曾燕南

(哈爾濱市社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所，哈爾濱 150010)

食品產(chǎn)業(yè)集聚化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽動作用
——以哈爾濱市食品工業(yè)發(fā)展為例

曾燕南

(哈爾濱市社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所，哈爾濱 150010)

食品產(chǎn)業(yè)是消費(fèi)工業(yè)中價值鏈延伸空間最廣、社會產(chǎn)品拓展領(lǐng)域最寬的一個產(chǎn)業(yè)，并且具有能源消耗低、原料資源豐富、環(huán)境污染小、投資見效快、總體裝備系數(shù)較低的特點(diǎn)。但從目前全國的情況看，食品產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展仍然存在很多問題，以哈爾濱市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例的研究發(fā)現(xiàn)，制約食品產(chǎn)業(yè)牽動作用的主要因素是食品企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)綜合配套功能不健全、市場監(jiān)管不到位。因此，有針對性地開展食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其牽動作用，才能實(shí)現(xiàn)倍增計劃以拉動經(jīng)濟(jì)增長。

食品產(chǎn)業(yè);結(jié)構(gòu);集聚化;經(jīng)濟(jì)增長;哈爾濱市

食品及其質(zhì)量安全是全球性基本民生和基本公共衛(wèi)生問題，全球食品產(chǎn)業(yè)格局憶演變成資本運(yùn)作、專利與標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)與裝備、人才層面的激烈競爭，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，中國食品產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、國際化、品牌化及改革創(chuàng)新非常重要，目前，中國仍然面臨著發(fā)展層次、創(chuàng)新能力、品牌效應(yīng)、配套服務(wù)等問題的挑戰(zhàn)，應(yīng)將分散的食品產(chǎn)業(yè)要素資源聚集整合，繼而讓各要素資源高效對接，提高生產(chǎn)效率，推動產(chǎn)業(yè)邁向高端。當(dāng)前，食品產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，成為牽動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，但是如何促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展仍然是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。哈爾濱市作為東北老工業(yè)基地重要的省會城市，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況具有代表意義，我們可以找出制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以拉動經(jīng)濟(jì)增長。

一、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

食品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)從中國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、社會基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)等方面。i中國食品工業(yè)用30余年的時間完成食品工業(yè)轉(zhuǎn)型是對結(jié)構(gòu)的調(diào)整、對品質(zhì)的提升。從消費(fèi)需求上看，對食品的質(zhì)的追求將取代對供給量的基本訴求，價格優(yōu)勢競爭將弱化、品質(zhì)優(yōu)勢競爭將強(qiáng)化。雖然從產(chǎn)業(yè)平均增速看在放緩，但是，安全、營養(yǎng)、方便、健康及能滿足消費(fèi)市場個性化需求的產(chǎn)品與企業(yè)的市場，可能不降反升。ii下面，以哈爾濱市為例iii，具體闡釋食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

(一)食品產(chǎn)業(yè)在高度集聚化態(tài)勢下快速發(fā)展

1.食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快

近年來，食品產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，截至2014年末，哈爾濱市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)已達(dá)到434家。食品產(chǎn)業(yè)作為哈爾濱市四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，2012年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值就突破千億元，成為全市第一個突破千億元產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)。2014年，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1515.2億元，同比增長7.1%，增幅高于全市平均增幅0.5個百分點(diǎn)。從食品產(chǎn)業(yè)行業(yè)類別看，農(nóng)副食品加工實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1097.7億元，同比增長11.1%；食品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值200.6億元，同比下降2%；精制茶、酒和飲料制造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值126.3億元，同比增長2.2%；煙草制品業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值90.6億元，同比下降7.8%。2014年，食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值389.4億元，同比增長6.7%，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重的45.9%，食品工業(yè)完成投資344.8億元，占全市工業(yè)投資的22.9%，同比增長29.2%。同時，哈爾濱市綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全國十五個副省級城市中處于領(lǐng)先地位，綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)化企業(yè)目前已達(dá)到221家，初步形成了禽類養(yǎng)殖、乳制品、生豬肉牛加工和玉米、水稻、大豆、蛋禽、乳品、生豬、肉牛、食用菌、林木、果蔬等產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的局面。目前，綠色、有機(jī)和無公害食品認(rèn)證面積達(dá)到3222萬畝，同比增長50萬畝，綠色食品產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量2140個，同比增加52個，創(chuàng)建國家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地810萬畝，同比增加50萬畝，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記已有22個。隨著哈爾濱市食品產(chǎn)業(yè)研究院的成立，哈爾濱市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到了更多的技術(shù)和人才支撐。2014年，食品產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重居首位，分別高于裝備制造業(yè)26.2個百分點(diǎn)；高于石化工業(yè)38.7個百分點(diǎn)；高于醫(yī)藥工業(yè)35.8個百分點(diǎn)。從四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增速來看，2014年，食品產(chǎn)業(yè)同比增長6.7%，如果不含煙草業(yè)，同比增長10.8%；裝備制造業(yè)同比增長7.5%；石化工業(yè)同比增長-0.9%。從食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，食品產(chǎn)業(yè)拓展的內(nèi)在價值是一種理性的選擇，食品產(chǎn)業(yè)倍增計劃也充分顯示了這一點(diǎn)。近年來，哈爾濱市在食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)換的過程中，食品產(chǎn)業(yè)的價值倍數(shù)也隨之增加(見表1)。

表1 哈爾濱市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

(二)食品產(chǎn)業(yè)集聚化程度高

哈爾濱市食品產(chǎn)業(yè)初步形成了哈經(jīng)開區(qū)、雙城開發(fā)區(qū)、雙城新興開發(fā)區(qū)、群力開發(fā)區(qū)、利民開發(fā)區(qū)、尚志工業(yè)園區(qū)和賓西開發(fā)區(qū)等食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分幾個大類行業(yè)，即食品制造業(yè)、酒、食品加工業(yè)、精制茶和飲料制造業(yè)以及煙草制品業(yè)。目前，玉米加工、大豆加工、大米加工、禽類加工等已形成一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。特別是乳制品加工、生豬屠宰加工等已形成了飼養(yǎng)、收購、加工等生產(chǎn)經(jīng)營體系?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，賓縣的食品、肉牛、玉米深加工；雙城(市)的食品、乳制品、飲料、玉米深加工；五常(市)的大米深加工產(chǎn)業(yè)；尚志(市)的乳制品、山特產(chǎn)品、果蔬加工產(chǎn)業(yè)；延壽縣的食品、果蔬加工業(yè)；巴彥縣的大豆、玉米、生豬屠宰加工產(chǎn)業(yè)，形成了食品加工產(chǎn)業(yè)帶。賓縣、阿城區(qū)、雙城(市)、尚志(市)的肉牛被列入全國肉牛優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，呼蘭區(qū)、雙城(市)、尚志(市)、五常(市)的奶牛被列入全國奶牛優(yōu)勢區(qū)城市布局規(guī)劃，巴彥縣的生豬被列入全國生豬優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃。2014年哈爾濱市食品產(chǎn)業(yè)通過集聚化發(fā)展，食品產(chǎn)業(yè)已成為10個縣(市)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是個別區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)在10個縣(市)中比重超過或接近70%的縣(市)包括方正縣、木蘭縣、五常(市)和通河縣，在八區(qū)中南崗區(qū)食品工業(yè)所占比重達(dá)到70%以上。目前，綠色食品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園已投資10億元，占地14.75萬平方米，主要是為食品企業(yè)開展電子商務(wù)運(yùn)營設(shè)立平臺，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為哈爾濱市最具活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

(三)食品產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)牽動作用強(qiáng)

目前，哈爾濱市一批骨干食品企業(yè)迅速成長，截至2014年末，食品企業(yè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)有239家，占規(guī)模以上企業(yè)的55.1%，累計完成產(chǎn)值1422.7億元，占行業(yè)產(chǎn)值比重93.9%，其中，產(chǎn)值在10億元的企業(yè)有15家，產(chǎn)值在百億元以上的有1家。黑龍江九三糧油工業(yè)集團(tuán)有限公司是哈爾濱市食品產(chǎn)業(yè)中唯一一家產(chǎn)值超百億元的企業(yè)，企業(yè)產(chǎn)值年增幅連續(xù)保持兩位數(shù)的增長，該企業(yè)被國家工商總局評為全國最具市場競爭力品牌。產(chǎn)值在10億元以上的百威英博哈爾濱啤酒有限公司生產(chǎn)的哈爾濱啤酒是中國本土的明星品牌。同時，雙城(市)依托資源優(yōu)勢，以融入哈爾濱市區(qū)域發(fā)展為建設(shè)目標(biāo)，利用3個產(chǎn)值在10億元以上的食品工業(yè)企業(yè)，形成了以雙城雀巢有限公司、黑龍江省完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司、哈爾濱大眾肉聯(lián)集團(tuán)有限公司為龍頭的乳制品產(chǎn)業(yè)及肉制品加工產(chǎn)業(yè)，酒類產(chǎn)業(yè)以老村長、花園酒產(chǎn)品為龍頭，飲品產(chǎn)業(yè)以匯源、娃哈哈產(chǎn)品為龍頭，調(diào)味品產(chǎn)業(yè)以香其醬、圣花產(chǎn)品為龍頭，休閑食品產(chǎn)業(yè)以華豐、恰恰炒貨、旺旺產(chǎn)品為龍頭，禽蛋產(chǎn)業(yè)以瑞邦農(nóng)業(yè)、新勝蛋禽批發(fā)市場為龍頭，綠色有機(jī)果蔬產(chǎn)業(yè)以益助蔬菜、雨潤果蔬為龍頭，這些龍頭企業(yè)(產(chǎn)品)的發(fā)展?fàn)縿恿穗p城(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，雙城市已經(jīng)建成了36家規(guī)模食品企業(yè)，占雙城市全部規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的52%，食品產(chǎn)業(yè)涵蓋了糧、乳、肉、蛋、飲品、禽類加工、休閑食品、調(diào)味品等8大門類，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為雙城(市)工業(yè)發(fā)展的第一重要產(chǎn)業(yè)。賓縣緊緊依托國家級賓西經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的發(fā)展格局，不斷延伸食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，壯大食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，相繼引進(jìn)了今麥郎食品、飲品，賓西牛業(yè)、肉業(yè)，禹王蛋白，大成生物，高泰食品等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成了大豆、玉米、牛肉、果蔬4個食品精深加工產(chǎn)業(yè)，特別是投資6億元的麥當(dāng)勞、肯德基7.5萬噸牛肉餅加工項(xiàng)目，顯示出賓西牛業(yè)在行業(yè)中的龍頭地位。同時，賓西牛業(yè)有限公司還被選定為麥當(dāng)勞全球供應(yīng)商，年可屠宰肉牛10萬頭，生產(chǎn)牛肉制品2.7萬噸，還以賓西牛業(yè)、大成玉米為端頭向西規(guī)劃了12平方公里的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工區(qū)，為肉牛、生豬、玉米、大豆、果蔬等食品精深加工產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展平臺。

(二)制約食品產(chǎn)業(yè)牽動作用發(fā)揮的主要因素

1.食品企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理

食品企業(yè)小企業(yè)多，多數(shù)是初級加工性質(zhì)的企業(yè)，規(guī)模以上的食品企業(yè)僅為434家，食品企業(yè)平均規(guī)模小，且產(chǎn)業(yè)化程度相對較低。哈爾濱市食品企業(yè)產(chǎn)值在百億元的企業(yè)僅有黑龍江九三糧油工業(yè)集團(tuán)有限公司1家，產(chǎn)值在50億至100億元之間的企業(yè)僅有黑龍江煙草工業(yè)有限責(zé)任公司1家，產(chǎn)值在10億至50億元之間的企業(yè)有13家，產(chǎn)值在10億元以上的15家。食品企業(yè)占整個食品工業(yè)產(chǎn)值比重約57.5%，而對行業(yè)產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率僅為39.4%。附加值產(chǎn)品比重大，從整體上制約了食品龍頭企業(yè)牽動作用的有效發(fā)揮。

2.食品企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

哈爾濱市食品產(chǎn)業(yè)是近三年來超過千億元產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)，但食品深加工和綜合利用起步晚，多數(shù)食品初級加工區(qū)集中在10縣(市)，大多數(shù)食品企業(yè)都是圍繞本地原料進(jìn)行初級加工，加工基礎(chǔ)條件差，呈現(xiàn)資源粗加工型企業(yè)多、精加工企業(yè)少，中間產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少，傳統(tǒng)低效益產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少的特點(diǎn)。食品產(chǎn)業(yè)在農(nóng)副產(chǎn)品加工中仍有60%初級加工產(chǎn)品進(jìn)入市場，除賓西牛業(yè)、雀巢、蒙牛等食品企業(yè)在招商時引進(jìn)了一些深加工產(chǎn)品外，絕大多數(shù)食品企業(yè)的產(chǎn)品還沒有形成一條龍生產(chǎn)模式，產(chǎn)業(yè)鏈條短。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，哈爾濱市食品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為1.04：1，而同為全國副省級城市的武漢市已經(jīng)達(dá)到3.7：1，從這一數(shù)字可以看出，哈爾濱市食品企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在突出問題。

3.食品企業(yè)綜合配套功能不健全

哈爾濱市經(jīng)開區(qū)、雙城開發(fā)區(qū)、賓西開發(fā)區(qū)、利民開發(fā)區(qū)等食品產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)還不十分顯現(xiàn)，這些園區(qū)還沒有健全食品產(chǎn)業(yè)綜合配套體系、信息服務(wù)體系、食品物流配送中心及融資服務(wù)體系，從而加大了食品企業(yè)的運(yùn)營成本，特別是近年來，原材料價格上漲、CPI指數(shù)高等因素，直接影響到食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，哈爾濱市食品工業(yè)園區(qū)比較分散，存在不同程度的食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象，爭資源、爭原材料的現(xiàn)象比較突出。例如，五常規(guī)模化大米加工企業(yè)少，缺少大的龍頭企業(yè)牽動，五常大米的精深加工及品牌效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢不明顯。

4.食品企業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)

哈爾濱市食品產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)還沒有形成具備重大影響的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集中度不高，食品產(chǎn)業(yè)沒有形成網(wǎng)絡(luò)型的產(chǎn)業(yè)組織。哈爾濱市食品產(chǎn)業(yè)與沈陽、大連、長春比較還有一定的差距。例如，哈爾濱市食品產(chǎn)業(yè)10億元以上的15家食品企業(yè)對行業(yè)增長貢獻(xiàn)率為39.4%，而長春大成實(shí)業(yè)集團(tuán)一家產(chǎn)值就占全行業(yè)產(chǎn)值比重37.2%，對長春市食品工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻(xiàn)率達(dá)到39.6%。大連市水產(chǎn)品加工以龍頭企業(yè)為牽動，形成了水產(chǎn)品加工集群化大發(fā)展，善島食品、獐子島水產(chǎn)品、棒棰島水產(chǎn)品已轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又档木罴庸ぎa(chǎn)品。在沈陽市輝山農(nóng)業(yè)高新區(qū)有世界500強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)8家，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，這個園區(qū)已成為優(yōu)勢食品企業(yè)和品牌聚集地、集散區(qū)。而哈爾濱市食品產(chǎn)業(yè)剛剛形成集聚態(tài)勢，食品產(chǎn)業(yè)綜合競爭力還比較弱。

5.食品產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管不到位

哈爾濱市食品原料生產(chǎn)主體監(jiān)管還比較粗放，相關(guān)部門對食品企業(yè)監(jiān)管不到位，致使個別食品企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)但形同虛設(shè)，有些食品企業(yè)追求短期效益和利益最大化，缺乏行業(yè)意識，擅自擴(kuò)大綠色有機(jī)食品標(biāo)志的運(yùn)用范圍，出現(xiàn)綠色有機(jī)食品標(biāo)志濫用，甚至把一些帶有高農(nóng)殘的農(nóng)副產(chǎn)品也貼上綠色有機(jī)食品標(biāo)志，還有一些假冒產(chǎn)品出現(xiàn)在市場上。食品市場體系不健全，食品檢測設(shè)備及手段落后，食品市場秩序混亂，說明管理部門對于食品企業(yè)從食品生產(chǎn)到進(jìn)入市場的跟蹤管理力度不足，還沒有建立有效的食品產(chǎn)業(yè)市場管理體系，導(dǎo)致食品產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品檔次不高，食品產(chǎn)業(yè)認(rèn)證資金缺乏，一些農(nóng)副產(chǎn)品不能及時的進(jìn)行產(chǎn)品認(rèn)證，影響農(nóng)副產(chǎn)品在國際間的貿(mào)易往來，受區(qū)域間的消費(fèi)水平和城鎮(zhèn)居民收入分配等因素的影響，許多農(nóng)副產(chǎn)品綠色食品、有機(jī)食品、無公害農(nóng)副產(chǎn)品在市場流通過程中，在價格上沒有體現(xiàn)市場要求，也使一些不法商販有機(jī)可乘，受利益驅(qū)動違法違規(guī)的事件頻繁發(fā)生，比如，“地溝油”、“塑化劑”、“三聚氰胺”、“瘦肉精”等現(xiàn)象，乳制品加工、豆油脂加工、肉類食品加工、果汁飲料加工、飼料加工等食品加工業(yè)也會受到影響，這也是造成食品產(chǎn)業(yè)增速放緩的原因之一。

二、加大食品產(chǎn)業(yè)牽動作用的對策建議

1999年在北京舉辦的東方食品國際會議，探討了如何將以中國為源頭的亞洲國家傳統(tǒng)食品與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合，在東西方文化交融碰撞的新世紀(jì)里把握新的發(fā)展契機(jī)。iv十多年過去了，在2014年杭州舉辦的第二屆東方食品國際會議中國食品科技界為何會重拾東方食品的議題？原因之一在于中國食品工業(yè)轉(zhuǎn)型和市場需求的變化，強(qiáng)烈呼喚富有特色的食品的出現(xiàn)，呼喚傳統(tǒng)產(chǎn)品和有文化認(rèn)同感的食品的回歸，這是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展并對整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生牽動作用的重要環(huán)節(jié)。

(一)以政策引領(lǐng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.強(qiáng)化政府部門宏觀調(diào)控管理

食品產(chǎn)業(yè)以往的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大多是以政策為導(dǎo)向的粗放型管理，強(qiáng)化政府部門宏觀調(diào)控是要求政府部門在政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品及發(fā)展規(guī)模，協(xié)調(diào)或者調(diào)控食品企業(yè)間的主要生產(chǎn)指標(biāo)，整合資源，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模并延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題，要研究制定食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施及管理辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，以轉(zhuǎn)變食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式為主線，防止食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化間出現(xiàn)矛盾。

在發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)上，特別需要政府的政策推動和資金支持。綠色食品產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險特征，很多食品企業(yè)就因?yàn)橥度氘a(chǎn)出不成正比而不愿意去研發(fā)綠色食品，這就需要政府相關(guān)部門在財政、金融和稅收等方面給予支持，充分利用各地發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的生態(tài)優(yōu)勢，把已經(jīng)認(rèn)定的無公害、綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地以及食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)加以確定，有效使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識和綠色、有機(jī)食品標(biāo)志，并加強(qiáng)產(chǎn)銷管理體系建設(shè)，培育綠色食品流通市場，找準(zhǔn)國內(nèi)市場與國外市場的定位，為綠色食品品牌建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2.合理規(guī)劃食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)根據(jù)資源優(yōu)勢合理規(guī)劃每個園區(qū)及縣(市)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要在食品產(chǎn)業(yè)空間布局上強(qiáng)化協(xié)作關(guān)系，特別是要在食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間或食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)實(shí)現(xiàn)在地域上要有所交叉，形成食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展合力，并在食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)必要的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)間的資源整合和產(chǎn)品鏈的連接。應(yīng)盡快規(guī)劃肉類加工產(chǎn)業(yè)、乳制品加工產(chǎn)業(yè)、糧食加工產(chǎn)業(yè)、飲品制造產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及基地建設(shè)，在對這四個食品產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行全方位調(diào)研的基礎(chǔ)上，因地制宜地通過相對集中發(fā)展的原則，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，使食品產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，從而形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、分工明確的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

(二)食品企業(yè)加大招商引資力度

食品產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)倍增計劃，必須做好國內(nèi)外大型龍頭食品企業(yè)的招商工作，比如，哈爾濱市可以食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)條件，借鑒沈陽市輝山農(nóng)業(yè)高新區(qū)的招商經(jīng)驗(yàn)，面向世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)中的食品企業(yè)以及國內(nèi)食品行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行招商引資，把招商引資的重點(diǎn)放在高附加值、精深加工及高科技食品企業(yè)上，發(fā)揮這些企業(yè)或項(xiàng)目的牽動作用，延長哈爾濱市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，打造千億元食品產(chǎn)業(yè)園，推動食品產(chǎn)業(yè)向集聚化和規(guī)?；l(fā)展，建設(shè)一批產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的食品企業(yè)，以此增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力，開拓國內(nèi)外市場。對于招商引資的項(xiàng)目要用好用足現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，在土地、稅收等方面給予政策扶持，把招商引資的項(xiàng)目向園區(qū)集中或重點(diǎn)資源節(jié)點(diǎn)縣(市)集中，確保招商引資項(xiàng)目落在實(shí)處并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

(三)食品企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新勢在必行

中國科技界的威力源自三大能量，其中之一就是中國食品科技的威力，在于滿足全球最大的食品市場的需求。2012年，中國食品工業(yè)科技投入達(dá)322.5億元，占全國科技投人比達(dá)到了4.48%。進(jìn)入2013年后，科技投人繼續(xù)保持增長勢頭，重大淀粉酶的創(chuàng)制與綠色制造技術(shù)。基于風(fēng)味導(dǎo)向的固態(tài)發(fā)酵白酒生產(chǎn)新技術(shù)、發(fā)酵與代謝調(diào)控關(guān)鍵技術(shù)、冷卻肉品質(zhì)控制關(guān)鍵技術(shù)、干酪制造與副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)先后得到了推廣應(yīng)用，這對食品企業(yè)核心競爭力的增強(qiáng)起到了重要作用。原料問題、微生物污染和消費(fèi)者對中國食品的信任危機(jī)是中國食品安全的三塊短板。風(fēng)險評估、風(fēng)險管理、風(fēng)險交流是彌補(bǔ)短板的重要內(nèi)容，三者都離不開科技的支撐。v因此。食品行業(yè)亟需科技界在學(xué)科交叉中予以破解多項(xiàng)難題。當(dāng)前，我們已經(jīng)走過了以仿制、借鑒為主的學(xué)習(xí)與跟蹤階段，解決中國傳統(tǒng)食品工業(yè)化的問題，解決全球食品工業(yè)共性技術(shù)問題，我國正在起步，需要加快創(chuàng)新的力度。vi

食品企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是增強(qiáng)食品工業(yè)綜合競爭力的途徑。要對食品企業(yè)進(jìn)行全面的摸底排查，有步驟地為產(chǎn)值達(dá)到一定規(guī)模比如2000萬以上的食品企業(yè)提供技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策扶持，充分利用現(xiàn)有科技資源，以科研單位為依托，加快食品企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造一批有自主知識產(chǎn)權(quán)和在市場上具有競爭力的產(chǎn)品，對有優(yōu)良生態(tài)環(huán)境和豐富自然資源的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)要優(yōu)先給予技術(shù)創(chuàng)新扶持，讓這些企業(yè)產(chǎn)品形成知名品牌，并進(jìn)行技術(shù)推廣，滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。在已經(jīng)取得的食品行業(yè)的新技術(shù)應(yīng)在政策的引導(dǎo)下優(yōu)先開發(fā)新產(chǎn)品，為食品企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐，用高新技術(shù)改造和裝備傳統(tǒng)食品企業(yè)，實(shí)現(xiàn)食品企業(yè)技術(shù)高新化，并用高新技術(shù)支撐食品企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓，鼓勵科研院所的科研成果以有償轉(zhuǎn)讓和參股等形式參與食品企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及與企業(yè)合作，食品企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)部門應(yīng)給予食品企業(yè)適當(dāng)?shù)脑鲩L空間，幫助食品企業(yè)確定技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和新產(chǎn)品的市場定位，以此有效推進(jìn)食品企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

(四)利用優(yōu)勢產(chǎn)品加快培育食品龍頭產(chǎn)業(yè)

食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是食品龍頭企業(yè)牽動，食品龍頭企業(yè)對開拓市場及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸兩方面都起著重要的促進(jìn)作用。各地應(yīng)立足區(qū)域資源優(yōu)勢，比如哈爾濱市要重點(diǎn)培育肉類屠宰加工、肉罐制品、大米加工、乳制品生產(chǎn)、油脂生產(chǎn)、堅(jiān)果加工、酒制造等食品產(chǎn)業(yè)，使這些食品加工企業(yè)成長為具有知名品牌、輻射力及競爭力的食品龍頭企業(yè)，引導(dǎo)這些食品龍頭企業(yè)以資本為紐帶，采取兼并重組等方式，使其規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。相關(guān)部門要圍繞食品龍頭企業(yè)規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展的要求，謀劃發(fā)展原材料基地、農(nóng)副產(chǎn)品銷售基地及信息平臺，為食品龍頭企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件，讓食品龍頭企業(yè)成為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動者、組織者及產(chǎn)業(yè)市場營運(yùn)中心，并成為產(chǎn)品研發(fā)及帶動全市食品產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的驅(qū)動器。因此，要以培育發(fā)展食品龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化食品企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)，培育經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)。

[1]周會敏,帥傳敏,程欣.中國食品產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ木C合評價[J].統(tǒng)計與決策，2015(07)：48-51.

[2]謝玲.讓科技釋放威力[N].中國食品報，2014-11-7.

[3]本文引用的數(shù)據(jù)均來自于哈爾濱市統(tǒng)計局提供的資料.

[4]陸飛.食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中業(yè)界共識：讓科技釋放威力[N].中國食品安全報，2014-11-11.

[5]謝玲.讓科技釋放威力[N].中國食品報，2014-11-7.

[6]張鐵鷹,宿志紋.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中反思 拿什么邀約明天[J].食品工業(yè)科技，2014(23)：19-20.

(責(zé)任編輯：王淑玉)

The Role of Food Industry Agglomeration in Economic Development: Taking the Development of Food Industry in Harbin as an Example

ZENG Yan-nan

( Economic Institute of Harbin Academy of Social Sciences, Harbin 150010, China )

Food industry is the industry which has the most extensive value chain and the widest social products development field in the consumer industry, it has such characteristics as low energy consumption, rich raw material resources, small environmental pollution, quick investment, and low overall equipment coefficient. However, from the current situation of the country, there are many problems in the orderly development of the food industry. The research on the development of food industry in Harbin is performed. The main factors restricting the role of the food industry are the unreasonable structure of food enterprises and structure of the products, the imperfect comprehensive function of the enterprises, and the half market supervision. Therefore, in order to achieve the multiplication plan to stimulate economic growth, it is important to give some countermeasures for developing the food industry and play its role.

food industry; structure; agglomeration; economic growth; Harbin city

2017-03-20

曾燕南(1960-)，男，廣東興寧人，所長，研究員，哈爾濱市有突出貢獻(xiàn)中青年專家，哈爾濱市學(xué)科帶頭人，主要從事城市經(jīng)濟(jì)研究。

F830.3

A

1008-7605(2017)03-0106-05