[摘要]價(jià)值觀是制度的內(nèi)在靈魂，制度是價(jià)值觀的重要載體。制度化建設(shè)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的一個(gè)重要途徑，具體內(nèi)涵為社會(huì)主義核心價(jià)值觀可以轉(zhuǎn)化為制度安排的內(nèi)在價(jià)值觀、具體的規(guī)章制度以及賞善罰惡的獎(jiǎng)懲機(jī)制。價(jià)值觀念變革、價(jià)值觀念認(rèn)同、價(jià)值觀念踐行是促成社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度化的重要原因。從社會(huì)主義核心價(jià)值觀出發(fā)搞好制度的頂層設(shè)計(jì)、價(jià)值評(píng)價(jià)和重建道德秩序是社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度化建設(shè)的基本途徑。制度化建設(shè)的最終目的是使社會(huì)主義核心價(jià)值觀逐漸沉淀為人們的生活方式。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)主義核心價(jià)值觀；制度化建設(shè)；生活方式；制度創(chuàng)新；道德秩序重建

[作者簡(jiǎn)介]喻文德，吉首大學(xué)哲學(xué)研究所教授

本文系國(guó)家社科基金項(xiàng)目“社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入公共生活的基本問(wèn)題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15BKS0097）、湖南省教育廳基金項(xiàng)目“和諧社會(huì)視域下社會(huì)主義核心價(jià)值觀的公共生活化研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15K104）的研究成果。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀的制度化建設(shè)即將社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為一種制度存在，制度與價(jià)值觀緊密聯(lián)系、相互影響。價(jià)值觀是制度的內(nèi)在靈魂，不同的價(jià)值觀會(huì)形成不同的制度。制度是價(jià)值觀的重要載體，制度一旦形成就會(huì)鞏固和強(qiáng)化其承載的價(jià)值觀。美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕森斯指出，價(jià)值系統(tǒng)不會(huì)自動(dòng)地實(shí)現(xiàn)，制度化是實(shí)現(xiàn)價(jià)值的一項(xiàng)重要機(jī)制：“價(jià)值通過(guò)合法與社會(huì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)聯(lián)系的主要參照基點(diǎn)是制度化”{1}。社會(huì)主義核心價(jià)值觀由觀念到實(shí)在的轉(zhuǎn)化不僅需要文化的熏陶，更加需要制度的約束。中共中央在《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入制度建設(shè)之中，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供制度保障。制度化建設(shè)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的一個(gè)重要途徑。

一、 社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度化建設(shè)的意蘊(yùn)

何謂制度，可謂見(jiàn)仁見(jiàn)智。青木昌彥認(rèn)為制度就是“關(guān)于博弈如何進(jìn)行的共有信念的一個(gè)自我維系系統(tǒng)”{2}?？得⑺拐J(rèn)為，制度是“集體行動(dòng)抑制、解放和擴(kuò)張個(gè)體行動(dòng)”{3}。亨廷頓認(rèn)為：“制度就是穩(wěn)定的、受尊重的和周期發(fā)生的行為模式?！眥4}羅爾斯認(rèn)為，制度“是一種公開(kāi)的規(guī)范體系，這一體系確定職務(wù)和地位及它們的權(quán)利、義務(wù)、權(quán)力、豁免等”{5}?！安┺南到y(tǒng)”“行為控制”和“行為模式”從不同的側(cè)面揭示了制度的特征，而“規(guī)范體系”則比較準(zhǔn)確地把握了制度的社會(huì)本質(zhì)。但是，羅爾斯所講的制度是狹義的制度——正式制度，本文所講的制度是廣義的制度，是正式制度與非正式制度的統(tǒng)一。核心價(jià)值觀制度化建設(shè)具體內(nèi)涵如下：

（一）核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為制度安排的內(nèi)在價(jià)值觀

馬里亞諾·格龍多納認(rèn)為，“價(jià)值觀有兩大類：一類是內(nèi)在的，一類是工具主義性的。內(nèi)在的價(jià)值觀是指我們不計(jì)個(gè)人得失而均予以遵循的價(jià)值觀。例如，愛(ài)國(guó)主義作為一種價(jià)值觀要求人們作出犧牲，有時(shí)就個(gè)人得失而言，它是‘不利的。然而自古以來(lái)，千百萬(wàn)人都為捍衛(wèi)國(guó)家而獻(xiàn)出了生命。相形之下，工具主義性的價(jià)值觀是那種因?yàn)樗苯訉?duì)我們有利，我們才予以遵循的價(jià)值觀”{6}。內(nèi)在的價(jià)值觀與維護(hù)榮譽(yù)、捍衛(wèi)正義、追求卓越等目標(biāo)密切相關(guān)，是一種永不滿足的價(jià)值觀。一個(gè)國(guó)家貧窮的時(shí)候，人們努力脫貧致富，富起來(lái)之后人們依然努力工作——這種背后支撐人們努力工作的價(jià)值觀就是一種內(nèi)在的價(jià)值觀。內(nèi)在的價(jià)值觀是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有總體性、至上性和科學(xué)性，是一種內(nèi)在的價(jià)值觀。首先，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是對(duì)中華民族精神家園的總體建構(gòu)，是中華民族的安身立命之本。它向世人昭示了我們?cè)趪?guó)家建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、公民培養(yǎng)等三個(gè)層面的理想目標(biāo)：富強(qiáng)、民主、文明、和諧塑造了一個(gè)全面現(xiàn)代化的國(guó)家形象；自由、平等、公正、法治建構(gòu)一個(gè)海晏河清的社會(huì)理想；愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善展現(xiàn)了一種胸懷天下的理想人格。其次，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核，是引領(lǐng)各種社會(huì)思潮的價(jià)值標(biāo)桿。在改革開(kāi)放的背景下，人們的價(jià)值觀念日益多元化，在社會(huì)生活的某些領(lǐng)域出現(xiàn)了價(jià)值觀念錯(cuò)亂、是非善惡混淆的情況。社會(huì)主義核心價(jià)值觀為人們樹(shù)立了評(píng)判是非善惡的終極標(biāo)準(zhǔn)。再次，社會(huì)主義核心價(jià)值觀與中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求相適應(yīng)，繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明優(yōu)秀成果，凝聚了全黨全社會(huì)的價(jià)值共識(shí)，因而具有強(qiáng)大的感召力與凝聚力。

制度化是社會(huì)基本結(jié)構(gòu)獲取價(jià)值觀的過(guò)程。馬克思曾經(jīng)指出，法律制度是保護(hù)人們自由權(quán)利的重要手段：“法律是肯定的、明確的、普遍的規(guī)范，在這些規(guī)范中自由的存在具有普遍的、理論的、不取決于個(gè)別的任性的性質(zhì)。法典就是人民自由的圣經(jīng)”{7}。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的制度化建設(shè)不僅意味著社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為一種制度存在，同時(shí)也意味著制度的價(jià)值化，即社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)逐步依照社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)設(shè)計(jì)并體現(xiàn)著它的理想。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我國(guó)制度安排的基本價(jià)值遵循和價(jià)值預(yù)設(shè)。各項(xiàng)制度要遵循社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為目標(biāo)；反之，社會(huì)主義核心價(jià)值觀又是評(píng)判制度價(jià)值合理性的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（二）核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為具體的規(guī)章制度

一種價(jià)值觀念要在生活中兌現(xiàn)必須外化為行為，要外化為行為必須有與之相適應(yīng)的規(guī)章制度，讓人們的行為有據(jù)可依。不同的價(jià)值觀念有不同的行為要求并形成不同的規(guī)章制度。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的制度化建設(shè)過(guò)程也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀從抽象價(jià)值觀念轉(zhuǎn)化為具體規(guī)章制度的過(guò)程。這些具體的規(guī)章制度主要體現(xiàn)在法律規(guī)定、政策條例、公民道德、行業(yè)規(guī)范、市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則等各種規(guī)范之中。規(guī)章制度是社會(huì)主義核心價(jià)值觀從觀念到行為的中間環(huán)節(jié)。社會(huì)生活的諸多方面，凡是需要規(guī)章制度約束的地方，都應(yīng)該有社會(huì)主義核心價(jià)值觀的融入，都應(yīng)該遵循社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德等各個(gè)方面的價(jià)值訴求，而且每一個(gè)價(jià)值觀念都可能包含了多重價(jià)值訴求，社會(huì)生活的相應(yīng)領(lǐng)域都應(yīng)有與之相對(duì)應(yīng)的行為規(guī)范來(lái)確保它的貫徹落實(shí)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的每一個(gè)價(jià)值觀都可以在社會(huì)生活中找到與之相對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度?！耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“堅(jiān)持改革開(kāi)放”“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合”等即是實(shí)現(xiàn)“富強(qiáng)”價(jià)值觀的基本政策；“堅(jiān)持人民民主專政”“堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度”“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度”等即是實(shí)現(xiàn)“民主”價(jià)值觀的基本制度；“兩個(gè)文明一起抓”“培育‘四有新人”等即是實(shí)現(xiàn)“文明”價(jià)值觀的基本方針；等等。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的其他幾個(gè)價(jià)值觀念都可以找到與之相對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度相互支撐、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，構(gòu)成了一種全方位的制度體系，有力地推動(dòng)著社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行。endprint

把社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)生活中“落細(xì)、落小、落實(shí)”，現(xiàn)有的規(guī)章制度需要進(jìn)一步深化、拓展和完善。具體規(guī)章制度的變革涉及利益的重新調(diào)整與分配，是改革的深層次問(wèn)題。能否將社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面轉(zhuǎn)化為具體的規(guī)章制度，或者說(shuō)能否將社會(huì)主義核心價(jià)值觀在具體的規(guī)章制度中貫徹到底，不僅關(guān)系到社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行的好壞，而且關(guān)系到全面深化改革的成敗。

（三）核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為賞善罰惡的獎(jiǎng)懲機(jī)制

馬克思指出：“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都同他們的利益有關(guān)。”{8}利益是人類行為的原初動(dòng)力，也是制度實(shí)現(xiàn)賞罰功能的基礎(chǔ)。人是一種制度化的存在，個(gè)體生活的諸多方面都要接受制度的規(guī)約。一般而言，個(gè)體行為的發(fā)生總是受某種動(dòng)機(jī)的驅(qū)使。動(dòng)機(jī)即行為的目標(biāo)指向。當(dāng)一個(gè)人的行為目標(biāo)與社會(huì)主流價(jià)值觀相一致時(shí)，如果其行為得到社會(huì)的肯定與獎(jiǎng)賞，其行為就會(huì)得到強(qiáng)化和鞏固，并逐漸形成一種比較穩(wěn)定的行為模式；當(dāng)一個(gè)人的行為目標(biāo)與社會(huì)的主流價(jià)值觀相悖時(shí)，如果其行為得到社會(huì)的否定與懲罰，其行為就會(huì)遭受挫折和打擊，從而有可能根據(jù)社會(huì)的主流價(jià)值觀矯正自己的行為。根據(jù)個(gè)體行為發(fā)生的一般機(jī)制，社會(huì)主義核心價(jià)值觀可以通過(guò)制度轉(zhuǎn)化為賞善罰惡的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

正義是制度的首要價(jià)值，賞善罰惡是制度的應(yīng)有之義。具體的規(guī)章制度不僅要與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相一致，而且要褒獎(jiǎng)善行義舉、懲罰惡行非義，形成善者受獎(jiǎng)、惡者受罰的獎(jiǎng)懲機(jī)制。制度的道德選擇是個(gè)體的道德選擇的依據(jù)。一種道德的制度才有可能引導(dǎo)人們作出道德的選擇；相反，一種不道德的制度很可能導(dǎo)致個(gè)體作出不道德的選擇。制度的道德選擇必須體現(xiàn)賞善罰惡的道德賞罰機(jī)制，為人們崇德向善提供正能量。一般而言，有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行的思想和行為，具體的規(guī)章制度都應(yīng)該予以相應(yīng)的支持和鼓勵(lì)；不利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行的思想和行為，具體的規(guī)章制度都應(yīng)該予以相應(yīng)的限制和懲處。這樣，整個(gè)社會(huì)才能形成一種崇德向善的正氣。

只有正義的制度才能保持道德和幸福的一致，充分調(diào)動(dòng)公眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的積極性。人類社會(huì)的道德生活經(jīng)驗(yàn)一再表明，德福一致是良好道德風(fēng)尚的保障，而德福背離是社會(huì)道德滑坡的誘因。如果一個(gè)善的行為得不到應(yīng)有的肯定與獎(jiǎng)賞，那么有可能有些人以后不再行善；如果一個(gè)惡的行為得不到應(yīng)有的制止與懲罰，那么很可能有人跟風(fēng)模仿。德福背離將嚴(yán)重消解人們崇德向善的積極性，加劇社會(huì)的道德潰敗。對(duì)此，有學(xué)者指出：“如果社會(huì)上一部分人的非正義行為沒(méi)有受到有效的制止或制裁， 其他本來(lái)具有正義愿望的人就會(huì)在不同程度上效仿這種行為， 乃至造成非正義行為的泛濫”{9}。

二、 社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度化建設(shè)的緣由

抽象的價(jià)值觀念只有轉(zhuǎn)化為具體明確的規(guī)范，才具有可操作性。制度具有規(guī)范性、普遍性和根本性，能有效促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的貫徹落實(shí)。制度化是貫徹落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的制度化建設(shè)是由制度的特點(diǎn)和核心價(jià)值觀的本性共同決定的。

（一）核心價(jià)值觀的制度化建設(shè)是價(jià)值觀念變革的內(nèi)在邏輯

制度創(chuàng)新與價(jià)值觀念的變革相輔相成，相互促進(jìn)。價(jià)值觀念的變革是制度創(chuàng)新的思想前提，制度創(chuàng)新是價(jià)值觀念變革的必然結(jié)果。美國(guó)社會(huì)學(xué)家丹尼爾·貝爾認(rèn)為：“價(jià)值觀和道德倫理上的變革會(huì)推動(dòng)人們?nèi)ジ淖兯麄兊纳鐣?huì)安排和體制?！眥10}制度創(chuàng)新記錄了價(jià)值觀念變革的艱難步履。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，新舊社會(huì)關(guān)系的較量最容易激發(fā)價(jià)值觀念的變革。新文化運(yùn)動(dòng)就是一個(gè)典型的例證?？茖W(xué)和民主是新文化運(yùn)動(dòng)的兩面旗幟，也是中國(guó)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的新的價(jià)值觀念。這些新的價(jià)值觀念成為推動(dòng)制度創(chuàng)新的巨大正能量。經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，科學(xué)和民主觀念才逐漸深入人心，直到1949年與科學(xué)和民主相匹配制度才初步確立起來(lái)。從新的價(jià)值觀念的提出到制度的最終確立需要一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程。

中國(guó)特色社會(huì)主義既是馬克思主義基本原理與中國(guó)基本國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物，也是解放思想、實(shí)事求是的結(jié)果。在這一建設(shè)過(guò)程中，解放思想、實(shí)事求是帶來(lái)了價(jià)值觀念的變革，價(jià)值觀念的變革導(dǎo)致了制度創(chuàng)新。整個(gè)改革開(kāi)放的過(guò)程就是不斷將新的價(jià)值觀念轉(zhuǎn)化為新的制度并付諸實(shí)踐的過(guò)程。沒(méi)有價(jià)值觀念的變革就沒(méi)有與之相適應(yīng)的一系列制度創(chuàng)新；沒(méi)有制度創(chuàng)新就沒(méi)有當(dāng)今改革開(kāi)放的大好局面。中國(guó)特色社會(huì)主義制度取得了巨大的成功，中國(guó)正在全面建成小康社會(huì)的道路上闊步前進(jìn)。

在改革開(kāi)放背景下，社會(huì)的價(jià)值觀念日益多元化，各種新的價(jià)值觀念不斷涌現(xiàn)。這種價(jià)值多元的局面亟待主流價(jià)值觀念的引領(lǐng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀高度凝練了與中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求相契合的價(jià)值觀念，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值引領(lǐng)。這些新的價(jià)值觀念既是解放思想、實(shí)事求是的結(jié)果，也是制度創(chuàng)新的依據(jù)。在全面深化改革過(guò)程中，社會(huì)主義核心價(jià)值觀必然會(huì)引起相應(yīng)的制度創(chuàng)新，并最終融入到中國(guó)特色社會(huì)主義制度之中。

（二）核心價(jià)值觀的制度化建設(shè)是強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同的客觀需要

國(guó)家認(rèn)同是一個(gè)國(guó)家的成員對(duì)國(guó)家的政治權(quán)力、歷史文化傳統(tǒng)以及自身作為國(guó)家成員身份的認(rèn)可與接受。國(guó)家認(rèn)同是國(guó)家合法性的重要基礎(chǔ)，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。國(guó)家認(rèn)同的關(guān)鍵是核心價(jià)值觀認(rèn)同。核心價(jià)值觀是一個(gè)國(guó)家對(duì)于自身生存發(fā)展的價(jià)值選擇，是國(guó)家認(rèn)同的價(jià)值基礎(chǔ)。在全球化進(jìn)程中，國(guó)家認(rèn)同面臨巨大挑戰(zhàn)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)是一項(xiàng)鑄造國(guó)家靈魂的工程，是強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同的重要戰(zhàn)略。制度是社會(huì)核心價(jià)值觀的具體體現(xiàn)——任何制度實(shí)際上都是圍繞著某種價(jià)值理念而進(jìn)行的具體設(shè)計(jì)。制度化是實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀念認(rèn)同的有效手段。

價(jià)值觀念認(rèn)同即社會(huì)成員對(duì)某種或某類價(jià)值觀念的認(rèn)可與信奉。一種價(jià)值觀念能否獲得價(jià)值認(rèn)同取決于兩個(gè)方面的因素：一是這種價(jià)值觀是否符合社會(huì)成員的價(jià)值訴求，二是這種價(jià)值觀是否具有切實(shí)可行的途徑與機(jī)制。只有滿足這兩個(gè)條件，這種價(jià)值觀才會(huì)具有凝聚力和感召力，才能促成社會(huì)成員對(duì)它的認(rèn)同。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是對(duì)中華民族精神家園的整體設(shè)計(jì)，從國(guó)家、社會(huì)、公民三個(gè)層面展現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀真實(shí)反映了廣大公眾的價(jià)值訴求，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀可謂眾望所歸，人心所向。因此，社會(huì)成員對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同具有良好的心理基礎(chǔ)。endprint

滿足價(jià)值需要是價(jià)值認(rèn)同的前提，而能否付諸實(shí)際則是價(jià)值認(rèn)同的關(guān)鍵。正式制度為價(jià)值觀由理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化提供了強(qiáng)有力支撐。就正式制度的建構(gòu)而言，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的制度化建設(shè)意味著要將黨的主張上升為國(guó)家意志，也意味著社會(huì)主義核心價(jià)值觀闡述的國(guó)家理想、社會(huì)理想和人格理想被確立為全體社會(huì)成員的信仰系統(tǒng)。由此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀獲得了某種政治上的權(quán)威性，包含了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的途徑與機(jī)制。正式制度為社會(huì)成員對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同提供了可靠的保障機(jī)制。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是國(guó)家凝聚力的活水源頭。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的制度化建設(shè)在促成社會(huì)成員對(duì)核心價(jià)值觀認(rèn)同的同時(shí)，也強(qiáng)化了他們對(duì)國(guó)家的認(rèn)同。

（三）核心價(jià)值觀的制度化建設(shè)是價(jià)值觀念踐行的重要保障

相應(yīng)的制度跟進(jìn)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地生根的重要保障。在整個(gè)社會(huì)生活中，各種制度相互配合，形成了社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)。社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)成員有著廣泛而深刻的影響：“社會(huì)的制度形式影響著社會(huì)的成員，并在很大程度上決定著他們想要成為的那種個(gè)人，以及他們所是的那種個(gè)人?！眥11}制度決定著社會(huì)資源的權(quán)威分配，從根本上影響著每一個(gè)社會(huì)成員的生活前景。一個(gè)人的行為如果偏離正式制度，就可能遭遇社會(huì)排斥，其權(quán)益就得不到相應(yīng)的保障。

制度的上述特性對(duì)社會(huì)成員的價(jià)值觀具有一種強(qiáng)力矯正作用。社會(huì)成員的價(jià)值觀與社會(huì)的主流價(jià)值觀之間可能存在某些不協(xié)調(diào)的情況。制度是社會(huì)主流價(jià)值觀的重要載體。與制度相符合的行為將會(huì)獲得相應(yīng)的權(quán)益，而與制度相違背的行為將喪失相應(yīng)的權(quán)益。由此，制度可以促成社會(huì)成員對(duì)社會(huì)主流價(jià)值觀的有效踐行。合理的制度將對(duì)社會(huì)主流價(jià)值觀的踐行產(chǎn)生正向效應(yīng)，不斷強(qiáng)化社會(huì)成員對(duì)社會(huì)主流價(jià)值觀的信仰。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是凝聚全黨全社會(huì)價(jià)值共識(shí)的“最大公約數(shù)”，是引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度最先進(jìn)的價(jià)值觀。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)的制度安排之中，使制度成為建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效載體，不僅可以極大地增強(qiáng)制度的價(jià)值合理性，而且可以為社會(huì)成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供強(qiáng)大的制度保障。制度保障包括政策引導(dǎo)、法律支持和獎(jiǎng)懲機(jī)制等多個(gè)方面。制定公共政策要體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求，引導(dǎo)人們把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)相結(jié)合。依法治國(guó)要遵從社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，利用法制力量弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范等各種規(guī)章制度都要彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

三、 社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度化建設(shè)的基本途徑

“新的價(jià)值觀一定要通過(guò)人們的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)的中介，引起制度的實(shí)際創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化成人們新的行為模式、交往方式、生活方式，變成一套新的社會(huì)規(guī)范，塑造人們的社會(huì)關(guān)系?！眥12}社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的新成果，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀必然要求制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新涉及社會(huì)生活的方方面面，本文重點(diǎn)從制度的頂層設(shè)計(jì)、價(jià)值評(píng)價(jià)以及重建道德秩序等三個(gè)方面展開(kāi)探討。

（一）以核心價(jià)值觀為目標(biāo)搞好制度的頂層設(shè)計(jì)

作為工程學(xué)術(shù)語(yǔ)，頂層設(shè)計(jì)的本義是統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目各層次和各要素，統(tǒng)攬全局，從最高層次上尋求解決問(wèn)題的方法。作為政治概念，制度的頂層設(shè)計(jì)是一個(gè)國(guó)家關(guān)于制度建設(shè)的總體規(guī)劃和理性建構(gòu)，是由價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為操作實(shí)踐的藍(lán)圖。制度的頂層設(shè)計(jì)要系統(tǒng)考察政治共同體中要素與要素之間、要素與系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與環(huán)境之間的相互關(guān)系。這種統(tǒng)籌規(guī)劃使制度安排具有整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，使制度不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人的變故而發(fā)生改變。沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)，制度安排就會(huì)缺乏穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，由此導(dǎo)致人們行為選擇的短期化和社會(huì)發(fā)展的碎片化。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征。現(xiàn)代國(guó)家必須有與之相適應(yīng)的現(xiàn)代制度。依據(jù)現(xiàn)代社會(huì)制度的基本特征，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是制度頂層設(shè)計(jì)的價(jià)值旨?xì)w。具體而言，制度的頂層設(shè)計(jì)要把國(guó)家建設(shè)成為一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國(guó)家，要把社會(huì)建設(shè)成為一個(gè)自由、平等、公正、法治的社會(huì)，要把公民培養(yǎng)成為愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的公民。

依據(jù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求和頂層設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，首先，我們要從整個(gè)中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益和整體利益出發(fā)進(jìn)行制度的頂層設(shè)計(jì)。不足謀萬(wàn)世者不足以謀一時(shí)，不足謀全局者不足以謀一域。對(duì)改革開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，必須尋求根本的解決方法，而不能只求一時(shí)之效果，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。如果舍本逐末，問(wèn)題日益積累，矛盾一旦爆發(fā)，將會(huì)造成難以估量的損失。其次，制度的頂層設(shè)計(jì)在維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益和整體利益的同時(shí)，還要兼顧不同利益群體之間的利益平衡，要超越于各種利益群體之上并對(duì)之實(shí)施有效的監(jiān)督。制度的頂層設(shè)計(jì)不能只考慮某些既得利益群體的價(jià)值偏好，而要將不同利益群體之間的共同利益作為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。既定制度在實(shí)施的過(guò)程中會(huì)逐漸產(chǎn)生利益固化，出現(xiàn)既得利益群體，既得利益群體糾結(jié)于既得利益會(huì)影響發(fā)展全局。制度的頂層設(shè)計(jì)需要激發(fā)各種社會(huì)潛力，使之不斷地打破現(xiàn)有的利益格局，以利益競(jìng)爭(zhēng)限制利益壟斷，實(shí)現(xiàn)制度利益分配的均衡。

（二）以核心價(jià)值觀為指導(dǎo)進(jìn)行制度創(chuàng)新

歷史證明：制度創(chuàng)新是大國(guó)崛起的必由之路。制度一旦僵化，再?gòu)?qiáng)大的國(guó)家也會(huì)走向衰亡。新的價(jià)值觀念是制度創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力。只有融入了社會(huì)主流價(jià)值觀的制度才有生命力。制度需要接受價(jià)值的考量，或者說(shuō)價(jià)值要介入制度的建構(gòu)，制度道德是溝通制度與價(jià)值的中介。制度道德使制度與價(jià)值相互滲透、相互支撐、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了制度與價(jià)值的有機(jī)結(jié)合。不同價(jià)值取向的制度會(huì)對(duì)社會(huì)成員產(chǎn)生不同的規(guī)范效應(yīng)：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！眥13} 制度道德是制度合法性的重要依據(jù)。任何制度只有符合社會(huì)的道德目的，才能獲得社會(huì)公眾的認(rèn)同與支持，才能有效地發(fā)揮作用。正如有學(xué)者指出：“人們對(duì)制度的遵守必須有起碼的自覺(jué)性和自愿性，其條件是符合服從者的基本價(jià)值觀，即在價(jià)值觀上取得合法性。唯有這樣，人們才會(huì)‘價(jià)值合理地遵從制度?！眥14}endprint

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是先進(jìn)文化的精髓。與其他價(jià)值觀相比較而言，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是一種本體價(jià)值，具有一元性和本源性。其他各種價(jià)值觀在邏輯上都可以從社會(huì)主義核心價(jià)值觀中得到合理的解釋。作為一種本體價(jià)值，社會(huì)主義核心價(jià)值觀不會(huì)被局部利益或短期效應(yīng)所左右，而是高屋建瓴、一以貫之地引領(lǐng)著社會(huì)發(fā)展的價(jià)值變遷。無(wú)論社會(huì)如何風(fēng)云變幻，在中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)過(guò)程中，社會(huì)主義核心價(jià)值觀應(yīng)是堅(jiān)如磐石的價(jià)值坐標(biāo)。這是社會(huì)主義核心價(jià)值觀能夠發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)功能的內(nèi)在依據(jù)。

制度創(chuàng)新需要相關(guān)倫理委員會(huì)的參與。倫理委員會(huì)可以從新制度的內(nèi)容和實(shí)施效果兩個(gè)方面展開(kāi)價(jià)值評(píng)價(jià)。從內(nèi)容上看，各項(xiàng)新的規(guī)章制度都不得與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相悖逆；如有悖逆，必須要對(duì)新的規(guī)章制度予以修改和完善。從實(shí)施效果來(lái)看，各項(xiàng)新的規(guī)章制度都必須有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行；如果某項(xiàng)規(guī)章制度對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，就必須予以相應(yīng)的修改和完善，以消除不良影響。除了倫理委員會(huì)的專業(yè)評(píng)價(jià)之外，制定新制度的相關(guān)部門(mén)還需要廣泛征求和聽(tīng)取社會(huì)成員對(duì)新制度的意見(jiàn)。只有做到群眾滿意，新制度才能真正體現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，才能真正體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值訴求。

（三）以核心價(jià)值觀為依據(jù)重建道德秩序

當(dāng)下，“扶與不扶”的困惑表明深入人心的道德價(jià)值在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)搖，道德秩序亟待重建?！昂诵膬r(jià)值觀其實(shí)是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，就是國(guó)家的德、社會(huì)的德。”{15}可以說(shuō)社會(huì)主義核心價(jià)值觀蘊(yùn)含了對(duì)國(guó)家、制度和公民的道德要求，是國(guó)家道德、制度道德和公民道德的統(tǒng)一。富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國(guó)家道德的基本價(jià)值目標(biāo)，蘊(yùn)含了共同理想的凝聚力；自由、平等、公正、法治是制度道德的基本價(jià)值取向，蘊(yùn)含了制度正義的驅(qū)動(dòng)力；愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善是公民道德的基本價(jià)值規(guī)范，蘊(yùn)含了公民美德的親和力。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀既是中華民族的精神支柱，也是重建道德秩序的思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。

國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，必須依據(jù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的總體要求重塑?chē)?guó)家道德、制度道德和公民道德。國(guó)家道德是國(guó)家合法性的重要來(lái)源。只有具有合法性，國(guó)家才能贏得社會(huì)成員的認(rèn)同。國(guó)家道德的目的在于制約與引導(dǎo)國(guó)家行為，使國(guó)家成為一個(gè)有道德的權(quán)力主體。國(guó)家道德建設(shè)始終要圍繞實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧這些基本價(jià)值目標(biāo)而努力。制度道德既是制度合法性的重要依據(jù)，也是公民道德的基本前提。只有道德的制度，才能培養(yǎng)道德的公民。制度道德建設(shè)始終要以自由、平等、公正、法治這些價(jià)值取向?yàn)橹細(xì)w。公民道德是公民參與社會(huì)生活的必要條件。只有擁有一定道德覺(jué)悟的人才會(huì)自覺(jué)地遵守社會(huì)規(guī)范。愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善是公民道德建設(shè)的核心內(nèi)容。要利用各種公共生活場(chǎng)所，來(lái)熏陶培育這些道德觀念，使其成為公共生活習(xí)慣。

“今天的制度，也就是當(dāng)前公認(rèn)的生活方式。”{16}制度與人們的生活密切相關(guān)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入了制度，也就融入了公共生活。日積月累，水滴石穿，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的規(guī)范與塑造，社會(huì)主義核心價(jià)值觀會(huì)逐漸成為人們的生活方式，成為百姓日用而不覺(jué)的價(jià)值觀。

注釋：

{1}[美]帕森斯著，梁向陽(yáng)譯.現(xiàn)代社會(huì)的結(jié)構(gòu)與過(guò)程[M].北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，1988：144.

{2}[日]青木昌彥.比較制度分析[M].上海：上海遠(yuǎn)東出版社，2001：2.

{3}[美]康芒斯.制度經(jīng)濟(jì)學(xué)：上[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1962：113.

{4}[美]塞繆爾·亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序[M].北京：三聯(lián)書(shū)店，1989：12.

{5}[美]羅爾斯.正義論[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988：54.

{6}[美]塞繆爾·亨廷頓、勞倫斯·哈里森著，程克雄譯.文化的重要作用——價(jià)值觀如何影響人類進(jìn)步[M].北京：新華出版社，2010：89.

{7}{8}馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：176，187.

{9}慈繼偉.正義的兩面[M].北京：三聯(lián)書(shū)店，2001：1.

{10}[美]丹尼爾·貝爾著，趙一凡譯.資本主義文化矛盾[M].北京：三聯(lián)書(shū)店，1989：527.

{11}[美]羅爾斯著，萬(wàn)俊人譯.政治自由主義[M].南京：譯林出版社，2000：285.

{12}吳向東.歷史唯物主義視域中的制度與價(jià)值觀[J].河北學(xué)刊，2005（3）.

{13}鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1999：333.

{14}鄒吉忠.自由與秩序：制度價(jià)值研究[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2003：91.

{15}習(xí)近平.青年要自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀——在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[J]. 中國(guó)高等教育，2014（10）.

{16}[美]凡勃倫.有閑階級(jí)論[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1964：140.

責(zé)任編輯：李海峰

（本文發(fā)表于《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》雜志2016年第2期）endprint