葉亞麗,張 鵬,2**,胡宇鑫,張栩嘉,吳相利

(1.哈爾濱師范大學(xué);2.中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所)

0 引言

區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化利于資源合理配置，產(chǎn)業(yè)合理布局，區(qū)際差異減小，從而使區(qū)域內(nèi)大小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速社會(huì)發(fā)展的步伐[1].近十年來，由于受“東北現(xiàn)象”、“新東北現(xiàn)象”的影響，吉林省省域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，發(fā)展活力較弱，城鎮(zhèn)功能衰弱、區(qū)域發(fā)展塌陷.因此，為響應(yīng)黨中央國(guó)務(wù)院實(shí)施的“振興東北老工業(yè)基地”的戰(zhàn)略行動(dòng)，吉林省急需構(gòu)筑一個(gè)合理、高效、和諧、開放的空間結(jié)構(gòu)體系，以支撐省域空間資源的合理配置，快速推進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展.

1 吉林省在發(fā)展中存在的問題

1.1 區(qū)域位置邊緣化

從東北亞空間尺度分析，吉林省雖處于東北亞地區(qū)的幾何中心(如圖1所示)，但卻是東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)低密度地區(qū).東北亞經(jīng)濟(jì)與合作重點(diǎn)在環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)圈，其重心主要集中在日韓，日韓經(jīng)濟(jì)聯(lián)系主要通過海上通道面向中國(guó)東部沿海、東南亞及其他大洲.而吉林省參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作最直接的辦法就是依托圖們江地區(qū)的戰(zhàn)略資源區(qū)位來面向環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)圈，但環(huán)日本海經(jīng)濟(jì)圈一段時(shí)間以來一直處于休眠和發(fā)育階段；從全國(guó)空間尺度分析，東北地區(qū)主要通過山海關(guān)陸路和黃渤海海路兩個(gè)基本通道與全國(guó)其他地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)系.哈大城鎮(zhèn)帶是東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軸心，也是這兩個(gè)通道的載體，帶上有41個(gè)城市，占東北地區(qū)城市總數(shù)的45.56%，國(guó)土面積約為25萬km2，約占東北地區(qū)總面積的32%，總?cè)丝诩s占全區(qū)60%，集中了東北三省約70%的工業(yè)總產(chǎn)值.然而，與長(zhǎng)三角、珠三角城鎮(zhèn)密集區(qū)相比，哈大城鎮(zhèn)帶在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城鎮(zhèn)密度、平均規(guī)模等方面都還存在差距，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)地域分工中仍有被邊緣化的危險(xiǎn)[2].

圖1 吉林省在東北亞的區(qū)域關(guān)系

1.2 區(qū)域地位后位徘徊

東北三省內(nèi)部區(qū)域差異較大，吉林省始終處于東北區(qū)的末位，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展位次排名中也相對(duì)靠后，東北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)中部塌陷的態(tài)勢(shì).從表1中可以看出，吉林省2015年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比增幅在全國(guó)的位次排名均較靠后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，發(fā)展?jié)摿薮?

表1 吉林省主要指標(biāo)完成情況和全國(guó)對(duì)比及排位

資料來源：《2015年吉林省發(fā)展報(bào)告》

1.3 城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展錯(cuò)位

圖2 吉林省縣域城鎮(zhèn)化水平分布圖

圖3 吉林省縣域地均GDP密度分布圖

從圖2、3中可以看出，吉林省城市化水平空間分布具有明顯的地帶性.中部地區(qū)各縣農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，人口密集，城市化水平低.東西部由于林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)數(shù)量較多，農(nóng)墾工人(按非農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計(jì))相對(duì)集中，另外，延邊州是一個(gè)消費(fèi)型城市，服務(wù)業(yè)人口比重相對(duì)較高，以上均導(dǎo)致東西部城市化水平高于中部地區(qū)；由于吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍地區(qū)大多集中于哈大軸帶上，因此吉林省中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯好于東西部.由此可見，吉林省城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，從經(jīng)濟(jì)密度空間分布來看，中部地區(qū)最高，而東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)密度較低.從城鎮(zhèn)化水平來看，中部地區(qū)城市化水平最低，而東西部城市化水平較高，吉林省各地區(qū)城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)不同步的發(fā)展態(tài)勢(shì).尤其是東西部地區(qū)城市化水平超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，城鎮(zhèn)化質(zhì)量較低[3].

1.4 區(qū)域極化顯著，省內(nèi)發(fā)展差距較大

吉林省城鎮(zhèn)密集分布，其中特大城市有長(zhǎng)春、吉林兩個(gè)，四平剛邁入大城市序列，近10年來，10萬人以上的城市等級(jí)結(jié)構(gòu)沒有明顯變化.

從表2中可以看出，長(zhǎng)春市和吉林市在地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、年末總?cè)丝?、全社?huì)固定資產(chǎn)投資等5項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值分別占吉林省全省的53.62%、42.37%、50.73%、44.3%、54.06%，均接近半數(shù)或已超過半數(shù).由此可見，長(zhǎng)春市和吉林市是兩大極化中心，且其他地級(jí)市與之相比發(fā)展差距較大.

表2 吉林省九市(州)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

數(shù)據(jù)來源：《2016年吉林統(tǒng)計(jì)年鑒》

1.5 農(nóng)業(yè)地位突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

吉林省是全國(guó)的農(nóng)業(yè)大省之一，是我國(guó)重要的商品糧基地，農(nóng)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位.2015年，吉林省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1498.52億元，占全國(guó)比重為2.72%.目前，為達(dá)到吉林省增產(chǎn)百億斤商品糧的目標(biāo)，包括哈達(dá)山水利樞紐工程的19個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè).

2015年，吉林省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值為23056.57億元，其中汽車產(chǎn)業(yè)約占23.76%，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)約占14.57%，石化工業(yè)和化學(xué)制造業(yè)分別占占6.76%和8.03%，而冶金、煤炭、輕紡、能源等產(chǎn)業(yè)均低于5%.2004年以來，隨著國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入拐點(diǎn)時(shí)期，由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)為買方市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈，行業(yè)利潤(rùn)水平大幅下降，吉林省汽車產(chǎn)業(yè)增速變緩，進(jìn)而導(dǎo)致全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下滑，吉林省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢.雖然近年來，汽車產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀的局面有所改善，但工業(yè)結(jié)構(gòu)趨于重型化、產(chǎn)業(yè)鏈條短，上游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)等問題，依然阻礙著吉林省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高級(jí)化.

2 吉林省空間結(jié)構(gòu)發(fā)展特征分析

2.1 空間結(jié)構(gòu)單一、多變

自1840年以來，東北地區(qū)空間結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了“三鎮(zhèn)松散”、“雙核T軸”、“四核T軸”、“四核三群”的空間結(jié)構(gòu)序列演變過程[4].其中，吉林省先后呈現(xiàn)出“單核松散放射”、“雙核枝狀雛形”、“雙核十字雛形”、“雙核向單核演變”四個(gè)空間序列演變過程.從演變的過程來看，相比遼寧省“一核多心”、“雙區(qū)并舉(沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海五點(diǎn)一線經(jīng)濟(jì)區(qū))”、“三大空間單元(沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼西北)”的空間結(jié)構(gòu)演變，吉林省的空間結(jié)構(gòu)始終圍繞長(zhǎng)春市和吉林市兩個(gè)特大城市進(jìn)行演化，演化形式呈現(xiàn)從單核—雙核—單核的核心式波動(dòng)演化特征和單一、多變的演化軌跡，而省內(nèi)其他地區(qū)尚未參與到全省空間格局演變體系中來.

2.2 以長(zhǎng)春市和吉林市為主輔中心的交通體系正在形成

長(zhǎng)春市和吉林市是吉林省最大的兩個(gè)特大城市，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，長(zhǎng)春以汽車產(chǎn)業(yè)、吉林市以石化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)吉林省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通較為便利，為省內(nèi)主要交通樞紐.目前吉林省中部地區(qū)的交通呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化的趨勢(shì)，整體上形成了以長(zhǎng)春和吉林市為主輔中心的放射狀格局，并且出現(xiàn)了梅河口、通化、四平等交通密集地區(qū)(如圖4所示)，但省內(nèi)東西向的交通通道缺乏，導(dǎo)致吉林省交通體系整體呈現(xiàn)中部緊密，東西松散的結(jié)構(gòu)特征.

圖4 吉林省交通體系結(jié)構(gòu)圖

2.3 空間結(jié)構(gòu)演變出現(xiàn)圈層擴(kuò)散、點(diǎn)軸推進(jìn)和近域整合三種趨勢(shì)

由于吉林省各個(gè)城鎮(zhèn)在空間發(fā)展上的不均衡，其空間結(jié)構(gòu)的演進(jìn)主要呈現(xiàn)三種趨勢(shì)，一是圈層擴(kuò)展趨勢(shì)，主要中心城鎮(zhèn)開始呈現(xiàn)圈層式擴(kuò)展，城市規(guī)模越大，圈層擴(kuò)散范圍越大，長(zhǎng)春、吉林兩大中心城市的都市區(qū)形態(tài)已見端倪.二是點(diǎn)軸推進(jìn)趨勢(shì)，主要中心城鎮(zhèn)的擴(kuò)散呈現(xiàn)軸線延伸，哈大軸線和圖烏線成為串聯(lián)省內(nèi)主要城鎮(zhèn)的重要通道.三是近域整合，各相鄰中心城鎮(zhèn)在用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面已出現(xiàn)整合趨勢(shì)，如長(zhǎng)春-吉林、遼源-百泉、松原-前郭、梅河-東豐、延吉-龍井-圖們等[5].

3 吉林省中部城鎮(zhèn)群與長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)空間組織

吉林省中部城鎮(zhèn)群國(guó)土總面積99747km2，占吉林省的53.20%，是吉林省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域.城鎮(zhèn)分布相對(duì)密集，包括長(zhǎng)春、吉林兩個(gè)特大型城市.長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)是吉林省力圖打造一個(gè)可上升至國(guó)家層面和具有國(guó)際意義的空間經(jīng)濟(jì)單元，以尋求吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)[6].

3.1 二者關(guān)系

吉林中部城鎮(zhèn)群和長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)是有地域交叉的兩個(gè)空間組織單元.長(zhǎng)吉兩市在兩個(gè)單元中都扮演重要角色，是吉林中部城鎮(zhèn)群的核心，同時(shí)也是長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的核心腹地，二者應(yīng)納入統(tǒng)一的體系中進(jìn)行建設(shè)，共同打造吉林省中東部的強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)區(qū)域.

3.2 空間一體化組織

結(jié)合長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃和吉林中部城鎮(zhèn)群的空間組織，二者一體化建設(shè)的空間組合形式為：(琿春-開放窗口)——(延龍圖-開放前沿)——(敦化-聯(lián)結(jié)紐帶)——(長(zhǎng)吉都市整合區(qū)-直接腹地)——(中部城鎮(zhèn)群外圍區(qū)域-拓展腹地)，如圖5所示.

圖5 中部城鎮(zhèn)群與長(zhǎng)吉圖先導(dǎo) 區(qū)空間一體化組織結(jié)構(gòu)圖

3.3 建設(shè)重點(diǎn)

3.3.1 琿春-開放窗口

充分利用琿春的邊境區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升窗口功能，擴(kuò)大開放能力，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系；建設(shè)能源儲(chǔ)備開發(fā)、鋼鐵生產(chǎn)、紡織服裝出口加工、外向型綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、多邊科技合作創(chuàng)新和汽車零部件出口加工基地；打造中俄琿春-哈桑、中朝琿春-羅先跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，為建設(shè)圖們江跨境多國(guó)自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)造條件；打通出海口通道，建設(shè)對(duì)朝、對(duì)俄毗鄰地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施.

3.3.2 延龍圖-開放前沿

推進(jìn)延龍圖三市一體化進(jìn)程，提升延龍圖組合城市對(duì)開放窗口的支撐能力；加快生產(chǎn)要素集聚，建設(shè)具有區(qū)域輻射力的產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)與日、韓的合作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口加工和新型建材基地；設(shè)立保稅物流園區(qū)；發(fā)揮口岸區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展邊境貿(mào)易和開展跨國(guó)旅游.

3.3.3 敦化-聯(lián)結(jié)紐帶

敦化與琿春、延龍圖、長(zhǎng)吉都市整合區(qū)都是長(zhǎng)吉圖經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn).有連接長(zhǎng)吉圖，黑東北和吉東南的作用；利用紐帶城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為吉林省重要的醫(yī)藥制造業(yè)基地和物流基地.

3.3.4 長(zhǎng)吉都市整合區(qū)-直接腹地

加強(qiáng)腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)長(zhǎng)吉一體化.建成東北亞國(guó)際商務(wù)中心、綜合交通和物流樞紐，全國(guó)重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、光電子產(chǎn)業(yè)基地和化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加強(qiáng)長(zhǎng)吉兩市間的龍嘉新區(qū)、長(zhǎng)東北新區(qū)、九站和左家開發(fā)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)交通、能源、城市供水等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快長(zhǎng)吉城市一體化進(jìn)程；加快建設(shè)長(zhǎng)春、吉林面向大連、營(yíng)口等港區(qū)的內(nèi)陸港的同時(shí)，籌劃發(fā)展面向圖們江地區(qū)的物流港.

3.3.5 中部城鎮(zhèn)群外圍區(qū)域-拓展腹地

加強(qiáng)中部城鎮(zhèn)群外圍區(qū)域與長(zhǎng)吉都市整合區(qū)及長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的聯(lián)系.作為中部城鎮(zhèn)群核心區(qū)及長(zhǎng)吉圖核心區(qū)的長(zhǎng)吉都市整合區(qū)不僅能帶動(dòng)外圍區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)作為吉林省中部重要的集散地，外圍區(qū)域也可通過便捷的交通條件獲得各種要素的流入；外圍區(qū)域在自身發(fā)展的同時(shí)，通過加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)吉都市整合區(qū)和長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的通道建設(shè)和對(duì)外口岸建設(shè)，加強(qiáng)與外部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)要素的流入、流出.

3.3.6 加強(qiáng)通道建設(shè)

加強(qiáng)公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、民航建設(shè)、口岸建設(shè)以構(gòu)筑貫通東西方向，聯(lián)結(jié)南北方向.實(shí)現(xiàn)“借港出?！薄俺鼍陈?lián)?！薄奥?lián)港出?！蹦繕?biāo).

4 結(jié)束語

吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展及空間結(jié)構(gòu)演化依托哈大軸線和長(zhǎng)春市、吉林市兩個(gè)特大城市，總體上呈現(xiàn)“中部隆起，南北抬升，東西塌陷”的發(fā)展態(tài)勢(shì).吉林省中部城鎮(zhèn)群和長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的打造和空間組織優(yōu)化，在加強(qiáng)對(duì)中部城鎮(zhèn)群和長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的“培育”、 注重區(qū)內(nèi)與區(qū)際各種關(guān)系的“協(xié)調(diào)”、保護(hù)和利用各類人文資源、自然資源，綜合安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，有利于提升吉林省在東北地區(qū)的戰(zhàn)略地位，鞏固和發(fā)展與遼中城市群、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)地帶和哈大齊城市群的“競(jìng)合”關(guān)系；有利于提升吉林省在東北亞地區(qū)的樞紐地位，地處哈大軸線和圖烏軸線的十字交叉口的區(qū)位，可擴(kuò)大吉林省對(duì)東北亞地區(qū)的全方位開放.

參 考 文 獻(xiàn)

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