李鵬飛

摘要：當(dāng)今伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不斷轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之進(jìn)行了顛覆性調(diào)整，對(duì)能源型城市的沖擊不小，企業(yè)面臨的市場(chǎng)形勢(shì)日益復(fù)雜，隨著供給側(cè)改革的大潮，能源型企業(yè)的 降成本備顯重要。本文將選取火電企業(yè)為研究對(duì)象，系統(tǒng)的梳理火電企業(yè)內(nèi)部控制給企業(yè)成本控制所帶來(lái)的積極意義，在此背景下將簡(jiǎn)要剖析內(nèi)部控制對(duì)火電企業(yè)成本控制的現(xiàn)狀和所遇到的瓶頸點(diǎn)，并且基于其機(jī)理為著眼點(diǎn)本著建議的可行性和價(jià)值性詳實(shí)的總結(jié)其相應(yīng)的對(duì)策和戰(zhàn)略，以此為進(jìn)一步提升火電企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)成本控制的水平，同時(shí)也為企業(yè)內(nèi)控體系的整體的不斷變革和發(fā)展提供支持性建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；瓶頸點(diǎn)；策略；火電企業(yè)

一、內(nèi)部控制對(duì)火電企業(yè)成本控制的必然性

企業(yè)的發(fā)展不能缺乏良好的約束機(jī)制，嚴(yán)禁杜絕無(wú)限制的放任，良好的內(nèi)部控制體系將是企業(yè)規(guī)范發(fā)展的支柱，也是企業(yè)在動(dòng)蕩多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)熠熠生輝的保障。明確內(nèi)部控制對(duì)于能源型企業(yè)成本控制的重要意義及其作用機(jī)制，是火電企業(yè)長(zhǎng)久可持續(xù)存活的保障，進(jìn)而為提升火電企業(yè)整體的內(nèi)部控制實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)細(xì)致的文獻(xiàn)梳理，其必然性和正向作用如下。

首先，企業(yè)依據(jù)供給側(cè)改革的要求，在降成本的指導(dǎo)下完善自身的內(nèi)部控制體系在成本管控的應(yīng)用是在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)日益激勵(lì)的情況下企業(yè)能夠大幅度提升效率和效益的重要保障舉措，同時(shí)也能夠有效的整治各種風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)不定性的舉措之一。加強(qiáng)火電企業(yè)構(gòu)建和實(shí)施內(nèi)部控制在成本控制的應(yīng)用也有利于進(jìn)一步強(qiáng)化員工們的成本節(jié)約和風(fēng)險(xiǎn)管控雙重意識(shí)，有利于能源型企業(yè)整體的發(fā)展前景。

其次，火電企業(yè)構(gòu)建和實(shí)施內(nèi)部控制在成本控制上的框架，不斷的建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制體系和制度，有利于保障火電企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)尤其是生產(chǎn)環(huán)節(jié)資金的周轉(zhuǎn)，成本的降低，指導(dǎo)企業(yè)更加嚴(yán)格更加規(guī)范的去發(fā)展，完善和優(yōu)化各個(gè)環(huán)節(jié)流程，如果內(nèi)控制度規(guī)范設(shè)計(jì)和應(yīng)用不合理、不完善，執(zhí)行體系松散，這將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)不可觀的成果和經(jīng)營(yíng)的潛在壓力，最終會(huì)迫使企業(yè)加大成本改革或者破

產(chǎn)閉門。

最后，基于企業(yè)中期和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的綜合考慮和借鑒，企業(yè)構(gòu)建和實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范尤其是對(duì)成本的管理將是政策細(xì)化，精細(xì)化發(fā)展的方向針。大多數(shù)火電企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范與實(shí)際情況脫節(jié)，仍然遲滯不前，一定程度上導(dǎo)致其管理模式和發(fā)展已經(jīng)不利于企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至將直接威脅企業(yè)的上升趨勢(shì)，嚴(yán)重不利于企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展。企業(yè)構(gòu)建和實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范，可以促使企業(yè)規(guī)范的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，積極地跟隨時(shí)代發(fā)展趨向，努力的使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮到最大。

因此，基于上述幾點(diǎn)主要的意義，可以得出企業(yè)構(gòu)建和實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范對(duì)于成本控制的監(jiān)督和約束不容忽視，保障企業(yè)在轉(zhuǎn)型和模式升級(jí)中能夠順利運(yùn)轉(zhuǎn)，解決傳統(tǒng)火電企業(yè)成本管理模式和框架的弊端，有目的的提出建議和策略，最終實(shí)現(xiàn)火電企業(yè)的持續(xù)健康的發(fā)展。

二、火電企業(yè)內(nèi)部控制在成本管控中相關(guān)問(wèn)題要點(diǎn)

首先是火電企業(yè)相關(guān)員工的內(nèi)部控制意識(shí)薄弱，更不用談及在成本管控中的應(yīng)用觀念。在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)起云變的大勢(shì)下，企業(yè)觀念需要不斷的更新，掌握市場(chǎng)信息并且及時(shí)調(diào)整和進(jìn)行有力的整合是發(fā)展策略的最重要的著力點(diǎn)。而我國(guó)火電企業(yè)相關(guān)工作人員由于企業(yè)自身屬性對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度和體系的完善的意識(shí)淡薄，滿足于既有的成本管理模式，不考慮時(shí)代的發(fā)展和需要，部門間聯(lián)動(dòng)機(jī)制薄弱，內(nèi)部控制在成本管控中工作也舉步維艱。其次是在當(dāng)前公司膨脹化發(fā)展的今天，公司規(guī)模日益復(fù)雜，涉及成本核算的部門不斷加多，組織結(jié)構(gòu)的管理也日益復(fù)雜多變，成本管控共享模式尚未建立，其以內(nèi)部控制為主的監(jiān)督和和約束的制度和規(guī)章也乏陳，缺乏有效的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行制度也很難實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制在成本管控中的良好的作用。因此，我國(guó)的火電企業(yè)應(yīng)該針對(duì)自身的實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行內(nèi)部控制制度的完備和革新，適當(dāng)?shù)挠枰哉{(diào)整和改善，加強(qiáng)公司部門之間的協(xié)調(diào)和對(duì)話，減少摩擦和不必要損失的發(fā)生，以此進(jìn)行指導(dǎo)。最后火電企業(yè)良好的內(nèi)控在成本管控中的實(shí)施和構(gòu)建必須有良好的信息平臺(tái)的支撐，信息化是提升監(jiān)督效率和效果的重要保障措施之一，目前我國(guó)很多火電企業(yè)的內(nèi)部控制在成本管控方面存有不佳的效果，一方面是人為原因，另一方面是信息化進(jìn)程的頗后，最終導(dǎo)致火電企業(yè)內(nèi)部控制在成本管控上做不到無(wú)死角覆蓋，信息存在滯后而不透明，忽略其各部門的實(shí)際需求、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Φ取?/p>

三、完善和增強(qiáng)火電企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)成本管控的相關(guān)策略和實(shí)施方式

（一）提高火電企業(yè)相關(guān)工作人員內(nèi)部控制建設(shè)和對(duì)成本管控的意識(shí)

想要提升我國(guó)火電企業(yè)相關(guān)工作人員內(nèi)部控制尤其是內(nèi)部控制運(yùn)用到成本管控中的意識(shí)，達(dá)到火電企業(yè)降成本、安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。首先是讓全體相關(guān)的工作人員對(duì)新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下內(nèi)部控制原理和規(guī)范以及運(yùn)行有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，同時(shí)需要灌輸成本管控的意識(shí)，然后在此基礎(chǔ)上將兩者糅合到實(shí)踐中去，以此提升火電企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)成本管理的效用和作用。主要有以下著眼點(diǎn)：一是完善火電企業(yè)內(nèi)部控制和成本管理意識(shí)的全渠道的宣傳，比如在企業(yè)年度總結(jié)會(huì)、民主討論會(huì)等進(jìn)行宣揚(yáng)。此外，著眼于以人為本，強(qiáng)化人在內(nèi)部控制對(duì)成本管控中的主動(dòng)性和主導(dǎo)性。

（二）提高火電企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)成本管控的制度，提升企業(yè)整體的內(nèi)控水平

不少火電企業(yè)的內(nèi)部控制在各方面應(yīng)用的相關(guān)的制度遲遲建設(shè)不起來(lái)，思想意識(shí)上的邊緣化得不到根治是一方面。不容忽視的一點(diǎn)是內(nèi)部控制相關(guān)制度的嚴(yán)重缺失也是不容忽視的一點(diǎn)，制度是火電企業(yè)要想完善內(nèi)部控制規(guī)范的實(shí)施和水平的規(guī)則，因此必須基于企業(yè)各自的實(shí)際情況，在此企業(yè)可通過(guò)設(shè)立專門的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行制度建設(shè)的規(guī)劃和管理，將其地位上升到企業(yè)的戰(zhàn)略層面，引起其關(guān)注。切實(shí)落實(shí)內(nèi)部控制在各方面尤其是成本管控的實(shí)施，避免盲目操作和不當(dāng)利用所帶來(lái)的損失。

（三）積極建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)成本管控的實(shí)踐管理體系，強(qiáng)化內(nèi)部控制的執(zhí)行力度

在積極變革和思想意識(shí)的重視之下，還需要將內(nèi)部控制對(duì)成本管控等方面的應(yīng)用落實(shí)到實(shí)處，實(shí)踐體系的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一承上啟下的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。建立和完善火電企業(yè)內(nèi)部控制在成本管控方面的實(shí)施組織架系，以此更好的落實(shí)內(nèi)部控制相關(guān)制度規(guī)范、規(guī)章。圍繞實(shí)現(xiàn)成本大幅降低，經(jīng)營(yíng)安全提升的目標(biāo)，根據(jù)已有的內(nèi)部控制體系，必須重塑和優(yōu)化自身的實(shí)際情況，使其內(nèi)部控制對(duì)成本管控的體系能夠支撐自身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。組織架構(gòu)的完善需著重關(guān)注內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)治理的執(zhí)行職權(quán)的劃定。在內(nèi)部控制在成本管理方面上的實(shí)施中必須明確成本管控各個(gè)環(huán)節(jié)的人員的職權(quán)，嚴(yán)格把控。此外，火電企業(yè)應(yīng)注重實(shí)施責(zé)任制的管理方法，落實(shí)內(nèi)部控制對(duì)成本管控的行動(dòng)。

在不斷強(qiáng)化內(nèi)部控制對(duì)成本管控的實(shí)施實(shí)踐中的強(qiáng)度時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部控制的執(zhí)行力度的另一個(gè)重要措施不容缺失，即監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)施的最后一道檢查線，監(jiān)督體系是否得力將直接決定內(nèi)部控制對(duì)成本管控的后果。加強(qiáng)監(jiān)督力度才能保證內(nèi)部控制制度內(nèi)容在合適的體系中得到嚴(yán)格的遵守與執(zhí)行。火電企業(yè)應(yīng)當(dāng)將日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，定期監(jiān)督和不定期監(jiān)督相結(jié)合，形成常態(tài)化的監(jiān)

督體系。

（四）充分加大技術(shù)開(kāi)發(fā)投入，利用互聯(lián)網(wǎng)+條件，提升火電企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)成本管控的信息化水平

當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，企業(yè)的管理尤其是內(nèi)部控制的實(shí)施和各方面的應(yīng)用也應(yīng)該緊緊依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快信息化建設(shè)日益急迫，是競(jìng)爭(zhēng)立足的一大武器。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)火電企業(yè)內(nèi)部控制體系信息化水平不先進(jìn)、不能滿足需求的現(xiàn)狀，所導(dǎo)致其火電企業(yè)內(nèi)控在成本管理等各方面效益不顯著，企業(yè)自身應(yīng)該不斷的結(jié)合發(fā)展的特點(diǎn)，合理有度的加大企業(yè)技術(shù)、資金等方面的投入，以此實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)背景下火電企業(yè)內(nèi)部控制在成本管控等各方面的精細(xì)、高效的發(fā)展，最終為消除火電企業(yè)成本管理等信息不對(duì)稱和不透明，提升火電企業(yè)綜合管理做

好鋪墊。

四、總結(jié)

我國(guó)火電企業(yè)當(dāng)前內(nèi)部控制在成本管控領(lǐng)域呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)備受火電企業(yè)的關(guān)注。火電企業(yè)鑒于自身實(shí)際情況進(jìn)一步提升內(nèi)控和成本管理意識(shí)、加大規(guī)范的執(zhí)行體系建設(shè)強(qiáng)度、重視良好的信息化保障這幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，整合自身現(xiàn)有的管理資源，重視發(fā)展策略的完善，以此增強(qiáng)內(nèi)部控制對(duì)成本管控的效益，進(jìn)而提升整個(gè)企業(yè)的發(fā)展水平。

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（作者單位：張家界市桑梓綜合利用發(fā)電廠有限責(zé)任公司）