杜 驍， 張青青

(上海交通大學(xué) 資產(chǎn)管理與實(shí)驗(yàn)室處，上海 200240)

新的安全形勢下“五位一體”實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的構(gòu)建

杜 驍， 張青青

(上海交通大學(xué) 資產(chǎn)管理與實(shí)驗(yàn)室處，上海 200240)

高校實(shí)驗(yàn)室是科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的重要基地。隨著國家對安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越高，如何適應(yīng)國家新的安全形勢，提高實(shí)驗(yàn)室安全管理水平是高校亟需解決的問題。本文從機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備、安全責(zé)任及制度建設(shè)、安全檢查、安全教育、應(yīng)急預(yù)案及演練五個(gè)方面，對上海交通大學(xué)實(shí)驗(yàn)室的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。通過分析研究，提出了“五位一體”實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，可為其他高校加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理、提升安全管理水平提供參考。

高校； 實(shí)驗(yàn)室安全； 管理體系

0 引 言

近年來，我國的高等教育事業(yè)不斷發(fā)展，高校實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)和科研活動日益頻繁。隨著實(shí)驗(yàn)室規(guī)模的不斷擴(kuò)大和功能的不斷增強(qiáng)，實(shí)驗(yàn)活動涉及到的學(xué)科越來越廣，使用的危險(xiǎn)品種類也越來越多，從事實(shí)驗(yàn)室相關(guān)工作的人員數(shù)量逐漸增加，人員結(jié)構(gòu)趨于復(fù)雜。與此同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室的安全問題越來越突出，安全事故時(shí)有發(fā)生[1-5]。在國家新的安全形勢下，安全管理的要求也會越來越高。如何加強(qiáng)管理，更為系統(tǒng)地構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，最大限度保障師生人身及財(cái)產(chǎn)安全，將是今后高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作中的重中之重。

1 新的安全形勢下高校實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀

實(shí)驗(yàn)室是高校進(jìn)行科學(xué)研究、培養(yǎng)創(chuàng)新性人才和服務(wù)社會大眾的重要場所，是培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的前沿陣地，是提高學(xué)生科學(xué)研究素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的重要基地[6]。相較于生產(chǎn)企業(yè)，高校實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)品雖然數(shù)量少，但是種類繁多、儲存及使用十分分散，難以形成集中有效管理，存在較大的安全隱患。實(shí)驗(yàn)室安全是保障高校教學(xué)和科研工作正常進(jìn)行的條件之一，關(guān)系到師生員工的人身和財(cái)產(chǎn)安全，一旦發(fā)生事故后果不堪設(shè)想[3]。目前高校的實(shí)驗(yàn)室安全管理仍不同程度上存在以下問題。

(1) 安全管理重視程度不高。教學(xué)科研作為評價(jià)高校地位的標(biāo)準(zhǔn)之一，得到越來越多重視。高校往往關(guān)注老師帶多少學(xué)生、做多少項(xiàng)目、發(fā)多少論文，卻忽略了沒有直接“效益”的安全管理工作對教學(xué)科研的重要性，具體體現(xiàn)在安全意識薄弱、安全投入不足、設(shè)施陳舊落后以及安全管理專職隊(duì)伍發(fā)展緩慢等[7]。

(2) 安全管理體制不健全。隨著高校實(shí)驗(yàn)室的不斷發(fā)展，安全管理制度建設(shè)跟不上實(shí)驗(yàn)室發(fā)展現(xiàn)象越來越明顯。由于已有制度無法滿足實(shí)驗(yàn)室安全管理的需要，高校出現(xiàn)了責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制不明確、管理責(zé)任落實(shí)不到位；檢查力度不夠、整改流于形式等實(shí)驗(yàn)室安全管理問題[8]。只有不斷完善實(shí)驗(yàn)室安全管理體制，做到有議、有決、有行、有果，才能真正降低實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)程度，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室的安全管理[9]。

(3) 安全教育及培訓(xùn)欠缺。安全教育及培訓(xùn)是從根本上解決安全問題的有效手段，但這是一個(gè)長期和不斷強(qiáng)化的過程。目前高校安全教育及培訓(xùn)普遍存在組織次數(shù)較少、內(nèi)容不專業(yè)、方式單一、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺等問題[3]。師生員工的安全知識不足，事故應(yīng)急能力差，一定程度上增加了實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生的概率。

2 我校實(shí)驗(yàn)室安全管理的實(shí)踐與探索

本文從機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備、安全責(zé)任及制度建設(shè)、安全檢查、安全教育、應(yīng)急預(yù)案及演練5個(gè)方面，對我校的實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析。

2.1 調(diào)查結(jié)果及數(shù)據(jù)分析

2.1.1 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備

對我校各學(xué)院負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全管理的專職機(jī)構(gòu)和人員情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明，我校有6%的學(xué)院設(shè)立了專職實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)構(gòu)，而94%的絕大多數(shù)學(xué)院由學(xué)院辦公室、實(shí)驗(yàn)中心或測試平臺代為實(shí)現(xiàn)安全管理職能。相較與專職機(jī)構(gòu)的設(shè)立，78%的學(xué)院配備了1～2名專職實(shí)驗(yàn)室安全管理人員，但仍有17%的學(xué)院由負(fù)責(zé)其他工作的人員兼職管理。

由此可見，雖然大多數(shù)學(xué)院在一定程度上認(rèn)識到了實(shí)驗(yàn)室安全管理的重要性，但仍有部分學(xué)院存在重視程度不夠的問題。安全管理本身屬于不易出“成果”的工作，并不能簡單的以“不出事”作為工作是否到位的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。即使安全管理人員具有非常強(qiáng)的專業(yè)性，也需要大量的時(shí)間去了解、排查實(shí)際的管理現(xiàn)狀，而非“擠時(shí)間”可以做好。作為實(shí)驗(yàn)室安全管理的實(shí)施基礎(chǔ)和直接執(zhí)行者，專職機(jī)構(gòu)和專職人員的重要性不言而喻，只有首先做到“有人管、有時(shí)間管”，才有可能做好實(shí)驗(yàn)室安全管理工作。

2.1.2 完善安全責(zé)任及制度建設(shè)

從我校各學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任及制度建設(shè)情況看出，各實(shí)驗(yàn)室均已簽訂安全責(zé)任承諾書的學(xué)院比例達(dá)到89%，各級安全員均有明確崗位職責(zé)的學(xué)院比例也達(dá)到了83%，而有安全管理制度的學(xué)院比例卻下降到了78%，管理更加精細(xì)化有專項(xiàng)安全管理細(xì)則的學(xué)院比例更是降至了72%。由此可見，各學(xué)院越來越重視安全管理工作，安全管理責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制實(shí)施的比例較高。但是，學(xué)院自身的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度建設(shè)，尤其是更加細(xì)化的專項(xiàng)安全管理細(xì)則方面仍有待完善。此外，94%的學(xué)院各實(shí)驗(yàn)室已制定詳細(xì)的實(shí)驗(yàn)流程或設(shè)備操作規(guī)程，但相關(guān)管理制度和操作規(guī)程已上墻的學(xué)院比例下降至83%，一定程度上說明制度宣傳的力度還不夠，沒有做到“所見即所有”。

2.1.3 重視安全檢查

從學(xué)院各級安全管理人員進(jìn)行安全檢查的頻率統(tǒng)計(jì)可以看出，除11%的個(gè)別學(xué)院院長或黨委書記沒有帶隊(duì)進(jìn)行過安全檢查外，學(xué)院的各級安全管理人員無論專職或兼職，均有參與到安全檢查中，僅檢查的頻率有所差別。這也反映出了學(xué)院對于安全檢查的重視在管理層級方面是全方位立體化的，而不是僅僅停留在某一層面。但就檢查頻率來講，院長書記帶隊(duì)檢查、分管院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、院級安全管理人員檢查三類安全檢查次數(shù)達(dá)到7次及以上/學(xué)期的學(xué)院占比仍然較少，僅為6%、6%、22%，絕大部分學(xué)院的檢查頻率仍停留在1～3次/學(xué)期，占學(xué)院總數(shù)的72%、61%、39%。如何形成常態(tài)化的檢查體系仍將是今后可以努力的一個(gè)方向。

2.1.4 加強(qiáng)安全教育

安全教育是安全管理工作中的一個(gè)重要方面，是提高實(shí)驗(yàn)室安全管理水平、師生員工的安全意識以及安全事故應(yīng)急能力的有效手段，更是從源頭上降低安全事故發(fā)生概率的根本方法。

我校開展安全教育的形式多樣，具體包括安全教育課程、安全教育講座、安全教育活動、安全知識宣傳以及安全應(yīng)急演練(見圖1)。安全知識宣傳在安全教育工作中的占比最大(31%)，其次為安全教育講座(21%)和安全應(yīng)急演練(19%)，安全教育活動(15%)和安全教育課程(12%)比例最少。其中安全教育活動和應(yīng)急演練作為可以直接參與到模擬安全情景中的方式，占比相對較少，這與組織活動或演練所耗費(fèi)的人力物力較大、組織難度較高有關(guān)。切身參與所帶來的體驗(yàn)是口頭宣傳無法替代的，加強(qiáng)安全教育活動和應(yīng)急演練仍是今后安全教育發(fā)展的趨勢和方向。

圖1 開展安全教育的形式

2.1.5 制定應(yīng)急預(yù)案及演練

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全部實(shí)驗(yàn)室均已制定應(yīng)急預(yù)案的學(xué)院占到了67%，但尚有33%的學(xué)院未做到實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急預(yù)案的“全覆蓋”。另外，78%的學(xué)院組織應(yīng)急演練的頻率僅為1～2次/學(xué)期，只有5%的學(xué)院達(dá)到了3～4次/學(xué)期，完全沒有組織應(yīng)急演練的學(xué)院仍有17%。在安全管理工作中，事前預(yù)防要比事后補(bǔ)救所花費(fèi)的人力、財(cái)力、物力小的多，應(yīng)急預(yù)案為安全管理帶來的隱性效益并不能簡單地由數(shù)據(jù)體現(xiàn)。高校應(yīng)重視應(yīng)急預(yù)案的制定，加強(qiáng)應(yīng)急演練的組織工作，對提升師生員工的安全意識，提高安全管理水平有重要作用。

2.2 安全管理工作小結(jié)

通過調(diào)查和數(shù)據(jù)分析可以看出，我校在實(shí)驗(yàn)室安全管理方面做了一定工作，但仍需持續(xù)加大推進(jìn)力度。隨著我校綜合改革進(jìn)入“深水區(qū)”，建設(shè)世界一流大學(xué)工作穩(wěn)步推進(jìn)。如何建立相對完善的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，在安全管理工作過程中有效發(fā)揮作用，保障我校教學(xué)科研工作順利進(jìn)行，將會成為一項(xiàng)亟需落實(shí)的重點(diǎn)工作。

3 構(gòu)建“五位一體”實(shí)驗(yàn)室安全管理體系

3.1 “五位一體”實(shí)驗(yàn)室安全管理體系內(nèi)涵

根據(jù)“木桶理論”，一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木塊，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊[10]。安全管理也是如此，要建立相對完善的安全管理體系，必須“齊抓共管”，不能有明顯的疏漏和短板，否則就有可能無限放大安全事故發(fā)生的概率。

在新的安全形勢和我校綜合改革的背景下，提出了“五位一體”實(shí)驗(yàn)室安全管理體系?！拔逦灰惑w”實(shí)驗(yàn)室安全管理體系是一個(gè)各環(huán)節(jié)相互依存、相互作用的閉環(huán)體系，具體包括5個(gè)“安全”——安全組織架構(gòu)(safety organization)、安全管理制度(safety institution)、安全檢查體系(safety inspection)、安全教育體系(safety education)、安全應(yīng)急機(jī)制(safety precaution)，又稱為“5S”實(shí)驗(yàn)室安全管理體系(見圖2)。

安全管理機(jī)構(gòu)是實(shí)驗(yàn)室安全管理的實(shí)施基礎(chǔ)，為了保障實(shí)驗(yàn)室安全工作有效開展，安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定健全的管理制度，使每項(xiàng)安全工作的進(jìn)行都能“有理有據(jù)”，而管理制度也會保障安全管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行其管理職能。安全檢查作為安全管理的一種主要執(zhí)行方式，可以通過不斷發(fā)現(xiàn)改進(jìn)實(shí)驗(yàn)室中存在的安全問題，暴露出管理制度的缺失之處，進(jìn)而促使制度體系更加完善。安全檢查是為了解決實(shí)際安全問題，安全教育則是為了培養(yǎng)安全意識。安全教育作為安全檢查工作的延伸，從認(rèn)知層面進(jìn)行“檢查整改”，與安全檢查相互補(bǔ)充，共同消除安全隱患。開展安全教育能夠從根本上防止安全事故的發(fā)生。安全應(yīng)急機(jī)制作為安全教育中的重要組成部分，兩者相互結(jié)合，通過安全教育的多種形式宣傳、普及緊急事故處理方法，結(jié)合應(yīng)急演練，達(dá)到提高緊急事故處理能力的目的。有效應(yīng)急機(jī)制的建立，既是管理機(jī)構(gòu)有效安全管理成果的體現(xiàn)，同時(shí)也一定程度上反作用于管理機(jī)構(gòu)，從組織架構(gòu)方面保障應(yīng)急機(jī)制的落實(shí)。

圖2 “5S”實(shí)驗(yàn)室安全管理體系

3.2 “五位一體”實(shí)驗(yàn)室安全管理體系實(shí)踐

3.2.1 落實(shí)組織架構(gòu)

構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的組織架構(gòu)，可分三個(gè)層面進(jìn)行規(guī)劃[8, 11-12](見圖3)：

圖3 管理體系與組織架構(gòu)

(1) 學(xué)校層面。高校可以成立校級的實(shí)驗(yàn)室安全保障機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)校內(nèi)各職能部門在實(shí)驗(yàn)室安全管理方面的工作協(xié)調(diào)和責(zé)任落實(shí)。在校級實(shí)驗(yàn)室安全保障機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立校級的專職實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體工作的執(zhí)行。

(2) 學(xué)院層面。學(xué)院在高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作中起著承上啟下的作用，既要服從學(xué)校安全管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，又要結(jié)合各自學(xué)科特色，建立適合本學(xué)院的安全管理體系。學(xué)院應(yīng)設(shè)立專職實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)院層面安全管理工作的落實(shí)。作為直接對各實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)，其安全管理水平將影響到全校整體的安全態(tài)勢，在安全管理體系中有著非常重要的地位和意義。

(3) 實(shí)驗(yàn)室層面。各實(shí)驗(yàn)室不僅應(yīng)配備安全員負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)室的安全管理，還可通過學(xué)院的專職實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)構(gòu)牽頭，成立安全應(yīng)急響應(yīng)小組。安全應(yīng)急響應(yīng)小組可以作為一個(gè)松散的非正式組織存在，小組的成員既可以是實(shí)驗(yàn)室的老師、同學(xué)，也可以是學(xué)院的安全管理人員、物業(yè)的安全保衛(wèi)人員。在沒有發(fā)生安全問題時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)小組的成員各司其職。當(dāng)出現(xiàn)緊急安全事項(xiàng)時(shí)，附近有支援條件的小組成員可以進(jìn)行快速響應(yīng)，協(xié)同處理安全問題。

3.2.2 完善制度建設(shè)

對實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)構(gòu)而言，高效的安全管理工作應(yīng)在完善的制度指導(dǎo)下完成。

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理總則應(yīng)由校級專職實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)構(gòu)制定，校級安全保障機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施，具體包括高校實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法和實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任制度，這是高校在實(shí)驗(yàn)室安全管理方面的“根本大法”。實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法的制定應(yīng)結(jié)合當(dāng)前國家安全形勢與全校的實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀，保證該辦法在響應(yīng)國家安全政策的同時(shí)具有全校普適性。安全管理辦法需包括制定辦法的目的、管理機(jī)構(gòu)與人員、管理職責(zé)、對全校提出的安全管理要求以及全校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急預(yù)案等。實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任制度[13]的建立能夠幫助高校明確各級安全管理責(zé)任人。根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰使用、誰負(fù)責(zé)”[8]的原則，將責(zé)任落實(shí)到各級安全管理人員。學(xué)院應(yīng)依據(jù)學(xué)校安全管理總則，制定適合本學(xué)院的安全管理辦法和責(zé)任制度，這些制度承上啟下，將學(xué)校和實(shí)驗(yàn)室通過學(xué)院聯(lián)系在一起構(gòu)筑成一個(gè)有機(jī)的整體。

除此之外，對于專項(xiàng)安全工作的管理也要有相應(yīng)的細(xì)則，具體包括?；饭芾?、設(shè)備管理、廢棄物處理、消防安全、個(gè)人防護(hù)等。明確詳細(xì)的專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室安全管理細(xì)則是管理工作順利開展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)保護(hù)師生員工人身財(cái)產(chǎn)安全這一重要目標(biāo)的有利保障。學(xué)院應(yīng)專注于制定與本學(xué)院學(xué)科特色相關(guān)的管理細(xì)則，這些管理細(xì)則應(yīng)對本學(xué)院帶有專業(yè)特色的安全隱患有較強(qiáng)的針對性。

實(shí)驗(yàn)室安全管理細(xì)則至少應(yīng)包括相關(guān)的實(shí)驗(yàn)流程和設(shè)備操作規(guī)程，具體可根據(jù)教學(xué)或科研的需要制定。這些實(shí)驗(yàn)流程和設(shè)備操作規(guī)程作為安全管理制度體系的最末端，對實(shí)驗(yàn)室安全起著最直接的規(guī)范指導(dǎo)作用。

安全管理總則、專項(xiàng)管理細(xì)則和具體操作規(guī)程相輔相成，共同組成健全的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度體系。

3.2.3 安全檢查全覆蓋

安全檢查工作是發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患、將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)的重要手段。高校應(yīng)建立多層次全方位的實(shí)驗(yàn)室安全檢查體系，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，從根本上降低實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生的概率。

高校實(shí)驗(yàn)室的安全檢查可以通過學(xué)校檢查、學(xué)院互查、學(xué)院自查、督導(dǎo)巡查、專家抽查等方式進(jìn)行，檢查范圍應(yīng)包括危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、輻射源和用電安全等實(shí)驗(yàn)室安全事故常發(fā)因素。

學(xué)校檢查由校級專職實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)構(gòu)組織開展，一般可在每學(xué)期始末各進(jìn)行一次全覆蓋檢查，同時(shí)對上次檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行回頭看。特殊情況的學(xué)校檢查可根據(jù)具體工作進(jìn)行安排,如配合教育部或地方政府的安全檢查等。學(xué)院互查需首先對相近專業(yè)的學(xué)院進(jìn)行分類，然后通過組合搭配進(jìn)行分批互查。學(xué)院自查應(yīng)形成相對穩(wěn)定的工作機(jī)制，定期自查、定期復(fù)查。實(shí)驗(yàn)室是安全管理體系中的基本單元，與師生的安全緊密相關(guān)。每周各實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行例行檢查有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，掌握實(shí)驗(yàn)室的最新狀態(tài)，維持安全穩(wěn)定的教學(xué)和科研環(huán)境。

督導(dǎo)巡查和專家抽查均屬于借助本體系之外的專家力量進(jìn)行檢查。安全督導(dǎo)是安全檢查體系中非常重要的“半官方”組織，既有專業(yè)的安全知識，又有一定程度的權(quán)威性，對安全檢查和整改工作有著很好的督促作用。相較于常態(tài)化的督導(dǎo)巡查，專家抽查工作可以選擇在特定時(shí)期或特定時(shí)間開展，其專業(yè)性更強(qiáng)，但不足之處是整改工作的落實(shí)往往需要借助學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

要保證安全檢查行之有效，高校還應(yīng)做到“檢查從嚴(yán)，有錯(cuò)必究”，嚴(yán)格落實(shí)檢查工作。但凡發(fā)現(xiàn)安全隱患，均應(yīng)留有照片記錄并體現(xiàn)在檢查報(bào)告中，同時(shí)要求實(shí)驗(yàn)室限期整改。安全隱患整改完畢后，應(yīng)對同一隱患位置進(jìn)行拍照反饋，確保安全隱患的整改落實(shí)到位，避免安全檢查形式主義[12]。

3.2.4 加強(qiáng)安全教育

營造高校實(shí)驗(yàn)室安全文化氛圍，將安全教育化被動為主動是預(yù)防安全事故、保障實(shí)驗(yàn)室安全的重要因素。安全教育可以幫助師生員工養(yǎng)成重視安全的習(xí)慣，促使他們從被動服從管理到主動按照安全要求去做，進(jìn)而形成良好的校園安全氛圍。

學(xué)校可通過加強(qiáng)安全宣傳，有計(jì)劃地安排老師或?qū)W生觀看；安全事故案例等素材編輯成錄像、紀(jì)錄片；進(jìn)行消防演習(xí)，請專業(yè)人員講解消防知識和消防器材的使用方法；按照專業(yè)發(fā)放不同的安全宣傳冊；開設(shè)必修的安全教育課程；組織新生和新的教職員工進(jìn)行入校安全培訓(xùn)；進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前必須通過安全知識考核；舉辦專題講座，了解安全管理前沿知識；組織安全知識競賽、征文、辯論賽；借助網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳安全知識等[2,4,11]。

3.2.5 制定應(yīng)急機(jī)制

實(shí)驗(yàn)室安全事故的最大特點(diǎn)是突發(fā)性和不可預(yù)測性。事故發(fā)生時(shí)，極有可能因?yàn)闊o法找到直接責(zé)任部門、反應(yīng)不及時(shí)或處理方式不當(dāng)?shù)纫蛩卦斐蔁o法挽回的后果。因此，高校需要建立科學(xué)完善的實(shí)驗(yàn)室安全管理應(yīng)急機(jī)制和豐富的應(yīng)急預(yù)案，幫助師生員工及時(shí)有效地控制事故的發(fā)展，減少損失。

各級實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定不同層面的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急制度，包括學(xué)校、實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急管理辦法、各學(xué)院的應(yīng)急預(yù)案和各實(shí)驗(yàn)室的應(yīng)急準(zhǔn)則。應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)則中應(yīng)包括非常具體的應(yīng)急處理流程、緊急聯(lián)系人、上報(bào)機(jī)制以及注意事項(xiàng)。

同時(shí)，為了讓師生員工能在事故發(fā)生時(shí)表現(xiàn)出更快的反應(yīng)速度和更強(qiáng)的處理能力，學(xué)校應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急演練，保證熟練使用常見的基本安全防護(hù)設(shè)施，以便及時(shí)有效地應(yīng)對實(shí)驗(yàn)過程中可能發(fā)生的安全事故。

4 結(jié) 語

“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”是我國安全管理工作的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。安全問題，必須警鐘長鳴，防范于未然，堅(jiān)決杜絕重大安全事故，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

隨著時(shí)代的進(jìn)步和安全形勢的改變，實(shí)驗(yàn)室安全管理應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷優(yōu)化和探索。在新的安全形勢下，應(yīng)主動適應(yīng)國家對安全管理的新要求，結(jié)合我校實(shí)際，通過建立“五位一體”的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，落實(shí)安全管理責(zé)任，建立常態(tài)化、科學(xué)化的安全檢查機(jī)制，加大安全監(jiān)管力度，深入排查和有效化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，提升安全管理水平和安全保障水平，有效遏制重大安全事故的發(fā)生。同時(shí)，要多層次分類開展安全教育培訓(xùn)，建立健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化安全意識，提高對安全事故的快速應(yīng)對能力，從根本上保障師生員工的人身財(cái)產(chǎn)安全和學(xué)校教學(xué)科研工作的順利開展。

[1] 李五一,滕向榮,馮建躍.強(qiáng)化高校實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保管理建設(shè)教學(xué)科研保障體系[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2007，24(9):1-4.

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Construction of "Five-in-One" System for Laboratory Safety Management in the New Security Requirement

DUXiao,ZHANGQingqing

(Office of Assets Management and Laboratory, Shanghai Jiaotong University, Shanghai 200240, China)

Laboratories are important bases for scientific research and talent training. With the national standard and requirement for safety management getting higher and higher, how to adapt to the new state security situation and improve the laboratory safety management level is an urgent mission for universities. We conducted a survey of the current situation of laboratory safety management in our school from five aspects: organization and personnel, safety responsibility and system construction, project meetings and safety inspection, safety education, emergency plans and exercises. By analysis of the survey, we put forward a "Five-in-One" safety management system that will provide a reference for how to strengthen the safety management of laboratory.

universities; laboratory safety; management system

2016-12-15

上海交通大學(xué)黨建研究課題(DJLX201657)

杜 驍(1987-)，男，山東鄒城人，碩士，助理研究員，研究方向：高等教育管理。Tel.：021-34205839；E-mail：xdu@sjtu.edu.cn

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A

1006-7167(2017)05-0290-05