梁程虎++劉朋

[摘 要]

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是堅持全面從嚴(yán)治黨的重要手段和必要途徑。加強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性建設(shè)成為新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活所必須堅持的行為準(zhǔn)則和全新要求。從政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性的核心內(nèi)涵及加強其建設(shè)的角度探究嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的路徑對全面從嚴(yán)治黨具有重要的現(xiàn)實意義。

黨內(nèi)政治生活；政治性；時代性；原則性；戰(zhàn)斗性

[關(guān)鍵詞]

[中圖分類號] D262 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）06-0034-03

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨加強黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是堅持全面從嚴(yán)治黨的重要手段和必要途徑。黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，強調(diào)新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性?！八男浴辈粌H反映了黨內(nèi)政治生活的基本特征，也成為新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活所必須堅持的行為準(zhǔn)則和全新要求。

中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨學(xué)說建立起來的政黨?！案麟A級政治斗爭的最嚴(yán)整、最完全和最明顯的表現(xiàn)就是各政黨的斗爭?！盵1]政黨鮮明的階級性決定了其鮮明的政治性。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是黨高度重視和不斷加強自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。

所謂政治性，就是黨員要牢固樹立黨的意識，做到時刻銘記自己的黨員身份，以實現(xiàn)黨的政治目標(biāo)為己任。一方面，黨的意識要求全體黨員“自覺學(xué)習(xí)黨的理論，接受黨的綱領(lǐng)，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，遵守黨的紀(jì)律”，只有堅定和強化黨的意識，才能做到“團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為發(fā)展黨的事業(yè)、實現(xiàn)黨的理想而奮斗”。[2]另一方面，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，以實現(xiàn)黨的政治目標(biāo)為己任，才能保證中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)不斷推進。政治性是黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力的根本源泉。把握住政治性，黨內(nèi)政治生活的開展才能有的放矢。

第一，黨員干部要堅定理想信念，牢記黨員第一身份和第一責(zé)任?！叭h同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一責(zé)任是為黨工作?！秉h員干部必須解決好世界觀、人生觀、價值觀的“總開關(guān)”的問題。黨的意識的與時俱進的特征要求黨員應(yīng)牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要牢牢把握黨的正確的政治方向，牢牢把握中國特色社會主義這一當(dāng)代中國發(fā)展的根本方向。

第二，要牢固樹立“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記在全黨的核心地位?！皥猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；維護黨的權(quán)威，首先是維護中央權(quán)威?！盵3]牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識就是要求黨員必須在任何時候、任何情況下在思想上、政治上、行動上，都要與黨中央保持高度一致。只有全黨緊密團結(jié)在黨中央周圍，保證全黨令行禁止，黨才能在各項工作中更好地發(fā)揮堅定的領(lǐng)導(dǎo)作用，從而領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在社會主義建設(shè)事業(yè)上從一個勝利走向另一個勝利。

第三，要發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾為黨的政治目標(biāo)共同奮斗。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。全黨必須牢固樹立馬克思主義唯物史觀，繼承和發(fā)揚黨的艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，自覺抵制官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中。

第四，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)。黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》集中了全黨的智慧，是新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的基本遵循，是推進全面從嚴(yán)治黨的重要制度安排。全體黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，樹立法治思維，自覺成為遵紀(jì)守法的模范先鋒。

在歷史的不同階段，黨的歷史使命不同。20世紀(jì)50年代后期至黨的十一屆三中全會之前，在“左”的指導(dǎo)思想影響下，黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義建設(shè)陷入曲折。改革開放以來，黨作為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，提出了一條堅定正確的基本路線作為黨的中心工作和中心任務(wù)——“一個中心，兩個基本點”，使黨從“以階級斗爭為綱”的誤區(qū)中徹底走了出來。

所謂時代性，就是全體黨員要特別注意把握時代的特征、反映時代的要求，使黨的一切工作服務(wù)和服從黨的中心工作和中心任務(wù)。一方面，當(dāng)前世情、國情、黨情都發(fā)生了深刻而明顯的變化，建設(shè)一個符合時代特征、具有時代氣息的馬克思主義執(zhí)政黨，是由黨所肩負(fù)的歷史使命決定的。另一方面，科技進步和黨的歷史方位變化使黨所處的環(huán)境、自身狀況、工作內(nèi)容、工作形式都發(fā)生了新的重大變化，只有全面認(rèn)識這些深刻變化，準(zhǔn)確把握時代的特征和要求，才能進一步認(rèn)識嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的極端重要性和緊迫性。時代性是黨的先進性的重要標(biāo)志，是黨永葆生機活力的重要保證。

第一，要以當(dāng)代中國馬克思主義武裝全黨。黨的十八大報告指出全黨要增強緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。加強黨內(nèi)政治生活的時代性建設(shè)，最根本的就是要用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨頭腦。

第二，要加強黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容、形式和手段的創(chuàng)新。一方面，黨內(nèi)政治生活所具有的實踐性要求必須把黨內(nèi)政治生活放到整個時代背景下去開展。正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，必須聯(lián)系新時期的特點和需求，不能脫離黨的中心工作和中心任務(wù)，才能達到學(xué)習(xí)教育的真正目的。另一方面，隨著科技的進步，要積極適應(yīng)新的時代特點、善于運用新的方式手段，將黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容、形式、手段與黨的各項工作的開展有機結(jié)合起來。

第三，推進創(chuàng)新的同時須注意創(chuàng)新要嚴(yán)肅。在注重內(nèi)容豐富、形式多樣的同時，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活才是根本目的。對于黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問題，對于形式主義、自由主義、好人主義，必須鮮明地進行堅決徹底的抵制，避免“黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化”。

馬克思主義政黨的基因里具有重視黨的組織制度建設(shè)并以制度嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活秩序的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國共產(chǎn)黨不斷總結(jié)經(jīng)驗，形成了一套較為完備的黨內(nèi)法規(guī)?？v向維度，黨內(nèi)法規(guī)體系包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細則等；橫向維度，黨內(nèi)法規(guī)體系包括黨章及其相關(guān)法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作法規(guī)、黨的思想建設(shè)法規(guī)、黨的組織建設(shè)法規(guī)、黨的作風(fēng)建設(shè)法規(guī)、黨的反腐倡廉建設(shè)法規(guī)以及黨的機關(guān)工作法規(guī)等。黨章黨規(guī)對調(diào)節(jié)黨內(nèi)關(guān)系，指導(dǎo)黨內(nèi)組織生活和政治生活，規(guī)范黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)和決策行為等方面具有重大意義。完備的黨章黨規(guī)、嚴(yán)明的黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的重要前提。

所謂原則性，就是在黨章、黨紀(jì)和黨規(guī)的規(guī)范、指導(dǎo)、約束下，全體黨員要明確黨內(nèi)行為邊界，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)格治黨。一方面，黨章是政黨的立黨之本?！包h章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障?！盵4]黨章是統(tǒng)一全黨思想和行動、使全黨上下步調(diào)一致的重要法寶。習(xí)近平總書記強調(diào)“全黨共同來維護黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性”，提出了明確黨內(nèi)行為邊界、嚴(yán)格按照黨章辦事、自覺維護黨章的權(quán)威的要求。另一方面，黨規(guī)嚴(yán)于國法，國法高于黨規(guī)。從依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系來看，黨內(nèi)法規(guī)與國家法律之間存在密切的聯(lián)系：依規(guī)治黨是依法治國的必然要求和有力保障，可以有效引領(lǐng)依法治國。原則性是判斷是非曲直的準(zhǔn)繩，是保證全黨思想不會陷入混亂的標(biāo)尺。

第一，全體黨員要嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩。要強化規(guī)矩意識，對規(guī)矩常懷敬畏之心，樹立提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的大局觀，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，確保黨員及黨員干部按照規(guī)矩辦事。要堅持在黨規(guī)黨紀(jì)面前一律平等的原則，勇敢、堅決地同一切違反黨章、違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為做斗爭。

第二，要堅持貫徹民主集中制。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活“至關(guān)重要的是要使全黨深刻認(rèn)識馬克思主義政黨有別于其他政黨的本質(zhì)特征”。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，要正確理解民主集中制的內(nèi)容，不能把民主和集中對立起來、割裂開來，要堅持二者的有機統(tǒng)一，不能片面地強調(diào)一個側(cè)面而否定另一個側(cè)面。

第三，要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命中形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良作風(fēng)，形成了謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優(yōu)秀傳統(tǒng)。這些作風(fēng)和傳統(tǒng)是黨的寶貴精神財富，要在繼承和發(fā)揚過程中賦予其新的時代內(nèi)涵。

“黨內(nèi)民主是黨內(nèi)生活的基本政治原則和制度，是黨的肌體和運行機制中必不可少的部分，是黨的活力源泉?！盵5]黨內(nèi)民主充分與否，直接關(guān)系到黨內(nèi)政治生活的健康與否、活躍與否。黨內(nèi)民主充分，黨的決策就會比較正確，黨內(nèi)風(fēng)氣就會比較正常，戰(zhàn)斗性才能得以體現(xiàn)。加強戰(zhàn)斗性建設(shè)，需要加強黨性修養(yǎng)、堅持真理、發(fā)揚民主。

所謂戰(zhàn)斗性，就是堅持黨性和真理，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，加強黨風(fēng)廉潔建設(shè)，通過開展積極健康的思想斗爭，提升黨的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，從而確保全體黨員對黨的絕對忠誠、自身的絕對純潔、對社會主義建設(shè)事業(yè)的絕對可靠?！叭魏未髧墓と苏h，只有在內(nèi)部斗爭中才能發(fā)展起來?！盵6]一方面，批評和自我批評是黨永葆先進性與純潔性的有力武器，是保持清正廉潔的一劑良藥，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的助推器。另一方面，黨風(fēng)廉潔建設(shè)是社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。反腐敗不僅是政黨內(nèi)部的事情，更是整個國家和社會的職責(zé)所在。戰(zhàn)斗性關(guān)系到黨是否能實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)、完成黨的使命，是否能堅持真理、保持黨的先進性。

第一，要用好批評與自我批評這個武器。要堅持實事求是的作風(fēng)，“講黨性不講私情、講真理不講面子”[7]，積極主動開展自我批評，同時對待其他同志的不足，也要按照“團結(jié)——批評——團結(jié)”“懲前毖后，治病救人”的原則及時開展批評，幫助其進步。“對批評和自我批評這個武器，我們要大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任，使這個武器越用越靈、越用越有效果?！?/p>

第二，要嚴(yán)格組織生活各項基礎(chǔ)性制度。黨的制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”[8]。制度完善，就可以有效地約束違背黨的原則的行為；反之，就會妨害黨內(nèi)政治生活的健康發(fā)展。要通過科學(xué)化民主化的道路，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、明確職責(zé)、強化功能的原則，創(chuàng)新和完善黨內(nèi)組織生活的各項基礎(chǔ)性制度。

第三，反腐肅貪，建設(shè)廉潔政治。著力加強黨風(fēng)廉潔建設(shè)，要堅持教育、制度、監(jiān)督并舉。加強思想政治教育是加強黨風(fēng)廉潔建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部提升拒腐防變能力的思想保證。要圍繞對權(quán)力的規(guī)范、制約和監(jiān)督加強黨的反腐倡廉建設(shè)。要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵作用，以發(fā)展黨內(nèi)民主為主線、以權(quán)力運行為重點、以制度建設(shè)為依托。

第四，在原則問題上必須旗幟鮮明。對于任何企圖否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定社會主義制度、否定改革開放的言行，必須旗幟鮮明地反對；當(dāng)人民的利益受到損害、黨和國家的形象受到破壞、黨的執(zhí)政地位受到威脅時，要敢于挺身而出、堅決斗爭。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的效果，取決于黨員參與其中的態(tài)度是否認(rèn)真，工作的細節(jié)是否達到要求。只要不斷強化黨的意識，堅決維護黨中央權(quán)威，認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，加強黨風(fēng)廉潔建設(shè)，使黨的各項工作服務(wù)于黨的中心工作和中心任務(wù)，黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性建設(shè)得以加強，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力才能不斷增強，實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興就有了根本保障。

參考文獻

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[6]馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995.651.

[7]李建國.如何理解黨內(nèi)政治生活的“四性”.人民日報，2015-11-10（6）.

作者梁程虎系中共廣東省委黨校中共黨史和黨建教研部碩士研究生，劉朋系中共廣東省委黨校決策咨詢研究中心副主任，教授

責(zé)任編輯：趙 菲