叢寧+顏燕雯

新型學(xué)徒制是由企業(yè)和學(xué)校共同推進(jìn)的一項(xiàng)育人模式，《企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案》將中國特色“新型學(xué)徒制”定義為“招工即招生、入廠即入校、校企聯(lián)合培養(yǎng)”，即雙主體、雙導(dǎo)師制，具體內(nèi)容有三個(gè)方面。

第一，培養(yǎng)對象和培養(yǎng)模式。企業(yè)新型學(xué)徒制以與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上勞動合同的技能崗位新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員為培養(yǎng)對象。企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際自主確定培養(yǎng)對象，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與的原則，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，即由企業(yè)與技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）合作，采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)等模式共同培養(yǎng)。

第二，培養(yǎng)主體職責(zé)。學(xué)徒培養(yǎng)的主要職責(zé)由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)應(yīng)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、考核辦法等。企業(yè)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)徒的具體培訓(xùn)任務(wù)，應(yīng)簽訂合作協(xié)議，明確培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費(fèi)用、雙方責(zé)任等，保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時(shí)，能夠在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加系統(tǒng)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練。承擔(dān)企業(yè)學(xué)徒培養(yǎng)任務(wù)的院校與企業(yè)簽訂合作協(xié)議后，對企業(yè)學(xué)徒進(jìn)行非全日制學(xué)制教育學(xué)籍注冊，加強(qiáng)對學(xué)徒的在校學(xué)習(xí)管理。

第三，培養(yǎng)目標(biāo)和主要方式。學(xué)徒的培養(yǎng)目標(biāo)由企業(yè)結(jié)合崗位需求確定，以培養(yǎng)中級、高級技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1～2年。培養(yǎng)內(nèi)容主要包括專業(yè)知識、操作技能、安全生產(chǎn)規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)等。要以企業(yè)為主導(dǎo)確定具體培養(yǎng)任務(wù)，由企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)培訓(xùn)工作。企業(yè)主要采取導(dǎo)師帶徒的培養(yǎng)方式，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要采取工學(xué)一體化的教學(xué)方式。學(xué)徒培訓(xùn)期滿，經(jīng)鑒定考核合格，可按規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書。

一、調(diào)研目的

新型學(xué)徒制在我國剛開始試點(diǎn)，還沒有形成完善的制度。作為一種深度校企合作的人才培養(yǎng)模式，新型學(xué)徒制尚有待于不斷探討和完善。因此，考察并完善新型學(xué)徒制的實(shí)施條件，對新型學(xué)徒制在我國的發(fā)展具有重要意義。筆者在調(diào)研的基礎(chǔ)上，對新型學(xué)徒制的實(shí)施條件進(jìn)行了分析，提出了完善新型學(xué)徒制實(shí)施條件的建議。

二、調(diào)研方法

筆者通過電話、問卷和面對面采訪三種形式分別對學(xué)校、企業(yè)、政府相關(guān)職能部門進(jìn)行了調(diào)研。具體內(nèi)容有：是否了解新型學(xué)徒制，對新型學(xué)徒制的認(rèn)知和態(tài)度，目前存在哪些問題，對于實(shí)施新型學(xué)徒制的想法。

三、調(diào)研分析

1.企業(yè)調(diào)研

調(diào)研企業(yè)涉及醫(yī)藥、酒店、機(jī)械制造等多個(gè)行業(yè)，歸納如下。

首先是醫(yī)藥類企業(yè)。筆者對杭州康恩貝制藥有限公司等企業(yè)的部門主管進(jìn)行了調(diào)研，多數(shù)調(diào)研對象表示不了解新型學(xué)徒制，向其介紹后，多數(shù)受訪者認(rèn)為企業(yè)參與的主動性不會很大，但如果政策強(qiáng)制實(shí)施，并且政府能給予企業(yè)相應(yīng)的政策補(bǔ)貼，企業(yè)也會有相應(yīng)的計(jì)劃安排，并且需要和學(xué)校建立有效的溝通，學(xué)徒工在企業(yè)工作期間的薪水問題等也需要明確規(guī)定，最好利用企業(yè)生產(chǎn)空余時(shí)間安排教學(xué)活動。少部分受訪者認(rèn)為作為一種新的教學(xué)改革模式，企業(yè)應(yīng)該支持新型學(xué)徒制，但企業(yè)參與這種辦學(xué)模式的目的還是希望從中獲得利益。

其次是酒店類企業(yè)。筆者對杭州黃龍、凱悅、大華、索菲特等多家星級酒店的人事、餐廳等部門經(jīng)理進(jìn)行了調(diào)研，由于多數(shù)被調(diào)研酒店業(yè)務(wù)繁忙，部分酒店婉拒了筆者的調(diào)研，部分酒店僅對調(diào)研問題做了簡單的答復(fù)。他們認(rèn)為酒店行業(yè)的基層員工流動性很大，酒店不可能將很大的費(fèi)用和精力用于職工培訓(xùn)，并認(rèn)為新型學(xué)徒制并不適用于酒店這類員工流動性較大的行業(yè)。

最后是機(jī)械制造類企業(yè)。筆者對杭州錢江五金工具有限責(zé)任公司等企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，被調(diào)查者普遍認(rèn)為，假如不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)是歡迎新型學(xué)徒制的，但是也存在一些顧慮，如犧牲了企業(yè)的利潤（人力、物力）去培養(yǎng)學(xué)徒，一旦學(xué)徒學(xué)成后跳槽，會對企業(yè)造成損失。因此，企業(yè)寧愿花錢雇用成熟的技能人才。同時(shí)，部分企業(yè)也提出一些疑問：企業(yè)的師傅費(fèi)用由哪方支出？如何考核？學(xué)徒工資從哪里支出，是否全額支付工資？如何保障學(xué)徒的權(quán)益？

2.學(xué)校調(diào)研

筆者調(diào)查了幾個(gè)人力資源和社會保障部門下屬技工院校的負(fù)責(zé)人，意見歸納如下。

第一，有關(guān)新型學(xué)徒制的政策文件是中央發(fā)文，杭州市雖已于2015年8月成為新型學(xué)徒制試點(diǎn)單位之一，相關(guān)職能部門也已出臺了試點(diǎn)工作的實(shí)施意見，但目前尚無具體操作細(xì)則，希望政府部門能制定相應(yīng)的細(xì)則，給予企業(yè)一些政策優(yōu)惠和扶持，否則企業(yè)的積極性難以調(diào)動。學(xué)校在實(shí)踐過程中也感到企業(yè)對新型學(xué)徒制不是特別感興趣，所以，地方政府的文件要精準(zhǔn)發(fā)力，找到企業(yè)的興趣點(diǎn)。學(xué)員既是員工又是學(xué)生，若在校學(xué)習(xí)中發(fā)生事故，該找企業(yè)還是學(xué)校，又該如何處置等，目前無細(xì)則可依，故需細(xì)化完善并立法。

第二，從長遠(yuǎn)看，這一政策對學(xué)校有利，對學(xué)校做大做強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)提供了強(qiáng)有力的保障，降低了企業(yè)獨(dú)自搞培訓(xùn)的成本。

第三，新型學(xué)徒制對學(xué)校和教師有正向促進(jìn)作用，企業(yè)學(xué)員具備一定的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，也能從不同角度提出問題，教師在授課過程中也能逐步提高自己的教學(xué)水平。另外，教師能夠與企業(yè)高水平的師傅進(jìn)行交流、學(xué)習(xí)，收獲較大。所以，新型學(xué)徒制不僅能夠增強(qiáng)學(xué)校的師資力量，也能使學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系更為緊密，完善學(xué)校的專業(yè)建設(shè)，提高學(xué)校的聲譽(yù)，反過來又能促進(jìn)全日制教學(xué)工作。

第四，適合參與新型學(xué)徒制的企業(yè)應(yīng)該是實(shí)體企業(yè)，學(xué)校在實(shí)踐過程中感到，在浙江地區(qū)，有能力、有意愿參與新型學(xué)徒制的企業(yè)不多，學(xué)校在實(shí)施過程中多次碰壁，最終可能導(dǎo)致參與積極性變低。

第五，企業(yè)帶教師傅的資質(zhì)需要明確，企業(yè)中的師傅應(yīng)該是行業(yè)的佼佼者，應(yīng)該名副其實(shí)。

四、調(diào)研總結(jié)及建議

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無論是學(xué)校還是企業(yè)，在對待新型學(xué)徒制的問題上，更多關(guān)注的是自身的利益和需求，校企雙方還有待于進(jìn)一步加深對新型學(xué)徒制實(shí)施意義的理解，統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)溝通。為此，筆者提出如下建議。

第一，建議政府職能部門將新型學(xué)徒制的試點(diǎn)工作從國有企業(yè)和有較好資質(zhì)的職業(yè)學(xué)校展開，優(yōu)先考慮企業(yè)人員相對穩(wěn)定的實(shí)體企業(yè)和有品牌效應(yīng)的職業(yè)學(xué)校。其他性質(zhì)的企業(yè)和學(xué)校如有意愿并且符合條件的也可參與。

第二，建議政府職能部門在指導(dǎo)性方案和意見的基礎(chǔ)上，盡快出臺相關(guān)細(xì)則，以調(diào)動學(xué)校和企業(yè)雙方共同參與的積極性。尤其是企業(yè)方面，要實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)從大中型國企開始的設(shè)想，需要政府職能部門的牽線和協(xié)調(diào)。建議短期內(nèi)可以由政府方面出臺政策，國企有義務(wù)和責(zé)任參與到新型學(xué)徒制的試點(diǎn)中來，并給予參與企業(yè)以政策上的扶持和優(yōu)惠。只有帶頭的試點(diǎn)企業(yè)起到好的示范作用，才能帶動其他企業(yè)甚至整個(gè)行業(yè)企業(yè)參與到新型學(xué)徒制中來，并由最初的政策引導(dǎo)過渡到以市場需求為導(dǎo)向。

第三，建議政府職能部門盡快出臺“雙導(dǎo)師制”的選拔原則，以及“雙導(dǎo)師”的培養(yǎng)、使用、考核、管理、激勵機(jī)制等具體細(xì)則，明確“雙導(dǎo)師”的資質(zhì)、職責(zé)和待遇。

第四，建議政府有關(guān)部門針對新型學(xué)徒制實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題細(xì)化責(zé)任方并加快立法。完善的校企合作法律法規(guī)是新型學(xué)徒制順利開展的基礎(chǔ)和保障。各地可因地制宜地制定并出臺校企合作的《實(shí)施細(xì)則》，最終在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定并推行《新型學(xué)徒制實(shí)施辦法》。

第五，加大對新型學(xué)徒制的宣傳和解釋力度，讓企業(yè)和學(xué)校對此有更為深入的理解，讓全社會更多地了解這種新型的職業(yè)教育模式。