呂雪峰

[摘 要]

推進(jìn)新型政商智庫建設(shè)是上海市工商聯(lián)落實(shí)群團(tuán)改革的關(guān)鍵舉措。在此過程中，經(jīng)發(fā)中心以親身實(shí)踐，正在探索一條圍繞“科技創(chuàng)新中心”建設(shè)大局、依靠市總商會轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實(shí)創(chuàng)新內(nèi)涵的政商智庫平臺建設(shè)之路。

群團(tuán)改革；科技創(chuàng)新中心；工商聯(lián)；總商會；新型政商智庫

[關(guān)鍵詞]

[中圖分類號] D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2017）06-0041-04

作為第二批群團(tuán)改革試點(diǎn)單位的上海市工商聯(lián)提出了“加強(qiáng)‘冷班子和智庫建設(shè)，提供前瞻性研究、判斷和指導(dǎo)”的發(fā)展要求。立足群團(tuán)改革視角，如何推進(jìn)新型政商智庫建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造能落于實(shí)處、見于實(shí)效的服務(wù)項(xiàng)目體系，發(fā)揮引領(lǐng)、規(guī)范、服務(wù)等重要職能，已然成為全市各級工商聯(lián)（商會）深入落實(shí)群團(tuán)改革戰(zhàn)略的核心舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此背景之下，上海市工商業(yè)聯(lián)合會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心（以下簡稱經(jīng)發(fā)中心）成立伊始，就被賦予建設(shè)政商智庫的重要職能。兩年來的工作實(shí)踐，總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)、途徑探索及對未來的展望，均可為當(dāng)前建設(shè)新型智庫提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

兩年來，經(jīng)發(fā)中心初創(chuàng)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)可歸納為以下幾個(gè)方面：

（一）以“官辦資源”確保啟動。作為市工商聯(lián)下屬單位，經(jīng)發(fā)中心擁有15個(gè)編制名額，并實(shí)行財(cái)政全額撥款制；從人員構(gòu)成來看，經(jīng)發(fā)中心主任由市工商聯(lián)聯(lián)絡(luò)部部長兼任，中層管理人員均為來自黨政機(jī)構(gòu)的掛職公務(wù)員；而新晉基層人員，基本為70、80后，并具有本科以上學(xué)歷?？梢哉f，經(jīng)發(fā)中心在建設(shè)初期走的是一條“官辦”之路，但正是依托官辦資源，才確保了政商智庫建設(shè)的順利啟動。

（二）靠“協(xié)調(diào)服務(wù)”積累經(jīng)驗(yàn)。主要是協(xié)同市工商聯(lián)相關(guān)部門，以提供協(xié)調(diào)服務(wù)為主要方式，舉辦包括“上海市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議”聯(lián)絡(luò)員會議及專題會議、“外交官與民營企業(yè)家交流活動”（引導(dǎo)推進(jìn)民企走出去參與“一帶一路”專題）、“軟實(shí)力視角下的大國外交與上海機(jī)遇研討會”，參與搭建中國（上海）國際技術(shù)進(jìn)出口交易會“工商聯(lián)”展臺等。內(nèi)容涵蓋專題研討、項(xiàng)目推介、技術(shù)交流各方面。

（三）經(jīng)“走訪對接”拓展視野。如合作開展的《民營經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新中心的市場化、社會化建設(shè)》調(diào)研，屬于市委一號課題的重要內(nèi)容。通過走訪對接滬上相關(guān)管理部門、知名產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國際企業(yè)機(jī)構(gòu)等，認(rèn)真傾聽各類專業(yè)人士的前瞻性經(jīng)營理念，拓展調(diào)研視野、提升研究層次。

（四）用“網(wǎng)絡(luò)平臺”擴(kuò)大渠道。這是經(jīng)發(fā)中心的主要服務(wù)項(xiàng)目。“上海市工商聯(lián)民營經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”包括網(wǎng)站、手機(jī)移動端、微信群、QQ群等。至今已有網(wǎng)絡(luò)成員2000余人，類型包括專家學(xué)者、企業(yè)人士、行業(yè)商（協(xié)）會等非營利組織負(fù)責(zé)人及黨政機(jī)構(gòu)公職人員等。這些“群”除擴(kuò)大了服務(wù)宣傳渠道，還通過話題引導(dǎo)、選拔骨干及開展“群際”交流等方式，搭建了信息互動、疑難互助、商機(jī)互惠的成員自我服務(wù)體系，并實(shí)現(xiàn)了以“線上溝通”推進(jìn)“線下互訪”的咨詢接待新模式。

（五）辦“實(shí)務(wù)培訓(xùn)”加強(qiáng)服務(wù)。如以試點(diǎn)形式，聯(lián)合舉辦“營改增政策及實(shí)務(wù)操作”專題培訓(xùn)及民營企業(yè)“走出去”政策培訓(xùn)會等，并制作科技創(chuàng)新與投融資政策實(shí)務(wù)匯編。

（六）借“風(fēng)投聯(lián)盟”面向市場?！帮L(fēng)投聯(lián)盟”的全稱是“中國風(fēng)險(xiǎn)投資促進(jìn)會”，推動成立該機(jī)構(gòu)，源于市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層為在民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)一步貫徹落實(shí)科技創(chuàng)新中心建設(shè)政策方針，聚集更多民營資金投入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，致力建成科學(xué)的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、項(xiàng)目評估及資金退出新機(jī)制，在公關(guān)對接中央部委及市委和政府相關(guān)機(jī)構(gòu)后，將市場領(lǐng)域的籌建任務(wù)落實(shí)給經(jīng)發(fā)中心。

在此過程中，經(jīng)發(fā)中心承擔(dān)了代辦申報(bào)材料、招募會員單位、籌建“風(fēng)投中國”門戶網(wǎng)站及搭建高新技術(shù)項(xiàng)目庫、專家信息儲備庫和銀行金融服務(wù)平臺等工作?？梢哉f，這無疑給經(jīng)發(fā)中心開啟了一扇嘗試面向市場開展服務(wù)的“窗口”。

（一）單位體制不暢，造成工作內(nèi)容無法持續(xù)。從工作體制上來看，在創(chuàng)建之初，市工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層要求經(jīng)發(fā)中心必須面向“全會”開展工作。由于“全會”各項(xiàng)工作被落實(shí)在不同部門，這又使經(jīng)發(fā)中心人員存在零散化配置情況，導(dǎo)致單位整體工作內(nèi)容缺乏邏輯性、連貫性和均衡性，時(shí)常陷入忙時(shí)日夜趕工、閑時(shí)無事可做的窘境。

從領(lǐng)導(dǎo)體制上來看，經(jīng)發(fā)中心主任由聯(lián)絡(luò)部部長兼任，而經(jīng)發(fā)中心與聯(lián)絡(luò)部又歸屬不同分管領(lǐng)導(dǎo)。雖然鑒于“全會”工作要求，經(jīng)發(fā)中心將工作職能劃分為發(fā)展服務(wù)和研究咨詢兩個(gè)科室，但偏重“事務(wù)”的支撐型工作傾向又不免脫離分管領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)范圍，這就倒逼經(jīng)發(fā)中心不得不在特殊情況下，繞開分管領(lǐng)導(dǎo)，去尋求更高一級領(lǐng)導(dǎo)的指示，來支持自身工作的合理性和正當(dāng)性。當(dāng)越級成為常態(tài)，尤其是一些創(chuàng)新性工作難以被現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制接納時(shí)，就必然會引起管理阻塞。

從經(jīng)費(fèi)體制上來看，經(jīng)發(fā)中心雖設(shè)有研究咨詢科，但因財(cái)政撥款未設(shè)有“調(diào)研”一項(xiàng)，不能獨(dú)立撰寫調(diào)研報(bào)告，制作的文字成品最終僅被合作方吸納。事實(shí)上，由于財(cái)政制度管控過嚴(yán)，其他工作也面臨“有錢花不出去”的情況。同時(shí)還有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào)，經(jīng)發(fā)中心除一位副總經(jīng)濟(jì)師外，其他人員皆為行政管理崗位，而非專業(yè)技術(shù)崗位，這明顯與智庫職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢相違背，讓工作內(nèi)容無法持續(xù)。

（二）部門傾向嚴(yán)重，導(dǎo)致工作機(jī)制難以穩(wěn)定。經(jīng)發(fā)中心除主任同時(shí)兼有聯(lián)絡(luò)部部長身份，中層人員大部分來自“會里”相關(guān)部室。這些掛職公務(wù)員既不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，也不轉(zhuǎn)移工作關(guān)系，存在“會里”“部室”兩頭跑的情況，這也為“會里”相關(guān)部門向經(jīng)發(fā)中心派遣工作任務(wù)、分擔(dān)工作職責(zé)找到了正當(dāng)理據(jù)和渠道。再加上經(jīng)發(fā)中心主任在政治身份上是民主黨派，無法參與黨建工作，不得不采用與“會里”建立聯(lián)合支部、并將組織關(guān)系掛靠機(jī)關(guān)黨委的模式。這些都在一定程度上，將經(jīng)發(fā)中心從體制依賴性直接推向部門依賴性，造成相關(guān)部門都熱衷在經(jīng)發(fā)中心鎖定“代理人”，各部門與聯(lián)絡(luò)部關(guān)系的深淺和工作上的協(xié)同程度，同時(shí)決定著經(jīng)發(fā)中心的工作傾向，導(dǎo)致在工作機(jī)制上“左搖右擺”、難以穩(wěn)定。

（三）人員差異較大，以致工作創(chuàng)新難以為繼。主要表現(xiàn)在應(yīng)對具有難度和緊迫性的工作任務(wù)時(shí)，工作人員存在不同態(tài)度和行為傾向。

以籌建“風(fēng)投聯(lián)盟”為例，對公務(wù)員來說，由于習(xí)慣于“發(fā)文對接”“視察指導(dǎo)”的企業(yè)接觸模式，使他們在開展市場公關(guān)、招募會員單位、應(yīng)對企業(yè)疑難等方面，往往顯得猶豫不決；對有著較多工作經(jīng)驗(yàn)、較高專業(yè)技能的人員來說，對此雖游刃有余，甚至有相當(dāng)程度的創(chuàng)造性發(fā)揮，但對于年輕工作人員，尤其是90后，更多表現(xiàn)為茫然和不知所措。以致于經(jīng)發(fā)中心在面對很多創(chuàng)新性資源時(shí)，既不知如何用、不敢大膽用，也由于缺少有效的吸收端口和利用手段，不得不處于“閑置”狀況，工作創(chuàng)新便難以為繼。

（一）納入核心工作框架，實(shí)現(xiàn)垂直領(lǐng)導(dǎo)模式。作為社會組織，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，市總商會在架構(gòu)上應(yīng)有會員（代表）大會、理事會、秘書處及監(jiān)事會等基本機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理層包括會長、副會長、秘書長等。其中，秘書處屬于根據(jù)理事會決議，以辦公室為載體、開展工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。處于市總商會實(shí)際工作體制的最核心位置，經(jīng)發(fā)中心完全可以承擔(dān)秘書處職能。在理順工作體制同時(shí)，通過將經(jīng)發(fā)中心的名稱由“上海市工商業(yè)聯(lián)合會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心”變更為如“上海市總商會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心”，由經(jīng)發(fā)中心主任擔(dān)任常務(wù)副秘書長兼辦公室主任，就會在內(nèi)部形成會長、常務(wù)副會長兼秘書長、常務(wù)副秘書長兼辦公室主任的垂直領(lǐng)導(dǎo)模式。

（二）挖掘整合專業(yè)資源，推進(jìn)綜合多元發(fā)展。體制順了，流程穩(wěn)了，才能讓經(jīng)發(fā)中心集中精力，將職能落于實(shí)處。

資源中最重要的就是人。經(jīng)發(fā)中心作為“上海市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議”聯(lián)絡(luò)員會議及專題會議的承辦單位，已在全市各級黨政機(jī)構(gòu)中建立了一套完整的聯(lián)絡(luò)員機(jī)制；作為“風(fēng)投聯(lián)盟”主要籌建單位，已落實(shí)將近兩百家會員單位的招募工作，其中不僅有投資企業(yè)、券商、中介代理公司、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，還有高校及科研院所等，并與相關(guān)各方就搭建以市場機(jī)制運(yùn)營的專家?guī)爝_(dá)成了一致意見。此外，對“夕陽紅”模式也有一定嘗試，如通過國家軟實(shí)力研究中心與諸多退休外交家進(jìn)行了廣泛接觸，有利于拓展民間外交資源。

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)不僅是政府的事。事實(shí)上，各級黨政機(jī)構(gòu)更多只是充當(dāng)配角和服務(wù)人員，民營企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人士才是主角。經(jīng)發(fā)中心承擔(dān)了民發(fā)委秘書處職能，以市總商會常務(wù)副會長兼秘書長為該委員會秘書長，并將隸屬于“風(fēng)投聯(lián)盟”的“世界孵化器聯(lián)盟”“世界中小企業(yè)聯(lián)盟”及其它產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)等一并整合，搭建如“科技創(chuàng)新中心建設(shè)聯(lián)盟”進(jìn)行運(yùn)維，由常務(wù)副秘書長兼辦公室主任為該聯(lián)盟總部辦公室主任。這也為經(jīng)發(fā)中心打造樞紐辦公模式、強(qiáng)化咨詢活動職能奠定了基礎(chǔ)。

職能增加意味著要擴(kuò)編擴(kuò)員。經(jīng)發(fā)中心只有15個(gè)編制名額，就算滿額使用也無法達(dá)到職能增加后的人員和專業(yè)要求。市總商會是具備獨(dú)立法人資質(zhì)的社會組織，應(yīng)借其力開辟人員聘用渠道，并歸入經(jīng)發(fā)中心用人范疇。包括：一是以同工同酬方式，招聘全職工作人員。二是以提供一定報(bào)酬形式，招聘兼職人員及返聘退休人員。三是以掛職形式，接收黨政機(jī)構(gòu)、企業(yè)人員掛職鍛煉。四是以提供崗位實(shí)踐形式，接收在校學(xué)生實(shí)習(xí)。同時(shí)打造多元化的商會志愿者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人員招聘使用的多樣性，做到人盡其才。由于前兩種人員聘用形式需要經(jīng)費(fèi)支出，經(jīng)發(fā)中心有必要進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)費(fèi)管理體制，創(chuàng)新費(fèi)用支出模式。如改制為差額撥款型單位、并設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位等。這同時(shí)也為經(jīng)發(fā)中心打開自籌資金端口，確保取得獨(dú)立工作成果提供了條件；而提供給學(xué)生崗位實(shí)踐機(jī)會，還應(yīng)與畢業(yè)后就業(yè)推薦相銜接，這也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行情況下，緩解在校畢業(yè)生就業(yè)壓力的當(dāng)為舉措。

（三）科學(xué)合理規(guī)劃職能，創(chuàng)新服務(wù)運(yùn)作方式。經(jīng)發(fā)中心要科學(xué)規(guī)劃服務(wù)職能，須立足市工商聯(lián)與市總商會分工發(fā)展的改革框架，重點(diǎn)圍繞黨和國家賦予上海的核心使命及當(dāng)前上海發(fā)展的主要任務(wù)，弄清作為政商智庫，在夯實(shí)“新型”內(nèi)涵方面，做過的工作哪些是沒有做好的，哪些是值得繼續(xù)推進(jìn)的，還有哪些是需要發(fā)揮主觀能動性、以銳意進(jìn)取的姿態(tài)去進(jìn)一步創(chuàng)新的?？偨Y(jié)起來，主要有以下幾個(gè)方面：

一是以夯實(shí)基層黨建統(tǒng)領(lǐng)工作全局。第一，建立總商會分黨組，理順黨建體制。作為黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)形式，黨組主要發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引導(dǎo)、決策核心、工作示范等重要職能。為突出市總商會作為社會組織的黨建特色，應(yīng)嘗試在市工商聯(lián)黨組層面成立總商會分黨組，可由市總商會常務(wù)副會長兼秘書長擔(dān)任黨組副書記、分黨組書記職務(wù)。這也理順了經(jīng)發(fā)中心的黨建體制。第二，夯實(shí)機(jī)關(guān)黨委工作，提升人員素質(zhì)。建設(shè)一支政治過硬、開拓進(jìn)取、敢于擔(dān)責(zé)、并能充分適應(yīng)市場環(huán)境的工作團(tuán)隊(duì)，是經(jīng)發(fā)中心創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目的重要依托。對此，應(yīng)立足商會發(fā)展規(guī)律及經(jīng)發(fā)中心實(shí)際，建立市總商會機(jī)關(guān)黨委，在分黨組支持下，對工作人員發(fā)揮政治引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、生活關(guān)照等重要作用，并積極參與到為民營企業(yè)服務(wù)中來。第三，探索區(qū)域黨建創(chuàng)新，凝聚執(zhí)政合力。當(dāng)前，推進(jìn)區(qū)域化黨建已成為黨夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑。經(jīng)發(fā)中心可以此為抓手：一方面，針對存在掛職、退休返聘等多元化用人情況，確保崗位在哪里，黨員組織關(guān)系在哪里；另一方面，可對相鄰單位采用支部開放式聯(lián)建、接受委托掛靠等方式，擴(kuò)大黨建網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。此外，還應(yīng)有效搭建與黨外人士的溝通渠道，尤其是市總商會會長、經(jīng)發(fā)中心主任都為民主黨派，更應(yīng)形成常態(tài)化的“黨際”工作交流和建議發(fā)布機(jī)制，作為夯實(shí)基層執(zhí)政合力目標(biāo)的重要內(nèi)容。這也是經(jīng)發(fā)中心作為政商智庫，承接社會職能、以黨建資源整合引領(lǐng)社會資源整合、有效統(tǒng)領(lǐng)工作全局的有益嘗試。

二是以強(qiáng)化基礎(chǔ)調(diào)查確保立足實(shí)際。由于參與咨詢決策的職能需要，一般意義上的智庫調(diào)研總帶有一定任務(wù)性質(zhì)。如課題服務(wù)、撰寫專報(bào)等。但從實(shí)踐來看，卻普遍存在調(diào)研成果官樣條框、官話太多、抓不住實(shí)質(zhì)的問題。原因主要在于深入調(diào)查工作做得不扎實(shí)。對此，可采取以下方式：首先是加大調(diào)查力度，確保收集資料生動化。調(diào)查是調(diào)研的基礎(chǔ)，旨在整合和提供充足的實(shí)踐樣本、典型案例和數(shù)據(jù)資料，并以此作為研究工作的起點(diǎn)。經(jīng)發(fā)中心根據(jù)市委一號課題開展的調(diào)研工作，就屬于典型的個(gè)案調(diào)查模式。當(dāng)前，隨著上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)步伐的加快，對人才資源多樣性發(fā)展的高度關(guān)注，進(jìn)一步推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)與人、企業(yè)與人在社區(qū)維度的融合，并集中展現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)生活最生動的一面。由此，通過由表里及、由淺入深、以近看遠(yuǎn)、以小見大的方式，對產(chǎn)業(yè)社區(qū)、企業(yè)社區(qū)開展綜合調(diào)查，應(yīng)處于經(jīng)發(fā)中心的優(yōu)先位置。其次是創(chuàng)新采編形式，推進(jìn)內(nèi)容表達(dá)結(jié)構(gòu)化。由于實(shí)踐的豐富性及生活的多樣性，難以完全用官樣文章加以表述。需要創(chuàng)新寫作形式，推進(jìn)調(diào)查內(nèi)容的層次性、結(jié)體化呈現(xiàn)：一方面，以講好“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”故事為根基，做好商（協(xié)）會風(fēng)采風(fēng)貌展示、企業(yè)創(chuàng)新模式推廣、民營經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)案例總結(jié)等，注重以事喻理、做到事理兼容，這也對經(jīng)發(fā)中心能否編制一張通暢的信息交流網(wǎng)絡(luò)、采用影音圖文等多種方式進(jìn)行表達(dá)提出了更高要求。另一方面，也可搭建宣傳平臺方式，與中央地方各級媒體緊密合作，及時(shí)提供高質(zhì)量的圖文數(shù)據(jù)產(chǎn)品。尤其針對“五大問題”“科技創(chuàng)新中心建設(shè)”“一帶一路建設(shè)”“自貿(mào)區(qū)建設(shè)”“新型智庫建設(shè)”等熱點(diǎn)議題，確保在圖文數(shù)據(jù)產(chǎn)品方面實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來與走出去”的有機(jī)結(jié)合。再次是扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)，力爭產(chǎn)品應(yīng)用多元化。收集資料的生動化和采編內(nèi)容的結(jié)構(gòu)化，勢必會對推進(jìn)研究工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。事實(shí)上，雖然調(diào)查結(jié)果只是調(diào)研工作的基礎(chǔ)層面，并未經(jīng)歷研究分析和理論提升，但從當(dāng)前智庫建設(shè)的多元化模式來看，一篇好的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”故事仍具備相當(dāng)重要的決策咨詢作用，可被認(rèn)為是基礎(chǔ)產(chǎn)品，在服務(wù)黨政決策、企業(yè)經(jīng)營等方面體現(xiàn)咨詢價(jià)值和市場利用價(jià)值。

三是以創(chuàng)新運(yùn)作模式實(shí)現(xiàn)效益最大化。第一，聯(lián)合搭建“信息樞紐”夯實(shí)調(diào)查工作。目前，民研會已陸續(xù)建立虹口、長寧等區(qū)域工委會，并通過成立“中國特色商會研究中心”聯(lián)系黨政系統(tǒng)、社科院系統(tǒng)及高校系統(tǒng)等多方資源，旨在根據(jù)區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)的不同特色，搭建交流互動機(jī)制。經(jīng)發(fā)中心可通過“市工商聯(lián)民營經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺”“風(fēng)投中國”網(wǎng)站等與之進(jìn)行對接，推進(jìn)以市總商會會長擔(dān)任主編的“風(fēng)投中國”審編委員會建設(shè)，在各區(qū)黨政機(jī)構(gòu)、商（協(xié)）會及民營企業(yè)中編制一條集政企社三個(gè)維度、市和城郊兩個(gè)層面的信息互惠網(wǎng)絡(luò)，并建立一支具備專業(yè)能力的編輯、記者、撰稿人和通訊員工作隊(duì)伍。這在一定程度上，也讓經(jīng)發(fā)中心成為一個(gè)信息樞紐中心，再配之以搭建宣傳平臺、成果推薦發(fā)表等方式，深入搭建內(nèi)參外宣并重、國際國內(nèi)兼顧、官方民間聯(lián)動、中央地方互通、理論實(shí)務(wù)兼容、線上線下互促的民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺，不僅使其成為“意見交流的場所、觀點(diǎn)爭鳴的舞臺”，切實(shí)對民營企業(yè)家發(fā)揮思想引領(lǐng)、社會價(jià)值導(dǎo)向等重要作用，還可成為“科研創(chuàng)業(yè)的指引、先進(jìn)理念的搖籃”，一方面確保能及時(shí)有效的發(fā)掘和發(fā)現(xiàn)“創(chuàng)新”，另一方面也讓服務(wù)對象能“聽得進(jìn)、看得懂、說得出、用得上”的創(chuàng)新成果，在各級各領(lǐng)域平臺上得到深入推廣和應(yīng)用。第二，共同推進(jìn)“綜合評估”打造高端產(chǎn)品。調(diào)查資料要從基礎(chǔ)產(chǎn)品提升為高端產(chǎn)品，必須在兩個(gè)方面接受增值性提升：一方面是面向科研領(lǐng)域，要確保材料樣本具備真實(shí)性、典型性和代表性，需經(jīng)歷一個(gè)排摸對比、意義升華的過程；另一方面是面向市場領(lǐng)域，要確保材料樣本具備市場可能性和操作可行性，需經(jīng)歷一個(gè)先行先試、進(jìn)而矯正調(diào)適的過程。經(jīng)發(fā)中心要想開展此類服務(wù)，可聯(lián)合民研會以社會組織形式，共同建立如“綜合評估事務(wù)所”，在“風(fēng)創(chuàng)中國”編委會領(lǐng)導(dǎo)下，依靠民委會和聯(lián)盟中的專家資源，打造科學(xué)評估指標(biāo)體系，這也為經(jīng)發(fā)中心與民研會開展深入合作奠定了實(shí)體基礎(chǔ)。此外，對于“先行先試”，仍可利用相關(guān)資源，成立如“仿真實(shí)驗(yàn)室”，及時(shí)采集和評估數(shù)據(jù)，這也是創(chuàng)新“市工商聯(lián)民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制”，確保產(chǎn)生前瞻性成果的重要組成部分。第三，深入建設(shè)“實(shí)體機(jī)構(gòu)”實(shí)現(xiàn)平臺運(yùn)作。從創(chuàng)新經(jīng)發(fā)中心實(shí)務(wù)活動來講，無論是作為民發(fā)委秘書處，還是作為聯(lián)盟總部辦公室，面對的都是松散型組織。這需要經(jīng)發(fā)中心進(jìn)一步建設(shè)實(shí)體機(jī)構(gòu)，從而將松散凝聚、將職能激活、將活動做實(shí)。這也是由“窗口”單位的功能決定的。

對此，可聯(lián)合民發(fā)委和聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)機(jī)構(gòu)，同樣以社會組織形式，共建如“商務(wù)咨詢服務(wù)社”和“創(chuàng)新就業(yè)基金會”等機(jī)構(gòu)，嘗試企業(yè)化運(yùn)作模式，開展政策宣講、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律咨詢、助困助學(xué)、家庭關(guān)照、就業(yè)推薦、代辦申請、備案管理、項(xiàng)目扶植、展覽展示、財(cái)稅指導(dǎo)、專利（品牌）代理、數(shù)據(jù)支持、技術(shù)安全、發(fā)展規(guī)劃、軍民融合等服務(wù)。尤其是當(dāng)前市工商聯(lián)存在部分項(xiàng)目內(nèi)容僵化的情況，通過對接評估、委托授權(quán)，協(xié)調(diào)商業(yè)資源共同建設(shè)，打造市場化服務(wù)品牌。

未來，隨著新型政商智庫建設(shè)的不斷深入，作為一個(gè)政商合力搭建的新型智庫平臺，也勢必能以提供崗位實(shí)踐的方式，打造人才增能項(xiàng)目，服務(wù)于黨政體制內(nèi)人才與市場型人才的彼此增能與互認(rèn)，這應(yīng)是經(jīng)發(fā)中心實(shí)現(xiàn)新型政商人才實(shí)踐基地化建設(shè)的必由之路。

本文為中國特色商會研究中心重大專項(xiàng)課題“中國商會制度完善與制度理論研究”子課題“商會轉(zhuǎn)型發(fā)展視角下新型政商智庫建設(shè)”階段性成果。課題牽頭人為全國工商聯(lián)副主席、上海市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席、總商會會長王志雄博士。

作者系上海市工商業(yè)聯(lián)合會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心政策研究員

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