劉兵

【摘 要】論文就施工企業(yè)如何熟悉各省市信用評(píng)價(jià)規(guī)則，如何提高企業(yè)信譽(yù)度，誠信履約，做好信用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了探討，為施工企業(yè)獲得高等級(jí)信用評(píng)價(jià)結(jié)果提供了參考。

【Abstract】This paper discusses how construction enterprises are familiar with the credit evaluation rules of various provinces and cities， how to improve the credibility of enterprises， perform good faith， and do a good job of credit evaluation.It provides reference for construction enterprises to obtain high grade credit evaluation results.

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；信用評(píng)價(jià)；管理

【Keywords】 construction enterprises； credit evaluation； management

【中圖分類號(hào)】F279.23 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）06-0135-03

1 引言

隨著建筑市場(chǎng)招投標(biāo)規(guī)則的改變，施工企業(yè)信用評(píng)級(jí)在招投標(biāo)過程中所起到的作用變得愈加重要。施工企業(yè)誠信守約，通過信用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行量化，樹立良好的履約形象，可以得到政府部門、建設(shè)單位的認(rèn)可，信用評(píng)價(jià)等級(jí)已成為施工企業(yè)的“第二資質(zhì)”。

為了增強(qiáng)二航局在各省、市交通建設(shè)工程市場(chǎng)中的競爭力和主動(dòng)權(quán)，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信用評(píng)價(jià)工作非常重視。根據(jù)二航局信用評(píng)價(jià)的職能劃分，公司項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)履約行為信用評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，跟蹤建設(shè)單位信用評(píng)價(jià)的信息，督促項(xiàng)目部做好預(yù)檢并配合做好迎檢工作。本文就分公司項(xiàng)目管理部門如何做好信用評(píng)價(jià)工作淺談幾點(diǎn)自己的體會(huì)。

2 規(guī)則為先，熟悉各省市信用評(píng)價(jià)規(guī)則，做好宣貫工作

目前，交通建設(shè)施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作是根據(jù)交通運(yùn)輸部交公路發(fā)【2009】733號(hào)文（以下簡稱733號(hào)文）開展的，它對(duì)部、省廳在信用評(píng)價(jià)中的職責(zé)進(jìn)行了明確，企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)定、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分公式規(guī)定比較詳細(xì)。但是，對(duì)動(dòng)態(tài)考核中的檢查頻次、組織方式以及各等級(jí)的相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)沒有做出詳細(xì)規(guī)定，這就要求各省廳編制實(shí)施細(xì)則，對(duì)施工企業(yè)履行各類承諾的能力及可信任程度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成信用等級(jí)，建立一個(gè)定量基礎(chǔ)上的定性判斷標(biāo)準(zhǔn)。

各省市的信用評(píng)價(jià)一般分為公路工程、水運(yùn)工程和高速公路工程等幾大類，其內(nèi)容主要是對(duì)企業(yè)的投標(biāo)行為、履約行為和其他行為等方面分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。各省信用評(píng)價(jià)的等級(jí)劃分一般為：AA（信用好）級(jí)、A（較好）級(jí)、B（一般）級(jí)、C（較差）級(jí)和D（差）級(jí)五個(gè)等級(jí)。各省市形成信用評(píng)價(jià)結(jié)果的時(shí)間集中在當(dāng)年12月至來年2月份，浙江省在每季度要求業(yè)主上報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果、企業(yè)同時(shí)進(jìn)行自評(píng)；福建省則在每季度要求省高指（公路局、港航局）、省質(zhì)檢站、業(yè)主分別進(jìn)行評(píng)價(jià)；這些季度評(píng)價(jià)的結(jié)果將作為年度評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。

目前公司參評(píng)項(xiàng)目主要集中在浙江省、福建省和山東省，且都是水運(yùn)工程項(xiàng)目。其中，上海市和山東省是公司的信用評(píng)價(jià)責(zé)任片區(qū)。我們組織各參評(píng)項(xiàng)目對(duì)以上省市的信用評(píng)價(jià)規(guī)則進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，建立了日常溝通機(jī)制，執(zhí)行了信用評(píng)價(jià)信息的報(bào)表制度，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)工作對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行了預(yù)檢，并對(duì)各地的評(píng)價(jià)規(guī)則進(jìn)行宣貫，對(duì)公司所有項(xiàng)目的信用評(píng)價(jià)管理進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，目前尚未參評(píng)的項(xiàng)目也要熟悉信用評(píng)價(jià)的規(guī)則，重視誠信履約，也要重視外部的檢查評(píng)比，增加項(xiàng)目部成員對(duì)檢查結(jié)果的敏感度，以適應(yīng)未來全面展開的信用評(píng)價(jià)工作。表1表是對(duì)公司參評(píng)省市的信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則主要異同進(jìn)行的比較。

3 提高企業(yè)信譽(yù)度，誠信履約，做好信用評(píng)價(jià)工作

各省市的信用評(píng)價(jià)工作都大致從投標(biāo)信用、履約信用和其他信用等幾方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)模塊大同小異，現(xiàn)在以信用評(píng)價(jià)開展較早的浙江省為例介紹說明信用評(píng)價(jià)的主要觀測(cè)點(diǎn)，進(jìn)而分析我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)。

①人員素質(zhì)——指企業(yè)完成公路水運(yùn)工程建設(shè)任務(wù)需要管理人員和技術(shù)人員具備的知識(shí)、技能、品質(zhì)。人員素質(zhì)指標(biāo)包括領(lǐng)導(dǎo)職稱與從業(yè)年限和專業(yè)人員兩個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。

此項(xiàng)評(píng)價(jià)3分，有加分項(xiàng)。在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)按招標(biāo)文件要求合理配備的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人，質(zhì)檢、安全、測(cè)試等專業(yè)人員。人力資源部門應(yīng)結(jié)合公司的戰(zhàn)略布局，做好人才儲(chǔ)備，針對(duì)公司的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做好人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)各專業(yè)人員提高專業(yè)水平并積極參與社會(huì)取證，做好職稱評(píng)定工作。投標(biāo)文件承諾的人員盡可能到位。

②技術(shù)素質(zhì)——指企業(yè)經(jīng)營的專業(yè)性和科技創(chuàng)新能力。技術(shù)素質(zhì)指標(biāo)包括企業(yè)資質(zhì)和科技進(jìn)步水平兩個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。

此項(xiàng)評(píng)價(jià)3分，分企業(yè)資質(zhì)和科技進(jìn)步水平兩個(gè)方面評(píng)分，在獲獎(jiǎng)科技成果，工法，專利，科研成果等方面進(jìn)行評(píng)分。

③經(jīng)營能力——指企業(yè)在公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域的施工能力。經(jīng)營能力指標(biāo)包括工程業(yè)績、企業(yè)凈資產(chǎn)和納稅情況三個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。

此項(xiàng)評(píng)分7分，主要從工程業(yè)績、企業(yè)凈資產(chǎn)和納稅情況三方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

④資金能力——指企業(yè)償還短期債務(wù)和長期債務(wù)的能力。資金能力包括資產(chǎn)負(fù)債率和銀行授信情況兩個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。

此項(xiàng)評(píng)分2分，主要從資產(chǎn)負(fù)債率、銀行授信情況兩方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

⑤投標(biāo)行為：指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，提出自己的報(bào)價(jià)及相應(yīng)條件的行為。投標(biāo)行為包括是否積極配合招標(biāo)人要求、是否無故放棄投標(biāo)和其他情況三個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。

此項(xiàng)評(píng)價(jià)15分，僅有扣分項(xiàng)，企業(yè)在投標(biāo)過程中應(yīng)盡量避免低級(jí)的不良投標(biāo)行為。較為嚴(yán)重的不良行為更是要堅(jiān)決杜絕，否則將直接降級(jí)為D級(jí)，如：超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程、出借資質(zhì)，允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程、借用他人資質(zhì)證書承攬工程、與招標(biāo)人或與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)中有行賄行為等。在選擇聯(lián)合體時(shí)，應(yīng)對(duì)聯(lián)合體具有充分的了解，確保對(duì)方不會(huì)存在不良投標(biāo)行為，以免被連帶處罰扣分。

另外，在投標(biāo)前企業(yè)應(yīng)利用自身渠道與招標(biāo)人、招標(biāo)代理公司保持良好的關(guān)系，避免被招標(biāo)人主動(dòng)查出不良投標(biāo)行為，同時(shí)也可使企業(yè)在被投訴不良行為時(shí)能爭取到有利的位置進(jìn)行危機(jī)處理。

⑥合同履行——指企業(yè)在具體項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)合同的履行能力。合同履行包括人員到位、設(shè)備到位、資金到位、工程進(jìn)度、廉政合同履行狀況和文明施工六個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。

此項(xiàng)評(píng)價(jià)40分，既有扣分項(xiàng)也有加分項(xiàng)，是爭取高得分的關(guān)鍵，同時(shí)涉及分值權(quán)重較高，對(duì)省級(jí)區(qū)域綜合得分影響較大，所以是企業(yè)信用評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。

此項(xiàng)工作由在建項(xiàng)目的項(xiàng)目部人員參與完成，公司項(xiàng)目管理部督促其進(jìn)行預(yù)檢。根據(jù)信用評(píng)價(jià)要求，業(yè)主單位會(huì)為施工企業(yè)建立信用評(píng)價(jià)臺(tái)賬，對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、安全等多方履約行為進(jìn)行按期評(píng)價(jià)，該臺(tái)賬將作為年度臺(tái)賬的依據(jù)。所以，在日常施工生產(chǎn)過程中，項(xiàng)目部應(yīng)主動(dòng)與業(yè)主單位（項(xiàng)目法人）進(jìn)行配合，盡量按投標(biāo)條件進(jìn)行履約，若確實(shí)存在不能按投標(biāo)文件履約需要變更的情況，如常見的項(xiàng)目經(jīng)理變更、主要設(shè)備選型或數(shù)量的變更等，及時(shí)和業(yè)主單位協(xié)商，按要求進(jìn)行變更手續(xù)的報(bào)批和備案；盡量少扣分，防止重復(fù)扣分。對(duì)相關(guān)需要加強(qiáng)或整改的管理內(nèi)容（進(jìn)度、質(zhì)量、安全等）進(jìn)行及時(shí)地反饋。項(xiàng)目部信用評(píng)價(jià)專員與業(yè)主單位具體經(jīng)辦人、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人與業(yè)主單位負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)行各自層面的積極溝通交流，確保月度評(píng)分高分甚至滿分。所以項(xiàng)目在建過程中，項(xiàng)目部與業(yè)主單位（項(xiàng)目法人）保持融洽的合作關(guān)系非常重要。

如果業(yè)主每季度在網(wǎng)上填報(bào)評(píng)價(jià)信息，務(wù)必在填報(bào)之前積極溝通，一旦錄入，很難改變，進(jìn)而影響年度評(píng)價(jià)。年度評(píng)價(jià)工作開展時(shí)，項(xiàng)目部信用評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視，積極及時(shí)地與業(yè)主單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員溝通，力保年度評(píng)分為高分或滿分。同時(shí)，為防萬一，還需確認(rèn)業(yè)主單位遞交上級(jí)主管部門的正式書面材料為同一版本。

⑦獎(jiǎng)懲記錄——指為了表彰在公路水運(yùn)工程建設(shè)中作出顯著成績和貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體，處罰違法違規(guī)等不良行為的記錄。獎(jiǎng)懲記錄包括不良記錄或違規(guī)行為、質(zhì)量與安全事故和工程獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。

此項(xiàng)評(píng)價(jià)22分，一般由當(dāng)?shù)亟煌ň重?fù)責(zé)進(jìn)行。日常施工生產(chǎn)過程中，項(xiàng)目部要認(rèn)真對(duì)待交通局進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)檢查、考察工作，定期預(yù)檢，保證項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范整潔，做到工完、料凈、場(chǎng)清，櫥窗宣傳體現(xiàn)良好的企業(yè)文化，做好迎檢人員、陪同接待安排，匯報(bào)材料清晰表述誠信履約的思路，在有限的篇幅盡可能展示管理亮點(diǎn)（尤其是加分項(xiàng)），質(zhì)量保證資料及其他管理記錄提前梳理，合理出示有利記錄，除做好所有檢查項(xiàng)目外，針對(duì)性選出樁基、預(yù)制構(gòu)件等進(jìn)行重點(diǎn)培育作為備檢項(xiàng)目，對(duì)于有爭議的檢查記錄，要耐心解釋、據(jù)理力爭，不輕易簽認(rèn)，避免通報(bào)整改和批評(píng)，積極參與交通局組織的競賽、宣貫活動(dòng)等，保持項(xiàng)目部和企業(yè)的正面形象，在已經(jīng)確保業(yè)主單位高分評(píng)價(jià)的情況下，力爭順利通過主管部門的評(píng)價(jià)。

⑧社會(huì)責(zé)任——指企業(yè)合乎社會(huì)道德的行為，其要求是企業(yè)或組織在賺取利潤的同時(shí)，必須主動(dòng)承擔(dān)對(duì)環(huán)境、社會(huì)和利益相關(guān)者的責(zé)任。社會(huì)責(zé)任包括民工工資保障情況、環(huán)保措施和平安施工三個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。

此項(xiàng)評(píng)價(jià)8分，履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)于保護(hù)環(huán)境和平安施工方面要全面識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并加以控制，在農(nóng)民工工資保障等社會(huì)敏感問題，要在分包合同中施加足夠影響，在春節(jié)、農(nóng)忙季節(jié)及學(xué)生開學(xué)時(shí)段，督促檢查協(xié)作隊(duì)伍，確保農(nóng)民工的工資發(fā)放。

4 積極跟蹤，適時(shí)公關(guān)，每分必爭，絕不輕言放棄

公司本部和項(xiàng)目部分別成立了信用評(píng)價(jià)工作小組，對(duì)信用評(píng)價(jià)工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分工，形成完備的管理網(wǎng)絡(luò)和溝通機(jī)制。公司執(zhí)行跟蹤信息的報(bào)表制度，統(tǒng)計(jì)業(yè)主評(píng)分、當(dāng)?shù)氐臋z查評(píng)比、獲獎(jiǎng)情況、施工進(jìn)度等信息，督促項(xiàng)目部及時(shí)處理各種不良行為、事故，預(yù)防負(fù)面影響。對(duì)于有爭議的評(píng)價(jià)積極溝通，合理解釋，爭取理解。

在信用評(píng)價(jià)管理中，要樹立實(shí)干與關(guān)系并重的理念，平時(shí)注重與建設(shè)單位主管對(duì)口業(yè)務(wù)部門經(jīng)常聯(lián)系，季度末、半年、年終都是評(píng)價(jià)的關(guān)鍵時(shí)期，項(xiàng)目部分層次安排人員收集評(píng)價(jià)信息，在我們的工作中曾經(jīng)出現(xiàn)過對(duì)應(yīng)部門收集的評(píng)價(jià)信息與相關(guān)方領(lǐng)導(dǎo)層最終評(píng)價(jià)結(jié)果不一致的情況，所以，在這些關(guān)鍵時(shí)期的信息跟蹤需要項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)或者與對(duì)方主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聯(lián)系的人員進(jìn)行跟蹤，確保收集到真實(shí)準(zhǔn)確信息。對(duì)于扣分原因要了解清楚，知己知彼，對(duì)我們的業(yè)績要積極匯報(bào)溝通，加大公關(guān)力度，爭取不扣分或少扣分。

信用評(píng)價(jià)大多采用倒加權(quán)平均計(jì)分方式[1]，充分考察企業(yè)的“短板效應(yīng)”， 末位排名的項(xiàng)目如果差距過大將會(huì)最大權(quán)重地影響二航局的信用評(píng)價(jià)，各省市的所有參評(píng)項(xiàng)目在爭取高分的同時(shí)，分?jǐn)?shù)需盡量接近。對(duì)于影響較大的低分，提高分?jǐn)?shù)和取消參評(píng)，都是拔高評(píng)價(jià)等級(jí)的有效途徑。在2011年的信用評(píng)價(jià)中，我公司在某省的一個(gè)項(xiàng)目，由于業(yè)主的原因，處于停工狀態(tài)多年，當(dāng)?shù)亟o予了B級(jí)評(píng)價(jià)，從而影響了二航局的信用等級(jí)，公示以后，項(xiàng)目部與區(qū)域責(zé)任單位積極申訴，相關(guān)部門同意該項(xiàng)目不參評(píng)的請(qǐng)求，去掉了一個(gè)最低分，成功取得當(dāng)年A級(jí)等級(jí)。

5 結(jié)語

信用評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，細(xì)節(jié)決定成敗，如何獲得并保持信用評(píng)價(jià)的最高等級(jí)，是一個(gè)全新的課題，發(fā)揚(yáng)二航局“爭科技領(lǐng)先，創(chuàng)管理一流”的企業(yè)精神，做好戰(zhàn)略儲(chǔ)備，誠信履約的同時(shí)，要有獲得高等級(jí)信用評(píng)價(jià)結(jié)果志在必得的信心和霸氣，從而在各省市建筑市場(chǎng)中永立潮頭。

【參考文獻(xiàn)】

【1】鮑依蓓，劉伊生. 施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2016（08）：102-106.