李鮮紅

摘要：財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是評(píng)價(jià)地方財(cái)政管理工作的主要參考依據(jù)，更是指導(dǎo)與促進(jìn)財(cái)政管理工作的主要方式，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)記錄能夠有效反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況。統(tǒng)計(jì)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，指定專門人員負(fù)責(zé)，通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的深入分析，掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，定期分析研判報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要的參考資料。

關(guān)鍵詞：財(cái)政統(tǒng)計(jì)；服務(wù)分析；地方政府

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政收入息息相關(guān)，財(cái)政收入的多少直接影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，對(duì)社會(huì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響意義。財(cái)政收入對(duì)于國(guó)家的初次分配格局起到了一定調(diào)整作用，有助于社會(huì)財(cái)富的積累，體現(xiàn)出社會(huì)發(fā)展中的公平性與合理性。根據(jù)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)分析，地方財(cái)政收入仍無(wú)法與地方地方財(cái)政支出形成正比，無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需求，支出總量大于財(cái)政收入，不但對(duì)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有阻礙作用，還反作用于結(jié)構(gòu)平衡，造成財(cái)政結(jié)構(gòu)的不平衡。

一、地方財(cái)政亟待優(yōu)化之處

（一）地方財(cái)政呈現(xiàn)“吃飯”型特點(diǎn)

結(jié)合國(guó)內(nèi)財(cái)政支出情況分析，地方經(jīng)常性財(cái)政支出所占比例已超過(guò)地方財(cái)政的建設(shè)性支出，且此情況日益嚴(yán)重。上述情況的根源在于，國(guó)內(nèi)財(cái)政支出的很大一部分都屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有所作為的領(lǐng)域，在一定程度上證明地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有極大不合理性。

（二）各因素影響造成財(cái)政赤字嚴(yán)重

按照目前現(xiàn)狀分析，財(cái)政工作在發(fā)展的過(guò)程中，出現(xiàn)了資金周轉(zhuǎn)不靈，有些地方財(cái)政部門工作人員薪酬未能按時(shí)發(fā)放，員工差旅費(fèi)與醫(yī)藥費(fèi)等沒有及時(shí)報(bào)銷，用于專項(xiàng)的政府資金出現(xiàn)頻繁挪動(dòng)，不利于?？顚Ｓ?。基于此，有些地方成為“吃飯”財(cái)政不足為奇，極少數(shù)地方甚至“財(cái)政”也難以維系。隨著赤字額的不斷擴(kuò)大，赤字面也在由此擴(kuò)張，導(dǎo)致地方財(cái)政支出更多是應(yīng)用于保工資與辦公經(jīng)費(fèi)，不過(guò)此雙保情況也只適用于低水平情況，地方財(cái)政此方式實(shí)質(zhì)是用欠賬的不斷加重?fù)Q取赤字減少。以上情況的維持會(huì)對(duì)地方財(cái)政收支平衡基礎(chǔ)的穩(wěn)固性帶來(lái)嚴(yán)重影響，這也會(huì)導(dǎo)致事業(yè)發(fā)展中各項(xiàng)矛盾的發(fā)生，如，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位受到威脅，教育投資逐漸弱化，無(wú)法保證公檢法的關(guān)鍵作用。

（三）主觀原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

受國(guó)家政策以及其它客觀原因影響，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的不平衡性，例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入、人均占有量以及社會(huì)發(fā)展指標(biāo)以及生活水平等。地方財(cái)政從很多方面可以體現(xiàn)出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，其自身就屬于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鏡子。財(cái)政出現(xiàn)巨額赤字，收入與支出不成正比，財(cái)政情況不同，可以反映出地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的情況，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡體現(xiàn)。

二、做好財(cái)政統(tǒng)計(jì)分析對(duì)策

（一）實(shí)施規(guī)范化建設(shè)

財(cái)政現(xiàn)狀的改善，應(yīng)首先改善當(dāng)前統(tǒng)計(jì)情況，確保臺(tái)賬更加規(guī)范，提升統(tǒng)計(jì)工作人員的便捷性。各企業(yè)要根據(jù)臺(tái)賬情況，健全相關(guān)的財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)信息的規(guī)范，要對(duì)統(tǒng)計(jì)口徑與相關(guān)項(xiàng)目信息進(jìn)行明確的劃分與規(guī)定，每一項(xiàng)目財(cái)政統(tǒng)計(jì)都要做好臺(tái)賬登記，進(jìn)行填寫過(guò)程中要保證信息內(nèi)容的精確性，使其更加完整，標(biāo)明統(tǒng)計(jì)的不同分類。報(bào)表中數(shù)字可以從登記臺(tái)賬中查來(lái)源，總賬中數(shù)字則是來(lái)源于分賬，依次向下，分賬數(shù)字來(lái)源于瞀記表。要求筆筆數(shù)字來(lái)源有據(jù)，總賬、分賬有序銜接。整個(gè)過(guò)程遵循“誰(shuí)分管、誰(shuí)登記、誰(shuí)填報(bào)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行設(shè)置和管理，避免漏統(tǒng)或重復(fù)統(tǒng)計(jì)，保證源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（二）力求統(tǒng)計(jì)真實(shí)性

財(cái)政統(tǒng)計(jì)工作改善與優(yōu)化要求企業(yè)管理者要對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行檢查，促使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作向制度化、經(jīng)?；l(fā)展。執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員可指出統(tǒng)計(jì)工作不足之處，及時(shí)糾正，督促統(tǒng)計(jì)工作人員工作水平逐漸提升；另外，通過(guò)執(zhí)法期間對(duì)統(tǒng)計(jì)工作檢查，可找到該崗位共性問(wèn)題，有針對(duì)性制定對(duì)應(yīng)策略，體現(xiàn)出統(tǒng)計(jì)工作針對(duì)性與可操作性。一旦發(fā)現(xiàn)未按時(shí)上報(bào)、虛報(bào)或弄虛作假崗位人員，根據(jù)相關(guān)工作法，給予相應(yīng)處罰。

（三）以培訓(xùn)促能力提升

財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)費(fèi)主要源自下屬基層財(cái)政單位，統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)優(yōu)劣從某種程度上影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。提升基層統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)能力與專業(yè)水平，與社會(huì)發(fā)展的客觀需求相適應(yīng)。財(cái)政統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)可從以下幾點(diǎn)入手。

1. 做好系統(tǒng)培訓(xùn)工作，提升基層人員專業(yè)能力。統(tǒng)計(jì)工作具有較強(qiáng)專業(yè)性，同時(shí)也是綜合性較強(qiáng)的崗位之一。統(tǒng)計(jì)工作涵蓋方面甚廣，這要求統(tǒng)計(jì)人員要有良好的職業(yè)操守，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)高度與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)關(guān)系既充分又必要，這與統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量關(guān)系甚密，因此，統(tǒng)計(jì)人員各方面技能提升極為必要，企業(yè)要定時(shí)對(duì)基層人員展開培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，擴(kuò)充人員新知識(shí)、新方法。面對(duì)多媒體時(shí)代，統(tǒng)計(jì)人員可以采用現(xiàn)代化手法，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，使其更加具體、清晰。

2. 提升信息綜合處理能力。財(cái)政統(tǒng)計(jì)工作相對(duì)專業(yè)性偏弱，工作難度小，但其崗位對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。數(shù)據(jù)精確為統(tǒng)計(jì)工作必備條件，信息數(shù)據(jù)從采集到分析要求統(tǒng)計(jì)人員要具備全面性，并且主觀性，根據(jù)數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)方面做出客觀評(píng)價(jià)，是統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)質(zhì)性要求。所以，基層財(cái)政統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該學(xué)會(huì)不同統(tǒng)計(jì)手段，轉(zhuǎn)化服務(wù)觀念，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，在最快速度內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理與分析，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)反映評(píng)價(jià)、監(jiān)督預(yù)警以及指導(dǎo)決策的作用，積極主動(dòng)地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析研究，提高為地方政府服務(wù)的能力。

（四）開拓新型統(tǒng)計(jì)思路

1. 以方法提實(shí)效

統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量受統(tǒng)計(jì)手法直接影響。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)利國(guó)利民的好事，可為社會(huì)大眾服務(wù)。為了增強(qiáng)數(shù)據(jù)時(shí)效性和準(zhǔn)確性，財(cái)政統(tǒng)計(jì)部門變數(shù)據(jù)單向傳輸為雙向反饋，即獲得最新數(shù)據(jù)后，第一時(shí)間通過(guò)短信上報(bào)給縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并針對(duì)數(shù)據(jù)變動(dòng)或異常情況等，開展專項(xiàng)分析調(diào)研，盡快形成詳細(xì)的分析材料。以統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)內(nèi)參等形式再次上報(bào)。與此同時(shí)，管理者還應(yīng)該對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)共享，做到資源共享，最大限度的確保統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)的精確性以及權(quán)威性，防止由于各方協(xié)調(diào)問(wèn)題，造成數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，真?zhèn)涡耘c精確性的降低，全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展科學(xué)決策提供精確、可靠費(fèi)的數(shù)據(jù)信息。

2. 統(tǒng)計(jì)信息優(yōu)化

因?yàn)樨?cái)政統(tǒng)計(jì)資源中，數(shù)據(jù)信息屬于相對(duì)敏感部分。財(cái)政統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)公開發(fā)布通常較為謹(jǐn)慎，正是由于信息公布的謹(jǐn)慎性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息有失去時(shí)效性的情況，服務(wù)功能大打折扣。所以，筆者財(cái)政統(tǒng)計(jì)信息可定期公布于指定平臺(tái)，便于社會(huì)各界收到信息。讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更好地服務(wù)社會(huì)，要根據(jù)各部門共性需求。在確保不泄密的前提下，圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開展統(tǒng)計(jì)篩查，并將數(shù)據(jù)分析結(jié)果發(fā)布在其公開信息網(wǎng)站上，方便了解最新動(dòng)態(tài)。與此同時(shí)，綜合運(yùn)用財(cái)政政策，適當(dāng)發(fā)揮稅收的必要作用，以政府為領(lǐng)頭人，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，新形勢(shì)下的統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)突破難點(diǎn)，準(zhǔn)確分析評(píng)價(jià)信息數(shù)據(jù)背景與實(shí)際變化量。為了能夠加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效方式運(yùn)行，促進(jìn)財(cái)政統(tǒng)計(jì)工作的靈動(dòng)性以及針對(duì)性，開展必要的培訓(xùn)，撰寫高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，為政府提供切實(shí)有保障的統(tǒng)計(jì)資料，強(qiáng)化財(cái)政統(tǒng)計(jì)崗位，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作全方面、高質(zhì)量的完成。

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（作者單位：康?？h財(cái)政局）