羅凱

摘要：新農(nóng)村建設(shè)背景下的古村落遺址旅游，可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。本文既指出了新農(nóng)村建設(shè)給古村落遺址旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇，又分析了由此產(chǎn)生的矛盾和問題，闡述了如何正確處理二者關(guān)系，提出了相關(guān)保證措施。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；古村落遺址保護(hù)；開發(fā)利用

中圖分類號：F592 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-02

古村落遺產(chǎn)旅游為現(xiàn)代人展現(xiàn)了獨(dú)特的歷史風(fēng)貌和文化古韻，帶給人們一種與城市迥異的鄉(xiāng)村生活旅游體驗(yàn)，因而得到了較快的發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑。如何在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，正確處理和有效保護(hù)古村落遺產(chǎn)旅游，是當(dāng)前亟需認(rèn)真研究妥善解決的一個(gè)重要課題。

一、新農(nóng)村建設(shè)給古村落遺產(chǎn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇

中共十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，明確了“生產(chǎn)發(fā)展， 生活富裕 ， 鄉(xiāng)風(fēng)文明 ，村容整潔 ，管理民主 ”的建設(shè)目標(biāo)。大部分建設(shè)目標(biāo)，都與古村落遺址旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，賦予古村落遺址旅游新的使命，為其帶來新的生機(jī)。

首先是古村落遺產(chǎn)旅游經(jīng)濟(jì)受到前所未有的重視。建設(shè)新農(nóng)村，“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕”，需要發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)，奠定新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前靠山靠水或有地上地下資源的地方，大部分都不再是農(nóng)村。特別是古村落遺址多位于偏僻的鄉(xiāng)村，很多屬于老少邊窮的貧困地區(qū)，發(fā)展古村落遺址旅游經(jīng)濟(jì)，能實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長。因而，成為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)新農(nóng)村的重要舉措，可以說是機(jī)遇大好，前景廣闊。

其次是古村落遺址旅游所獨(dú)居的文化傳承功能得到發(fā)揚(yáng)光大。鄉(xiāng)村文明建設(shè)也好，管理民主也好，都以村民素質(zhì)的提高為前提，古村落遺址旅游文化，成為提升村民素質(zhì)的重要載體。通過古村遺落旅游，將原本已逐漸消逝的農(nóng)耕古老文明，依托住宅院落、宗祠寺廟等載體的修復(fù)并重現(xiàn)保存下來，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)卮迕竦淖院栏泻拓?zé)任感，更進(jìn)一步感受到了老祖宗留下來的精神財(cái)富的魅力，有助于村民自我約束，自我進(jìn)步。

第三是促進(jìn)了古村落遺址的修繕與保護(hù)。古村落遺址大部分年久失修，居住者個(gè)人又無力承擔(dān)。新農(nóng)村建設(shè)的大力度推進(jìn)，在一定程度上，緩解了這個(gè)矛盾，改善了古村落遺址的狀況。

二、正視新農(nóng)村建設(shè)過程中旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的矛盾和問題

新農(nóng)村建設(shè)的大幅推進(jìn)，也使古村落遺產(chǎn)旅游受到一定的影響和沖擊，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）人為破壞加劇

近年來，新農(nóng)村建設(shè)以及與其相關(guān)的舊村改造、道路動(dòng)遷等，都在一定程度上影響到了古村落遺址的保護(hù)問題，輕則現(xiàn)代樓房亂建，造成與古村落遺址在格局上、風(fēng)貌上的極不協(xié)調(diào)。重則盲目發(fā)展古村落旅游項(xiàng)目，拆掉真正的古建筑，去建仿古建筑、仿古街道，就連建設(shè)部和國家文物局聯(lián)合公布的歷史文化名村和名鎮(zhèn)，也未能保留多少原來的古建筑。

（二）環(huán)境污染嚴(yán)重

新農(nóng)村建設(shè)過程中，出現(xiàn)了對古村遺址的過度開發(fā)，導(dǎo)致出現(xiàn)兩個(gè)嚴(yán)重影響環(huán)境污染的問題，一是開發(fā)本身打破了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡，二是大量外地旅游者的集中涌入（以節(jié)假日最甚），結(jié)果很多旅游勝地變成污染重災(zāi)區(qū)。

（三）保護(hù)資金捉襟見肘

新農(nóng)村建設(shè)資金投入一般集中在新建商業(yè)項(xiàng)目和公共服務(wù)領(lǐng)域，現(xiàn)存古村落遺址因其修繕成本較大，單靠新農(nóng)村建設(shè)所分配資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只能對一些重要的建筑進(jìn)行搶救性修繕，無法顧及其他。長此以往，大量的古村落遺址瀕臨滅絕，難以為繼。

三、正確處理新農(nóng)村建設(shè)與古村落遺產(chǎn)旅游經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迅速推進(jìn)，既為古村落遺址旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇，也帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇求得發(fā)展，迎接挑戰(zhàn)避免損失，關(guān)鍵是正確處理新農(nóng)村建設(shè)與古村落遺產(chǎn)旅游的關(guān)系。

（一）把全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略融入新農(nóng)村建設(shè)。小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)既包括翻兩番等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，也包括民主法治、民族素質(zhì)等非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中強(qiáng)調(diào)“村莊治理要突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保護(hù)有歷史文化價(jià)值的古村落和古民居”，更是為正確處理新農(nóng)村建設(shè)與古村落遺產(chǎn)旅游的關(guān)系指明了方向。新農(nóng)村建設(shè)要根據(jù)以上精神，把古村落遺址這一歷史文化遺產(chǎn)的開發(fā)、利用、保護(hù)貫穿始終。

（二）堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先”的原則。進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，不能一味的求大求樣，重在體現(xiàn)地方特色和鄉(xiāng)土氣息，絕不能以損毀古村落遺址為代價(jià)，更不能盲目拆除。要堅(jiān)持依法和科學(xué)保護(hù)古村落的真實(shí)性和完整性，奠定新農(nóng)村建設(shè)最堅(jiān)實(shí)的歷史與文化的基石。

（三）辯證處理“新”與“舊”的關(guān)系。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，既要合理安排開發(fā)利用項(xiàng)目，改變當(dāng)?shù)刎毨浜蟮拿婷玻忠行ПＷo(hù)好古村落遺址文化遺產(chǎn)，創(chuàng)造天人合一的和諧環(huán)境；既要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民生產(chǎn)生活條件，享受現(xiàn)代文明，又要整治好古村落格局風(fēng)貌及其自然生態(tài)環(huán)境，延續(xù)歷史的傳承與記憶。

四、為新農(nóng)村建設(shè)背景下的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效保障

（一）完善保護(hù)古村落遺址的相關(guān)法規(guī)

目前，有關(guān)古村落遺址的保護(hù)的立法不多，僅有《文物保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村》，國家有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化強(qiáng)化相關(guān)法規(guī)政策，重點(diǎn)要理清古村落遺址管理體制，著手解決文物國有化與古村落宅邸私有化的矛盾，清晰傳統(tǒng)民居與公共空間產(chǎn)權(quán)定義，從根本上解決古村落遺址的保護(hù)問題。

（二）多方式籌集保護(hù)管理資金

各級政府要將古村落保護(hù)列入財(cái)政預(yù)算并逐年遞增；建立“政府獎(jiǎng)勵(lì)基金”、“社會捐贈(zèng)基金”，鼓勵(lì)個(gè)人冠名出資建立相關(guān)公益基金，采取“彩票發(fā)行”、互聯(lián)網(wǎng)P2P等方式，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會資金投資，探索推行“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、村民自籌、社會參與”的社會化保護(hù)運(yùn)作方式，有效吸收民間資金，形成古村落保護(hù)資金籌措良性機(jī)制。

（三）培養(yǎng)專業(yè)人才，提高村民素質(zhì)

著眼于古村落旅游業(yè)的規(guī)范化、科學(xué)化，加快旅游專業(yè)管理及其服務(wù)人才的的培養(yǎng)與引進(jìn)。村民公約添加古村落遺址保護(hù)利用的各項(xiàng)規(guī)定，提高村民自覺保護(hù)意識，同時(shí)，把保護(hù)利用古村落遺址與維護(hù)村民經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來，形成約束激勵(lì)機(jī)制；鼓勵(lì)村民借勢發(fā)展自己的農(nóng)家樂、民宿休閑、民居民俗和農(nóng)業(yè)觀光旅游，創(chuàng)造有利于古村落旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

五、結(jié)語

古村落遺址旅游對于傳承我國悠久的農(nóng)耕文明，強(qiáng)化中華民族的文化根基意義重大，在建設(shè)新農(nóng)村過程中，必須高度重視以古村落遺址旅游為代表的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，正確處理古村落遺址旅游與建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)系，加大古村落傳統(tǒng)建筑與特色文化的保護(hù)力度，同時(shí)利用新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策，在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上合理地開發(fā)利用，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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