團(tuán)隊(duì)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押制度；對(duì)契約化管理團(tuán)隊(duì)和員工，實(shí)行特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

3.堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)營原則，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，防止資產(chǎn)流失和資源浪費(fèi)。

4.契約化考核遵循“全員、全過程、全方位、全要素”的原則，按照 “人人肩上有指標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)有考核、考核結(jié)果必兌現(xiàn)”的原則建立目標(biāo)成本分解包保體系，充分發(fā)揮全員主觀能動(dòng)性，挖掘潛力降低支出

三、契約化管理的責(zé)任主體

單位領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，行政正職為第一責(zé)任人。

四、契約化管理目標(biāo)

1.按照單位的類型，設(shè)定相應(yīng)的契約目標(biāo)。契約目標(biāo)分為關(guān)鍵指標(biāo)和監(jiān)控指標(biāo)，其中關(guān)鍵指標(biāo)主要用于契約化管理團(tuán)隊(duì)激勵(lì)和約束的考核， 監(jiān)控指標(biāo)主要用于公司各職能部室對(duì)契約化管理單位的日常監(jiān)督和幫扶指導(dǎo)。

2.關(guān)鍵指標(biāo)：利潤、經(jīng)營現(xiàn)金流入量、煤炭產(chǎn)量。

3.監(jiān)控指標(biāo)：單位完全成本、礦井三量（開拓煤量、回采煤量、準(zhǔn)備煤量）、商品煤售價(jià)。

五、激勵(lì)和約束的具體措施

契約化管理團(tuán)隊(duì)的薪酬由三部分組成：履職風(fēng)險(xiǎn)抵押金兌現(xiàn)、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和月度基本生活費(fèi)。

1.履職風(fēng)險(xiǎn)抵押金

黨政正職一次性繳納30萬元風(fēng)險(xiǎn)抵押金，其他副職抵押金平均不超過正職的0.8倍，具體比例由行政正職確定。抵押金一年考核兌現(xiàn)一次，與利潤、經(jīng)營現(xiàn)金流入量、煤炭產(chǎn)量三項(xiàng)指標(biāo)完成情況掛鉤，掛鉤比例為利潤50%、現(xiàn)金流入量30%、煤炭產(chǎn)量20%。

（1）完成利潤目標(biāo)，兌現(xiàn)抵押金掛鉤部分，并獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤部分50%；未完成利潤目標(biāo)，抵押金掛鉤部分沉淀50%。

（2）完成經(jīng)營現(xiàn)金流入量目標(biāo)，兌現(xiàn)抵押金掛鉤部分，并獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤部分20%；未完成現(xiàn)金流入量目標(biāo)，抵押金掛鉤部分沉淀50%。

（3）完成煤炭產(chǎn)量目標(biāo)，兌現(xiàn)抵押金掛鉤部分，并獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤部分20%；未完成煤炭產(chǎn)量目標(biāo)，抵押金掛鉤部分沉淀50%。

（4）礦井三量指標(biāo)一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)抵押金沉淀10000元。

2.特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)

超額完成年度利潤目標(biāo)，按減虧增盈部分的30%用于獎(jiǎng)勵(lì)。其中：獎(jiǎng)勵(lì)額的30%用于對(duì)契約化管理團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)，由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)考核兌現(xiàn)；其余70%用于對(duì)員工獎(jiǎng)勵(lì)，由實(shí)施契約化管理的單位負(fù)責(zé)考核兌現(xiàn)，獎(jiǎng)勵(lì)方案需報(bào)集團(tuán)公司備案。

3.月度發(fā)放基本生活費(fèi)

黨政正職基本生活費(fèi)按職工當(dāng)月平均工資的二倍進(jìn)行發(fā)放，其他副職的工資由行政正職決定，但平均薪酬原則上不超過正職的0.8倍。基本生活費(fèi)發(fā)放與利潤、煤炭產(chǎn)量、單位完全成本三項(xiàng)指標(biāo)掛鉤，一項(xiàng)未完成扣減基本生活費(fèi)10%。

六、契約化管理目標(biāo)的考核

1.對(duì)契約目標(biāo)完成情況實(shí)行按月考核，全年統(tǒng)算。月度考核用于計(jì)算契約化管理團(tuán)隊(duì)的月度基本生活費(fèi)，全年統(tǒng)算用于兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金及特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.年終先審計(jì)，再考核，后兌現(xiàn)。

3.契約化管理單位不得通過弄虛作假手段來完成契約目標(biāo)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除還原調(diào)整相關(guān)指標(biāo)外，嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。

4.連續(xù)3個(gè)月完不成契約目標(biāo)，集團(tuán)公司將對(duì)契約化管理團(tuán)隊(duì)體進(jìn)行約談，幫助分析原因，進(jìn)行指導(dǎo)幫助。連續(xù)六個(gè)月完不成契約化管理目標(biāo)，集團(tuán)公司有權(quán)提前解除契約并追究契約化管理團(tuán)隊(duì)的責(zé)任。

七、契約化管理團(tuán)隊(duì)權(quán)限

契約化管理期間，管理團(tuán)隊(duì)享有授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，自主決策權(quán)利。享有人事任免、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、薪酬分配、資金籌集及支配、自主招標(biāo)采購、自主銷售權(quán)利，以上事項(xiàng)需向集團(tuán)公司主管部門進(jìn)行上報(bào)預(yù)審和備案。

1.在集團(tuán)公司核定的干部職數(shù)和機(jī)構(gòu)編制范圍內(nèi)，根據(jù)需要自主設(shè)置科室（區(qū)隊(duì)）、任免中層干部，允許打破干部、工人身份實(shí)行崗位聘任制，實(shí)行崗變薪變。對(duì)落選的干部，可保留檔案身份。

2.在集團(tuán)公司審批的薪酬總額范圍內(nèi)，根據(jù)需要，制定科學(xué)合理的薪酬分配、激勵(lì)政策。

3.在集團(tuán)公司有關(guān)資金管理政策規(guī)定范圍內(nèi)，擁有對(duì)日常生產(chǎn)經(jīng)營性預(yù)算內(nèi)資金使用和審批權(quán)。

4.在集團(tuán)公司核定的定員總數(shù)范圍內(nèi)，可自主招收采掘一線人員，同等條件需優(yōu)先從集團(tuán)公司內(nèi)部招收補(bǔ)充采掘人員，不得招收補(bǔ)充輔助服務(wù)人員。依法依規(guī)清理不良用工、精簡分流富余人員，組織對(duì)內(nèi)、對(duì)外勞務(wù)輸出，引導(dǎo)組織分流人員創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)等。

5.在建立和完善產(chǎn)品銷售管理制度、共同市場(chǎng)不自相壓價(jià)以及確保貨款安全回收的情況下，允許契約化管理單位自主銷售產(chǎn)品。

八、實(shí)施契約化管理取的成效

集團(tuán)公司下屬某煤礦自2016年實(shí)施契約化管理以來，極大地激發(fā)了干部職工的積極主動(dòng)性，利潤較上年同期減虧2560萬元，生產(chǎn)原煤230.78萬噸，較上年同期增加34萬噸，外銷煤炭230萬噸，較上年同期增加32萬噸，完全成本260.91元/噸，比上年降低6.93元/噸，商品煤發(fā)熱量4670千卡/千克，職工人均收入由上年的43080元增加至57880元，增長率34.35%，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，圓滿完了集團(tuán)公司下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。