李勇

摘要：內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境建設(shè)是當(dāng)前我國進(jìn)行草原資源管理的重要內(nèi)容，其對于內(nèi)蒙古地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。為此，我國政府針對于當(dāng)前內(nèi)蒙古的生態(tài)發(fā)展實際，實施了一系列的生態(tài)保護(hù)措施，建設(shè)了多項生態(tài)保護(hù)工程，在積極進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時也對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了一定的影響。文章從內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)工程的內(nèi)容及實施現(xiàn)狀入手，分析研究了內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式新局面，從而總結(jié)出了內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)工程對農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式所產(chǎn)生的影響。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)工程；農(nóng)牧民；生產(chǎn)生活；影響

農(nóng)牧民是內(nèi)蒙古地區(qū)最主要的資源利用者，也是生態(tài)保護(hù)工程的實施者與推進(jìn)者，國家對于內(nèi)蒙古地區(qū)進(jìn)行的各項生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，其實際上就是為了保護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的切實利益，為其進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。隨著內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)工程的不斷落實與逐步推進(jìn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式也呈現(xiàn)出了新的局面。分析與研究內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)工程對于農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式所產(chǎn)生的影響，能夠為工程的進(jìn)一步完善提供實踐參考，也能夠為提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生活水平提供新的思路。

一、內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)工程的內(nèi)容及實施現(xiàn)狀

（一）建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制

由于近幾年來內(nèi)蒙古地區(qū)的草原資源發(fā)展陷入困境，水土流失的局面較為嚴(yán)重，所以導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民對于草原經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸失去了信心，對于生產(chǎn)的積極性也不高，這就直接阻礙了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)工程的落實。為了提高農(nóng)牧民配合進(jìn)行生態(tài)保護(hù)工程的有效實施，政府建立了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，對于生態(tài)保護(hù)工程貢獻(xiàn)程度大或者配合意愿強(qiáng)的農(nóng)牧民進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟?。自此獎勵機(jī)制開始推行，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民對于生態(tài)保護(hù)工程的推進(jìn)就有了極高的熱情，各項工程的實施效果也十分喜人。

（二）改善資源過度開發(fā)現(xiàn)狀

資源的開發(fā)和利用能夠創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)價值，這就使得各個企業(yè)對于資源的開發(fā)尤為熱衷，對于內(nèi)蒙古這片地礦資源豐富的草原地區(qū)來說，其巨大的開發(fā)價值吸引了眾多企業(yè)的資源開采隊伍。許多企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)的效益，沒有一個正確的生態(tài)保護(hù)意識，也不顧及當(dāng)?shù)啬撩竦淖钄r，在內(nèi)蒙古草原上進(jìn)行肆意的地礦資源開采工作，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。為此，我國政府出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，限制對于草原資源的盲目開采，同時也對過度開采的企業(yè)進(jìn)行了相應(yīng)的懲治手段，在相當(dāng)程度上改善了草原的生態(tài)現(xiàn)狀。

（三）加大風(fēng)沙源治理力度

因為內(nèi)蒙古地區(qū)草原植被遭到嚴(yán)重破壞，這就使得當(dāng)?shù)氐姆里L(fēng)固沙工程產(chǎn)生巨大的漏洞，所以政府加大力度進(jìn)行風(fēng)沙源的治理工作。當(dāng)?shù)氐脑S多地區(qū)因為植被的大量減少，使得土地大面積暴露出來，加之當(dāng)?shù)鬲毺氐臍夂蛱卣?，就?dǎo)致了當(dāng)?shù)夭粩喑霈F(xiàn)土地沙土化、鹽堿化的現(xiàn)象。如果不對此加以及時的治理，那么當(dāng)?shù)氐耐恋乩寐蕦蟠蠼档?，對于?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展形成阻礙。經(jīng)過及時的整治，現(xiàn)在當(dāng)?shù)氐纳郴恋孛娣e已經(jīng)有所較少，可利用的土地面積也逐漸增多，這對于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境來說是一個巨大的進(jìn)步。

二、內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式新局面

（一）經(jīng)營模式呈現(xiàn)多元發(fā)展趨勢

農(nóng)民工的土地承包制度的改革與全面推行，使得當(dāng)?shù)氐拇蟛糠滞恋囟加辛司唧w的歸屬，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的土地經(jīng)營以家庭為主要單位，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營的主體也是以家庭為主，占其總收入的70%左右?，F(xiàn)在內(nèi)蒙古的經(jīng)營模式呈現(xiàn)多元發(fā)展趨勢，除了家庭經(jīng)營的模式之外，合作經(jīng)營的模式逐漸形成，其主要就是將土地、技術(shù)等各項生產(chǎn)要素聚集到一起，將勞動力進(jìn)行重新分配，有人負(fù)責(zé)經(jīng)營，有人負(fù)責(zé)生產(chǎn)，各司其職，共同勞作，然后將經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行統(tǒng)一的分配。

（二）土地資源整合進(jìn)入新階段

在過去的土地承包方式上，對于土地承包權(quán)所包含的土地歸屬較為固定，土地本的流轉(zhuǎn)性并不大，且大多數(shù)都是以家庭承包為主要形式。許多農(nóng)牧民對于自己家的土地都會有所有權(quán)的保護(hù)意識，輕易不會進(jìn)行土地的轉(zhuǎn)讓，這就使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了一定的局限。進(jìn)行土地改革之后，對于土地的承包方式加入了新的內(nèi)容，土地的流轉(zhuǎn)程度有所提高，并且吸納了眾多的企業(yè)、養(yǎng)殖戶、合作社等各方的承包主體，流轉(zhuǎn)對象總體呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。

（三）農(nóng)牧民合作意識增強(qiáng)

在進(jìn)行了土地的改革之后，因為土地的承包主體發(fā)生了變化，過去的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前的土地發(fā)展需求，這就促使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民進(jìn)行合作生產(chǎn)。許多當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民已經(jīng)認(rèn)識到了以家庭為單位的土地經(jīng)營方式能夠創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益十分有限，尤其對于家庭成員較少的家庭來說，這種經(jīng)營模式難以支撐土地承包所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)壓力，所以他們更愿意加入到合作經(jīng)營的模式當(dāng)中。農(nóng)牧民的合作意識提升了，能夠創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收益也大大增加了，農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性也就隨之提高了。

（四）農(nóng)牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的以家庭為單位的經(jīng)營模式在本質(zhì)上仍然屬于小農(nóng)生產(chǎn)方式，雖然能夠解決溫飽的問題，但卻無法創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。為解決這種局面，內(nèi)蒙古逐漸將農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展向產(chǎn)業(yè)化的方向轉(zhuǎn)變，而實踐證明，這一轉(zhuǎn)變確實能夠為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧業(yè)發(fā)展開辟出新的道路。當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)從原來的家庭小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營逐漸向規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)形式轉(zhuǎn)變，經(jīng)營的主要出發(fā)點也從原來的滿足家庭需求轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足市場需求。這種產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變拓展了經(jīng)營所面向的市場范圍，為農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更大的空間。

三、內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)工程對農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式的影響

（一）生產(chǎn)方式發(fā)生變化

政府為了減少畜牧業(yè)所產(chǎn)生的大量草原用地，曾提出退牧還草的工程措施，這就使得以前許多以畜牧業(yè)為主要生產(chǎn)經(jīng)營方式的農(nóng)牧民家庭，必須放棄對于畜牧業(yè)的過度追求，轉(zhuǎn)而進(jìn)行與草原資源相適應(yīng)的經(jīng)營內(nèi)容，這就在生產(chǎn)方式上產(chǎn)生了影響。在以畜牧業(yè)為主要生產(chǎn)內(nèi)容中，其生產(chǎn)方式就是對于牲畜的飼養(yǎng)與畜牧產(chǎn)品的采集銷售，而對于草原資源的利用就包括植被的覆蓋率的提升，這就令農(nóng)牧民的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)耕的形式。

（二）經(jīng)濟(jì)收入的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

由于政府著力進(jìn)行草原資源的恢復(fù)工程，這就使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民在進(jìn)行經(jīng)營時所能夠進(jìn)行的經(jīng)營項目發(fā)生了轉(zhuǎn)變，加之政府實施的獎勵機(jī)制，對于農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性產(chǎn)生了促進(jìn)影響，所以就使得農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收入的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。經(jīng)營的模式從過去的單一家庭模式轉(zhuǎn)變?yōu)楹献骰漠a(chǎn)業(yè)模式，農(nóng)牧民所經(jīng)營的項目增多了，能夠創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收入也提高了，他們不單單可以從家庭經(jīng)營中獲取利潤，也可以從合作企業(yè)獲得利益，收入的結(jié)構(gòu)也相對多元化。

（三）農(nóng)牧民的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

在農(nóng)牧民的消費結(jié)構(gòu)組成中，主要就是對于食品、燃料等生活必需品的支出，這占據(jù)了農(nóng)牧民消費支出的主要內(nèi)容。在對畜牧業(yè)的限制發(fā)展中，對于原本能夠自給自足的畜牧產(chǎn)品的支出開始增加，另外，在燃料方面，對于以前來說，牛羊等牲畜的糞便可以當(dāng)做主要的燃料來源，而隨著社會化發(fā)展的不斷深入，對于天然氣、煤炭等燃料類型的支出也納入到了農(nóng)牧民生活支出的范圍之內(nèi)。從這個角度來看，生態(tài)保護(hù)工程也使得農(nóng)牧民的消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了變化。

四、結(jié)論

我國對于內(nèi)蒙古地區(qū)實施的生態(tài)保護(hù)工程所涉及到的內(nèi)容涵蓋了各方各面，要想保證落實這些生態(tài)保護(hù)工程，就需要當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧民的全力支持與配合，這就必然會對農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生一定程度的影響。通過研究我們可以發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古的生態(tài)保護(hù)工程對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)收入的結(jié)構(gòu)和數(shù)量、消費結(jié)構(gòu)等方面都產(chǎn)生了巨大的影響，當(dāng)然，這種影響是具有兩面性的，這就需要我們進(jìn)行更為深入的探索與研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]張建軍.塔里木河流域維吾爾族生態(tài)移民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)型研究[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2017（01）.

[2]郝曉麗，龔云燕，郭桂梅，劉曉梅，段彩霞.內(nèi)蒙古杭錦旗近年來林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研[J].北京農(nóng)業(yè)，2014（12）.

[3]吳睿子，甄霖，杜秉貞，胡云峰，閆慧敏，曹曉昌，龍鑫.內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)工程對農(nóng)牧民生產(chǎn)生活方式的影響[J].資源科學(xué)，2012（06）.

[4]趙首軍，張戰(zhàn)勇.內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2011（05）.

[5]趙成章，王小鵬，周偉，高福元，黃勇，王興國.退牧還草區(qū)農(nóng)牧民家庭收入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型效益[J].經(jīng)濟(jì)地理，2011（03）.

（作者單位：中共內(nèi)蒙古錫林郭勒盟委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部）