冀昱格　張金萍

[摘要]黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)為雙方農(nóng)業(yè)合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但兩國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作政策對(duì)接程度低、邊境口岸軟硬件建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)跨境電子商務(wù)發(fā)展緩慢等制約了雙邊農(nóng)業(yè)合作進(jìn)一步擴(kuò)大。

[關(guān)鍵詞]黑龍江?。欢磉h(yuǎn)東地區(qū)；農(nóng)業(yè)合作

[中圖分類號(hào)]F7528

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）05-0011-03

[作者簡(jiǎn)介]冀昱格（1993-），女，河南禹州人，碩士研究生，研究方向：中俄農(nóng)業(yè)合作；張金萍（1969-），女，河北滄州人，副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。

[基金項(xiàng)目]哈爾濱商業(yè)大學(xué)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐龍江振興發(fā)展研究”學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目“‘龍江絲路帶戰(zhàn)略下優(yōu)化黑龍江省國(guó)際貨運(yùn)通道研究”（項(xiàng)目編號(hào)：hx2016001）。

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)是俄聯(lián)邦最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)，也是俄羅斯重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，但與俄羅斯其他地區(qū)相比，俄遠(yuǎn)東地區(qū)卻是農(nóng)業(yè)最落后的地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重不足5%，除土豆和大豆外的其他農(nóng)產(chǎn)品均不能自給，其中最大的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)投入不足。2012年俄羅斯實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)軌，開(kāi)始重視農(nóng)業(yè)發(fā)展；為解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，同年5月成立遠(yuǎn)東發(fā)展部，專門致力于遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí)，中國(guó)在“十二五”規(guī)劃中提出進(jìn)一步實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略。中俄農(nóng)業(yè)對(duì)外合作政策的對(duì)接為兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作帶來(lái)了新的機(jī)遇。作為與俄羅斯邊境線最長(zhǎng)的黑龍江省，在中國(guó)與俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)合作中扮演著重要的角色。黑龍江省是中國(guó)“糧食第一大省”，在農(nóng)耕水平、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，正好彌補(bǔ)俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利條件。但就目前而言，相對(duì)于黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)在能源和資源性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，農(nóng)業(yè)合作還處于較低的水平。因此，黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)在農(nóng)業(yè)合作方面既具有良好的合作基礎(chǔ)，也需要突破一系列合作障礙。本文主要從種植業(yè)視角研究黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)種植業(yè)合作的基礎(chǔ)及障礙。

一、黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)

近年來(lái)，在中國(guó)實(shí)施“一帶一路”的“西向”戰(zhàn)略和俄羅斯“東傾”戰(zhàn)略的背景下，中俄兩國(guó)農(nóng)業(yè)合作進(jìn)程加快，合作領(lǐng)域拓寬。黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)之間的農(nóng)業(yè)合作具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)的不可復(fù)制性是雙方農(nóng)業(yè)合作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。

（一）獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)

黑龍江省地處中國(guó)東北部，與俄遠(yuǎn)東地區(qū)的斯科沃羅季諾、濱海邊疆區(qū)、阿穆?tīng)栔莸鹊叵嗤蛲恋叵噙B，邊境線長(zhǎng)達(dá)2981公里，具有對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工合作的地緣優(yōu)勢(shì)。目前，黑龍江省擁有國(guó)家一類口岸25個(gè)，包括15個(gè)水運(yùn)口岸、4個(gè)公路口岸、4個(gè)航空口岸和2個(gè)鐵路口岸，占全國(guó)口岸總數(shù)的1/10。2017年一季度黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易總額達(dá)267億美元，占全省貿(mào)易總額的642%，占全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易總額的147%。其中黑河、綏芬河、東寧等口岸的作用明顯，這些口岸構(gòu)成了黑龍江省深入俄羅斯遠(yuǎn)東腹地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品加工合作的重要通道。因此，地緣接近和口岸相連為黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)產(chǎn)品加工合作提供了有利的條件。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素互補(bǔ)性強(qiáng)

1土地供求不均衡。俄遠(yuǎn)東地區(qū)總面積為62159萬(wàn)平方公里，占俄羅斯國(guó)土總面積的364%。農(nóng)業(yè)用地達(dá)66630萬(wàn)公頃，其中可耕地面積達(dá)280萬(wàn)公頃，農(nóng)業(yè)實(shí)際耕種面積13764萬(wàn)公頃，土地利用率僅為492%，人均耕地面積約為094公頃（合141畝/人）。而黑龍江省的人均耕地面積僅有0416公頃（合624畝/人）。人均耕地面積的差異為黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)土地資源合作提供了廣闊的發(fā)展空間。

2勞動(dòng)力供給差異。俄羅斯人口分布極不均勻，3/4的人口分布在生活環(huán)境較好的歐洲地區(qū)，僅有1/4的人口分布在東部地區(qū)，勞動(dòng)力不足已經(jīng)嚴(yán)重影響到遠(yuǎn)東地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。從表1可以看出，2000—2015年間，俄遠(yuǎn)東地區(qū)人口呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，2015年僅為620萬(wàn)人，占俄羅斯總?cè)丝诘?2%，平均每平方公里僅有10人。目前，遠(yuǎn)東地區(qū)勞動(dòng)力缺口達(dá)到10萬(wàn)人。不同于俄遠(yuǎn)東地區(qū)的人口狀況，2015年黑龍江省人口總數(shù)達(dá)到38120萬(wàn)人，其中男性勞動(dòng)力占比5055%，女性勞動(dòng)力占4945%，男女比例均衡；其中16—59歲的人口占7112%，擁有充足的年輕勞動(dòng)力。且隨著黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化及自動(dòng)化的普及，剩余農(nóng)村勞動(dòng)力逐年增加，有向遠(yuǎn)東地區(qū)外派成熟農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的條件。

3農(nóng)資結(jié)構(gòu)互補(bǔ)。（1）化肥供需互補(bǔ)。黑龍江省2014年化肥產(chǎn)量只有49萬(wàn)噸，全省全年化肥施用量卻為25190萬(wàn)噸，化肥產(chǎn)量低，不能保障地區(qū)的施用量，存在較大的供需缺口。俄羅斯是化肥的生產(chǎn)大國(guó)，2014年俄羅斯鉀肥產(chǎn)量達(dá)到620萬(wàn)噸，占全球的20%。由于俄羅斯農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)且規(guī)模較小，用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)的化肥比例僅占化肥生產(chǎn)總量的10%—20%，約75%氮肥和磷肥、85%鉀肥向國(guó)外出口。黑龍江省是中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口鉀肥的第一大省，2014年全省從俄羅斯進(jìn)口化肥8570萬(wàn)噸，其中鉀肥8210萬(wàn)噸，占全省化肥進(jìn)口的958%。（2）農(nóng)機(jī)供需互補(bǔ)。近年來(lái)，由于俄羅斯農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化，俄遠(yuǎn)東地區(qū)開(kāi)始增加對(duì)中小型機(jī)械的需求，而俄羅斯國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)主要以大型機(jī)械為主，中小型農(nóng)業(yè)設(shè)備制造只能滿足35%—60%的需求，存在較大的供需缺口。黑龍江省的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品以中小型為主，且種類繁多，有向俄遠(yuǎn)東出口農(nóng)機(jī)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)。2015年黑龍江省蘿北口岸對(duì)俄出口農(nóng)用機(jī)械58批136套，實(shí)現(xiàn)貨值87923萬(wàn)美元，與2014年相比分別同比上漲81%和133%。

（三）農(nóng)產(chǎn)品供求與結(jié)構(gòu)互補(bǔ)

黑龍江省和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)在果蔬和豆類作物之間存在供求差異，為雙方農(nóng)業(yè)合作奠定了基礎(chǔ)。

俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)幅員遼闊，南北部氣候差異直接導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物分布不均衡，90%的種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品都產(chǎn)自俄遠(yuǎn)東南部地區(qū)，品種以土豆和大豆為主，2014年俄羅斯大豆總產(chǎn)量為280萬(wàn)噸，其中遠(yuǎn)東地區(qū)為1067萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的381%。除土豆和大豆以外，其他農(nóng)作物產(chǎn)量較低，2014年遠(yuǎn)東地區(qū)果蔬需求量為6554萬(wàn)噸，而水果的自給率只有415%，蔬菜的自給率不足51%。

黑龍江省是產(chǎn)糧大省，農(nóng)作物種類豐富，2014年全省糧食為谷物556550萬(wàn)噸、大豆46960萬(wàn)噸、蔬菜瓜果118670萬(wàn)噸。但省內(nèi)大豆需求量約為1000萬(wàn)噸，自給率僅有20%左右，80%需要依賴進(jìn)口。2014年黑龍江省自俄進(jìn)口大豆2753萬(wàn)噸，占同期全省糧食進(jìn)口量的973%；對(duì)俄出口蔬菜2480萬(wàn)噸，水果630萬(wàn)噸，占農(nóng)產(chǎn)品出口總量的65%以上。

二、黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)合作的障礙

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作規(guī)模逐漸擴(kuò)大，推動(dòng)了雙方經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的顯著增長(zhǎng)。但到目前為止，黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)合作潛力并沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，兩地之間在農(nóng)業(yè)合作方面仍然存在許多障礙。

（一）兩國(guó)政府在農(nóng)業(yè)對(duì)外合作方面重視程度不高

1俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展程度低，抑制了對(duì)外農(nóng)業(yè)合作進(jìn)程。俄遠(yuǎn)東地區(qū)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)迫切需要外來(lái)資金的支持，雖然自2012年實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)軌以來(lái)，俄羅斯不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入，但是近年來(lái)俄羅斯財(cái)政收入一直呈現(xiàn)赤字狀態(tài)，2015年其財(cái)政赤字額更是達(dá)到了國(guó)民支出的26%，沒(méi)有多余的資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)投資額在GDP中占比依然很小。另外，俄羅斯為了促進(jìn)遠(yuǎn)東地區(qū)的開(kāi)發(fā)，2009年底頒布了《2025年前遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》等一系列法案，客觀上將會(huì)促進(jìn)俄羅斯對(duì)外農(nóng)業(yè)合作，但截至2016年底，80%的計(jì)劃還未完成。

2黑龍江省對(duì)外農(nóng)業(yè)投資合作支持力度有待提高。為繼續(xù)推進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，2016年黑龍江省廣泛推行“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革。雖然對(duì)省內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度很大，但是對(duì)于農(nóng)業(yè)對(duì)外投資合作的支持力度較小。2014年黑龍江省開(kāi)展對(duì)俄貿(mào)易的中小企業(yè)達(dá)到1139家，占對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)總數(shù)912%。然而中小企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，經(jīng)常會(huì)面臨資金短缺、融資難的問(wèn)題，目前黑龍江省并沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目實(shí)施信貸扶持，在境外投資的中小企業(yè)很難獲得境內(nèi)銀行的貸款。

（二）兩國(guó)邊境口岸軟硬件建設(shè)滯后

2014年，黑龍江省13個(gè)已開(kāi)通的對(duì)俄邊境口岸中，只有4個(gè)口岸的貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，9個(gè)口岸的貨運(yùn)量存在下滑趨勢(shì)。黑龍江省邊境口岸對(duì)俄貨運(yùn)量增長(zhǎng)緩慢的原因主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是口岸“硬件”設(shè)施不足。黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易口岸中的同江、黑河、饒河等位于黑龍江、烏蘇里江中俄界河處，受氣候的影響，冬季界河冰期較長(zhǎng)，卻沒(méi)有一座跨越界河的鐵路橋；俄遠(yuǎn)東地區(qū)的鐵路、公路破損嚴(yán)重且密度低，其中，鐵路密度不到全俄平均指標(biāo)的1/3，公路密度不到全俄平均指標(biāo)的1/5。二是口岸“軟件”配備滯后。首先，俄羅斯對(duì)過(guò)境農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了較為嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，但是俄遠(yuǎn)東地區(qū)海關(guān)驗(yàn)關(guān)檢查設(shè)備陳舊，無(wú)法實(shí)現(xiàn)快速的通關(guān)檢驗(yàn)，限制了蔬菜、瓜果、生鮮產(chǎn)品等易腐農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大。其次，口岸行政管理部門多，存在亂收費(fèi)的現(xiàn)象，致使過(guò)境農(nóng)產(chǎn)品的成本虛增，降低了雙邊貿(mào)易量。

（三）農(nóng)業(yè)跨境電子商務(wù)發(fā)展緩慢

跨境電子商務(wù)既是國(guó)際貿(mào)易的新模式，也是未來(lái)國(guó)際貿(mào)易的主導(dǎo)模式。目前，遠(yuǎn)東地區(qū)居民使用互聯(lián)網(wǎng)的基數(shù)小且普及度不高。2014年遠(yuǎn)東地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)使用者的數(shù)量?jī)H為320萬(wàn)人，占俄羅斯網(wǎng)民總數(shù)的4%。黑龍江省農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)普及率較高，但農(nóng)業(yè)跨境電子商務(wù)發(fā)展滯后。首先，電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)模式單一。黑龍江省電子商務(wù)平臺(tái)大多數(shù)以B2B、B2C模式為主，缺少B2G、O2O等多層次的電商模式。單一的電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)模式僅適合小微企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)服務(wù)，限制了黑龍江省與俄遠(yuǎn)東農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大。其次，信息互通受阻。在商品出境之前，可以獲得商品各方面較完善的信息，但進(jìn)入俄羅斯境內(nèi)后，卻會(huì)因?yàn)檎Z(yǔ)言不通、信息不對(duì)稱等原因?qū)е挛锪魇茏?，不利于蔬菜、水果等易腐農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

（四）農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)產(chǎn)品深加工合作規(guī)模小

為了反制歐美對(duì)俄的經(jīng)濟(jì)制裁，2014年俄羅斯宣布禁止從美國(guó)、歐洲、澳大利亞、加拿大以及挪威進(jìn)口水果、蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)而實(shí)施進(jìn)口替代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，這為黑龍江省對(duì)俄農(nóng)業(yè)投資合作提供了新的機(jī)遇。然而從2015年黑龍江省對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)上看，主要集中在蔬菜、水果、糧食三大類，占全部出口農(nóng)副產(chǎn)品的98%以上，罐頭、果脯等一類深加工農(nóng)產(chǎn)品卻很少見(jiàn)；從農(nóng)業(yè)合作規(guī)模上來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為654億美元，占貿(mào)易總額202%；農(nóng)業(yè)投資企業(yè)29家，占總量的7%，投資金額419億美元，占投資總額的59%。對(duì)俄農(nóng)業(yè)投資規(guī)模小、農(nóng)產(chǎn)品深加工合作滯后導(dǎo)致黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作層次低且結(jié)構(gòu)不合理。

（五）“中國(guó)威脅論”阻礙了雙方農(nóng)業(yè)深度合作

“中國(guó)威脅論”在俄遠(yuǎn)東地區(qū)依然占有一定的市場(chǎng)。一些人有機(jī)會(huì)就鼓吹所謂“中國(guó)對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行靜悄悄的人口和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張”等謬論，部分媒體、政治家以及地方領(lǐng)導(dǎo)人特別是遠(yuǎn)東的地方領(lǐng)導(dǎo)人，假借愛(ài)國(guó)之名發(fā)動(dòng)宣傳攻勢(shì)，呼吁聯(lián)邦政府改變現(xiàn)有政策，對(duì)中國(guó)發(fā)展保持警惕，在中俄兩國(guó)之間不斷地制造不信任，嚴(yán)重阻礙了雙方在農(nóng)業(yè)方面的深度合作。

三、推進(jìn)黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)業(yè)合作的對(duì)策建議

（一）加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的資金支持力度

隨著中俄兩國(guó)對(duì)外農(nóng)業(yè)合作政策的調(diào)整與對(duì)接，黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作迎來(lái)了新的機(jī)遇，雙邊政府應(yīng)抓住機(jī)遇加大對(duì)農(nóng)業(yè)加工合作、科技合作、投資合作等方面的資金支持，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)合作模式，從以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主轉(zhuǎn)向以農(nóng)產(chǎn)品加工為主，從單一環(huán)節(jié)合作轉(zhuǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈合作，解決目前兩地農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易層次低、貿(mào)易規(guī)模小、合作領(lǐng)域窄的問(wèn)題，使黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)成為中俄農(nóng)業(yè)區(qū)域合作的中堅(jiān)力量。另外，黑龍江省應(yīng)該加快鼓勵(lì)一批農(nóng)業(yè)類國(guó)有企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，發(fā)揮其在境外農(nóng)業(yè)合作中的帶動(dòng)作用，加大對(duì)中小企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)合作的資金支持，鼓勵(lì)其根據(jù)自身的資本和市場(chǎng)擴(kuò)張需要，不斷增強(qiáng)實(shí)力，推動(dòng)黑龍江省向俄羅斯腹地發(fā)展農(nóng)業(yè)合作。

（二）建立完善的農(nóng)業(yè)信息共享平臺(tái)

跨境農(nóng)業(yè)信息互通的滯后嚴(yán)重影響了黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，雙邊政府應(yīng)建立一個(gè)農(nóng)業(yè)信息共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布兩地市場(chǎng)信息變動(dòng)情況，包括農(nóng)產(chǎn)品供需信息、農(nóng)資供需信息、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供需等?？缇侈r(nóng)業(yè)信息共享平臺(tái)的建立不僅可以為黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)政府提供決策依據(jù)，還可以為參與對(duì)俄投資、對(duì)俄勞務(wù)合作的企業(yè)和勞務(wù)人員提供一個(gè)信息咨詢服務(wù)平臺(tái)，有效緩解信息溝通不暢導(dǎo)致的各種矛盾沖突。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才的交流合作

黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)在農(nóng)作物育種、資源利用、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域擁有很大的互補(bǔ)性，且具有地緣優(yōu)勢(shì)，交通便捷，擁有開(kāi)展人才交流的良好優(yōu)勢(shì)。雙邊政府應(yīng)竭力打造農(nóng)業(yè)科技合作平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中新型人才交流；加強(qiáng)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)，積極培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的技術(shù)人員；加大農(nóng)業(yè)科技人員、管理人員的交流力度，積極開(kāi)展培訓(xùn)和文化交流，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和高層次的管理人才。

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（責(zé)任編輯：?jiǎn)毯纾?