見(jiàn)習(xí)記者/夏陽(yáng) 通訊員/張健虎 冼才華

海南省瓊海市公安局推進(jìn)警務(wù)信息化建設(shè)打造博鰲亞洲論壇安全品牌

見(jiàn)習(xí)記者/夏陽(yáng) 通訊員/張健虎 冼才華

海南省瓊海市是亞洲人對(duì)話的地方——博鰲亞洲論壇永久性會(huì)址所在地。近年來(lái)，瓊海市公安局通過(guò)推進(jìn)基礎(chǔ)信息化建設(shè)，深化信息化建設(shè)應(yīng)用，以科技為引領(lǐng)，向科技要警力，用信息化服務(wù)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，不斷深化“平安瓊?！眲?chuàng)建工作，圓滿完成了博鰲亞洲論壇歷年年會(huì)等系列重大安保警衛(wèi)工作任務(wù)，在各國(guó)政要和來(lái)賓以及社會(huì)各界的關(guān)注中全力打造博鰲亞洲論壇安全品牌。

創(chuàng)新思路構(gòu)建現(xiàn)代化警務(wù)模式

思路和理念是取得工作成功的關(guān)鍵。瓊海市作為博鰲亞洲論壇永久性會(huì)址所在地，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定和確保重大安保警衛(wèi)安全的責(zé)任十分重大、任務(wù)十分繁重。尤其是近年來(lái)，隨著博鰲效應(yīng)的不斷拓展，瓊海市公安局緊密結(jié)合瓊海公安日常工作與各類重大安保警衛(wèi)同步開展成為常態(tài)化的特點(diǎn)和實(shí)際，明確新的公安工作思路：堅(jiān)持“一條主線”“三個(gè)支撐”，即以“平戰(zhàn)一體化打造安保警衛(wèi)品牌，警務(wù)專業(yè)化打造平安瓊海品牌”為主線，以“業(yè)務(wù)規(guī)范化、信息化引領(lǐng)、隊(duì)伍正規(guī)化”為支撐，特別是堅(jiān)持“以信息化為引領(lǐng)，以合成作戰(zhàn)提升效能，構(gòu)建現(xiàn)代化警務(wù)模式”理念，將信息化建設(shè)應(yīng)用作為提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)水平的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)公安工作提檔升級(jí)，在深化地區(qū)平安創(chuàng)建的同時(shí)，持續(xù)打造博鰲亞洲論壇安全品牌。

面對(duì)“大數(shù)據(jù)”和動(dòng)態(tài)化時(shí)代帶給公安機(jī)關(guān)前所未有的挑戰(zhàn)，按照公安部黨委“四項(xiàng)建設(shè)”戰(zhàn)略部署，海南省公安廳加快推進(jìn)“一地兩島”警務(wù)戰(zhàn)略（即“把博鰲亞洲論壇打造成現(xiàn)代化警衛(wèi)安保示范基地，創(chuàng)建海南警務(wù)信息智能島，以禁毒斗爭(zhēng)為龍頭建設(shè)‘平安島’”），并實(shí)現(xiàn)重大安保警衛(wèi)“五下五上”（把兵力減下來(lái)，把科技裝備加上去；把臨時(shí)措施減下來(lái)，把常態(tài)措施加上去；把擾民減下來(lái)，把便民服務(wù)加上去；把成本消耗減下來(lái)，把實(shí)戰(zhàn)效率加上去；把表面功夫減下來(lái)，把治本之策加上去）的安保工作理念以及海南省公安廳廳長(zhǎng)范華平在瓊海調(diào)研時(shí)關(guān)于全力打造“海南博鰲亞洲論壇現(xiàn)代化警衛(wèi)安保示范基地”的講話要求，瓊海市公安局立足公安科技與信息化建設(shè)實(shí)際，面向公安實(shí)戰(zhàn)需要和基層民警需求，瞄準(zhǔn)公安科技與信息化發(fā)展前沿，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，與國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域內(nèi)一流的高科技企業(yè)深入溝通和協(xié)商，就加強(qiáng)信息交流、人才培養(yǎng)、聯(lián)合攻關(guān)和推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面達(dá)成一定共識(shí)，邀請(qǐng)他們開展各項(xiàng)信息技術(shù)PK比拼，擇優(yōu)簽訂警企合作協(xié)議，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展，增強(qiáng)公安科技與信息化建設(shè)自主創(chuàng)新能力，共同推進(jìn)瓊海公安科技與信息化建設(shè)發(fā)展進(jìn)步，不斷深化信息化引領(lǐng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)。

瓊海市公安局展示公安信息化應(yīng)用成果

以信息化為引領(lǐng)信息化建設(shè)成效顯著

近年來(lái)，瓊海市公安局先后投入4000余萬(wàn)元，建設(shè)了公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)、視頻三維融合指揮調(diào)度平臺(tái)、人臉識(shí)別檢索系統(tǒng)、公安SIS系統(tǒng)、圖像分析系統(tǒng)、專業(yè)模糊圖像分析處理系統(tǒng)、公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)等。特別是2016年以來(lái)，中央綜治辦確定瓊海市為全國(guó)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作48個(gè)示范城市之一，瓊海公安以瓊海市創(chuàng)建全國(guó)文明城市及提升博鰲亞洲論壇現(xiàn)代化安保水平為契機(jī)，著重抓好以下重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。

建設(shè)瓊海公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)體系。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》和中央九部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見(jiàn)》（發(fā)改高技〔2015〕996號(hào)）文件要求，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安主辦、行業(yè)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。瓊海市公安局具體承擔(dān)中央綜治辦2016年確定瓊海市作為全國(guó)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范城市的建設(shè)任務(wù)，結(jié)合海南省海島型立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)以及大型活動(dòng)安保牽引日常公安工作實(shí)戰(zhàn)，圍繞構(gòu)建平戰(zhàn)一體化的安保體系思路，將提高安?，F(xiàn)代化水平與公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范城市深度融合，積極推進(jìn)項(xiàng)目研究、設(shè)計(jì)和建設(shè)工作，著手規(guī)劃建設(shè)圈層立體防控體系及信息化科技建設(shè)應(yīng)用體系，進(jìn)一步提升全市視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋密度，項(xiàng)目建成后將實(shí)現(xiàn)全域監(jiān)控覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、公共等區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%，做到“車過(guò)留牌、人過(guò)留痕”，更有力地對(duì)違法犯罪實(shí)施精確打防。進(jìn)一步強(qiáng)化大型安保重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)警衛(wèi)線路防控，以信息化提升重大安保警衛(wèi)和“平安瓊海”建設(shè)水平。

2016年9月,瓊海市大路鎮(zhèn)先后發(fā)生2起飛車搶奪案件,2名事主的金項(xiàng)鏈被搶，共計(jì)137.02克。經(jīng)偵查，瓊海公安認(rèn)定，涉案的2名嫌疑人為跨市縣、遠(yuǎn)距長(zhǎng)途流竄作案,其軌跡路線多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路,范圍大、路網(wǎng)復(fù)雜，經(jīng)過(guò)耗時(shí)近3周的大量偵查工作，排查出2名嫌疑人在海南各市縣飛車搶奪案件10余起。10月中旬,瓊海公安在建設(shè)圖像偵查聯(lián)合作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室的過(guò)程中,本著邊建邊實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用的理念,與公司開展合作,共同研究開發(fā)針對(duì)摩托車識(shí)別模塊,邊開發(fā)邊運(yùn)用。經(jīng)過(guò)大量工作，瓊海公安一路追蹤嫌疑人到臨高縣，最后在省公安廳相關(guān)部門及臨高縣公安機(jī)關(guān)的大力支持下，查明了嫌疑人身份，并將2名嫌疑人王某、王某輝在其家中抓獲。在后續(xù)的案件訴訟辦理當(dāng)中，瓊海警方將整個(gè)案發(fā)路線的所有視頻圖像資料整理成完整的證據(jù)鏈提供給檢察院，并被采用。

建設(shè)視頻三維融合指揮平臺(tái)。瓊海市公安局與一家信息科技公司合作，將領(lǐng)先全球的三維視頻融合技術(shù)引入到視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控場(chǎng)景進(jìn)行三維全真建模，將處在不同位置、具有不同視角的分鏡頭監(jiān)控視頻實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)地融合到三維模型中，建立攝像視頻空間位置關(guān)聯(lián)，提供虛擬視角瀏覽（高于物理攝像機(jī)視角），實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全方位、全天候地實(shí)時(shí)全景立體監(jiān)控，使指揮中心能夠直觀、實(shí)時(shí)地瀏覽重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)的全景情況。實(shí)現(xiàn)了對(duì)視頻監(jiān)控資源自動(dòng)、全景的掌控，提高了重點(diǎn)地區(qū)整體的安全防范能力，直觀了解重點(diǎn)地區(qū)整體情況、增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)指揮決策工作的直觀可視化，在博鰲論壇期間極大地提高了視頻應(yīng)用的智能化水平。

瓊海市公安局用業(yè)界最先進(jìn)、最前沿的技術(shù)和產(chǎn)品為警務(wù)工作服務(wù)，與信息科技公司一起構(gòu)建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，建立警企合作的最新模式，以城市三維地圖為基礎(chǔ)，建設(shè)瓊海市多維融合數(shù)據(jù)可視化平臺(tái)。充分利用現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，整合城市多層次安防體系等海量數(shù)據(jù)信息，通過(guò)基于視頻信息的智能感知、計(jì)算機(jī)視覺(jué)技術(shù)、三維GIS建模與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，把三維視頻監(jiān)控與車輛、人像、RFID等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)關(guān)聯(lián)，讓這些感知內(nèi)容可視化。

2017年4月29日，瓊海市嘉積城區(qū)發(fā)生一起街面盜竊案，嫌疑人步行作案。瓊海市公安局借助三維建模平臺(tái)高低空監(jiān)控，3名偵查員僅耗時(shí)3個(gè)小時(shí)，便確定了該嫌疑人從高速路流竄到瓊海作案并逃離的全部軌跡，為案件偵辦提供了及時(shí)、準(zhǔn)確的線索，受到局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和好評(píng)。

據(jù)介紹，2016年初，瓊海市公安局開始加大對(duì)城市監(jiān)控建設(shè)，監(jiān)控視頻覆蓋率得到了全面的提升，特別是瓊海市的三維建模監(jiān)控系統(tǒng)的建立，使得城區(qū)主要道路無(wú)死角全覆蓋，滿足瓊海公共安全防范需求，構(gòu)建了具備安全態(tài)勢(shì)感知和異常報(bào)警功能的多維融合實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)，為瓊海的警務(wù)信息化工作助力添彩。

建設(shè)動(dòng)靜態(tài)結(jié)合的人臉識(shí)別系統(tǒng)及聯(lián)合試驗(yàn)室。在建設(shè)完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)控圖像系統(tǒng)在各類重大活動(dòng)安保、突發(fā)事件處置工作中的重要作用，提高工作成效，瓊海市公安局立足于當(dāng)前先進(jìn)的人工智能技術(shù)，建設(shè)動(dòng)靜態(tài)結(jié)合的人臉識(shí)別系統(tǒng)，解決了當(dāng)前肉眼識(shí)別率較低，圖像信息難于識(shí)別的難題。同時(shí)，利用國(guó)內(nèi)專業(yè)公司先進(jìn)的人臉識(shí)別算法訓(xùn)練平臺(tái)，通過(guò)創(chuàng)建人像識(shí)別聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，利用其現(xiàn)存與待建的大規(guī)模攝像監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，為人臉識(shí)別核心技術(shù)的不斷發(fā)展提供大數(shù)據(jù)資源，為打造適用于各領(lǐng)域、各行業(yè)的人臉識(shí)別系統(tǒng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

建設(shè)瓊海公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)。瓊海市公安局通過(guò)開發(fā)建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)接立體化防控體系的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并通過(guò)分析各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的隱性關(guān)聯(lián)建立大數(shù)據(jù)模型，實(shí)時(shí)加工計(jì)算原始數(shù)據(jù)，產(chǎn)生關(guān)鍵項(xiàng)完整的基本信息及其對(duì)應(yīng)的動(dòng)態(tài)軌跡關(guān)聯(lián)關(guān)系信息，使得深度關(guān)聯(lián)檢索、數(shù)據(jù)分析、隱性信息提取等前端應(yīng)用功能得以實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建瓊海市更加嚴(yán)密的立體化防控網(wǎng)。

建設(shè)圖像聯(lián)合作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室。瓊海市公安局與國(guó)內(nèi)專業(yè)公司合作，共建視頻圖像聯(lián)合作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室。視頻圖像偵查是公安機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，運(yùn)用各種視頻設(shè)備和技術(shù)，發(fā)現(xiàn)、固定犯罪線索和證據(jù)的一種偵查模式，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)偵查方式的不足之處，并已經(jīng)在偵查活動(dòng)中發(fā)揮了不可替代的作用。

2016年11月12日夜間，瓊海市塔洋鎮(zhèn)發(fā)生一起惡性傷害案件，受害者在酒吧消費(fèi)過(guò)程中與他人發(fā)生沖突，在其駕車離開酒吧后被嫌疑人開車追逐，并在塔洋鎮(zhèn)將受害者截停。截停后，5名嫌疑人將受害者砍傷。由于案發(fā)時(shí)間為夜間，監(jiān)控調(diào)取的涉案嫌疑人車輛車牌無(wú)法看清，案件當(dāng)事人又互不認(rèn)識(shí)，通過(guò)大量走訪調(diào)查，工作均無(wú)進(jìn)展，該案一度陷入困境。2017年1月5日，在瓊海市公安局圖像偵查聯(lián)合作戰(zhàn)實(shí)驗(yàn)室與一家專業(yè)模糊圖像處理公司開展合作后，僅用不到1小時(shí)便從視頻當(dāng)中處理出車牌號(hào)碼，由此確定了嫌疑人的身份信息，并于次日將涉案嫌疑人傳喚歸案。

在面臨社會(huì)犯罪動(dòng)態(tài)化、多元化、智能化的新形勢(shì)下，視頻監(jiān)控在預(yù)防和打擊刑事犯罪活動(dòng)方面發(fā)揮著越來(lái)越不可替代的作用。運(yùn)用視頻圖像偵查技術(shù)是改革創(chuàng)新偵查模式,解決克服工作難題，提升公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力的新舉措。創(chuàng)新和推廣視頻圖像偵查技術(shù)，必將是公安機(jī)關(guān)深化科技持續(xù)強(qiáng)警戰(zhàn)略的重中之重。

針對(duì)人口流動(dòng)大的社會(huì)背景和信息技術(shù)革命產(chǎn)生的空前影響，社會(huì)治安新問(wèn)題不斷對(duì)傳統(tǒng)警務(wù)模式帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)和沖擊，原先固有的分工過(guò)細(xì)、各自為政的工作機(jī)制已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。

為實(shí)現(xiàn)警務(wù)效能最大化，瓊海市公安局按照現(xiàn)有警務(wù)運(yùn)作模式“體制不動(dòng)，機(jī)制先行”的思路，結(jié)合“大部門、大警種”制改革工作，在學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)做法和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，組建“瓊海市公安局合成作戰(zhàn)中心”。深化情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略，完善合成作戰(zhàn)中心建設(shè)，全面整合瓊海市公安局各類信息化資源系統(tǒng)、手段權(quán)限，實(shí)行一站式應(yīng)用。由情報(bào)中心牽頭，建立“4+N”一體化合成作戰(zhàn)模式，即以情報(bào)、指揮中心和刑偵、網(wǎng)警大隊(duì)4個(gè)單位為常態(tài)單位，其他所有單位為非常態(tài)單位（代號(hào)為N）的合成作戰(zhàn)模式，形成“重大案事件同步合成、日常案件按需合成、部門定期研判合成”的運(yùn)行模式。出臺(tái)《每月信息合成作戰(zhàn)研判工作規(guī)范》，通過(guò)分析研判提供專案專營(yíng)。僅2016年以來(lái)，瓊海市公安局先后破獲作案團(tuán)伙9個(gè)，偵破案件235起，特別是在全省率先研判出3起跨區(qū)域系列團(tuán)伙案件線索，海南省公安廳確定的第一批掛牌督辦案件，現(xiàn)已全部突破，抓獲全部犯罪嫌疑人15名，破獲案件107起，受到省公安廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。