樊榮慶　鐘穎　姚倩男　吳海云　徐衍

[內(nèi)容摘要]為更好地保護(hù)和救助未成年性侵被害人，有效預(yù)防和減少性侵害未成年人犯罪，自2010年起，上海市逐步將成年人侵害未成年人犯罪案件（以性侵害案件為主）納入各級(jí)檢察機(jī)關(guān)未成年人刑事檢察部門受案范圍，形成專業(yè)化辦案機(jī)制和性侵未成年人案件一站式調(diào)查取證機(jī)制，推動(dòng)建立了性侵害案件未成年被害人“一站式”保護(hù)體系和一站式預(yù)防體系。

[關(guān)鍵詞]性侵害案件 未成年被害人 未成年人檢察 一站式保護(hù)

為了更好地保護(hù)和救助被性侵害的未成年人，有效預(yù)防和減少性侵害未成年人犯罪，自2010年起，上海市逐步將成年人侵害未成年人犯罪案件（以性侵害案件為主）納入各級(jí)檢察機(jī)關(guān)未成年人刑事檢察部門（以下簡(jiǎn)稱“未檢部門”）受案范圍，初步形成專業(yè)化辦案機(jī)制，并推動(dòng)建立性侵害案件未成年被害人“一站式”保護(hù)體系。本文以上海實(shí)踐探索為切入點(diǎn)，試論述我國性侵害案件未成年被害人“一站式”保護(hù)體系的構(gòu)建。

一、構(gòu)建性侵害案件未成年被害人“一站式”保護(hù)體系的必要性

性犯罪是一種嚴(yán)重違反人性、侮辱人格的性掠奪行為，性侵害案件被害人所遭受的是人類最為私密且攸關(guān)根本尊嚴(yán)的法益侵害。與成年被害人相比，未成年被害人因身心其尚未成熟的特點(diǎn)使他們面臨更大傷害。在我國這樣一個(gè)貞操觀念相對(duì)保守，恥辱感特別強(qiáng)烈的國家，遭受性侵害的未成年被害人的處境極為艱難，很多人甚至不愿聲張、不敢報(bào)案。對(duì)遭受性侵害的未成年人，有必要在刑事訴訟中建立相應(yīng)的特殊程序和救助機(jī)制，對(duì)其訴訟權(quán)益進(jìn)行特別保護(hù)，開展及時(shí)、有效、全面的救濟(jì)，并在全社會(huì)構(gòu)筑安全保障體系，這既是最大限度保護(hù)未成年人權(quán)益的需要，更是司法文明程度的度量衡。

（一）貫徹兒童利益最大化原則的必然要求

聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》所確立的兒童利益最大化原則是所有兒童事務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在性侵害未成年人案件中，性犯罪對(duì)未成年被害人造成的巨大傷害不言而喻，身體受損、精神創(chuàng)傷、學(xué)業(yè)受阻、情感和道德淡漠，直到成年仍然影響巨大。為此，應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家的制度設(shè)計(jì)，加大司法成本和預(yù)防成本的投入，不僅在法律上嚴(yán)懲性侵害罪犯，在訴訟過程中全面保障未成年被害人權(quán)益，還應(yīng)嚴(yán)格界定各職能部門在防治性侵害未成年被害人方面的責(zé)任，重視對(duì)性侵害預(yù)防的教育和培訓(xùn)，才能符合兒童利益最大化原則的要求。

（二）落實(shí)未成年人特殊司法保護(hù)的必然要求

未成年被害人保護(hù)的核心在于保障其在刑事訴訟中的各項(xiàng)權(quán)益，司法機(jī)關(guān)在打擊犯罪、追究犯罪人刑事責(zé)任的同時(shí)應(yīng)特別注重對(duì)未成年被害人權(quán)利的保護(hù)，使其得到應(yīng)有的補(bǔ)償和救濟(jì)，這是刑事訴訟的價(jià)值所在，也是人權(quán)制度的應(yīng)有之義。我國《未成年人保護(hù)法》、《刑事訴訟法》、《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》等法律和司法解釋規(guī)定了未成年人在訴訟中所享有的各種權(quán)利，包括隱私權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、賠償請(qǐng)求權(quán)、獲得法律援助、國家救助權(quán)、法定代理人到場(chǎng)權(quán)等等。近期修訂的民法總則草案還將對(duì)未成年人受到性侵害案件的民事訴訟時(shí)效作出重要調(diào)整。在訴訟過程中對(duì)未成年被害人進(jìn)行一體化保護(hù)，有利于充分保障這些權(quán)利的落實(shí)，在開展訴訟的同時(shí)充分實(shí)現(xiàn)司法的恢復(fù)功能。

（三）確保訴訟順利進(jìn)行的必然要求

2010年，上海市未檢部門探索將成年人侵害未成年人犯罪案件納入受案范圍以來，受理的性侵害未成年人犯罪案件數(shù)量大幅上升，而此類案件辦理過程中出現(xiàn)的取證難、指控難等問題，成為制約訴訟順利進(jìn)行的主要瓶頸：一是案件的特殊性，與其他案件相比，遭受性侵害的未成年被害人更易招致偏見、歧視，因此隱案比例高，刑事追究難度大。二是證據(jù)的特殊性，性侵害案件尤其是“零口供”案件中，未成年被害人的陳述對(duì)及時(shí)收集和固定證據(jù)有著重要意義，而未成年人陳述的自愿、真實(shí)往往是影響全案證據(jù)鎖鏈的重要因素。三是取證方式的特殊性，不當(dāng)?shù)脑儐栍谜Z、各訴訟階段的反復(fù)核查、辯護(hù)人的“法庭戰(zhàn)術(shù)”往往會(huì)導(dǎo)致對(duì)未成年被害人的“二次傷害”。四是訴訟程序的特殊性，詢問的專門場(chǎng)所、同步錄音錄像、出庭作證支持系統(tǒng)等均是應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年被害人采取的特別保護(hù)措施。五是辦案機(jī)構(gòu)的特殊性，該類案件的辦理需要熟悉未成年人身心特點(diǎn)、具備心理學(xué)、精神醫(yī)學(xué)等知識(shí)的專業(yè)人員及社會(huì)力量協(xié)同處理。六是救助開展的特殊性，危機(jī)干預(yù)、身體康復(fù)、心理治療、法律援助、司法救助、經(jīng)濟(jì)援助等，遭受性侵害的未成年被害人需要的救助內(nèi)容復(fù)雜多樣，時(shí)間跨度大。

（四）順應(yīng)國際司法準(zhǔn)則的必然要求

為保護(hù)性侵害案件被害人特別是未成年被害人權(quán)益，許多國家和地區(qū)均采取了有別于一般犯罪被害人的特別保護(hù)，并建立了完整的配套體系。早在1976年，英國就專門制定了法案；許多國家、地區(qū)通過法律規(guī)定禁止對(duì)未成年被害人不當(dāng)詢問并提供特殊作證保護(hù)；聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》也對(duì)保護(hù)未成年人免受性侵害提出了綱領(lǐng)性要求。與這些國際司法準(zhǔn)則和通行做法相比，我國的未成年被害人保護(hù)措施在司法理念、制度設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置等方面還存在著較大差距。上海各級(jí)檢察機(jī)關(guān)未檢部門在探索性侵害案件未成年被害人“一站式”保護(hù)體系的過程中，始終遵循這些國際準(zhǔn)則和通行做法，并結(jié)合上海的區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行本土化的移植改造，力求嚴(yán)厲打擊性侵害未成年人犯罪，最大限度保護(hù)、救助未成年被害人。

二、性侵害案件未成年被害人保護(hù)域外考察

他山之石，可以攻玉。綜觀美、英、德、日、韓等國及我國臺(tái)灣、香港地區(qū)，不管是英美法系還是大陸法系國家、地區(qū)，均十分重視性侵害案件未成年被害人的保護(hù)。

（一）制定專門法律法規(guī)

許多國家和地區(qū)均制訂專門法律法規(guī)保護(hù)性侵害案件未成年被害人權(quán)益。如英國專門制定了《1976年性犯罪（增補(bǔ)法）》及《性犯罪法令》；德國制定了《被害人保護(hù)法》，為了保護(hù)性侵害作證兒童，還專門制定了《證人保護(hù)法》；美國制定了詳細(xì)的《美國兒童性侵害案件處理指南》、《被害人及證人保護(hù)法》；日本制定了《有關(guān)兒童買春、色情行為等的處罰及兒童的保護(hù)等的法律》、《對(duì)嫖雛妓和兒童色情行為的處罰及兒童保護(hù)法》、《防止虐待兒童法》、《對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)異性介紹業(yè)務(wù)引誘兒童的行為等進(jìn)行規(guī)制的法律》；韓國制定了《性犯罪懲治及其被害人保護(hù)法》、《性犯罪被害人詢問指南》，且韓國政府通過修改《兒童、青少年性保護(hù)相關(guān)法律》，大幅加強(qiáng)對(duì)性侵未成年人犯罪的處罰，懲罰甚至重于殺人罪；我國香港政府制定了《處理虐待兒童個(gè)案程序指引》，警方在辦理未成年人遭受性侵害案件時(shí)，應(yīng)履行四個(gè)特別程序，給予未成年被害人最大程度的關(guān)懷；我國臺(tái)灣地區(qū)對(duì)未成年人的性權(quán)利高度重視并有力保護(hù)，先后制定并屢次修訂“兒童及少年性交易防治條例”、“性侵害犯罪防治法”，特別修正“犯罪被害人保護(hù)法”，增列“性侵害犯罪行為被害人”為該法所保護(hù)之對(duì)象，還專門制定了“性侵害案件減少被害人重復(fù)陳述作業(yè)”，針對(duì)校園性侵害、性騷擾頻發(fā)的情況，臺(tái)灣“教育部”專門制定了“校園性侵害或性騷擾防治準(zhǔn)則”。

（二）設(shè)立專門保護(hù)機(jī)構(gòu)

為了更好地保護(hù)性侵害案件未成年被害人，很多國家、地區(qū)設(shè)立了專門保護(hù)機(jī)構(gòu)。如美國設(shè)置了強(qiáng)奸及性犯罪危機(jī)處理中心及兒童性虐待咨詢所，為被害人提供緊急醫(yī)療、心理咨詢和其他救助等。我國香港地區(qū)在政府的社會(huì)福利處設(shè)立了兒童保護(hù)科及臨床心理服務(wù)科，對(duì)受害兒童提供服務(wù)，警務(wù)處內(nèi)部設(shè)有專門的兒童保護(hù)科，承辦兒童性侵犯等有關(guān)案件。我國臺(tái)灣地區(qū)根據(jù)“性犯罪預(yù)防法典”，在市縣兩級(jí)設(shè)立性侵害防治中心，為性侵害被害人提供24小時(shí)電話服務(wù)和緊急救援，協(xié)助被害人就醫(yī)診療、驗(yàn)傷及取得證據(jù)，并協(xié)助被害人心理治療、輔導(dǎo)、緊急安置及提供法律服務(wù)。日本1983年設(shè)立東京強(qiáng)奸救援中心，此后被害人咨詢室、被害人援助中心、被害人對(duì)策室、全國被害人支援網(wǎng)等各種被害人援助機(jī)構(gòu)先后成立。這些被害人援助機(jī)構(gòu)針對(duì)不同被害人的情況，實(shí)施不同形式的援助活動(dòng)。通過接受援助，被害人切實(shí)感到自己不再是“被遺忘的人”，體會(huì)到社會(huì)的關(guān)懷和國家的關(guān)注。韓國根據(jù)《性犯罪懲治及其被害人保護(hù)法》在全國范圍內(nèi)為性犯罪被害人建立了數(shù)以千計(jì)的主要由非營(yíng)利組織進(jìn)行管理的指導(dǎo)中心或庇護(hù)場(chǎng)所。

（三）配備專業(yè)人員辦案

除設(shè)立專門機(jī)構(gòu)外，許多國家和地區(qū)還要求由專門的人員承辦性侵害未成年人案件。如英國《被害人憲章》規(guī)定對(duì)性犯罪被害人的案件調(diào)查，在警察局的特別房間里，由經(jīng)過特殊培訓(xùn)的警察進(jìn)行。在美國，一些警察部門已經(jīng)設(shè)立由經(jīng)過專門訓(xùn)練的女偵探組成的性侵害案件工作隊(duì)。日本每一個(gè)地方警察分局會(huì)在指揮中心一級(jí)任命一名性犯罪偵查指導(dǎo)主任和性犯罪偵查指導(dǎo)人員，以便對(duì)性犯罪案件的偵查提供全面的指導(dǎo)意見、收集并分析性犯罪發(fā)展變化趨勢(shì)，并對(duì)專業(yè)人員培訓(xùn)，在大警察局里，女性警察也被分配到主辦嚴(yán)重性犯罪案件的偵查部門，她們負(fù)責(zé)對(duì)女性被害人進(jìn)行詢問，收集證據(jù)護(hù)送被害人到醫(yī)院或其他地方。四我國臺(tái)灣地區(qū)也成立婦幼保護(hù)專組，由受過專業(yè)訓(xùn)練的專職警察、檢察官處理性侵害案件，規(guī)定辦案人員應(yīng)該接受有關(guān)性侵害防治專業(yè)訓(xùn)練或講習(xí)，并且通常是由資深穩(wěn)重、平實(shí)溫和已婚警察、檢察官來處理案件，當(dāng)被害未成年人為女性時(shí)，由女性警察來處理。我國香港地區(qū)也是由專業(yè)的社工和受過相關(guān)知識(shí)教育及培訓(xùn)的警員負(fù)責(zé)對(duì)未成年被害人的詢問和記錄。

（四）建立專門取證場(chǎng)所

鑒于性侵害未成年人案件的特殊性，許多國家和地區(qū)均在專門場(chǎng)所對(duì)被害人調(diào)查取證，且遵循“一次性取證”原則，減少對(duì)被害人的二次傷害。如香港在專門的“家居錄影室”進(jìn)行，這些“家居錄影室”基本選用普通民房，地址保密，室內(nèi)裝飾模擬家庭環(huán)境，設(shè)有客廳、會(huì)談室、監(jiān)控室、檢查室、洗手間等，營(yíng)造安全舒適親切的氛圍，使未成年被害人能相對(duì)輕松陳述。談話室配有攝像器材錄下整個(gè)訪談過程，位于隔壁房間的監(jiān)控室全程監(jiān)控談話過程，工作人員通過隱蔽式耳機(jī)和話筒溝通提示，陪同的家長(zhǎng)或親屬、臨床心理學(xué)專家，可通過會(huì)客室的閉路電視觀看談話過程，檢查室內(nèi)部配備有全套先進(jìn)的法醫(yī)檢查設(shè)備，以便對(duì)未成年被害人進(jìn)行“一站式取證”，香港每個(gè)警區(qū)都設(shè)有一個(gè)“家居錄影室”。臺(tái)灣地區(qū)為了減少被害人往返奔波及反復(fù)陳述，早在2012年，就由臺(tái)中檢察署、臺(tái)中警察局、衛(wèi)生局、社會(huì)局、家庭暴力暨性侵害防治中心等聯(lián)合組建了轄區(qū)“性侵害被害人整合性服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，擇定三家醫(yī)院為一站式服務(wù)專責(zé)醫(yī)院，在醫(yī)院設(shè)置專區(qū)進(jìn)行驗(yàn)傷、采證，并在醫(yī)院內(nèi)建置溫馨談話室、相關(guān)錄音、錄影、詢問筆錄之設(shè)備。日本則引進(jìn)一種專門的特殊車輛以便能夠在犯罪現(xiàn)場(chǎng)詢問性侵害被害人或?qū)⑵鋷У揭恍┍匾獔?chǎng)所，同時(shí)在警察局會(huì)安排一間專門用于詢問被害人的房間。

（五）完善特別權(quán)利保護(hù)

性侵害案件未成年人被害人除了享有一般刑事案件被害人的權(quán)利之外，還享有一些特別權(quán)利，具體包括參與權(quán)上的意見陳述權(quán)、不當(dāng)詢問的保護(hù)權(quán)、特殊作證上的保護(hù)權(quán)、陪同人制度、隱私權(quán)的保護(hù)等。許多國家、地區(qū)均通過法律賦予性侵害未成年被害人享有意見陳述權(quán)，使被害人感受到被尊重，滿足其傾訴和對(duì)犯罪人譴責(zé)的心理需要，減輕心理創(chuàng)傷；同時(shí)均規(guī)定對(duì)性侵害案件未成年被害人不當(dāng)詢問之禁止及特殊作證保護(hù)，包括庭外詢問、電視詢問、遮擋詢問、播放錄音錄像代替詢問等。如英國為了減輕性侵害未成年被害人的精神壓力，在他們出庭作證時(shí)，法官可以穿便衣，或離開法官席走下來詢問，被害人可以利用麥克小聲講話，或在遮擋板等的后面作證，也可以在法庭以外的房間里通過電視作證，還可播放事先錄好的錄像或錄音，實(shí)行把被害人與被告人在法院的接待室分開的制度，免除被害人面對(duì)被告人的不安；日、德、美、英等國都有法律規(guī)定，對(duì)于不想出庭作證的性犯罪被害人或兒童證人可通過視頻或閉路電視作證，實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的隔離保護(hù)。陪同人制度則系為了減輕未成年被害人作證時(shí)的心理和精神負(fù)擔(dān)，在被害人接受詢問或出庭時(shí)由其信賴的人員陪同。對(duì)性侵害未成年被害人的隱私權(quán)保護(hù)貫穿整個(gè)刑事訴訟全過程，包括對(duì)被害人身份公開、庭審公開的限制，辦案時(shí)司法人員著便服、不開警車、送達(dá)的司法文書不注明案由等。

（六）構(gòu)建一體保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

為了防范和打擊性侵害未成年人犯罪，許多國家和地區(qū)均不遺余力構(gòu)建一體化保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。主要包括：一嚴(yán)厲打擊性侵害未成年人犯罪。如韓國2010通過了“對(duì)于以兒童為對(duì)象進(jìn)行性犯罪者，為了防止重犯或習(xí)慣犯罪的治療和預(yù)防法案”（俗稱化學(xué)閹割法案），對(duì)兒童性犯罪的初犯重犯者，一律進(jìn)行化學(xué)閹割，而且，對(duì)一貫有戀童惡癖的人，在公開網(wǎng)絡(luò)上公布其照片和詳細(xì)的身份信息。二嚴(yán)格監(jiān)控性犯罪者。如韓國2010年修改了《電子腳環(huán)法》，性侵未成年人或有多次性侵犯罪史的罪犯即使刑滿釋放，也要佩戴電子腳環(huán)接受監(jiān)控。英國、美國對(duì)性犯罪的罪犯制定了報(bào)告制度和其他預(yù)防措施，性犯罪的罪犯必須每年向當(dāng)?shù)氐木靾?bào)告。三政府主導(dǎo)多機(jī)構(gòu)合作公眾參與。為保護(hù)公眾免受性犯罪的傷害，英國建立了“多機(jī)構(gòu)公眾保護(hù)管理機(jī)制”，要求司法機(jī)構(gòu)和應(yīng)對(duì)罪犯的部門攜手開展合作，同時(shí)設(shè)定了“兒童性犯罪者披露計(jì)劃”，通過披露信息，公眾會(huì)經(jīng)常關(guān)注未成年人可能存在的危險(xiǎn)，提高參與保護(hù)兒童的意識(shí)，與警察和未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)緊密合作，共同預(yù)防未成年人遭受侵害。我國臺(tái)灣地區(qū)整合機(jī)關(guān)單位之力量，在轄區(qū)設(shè)立“性侵害防治中心”，在“內(nèi)政部”設(shè)立性侵害防治委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)性侵害防治工作的開展。醫(yī)政、社政、警政及司法人員在各階段均會(huì)為性侵害被害人提供各項(xiàng)心理、安置、法律、診療之幫助。

三、我國性侵害案件未成年被害人“一站式”保護(hù)體系構(gòu)建

（一）基本特征

1.及時(shí)性。強(qiáng)調(diào)在案發(fā)后的第一時(shí)間就能迅速反應(yīng)，立即為遭受性侵害的未成年人提供處遇措施。具體而言：一是取證及時(shí)。案發(fā)后應(yīng)及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、提取物證、人身檢查等取證工作，避免錯(cuò)失取證時(shí)效。二是心理疏導(dǎo)及時(shí)。應(yīng)及時(shí)開展心理疏導(dǎo)，將侵害行為對(duì)未成年人造成的心理創(chuàng)傷減到最小，避免因心理疏導(dǎo)不及時(shí)而出現(xiàn)的嚴(yán)重心理問題甚至自殺事件。三是救助及時(shí)。應(yīng)及時(shí)為有需要的未成年被害人提供經(jīng)濟(jì)救助、臨時(shí)監(jiān)護(hù)等措施，避免因救助不及時(shí)而使其陷入無家可歸、無人監(jiān)護(hù)、生活無著等困境。

2.科學(xué)性。強(qiáng)調(diào)為遭受性侵害的未成年被害人提供保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)符合生物學(xué)、心理學(xué)等基本科學(xué)規(guī)律。具體而言：一是符合未成年人的心智發(fā)育水平，交流時(shí)應(yīng)采取其易于接受的方式，避免交流方式的成人化。二是理解遭受性侵害后未成年人的正常心理反應(yīng)，給予其充分的鼓勵(lì)和關(guān)愛，避免保護(hù)方式的機(jī)械化。三是發(fā)揮心理專家的作用，特別是對(duì)需要開展心理疏導(dǎo)的被害人應(yīng)轉(zhuǎn)介心理專家，避免心理救助的不專業(yè)化。

3.針對(duì)性。強(qiáng)調(diào)為遭受性侵害的未成年被害人提供保護(hù)措施應(yīng)立足于本人的實(shí)際需要。每一名遭受性侵害的未成年人所需要的保護(hù)措施都是不一樣的，應(yīng)當(dāng)具體考量案件情況、家庭情況、受害情況等因素，綜合確定需要開展哪些處遇措施，充分體現(xiàn)其個(gè)性化要求，避免保護(hù)措施的一刀切和模式化。

4.全面性。強(qiáng)調(diào)各單位之間的協(xié)作、全方位保障被性侵害未成年人的合法權(quán)益。“一站式”保護(hù)體系涉及到公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)、教育機(jī)關(guān)、民政機(jī)關(guān)、未成年人保護(hù)組織、婦女兒童保護(hù)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理康復(fù)機(jī)構(gòu)、青少年社工組織等多家單位，需要這些單位通力協(xié)作、互相支持，才能將對(duì)遭受性侵害未成年被害人的權(quán)益保護(hù)真正落到實(shí)處。

（二）基本要求

1.人員機(jī)構(gòu)的專業(yè)化。一是明確專人專辦機(jī)制。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)明確由未成年人刑事案件專門工作機(jī)構(gòu)、工作小組或?qū)ｉT人員辦理性侵害未成年人犯罪案件。二是選好配強(qiáng)辦案人員。優(yōu)先挑選辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉未成年人身心特點(diǎn)、具備心理學(xué)知識(shí)的干警辦理性侵害未成年人犯罪案件，并配置適當(dāng)比例的女干警。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)組織專辦人員定期接受培訓(xùn)，系統(tǒng)掌握辦理性侵害未成年人犯罪案件的理念、方法及維權(quán)處遇措施等。

2.辦案場(chǎng)所的專門化。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院均應(yīng)當(dāng)根據(jù)性侵害未成年被害人案件的數(shù)量在一定區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立未成年人專用詢問室。一般來說，專用詢問室可以設(shè)在公安機(jī)關(guān)以方便辦案需要，此外還可以設(shè)在學(xué)校、社區(qū)等有利于未成年被害人放松緊張情緒的地方。室內(nèi)裝飾模擬家居環(huán)境，營(yíng)造安全、舒適、親切的氛圍，并配置錄音錄像設(shè)備及法醫(yī)鑒定場(chǎng)所。地點(diǎn)并非一定設(shè)置在司法機(jī)關(guān)，最大限度地限制被害人隱私的擴(kuò)散、減輕其內(nèi)心的緊張與不安，使其在法定代理人或合適成年人的陪同下連貫地陳述案發(fā)過程、接受身體檢查。這樣的詢問室同樣適用于詢問未成年證人、訊問未成年犯罪嫌疑人。

3.訴訟權(quán)利的特殊化。刑訴法及《性侵意見》明確規(guī)定了未成年被害人相對(duì)于成年被害人而言所具有的特殊訴訟權(quán)利，司法機(jī)關(guān)在辦理性侵未成年人案件時(shí)應(yīng)對(duì)照未成年被害人所享有的權(quán)利清單一一落實(shí)。在落實(shí)過程中遇到法律、司法解釋規(guī)定不明確或者有歧義的情況時(shí)，應(yīng)本著“有利于未成年人”的基本原則進(jìn)行解釋，凸顯對(duì)未成年被害人的特別保護(hù)。

4.辦案方式的特別化。未成年人心智發(fā)育尚未成熟與性侵害案件本身的敏感性、心理創(chuàng)傷性共同決定了在辦理性侵害未成年人案件時(shí)應(yīng)當(dāng)注意方式方法，避免對(duì)未成年人造成更大的傷害?！缎郧忠庖姟芬矊?duì)辦案細(xì)節(jié)作出具體規(guī)定，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格遵守司法解釋的基礎(chǔ)上，不斷探索、豐富和細(xì)化適合未成年被害人的工作做法。

5.權(quán)益保障的聯(lián)動(dòng)化?！耙徽臼健北Ｗo(hù)的終極目標(biāo)是幫助被性侵害的未成年人恢復(fù)健康、正常生活，這是一個(gè)系統(tǒng)化的問題，需要多家機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)才能解決。如醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決人身傷害救治問題；心理康復(fù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決心理疏導(dǎo)問題；民政部門、司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解決監(jiān)護(hù)問題等。

（三）體系設(shè)計(jì)

性侵害未成年人案件發(fā)生后，基層派出所等接受報(bào)案、舉報(bào)、控告的組織應(yīng)當(dāng)立即通知公安機(jī)關(guān)的專辦人員，專辦人員應(yīng)當(dāng)立即通知心理專家進(jìn)行安撫評(píng)估工作，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)特別的工作要求開展“一站式”取證，同時(shí)通知人民檢察院對(duì)相關(guān)取證工作介入指導(dǎo)。而“一站式”綜合保護(hù)救助則貫穿于整個(gè)刑事訴訟始終，任何相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有需要為性侵害未成年人提供救助的，均應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)適當(dāng)?shù)木戎绦颍ň唧w體系設(shè)計(jì)參見圖1）。

1.發(fā)現(xiàn)啟動(dòng)環(huán)節(jié)。具體包括公安機(jī)關(guān)優(yōu)選專人專辦與檢察院監(jiān)督指導(dǎo)兩個(gè)流程。

首先，公安機(jī)關(guān)優(yōu)選專人專辦。一般來說，被害人的第一份筆錄是由公安機(jī)關(guān)制作，為確保該份關(guān)鍵筆錄全面、準(zhǔn)確、有效，應(yīng)當(dāng)優(yōu)選專門的偵查人員進(jìn)行制作。一是建立詢問未成年人專業(yè)認(rèn)證機(jī)制。公安機(jī)關(guān)確定專門辦理性侵害未成年人案件的偵查人員（以下簡(jiǎn)稱“專辦人員”），應(yīng)當(dāng)獲取相應(yīng)專業(yè)認(rèn)證，才能上崗開展詢問未成年人工作。二是建立專辦人員長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。專辦人員應(yīng)當(dāng)每年接受不低于40小時(shí)的有關(guān)未成年人認(rèn)知、心理及詢問技巧等方面的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。三是建立受案轉(zhuǎn)介機(jī)制。派出所或“110”指揮中心等部門在接到性侵害未成年人案件舉報(bào)后，應(yīng)立即通知專辦人員，并將相關(guān)材料即時(shí)移送。此外，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施保證專辦人員有充分的時(shí)間投入到辦理此類案件中，并保障其相應(yīng)的福利待遇。

其次，檢察院監(jiān)督指導(dǎo)。為確保專辦人員對(duì)未成年被害人開展一次詢問即可獲取符合審查逮捕、審查起訴及審判條件的證據(jù)規(guī)格，檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)詢問工作提供指導(dǎo)。一是參與制定詢問清單。公安機(jī)關(guān)、檢察院應(yīng)通過聯(lián)席會(huì)議等形式，共同制作專辦人員詢問性侵害案件未成年被害人的詢問清單，做到一次詢問即全面、準(zhǔn)確地問清楚刑事訴訟各環(huán)節(jié)所需要了解的情況。二是參與建立詢問專業(yè)認(rèn)證機(jī)制。檢察院應(yīng)當(dāng)作為詢問未成年人專業(yè)認(rèn)證委員會(huì)的必要組成單位，從各自職能角度參與完善相關(guān)認(rèn)證機(jī)制，并派員參與專辦人員認(rèn)證選拔工作。三是參與個(gè)案提前介入。專辦人員在個(gè)案辦理過程中，認(rèn)為案件情況復(fù)雜、特殊，需要檢察院提前介入，參與詢問及取證指導(dǎo)的，檢察院應(yīng)當(dāng)積極參與并提出意見或建議。四是強(qiáng)化詢問特殊規(guī)定的法律監(jiān)督。刑事訴訟法及其解釋、公安機(jī)關(guān)辦案程序規(guī)定等法律法規(guī)都明確規(guī)定了詢問未成年被害人時(shí)應(yīng)當(dāng)通知法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、詢問女性未成年被害人應(yīng)當(dāng)有女工作人員在場(chǎng)等特殊要求，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)特別注意對(duì)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)未成年被害人在接受詢問時(shí)的特殊訴訟權(quán)益。

2.到場(chǎng)評(píng)估環(huán)節(jié)。性侵害未成年人案件發(fā)生后，未成年被害人由于受到恐懼、恥辱、絕望、仇恨等精神刺激，可能會(huì)產(chǎn)生感知障礙、記憶障礙、思維障礙、意志障礙、心理障礙，這些情緒和心理有可能會(huì)影響詢問工作的有效開展，因此確有必要建立詢問前心理專家安撫評(píng)估機(jī)制。一是建立心理專家名錄。各地區(qū)可根據(jù)案件數(shù)量確定若干擅長(zhǎng)未成年人心理輔導(dǎo)的心理專家，如心理學(xué)教授、專業(yè)心理咨詢師、心理醫(yī)師等，組成專家團(tuán)隊(duì)提供服務(wù)，并形成帶有聯(lián)系方式的心理專家名單。二是心理專家評(píng)估前置。每一起性侵害未成年人案件發(fā)生后，專辦人員均應(yīng)立即根據(jù)專家名錄通知心理專家對(duì)被害人進(jìn)行心理評(píng)估，明確是否適合開展詢問工作、是否需要提供心理援助并幫助其平復(fù)情緒、積極面對(duì)遭受的變故。三是心理專家參與庭審。辯護(hù)人在庭審時(shí)，對(duì)未成年被害人陳述提出精神、狀態(tài)、年齡等影響陳述效力的問題時(shí)，可以請(qǐng)參與評(píng)估的心理專家作為專家證人出庭。

3.“一站式”取證流程。該流程具體包括專門場(chǎng)所開展詢問、詢問中訴訟權(quán)益保護(hù)的落實(shí)、詢問方式的特別要求、庭審中的未成年被害人特別保護(hù)措施等四個(gè)舉措。

首先，專門場(chǎng)所開展詢問。詢問性侵害案件未成年被害人，可以根據(jù)未成年人的生理、心理特點(diǎn)，在專門的“家居錄影室”進(jìn)行?！凹揖愉浻笆摇被具x用普通的民用住房，地址對(duì)外完全保密。室內(nèi)裝飾模擬現(xiàn)實(shí)家庭環(huán)境，設(shè)有會(huì)客室、談話室、檢查室、洗手間等四大部分，以營(yíng)造一種安全、舒適、親切的氛圍。接受詢問的未成年被害人一般先被安排進(jìn)入會(huì)客室，會(huì)客室內(nèi)有精心挑選的兒童家具、兒童風(fēng)格的裝飾及色彩等，能夠首先緩解未成年人情緒。之后，未成年被害人會(huì)被帶入談話室，該談話室配有攝像器材，便于錄下整個(gè)訪談過程。此外，還有專門的一間法醫(yī)檢查室，以便根據(jù)需要對(duì)未成年被害人進(jìn)行及時(shí)的身體檢查。該“家居錄影室”還配備有洗手間等設(shè)施。

其次，詢問中訴訟權(quán)益保護(hù)的落實(shí)。一是第一時(shí)間落實(shí)法律援助?！缎郧忠庖姟穬H規(guī)定人民法院、人民檢察院應(yīng)幫助未成年被害人落實(shí)法律援助。實(shí)際上未成年被害人訴訟權(quán)益的維護(hù)問題從其接受公安機(jī)關(guān)第一次詢問時(shí)就已產(chǎn)生，并且實(shí)踐中為未成年犯罪嫌疑人落實(shí)法律援助也是從其接受第一次訊問時(shí)或被采取強(qiáng)制措施時(shí)開始，根據(jù)“平等保護(hù)”的理念，為遭受性侵害的未成年人落實(shí)法律援助也應(yīng)當(dāng)提前至公安機(jī)關(guān)對(duì)其第一次開展詢問時(shí)。二是由女性偵查人員主導(dǎo)詢問?！缎郧忠庖姟穬H規(guī)定辦理女性未成年被害人案件，應(yīng)當(dāng)有女性工作人員參加。實(shí)踐中，性侵害案件中的女性未成年被害人一般不愿意在男性面前講述被性侵害的過程，更不愿意陳述具體細(xì)節(jié)，并且女性偵查員比較了解女性被害人的心理和生理狀況，較易與被害人溝通，有利于了解整個(gè)事情的來龍去脈。因此詢問性侵案件中女性未成年被害人應(yīng)當(dāng)由女性偵查人員主導(dǎo)，已婚、年紀(jì)較大或資深穩(wěn)重、平實(shí)溫和的女性偵查人員更佳。三是建立合適成年人參與詢問制度?！缎郧忠庖姟芬?guī)定了詢問被性侵害的未成年被害人，當(dāng)其法定代理人無法通知、不能到場(chǎng)或不宜到場(chǎng)，且無其他成年親屬能夠到場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)單位、組織代表到場(chǎng)。實(shí)踐中，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一規(guī)定，組建一支符合要求的合適成年人隊(duì)伍，形成合適成年人名冊(cè)，并開展針對(duì)性的培訓(xùn)，確保詢問未成年被害人時(shí)能夠有合適成年人在場(chǎng)維護(hù)其合法權(quán)益。

再次，詢問方式的特別要求。性侵害犯罪及未成年被害人的雙重特殊屬性，決定對(duì)其開展詢問時(shí)應(yīng)注意理念、方式等方面的特別要求。一是理解被害人的心理需求。A.W.伯吉斯和L·霍姆斯特龍?jiān)?974年提出了“強(qiáng)奸創(chuàng)傷綜合癥”的概念，指出遭受強(qiáng)奸的被害人會(huì)在被害后的短時(shí)間內(nèi)會(huì)產(chǎn)生恐懼、震驚、絕望、恥辱、悲痛、憤怒、焦慮、緊張等強(qiáng)烈情緒反應(yīng)，此時(shí)的被害人具有被傾聽、被理解、被接受、被幫助等心理需求。如果偵查人員無視這些，缺少對(duì)未成年被害人心理需求的理解，整個(gè)詢問工作將難以順利進(jìn)行。二是把握詢問空間和心理距離。根據(jù)心理學(xué)理論，社交距離體現(xiàn)了友好的交談氛圍，可以讓被害人消除緊張情緒，同時(shí)偵查人員也易于適時(shí)關(guān)注被害人的體態(tài)反應(yīng)。因此，建議偵查人員坐在距離未成年被害人1米左右的45度角位置，且在偵查人員與被害人之間盡量不要擺放辦公桌、寫字臺(tái)或其他家具。三是詢問態(tài)度要開放平和。偵查人員應(yīng)當(dāng)從安撫、穩(wěn)定未成年被害人情緒狀態(tài)人手，通過言語表達(dá)、行為表現(xiàn)來加強(qiáng)溝通，進(jìn)而減少其內(nèi)心的疑慮、拉近心理距離；同時(shí)要善于傾聽，使其有自由而充分的表達(dá)空間，從而獲取較流暢且全面的陳述。四是加強(qiáng)與監(jiān)護(hù)人的溝通。偵查人員應(yīng)引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人保持冷靜，不能責(zé)罵和懲罰孩子，而是應(yīng)當(dāng)盡可能地為被害未成年人提供家庭的溫暖，通過親情幫助其重新回歸正常的生活，避免因?yàn)榻逃绞讲划?dāng)而引發(fā)更為嚴(yán)重的后果。

最后，庭審中的未成年被害人特別保護(hù)措施。一是以不出庭作證為原則，以出庭作證為例外。為了避免對(duì)性侵害未成年被害人的“二次傷害”，人民法院在對(duì)未成年被害人出庭作證必要性進(jìn)行審核時(shí)應(yīng)當(dāng)采取最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。二是作證時(shí)采取特別保護(hù)措施或方式。檢察機(jī)關(guān)和人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等保護(hù)措施或采取視頻等方式作證。三是心理專家全程陪同。對(duì)于出庭作證的未成年被害人應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的心理咨詢師，全程評(píng)估、跟蹤并根據(jù)需要進(jìn)行心理疏導(dǎo)，針對(duì)庭審過程中可能出現(xiàn)的心理問題當(dāng)場(chǎng)采取措施等。

4.“一站式”綜合保護(hù)救助。未成年被害人在遭受性侵害后，司法機(jī)關(guān)對(duì)于犯罪分子的懲處，只能使他們得到一部分心理上的滿足，很難真正修復(fù)侵害行為對(duì)其造成的生理和心理創(chuàng)傷。甚至有的被害人因高額的醫(yī)療費(fèi)用無法得到及時(shí)的醫(yī)治、有的遭受監(jiān)護(hù)人性侵害的被害人面臨無人監(jiān)護(hù)的困境等等。顯然，“一站式”取證僅能解決在訴訟程序上對(duì)未成年被害人的司法保護(hù)問題，而無法解決其因性侵害行為而帶來的生存、健康等現(xiàn)實(shí)問題。因此，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建“一站式”綜合保護(hù)救助制度，解決遭受性侵害未成年人的燃眉之急，切實(shí)保障其合法權(quán)益。

首先，指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供人身救助。各省市應(yīng)當(dāng)由省級(jí)人民政府指定若干家在治療未成年人方面具有權(quán)威性和專業(yè)性的三級(jí)甲等醫(yī)院或兒童醫(yī)院，專門為遭受性侵害的未成年人提供醫(yī)治服務(wù)。其他非指定醫(yī)院在遇有遭受性侵害行為的未成年人送醫(yī)的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)先行提供必要和及時(shí)的醫(yī)治行為，待緊急情況過去后應(yīng)立即移送指定醫(yī)院開展后續(xù)治療。無論是提供緊急醫(yī)治的醫(yī)院還是省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院，均應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障對(duì)被害未成年人的救治，不得以被害人及其家庭暫時(shí)無法繳納醫(yī)治費(fèi)用為由拒絕治療。相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用由醫(yī)院先行墊付，由施害者自愿或經(jīng)司法途徑后繳納；施害者無力繳納的，由指定醫(yī)院和國家專項(xiàng)救助金共同承擔(dān)。

其次，指定心理康復(fù)機(jī)構(gòu)提供心理救助。心理專家通過詢問前的安撫評(píng)估程序，發(fā)現(xiàn)性侵害行為對(duì)未成年被害人造成嚴(yán)重心理影響或?qū)е滦睦砑膊〉?，?yīng)當(dāng)建議對(duì)其開展系統(tǒng)性、周期性的心理咨詢，幫助其恢復(fù)心理健康。對(duì)前述未成年被害人開展心理咨詢，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)人民政府指定的在未成年人或性犯罪心理咨詢方面具有權(quán)威性、專業(yè)性的心理康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)指派本機(jī)構(gòu)具有豐富咨詢經(jīng)驗(yàn)的心理咨詢師為被害未成年人提供心理咨詢，咨詢費(fèi)用由相關(guān)機(jī)構(gòu)及國家專項(xiàng)救助金共同承擔(dān)。

再次，民政部門、司法機(jī)關(guān)等提供監(jiān)護(hù)救助。對(duì)于遭受監(jiān)護(hù)人性侵害的未成年被害人，還應(yīng)當(dāng)由相關(guān)單位共同提供監(jiān)護(hù)救助，確保被害人得到及時(shí)、適當(dāng)?shù)谋O(jiān)護(hù)照料。一是建立臨時(shí)監(jiān)護(hù)制度。民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，對(duì)因受到監(jiān)護(hù)人性侵害的未成年人承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任。救助保護(hù)機(jī)構(gòu)可以采取家庭寄養(yǎng)、自愿助養(yǎng)、機(jī)構(gòu)代養(yǎng)或者委托政府指定的寄宿學(xué)校安置等方式，對(duì)未成年人進(jìn)行臨時(shí)照料。未成年人因臨時(shí)監(jiān)護(hù)需要轉(zhuǎn)學(xué)、異地入學(xué)接受義務(wù)教育的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)予以保障。二是依法快速辦理撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件。對(duì)于監(jiān)護(hù)人性侵害案件，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)權(quán)利人有權(quán)依法申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格。人民法院受理因性侵害行為而申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格的案件，應(yīng)當(dāng)在十五天之內(nèi)審結(jié)，并根據(jù)未成年人利益最大化原則，妥善指定適當(dāng)?shù)谋O(jiān)護(hù)人。

四、上海實(shí)踐探索

自2010年起，上海檢察機(jī)關(guān)就已經(jīng)開始探索將成年人侵害未成年人犯罪案件納入未檢部門受案范圍。2014年起，全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定和上海市人民檢察院工作要求，逐步建立起成年人侵害未成年人犯罪案件專業(yè)化辦理機(jī)制。2016年1月，上海市人民檢察院專門下發(fā)《關(guān)于未成年人刑事檢察部門辦理成年人侵害未成年人犯罪案件的若干意見》，將成年人侵害未成年人犯罪案件全部納入未檢部門受案范圍。對(duì)于本文第三部分性侵害案件未成年被害人一站式保護(hù)體系的構(gòu)想，上海市在這幾年的實(shí)踐過程中，進(jìn)行了有益探索，基本形成了性侵未成年人案件的一站式調(diào)查取證機(jī)制，并構(gòu)建了性侵害案件未成年被害人一體化綜合保護(hù)機(jī)制，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。

（一）上海探索的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.理念統(tǒng)一。雖然世界各國的司法制度存在諸多差異，但對(duì)未成年人進(jìn)行特殊保護(hù)是當(dāng)今國際社會(huì)普遍遵循的司法準(zhǔn)則。上海未檢工作發(fā)展了整整30年了，上海未成年人司法實(shí)踐與國際接軌程度較高，司法機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事司法實(shí)踐中取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)和成效，公、檢、法、司相關(guān)人員對(duì)未成年人區(qū)別對(duì)待和特殊保護(hù)的理念均已形成，相關(guān)國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)未成年人權(quán)利保護(hù)意識(shí)均較強(qiáng)。

2.機(jī)構(gòu)完備。上海市未成年人刑事案件公、檢、法、司司法一條龍專辦模式和社會(huì)一條龍支持模式已經(jīng)形成且取得較好經(jīng)驗(yàn)。司法專辦一條龍包括公安有專門的辦案組、檢察機(jī)關(guān)有專門的未檢科、法院有少年庭、司法局有專門的援助律師隊(duì)伍辦理未成年人刑事案件；社會(huì)支持一條龍包括有專門的社工隊(duì)伍、心理援助隊(duì)伍、觀護(hù)隊(duì)伍等。雖然這些機(jī)構(gòu)工作對(duì)象是未成年犯罪嫌疑人，但是將性侵害未成年人案件納入上述機(jī)構(gòu)辦理具有充分的合理性和便利性，上述機(jī)構(gòu)也具有較大優(yōu)勢(shì)，能夠更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年被害人的保護(hù)。

3.隊(duì)伍專業(yè)。上海市未成年人刑事司法一條龍隊(duì)伍長(zhǎng)期發(fā)展過程中，注重司法專業(yè)能力，形成了一支兼具心理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)知識(shí)，不僅深刻了解未成年人身心發(fā)育特點(diǎn)，十分熟悉未成年人權(quán)益法律法規(guī)，且兼具維護(hù)未成年人合法權(quán)益意識(shí)強(qiáng)烈的專業(yè)化警官、檢察官、法官、律師隊(duì)伍。相應(yīng)的社會(huì)支持一條龍隊(duì)伍人員也是長(zhǎng)期與未成年人打交道的青少年社工、心理專家，他們有既豐富又專業(yè)的未成年人工作經(jīng)驗(yàn)。

4.資源豐富。要最大限度地保護(hù)性侵害案件未成年被害人，需要社會(huì)各界的共同關(guān)注和協(xié)作，對(duì)被害人的各種救濟(jì)必不可收，如危機(jī)干預(yù)和心理援助、法律援助、醫(yī)療救助、司法救助等，該類案件的辦理應(yīng)是“專業(yè)化辦案與社會(huì)化救濟(jì)相結(jié)合”，即由專業(yè)辦案部門結(jié)合辦案工作，整合社會(huì)資源，借助多方力量，共同開展全方位、多維度的未成年人被害人保護(hù)與救濟(jì)工作。上海市相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置完善、隊(duì)伍成熟，有條件實(shí)行資源整合和協(xié)作，且司法機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期的未成年人刑事案件辦理工作中與相關(guān)政府職能部門及社會(huì)組織（包括教育、民政、婦聯(lián)、關(guān)工委、心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、社工及各類志愿者組織）均建立了廣泛和長(zhǎng)期的聯(lián)系，為更好地維護(hù)性侵害案件未成年被害人權(quán)益提供了保障和基礎(chǔ)。

（二）上海探索的現(xiàn)實(shí)路徑

1.逐步建立公、檢、法、司專辦機(jī)制。近幾年，上海市未成年人刑事檢察各部門在落實(shí)對(duì)未成年被害人的特殊保護(hù)工作方面作出了諸多辛勤努力和大膽探索，逐步建立公、檢、法、司專辦機(jī)制。一是全面建立檢察階段性侵害案件歸口辦理機(jī)制。從最初三個(gè)區(qū)院未檢部門的試點(diǎn)開始，嘗試承辦未成年被害人刑事案件，特別是將性侵未成年人的案件歸口至未檢部門辦理，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步向全市其他區(qū)縣未檢部門擴(kuò)展，各基層院均制定相關(guān)案件歸口管理的實(shí)施細(xì)則，建章立制，理順受案范圍和流轉(zhuǎn)程序，最終全市將成年人性侵未成年人的案件納入未檢部門受案范圍，由具有豐富心理學(xué)專業(yè)知識(shí)、熟悉了解未成年人特性的未檢檢察官辦理此類案件，提升辦案專業(yè)化。二是推動(dòng)公安機(jī)關(guān)建立性侵案件專辦機(jī)制。多年來，市院未檢處指導(dǎo)各基層院加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，努力將性侵害未成年人犯罪案件同步納入公安機(jī)關(guān)未成年人案件專辦組的辦理范圍，確保偵查階段未成年被害人訴訟權(quán)利得到保障。如金山區(qū)院推動(dòng)區(qū)公安分局，由未成年人案件專辦民警負(fù)責(zé)成年人性侵害未成年人案件的整個(gè)偵查過程；奉賢區(qū)院利用區(qū)刑事司法例會(huì)，推動(dòng)區(qū)公安分局將性侵未成年人案件歸口于案審未成年案件辦案組。三是推進(jìn)法院少年庭受理性侵害未成年人案件。上海檢察未檢部門加強(qiáng)與具有管轄權(quán)的未成年人案件綜合審判庭聯(lián)系，推動(dòng)法院綜合審判庭受理成年人性侵害未成年人案件，完善性侵害未成年人案件偵查、起訴、審判全程專業(yè)化辦理機(jī)制。如寶山、虹口區(qū)法院未成年人綜合審判庭，已全面受理所轄寶山、嘉定、虹口區(qū)域內(nèi)的成年人性侵害未成年人案件。四是助力司法部門健全性侵害未成年人案件被害人援助律師隊(duì)伍。上海檢察未檢部門嘗試與市、區(qū)級(jí)司法局協(xié)商，推動(dòng)司法局建立由熱心公益、經(jīng)驗(yàn)豐富的巾幗律師組成的專業(yè)法律援助隊(duì)伍，著力為未成年被害人及其家屬提供法律幫助。如奉賢區(qū)院與區(qū)法律援助中心加強(qiáng)溝通，召開座談會(huì)，建立了由31名律師組成的專辦律師隊(duì)伍，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化未成年性侵案件當(dāng)事人申請(qǐng)法律援助的申請(qǐng)手續(xù)，理順了受理流程。

2.逐步建立一站式調(diào)查取證機(jī)制。在以往司法實(shí)踐中，由于偵查、批捕、公訴、審判的獨(dú)立性和分離性，未成年被害人經(jīng)常遭到反復(fù)詢問，并在反復(fù)詢問中不斷回憶并多次說出被侵害的過程及細(xì)節(jié)，從而心靈上受到“二次傷害”，傳統(tǒng)刑事訴訟程序無法滿足性侵害未成年被害人的權(quán)益保護(hù)和恢復(fù)需求。上海市未檢部門自2015年開始，全面推進(jìn)對(duì)性侵害案件未成年被害人“一站式”取證制度，著力推進(jìn)一站式調(diào)查取證場(chǎng)所建立，力求一次性完成詢問、檢查等取證工作，督促偵查機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)案件中未成年被害人。

一是推進(jìn)一站式取證場(chǎng)所建設(shè)。上海市未檢部門以規(guī)范辦理性侵未成年案件為立足點(diǎn)，探索推進(jìn)性侵害未成年人案件一站式調(diào)查取證工作，助推性侵案件一站式取證場(chǎng)所建設(shè)，指導(dǎo)有條件的區(qū)縣設(shè)立寬松、舒適的專用辦案場(chǎng)所，取得一定成效。如青浦區(qū)院與面向全區(qū)青少年心理咨詢的心語工作室建立工作銜接機(jī)制，對(duì)被性侵害的未成年人第一次詢問地點(diǎn)從原來的派出所改為心語工作室并進(jìn)行同步錄音錄像，詢問時(shí)由心理老師陪伴，提供臨時(shí)心理輔導(dǎo)、前期心理觀察等心理支持。奉賢區(qū)院及金山區(qū)院則推動(dòng)公安機(jī)關(guān)根據(jù)區(qū)域劃分擇取適宜基層派出所和案審中心建設(shè)未成年被害人一站式取證場(chǎng)所，模擬家居環(huán)境，營(yíng)造安全親切的談話氛圍，設(shè)置詢問室及監(jiān)控室，配備隱蔽的全程同步錄音錄像設(shè)備，在詢問同時(shí)，心理疏導(dǎo)員可以在監(jiān)控室內(nèi)通過設(shè)備，全程掌控未成年被害人心理狀況，適時(shí)給予疏導(dǎo)幫助。嘉定區(qū)院則借助政協(xié)議案，推動(dòng)區(qū)級(jí)層面指定專門場(chǎng)所辦理性侵害未成年人刑事案件。

二是確立提前介入機(jī)制。立足于更好開展一站式調(diào)查取證工作，上海市各級(jí)未檢部門與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)席制度，明確檢察機(jī)關(guān)的未檢部門對(duì)疑難復(fù)雜的性侵害未成年人案件提前介入，引導(dǎo)偵查取證，強(qiáng)化偵查監(jiān)督。借助提前介入機(jī)制，未檢部門能夠在第一時(shí)間至一站式取證場(chǎng)所提前介入性侵害未成年人案件，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)對(duì)被害人開展全面詢問，把握性侵害犯罪定罪核心，依法及時(shí)全面地收集固定證據(jù)，各基層院成功辦理多起零口供案件。如青浦區(qū)院未檢部門2014年以來，共辦理零口供性侵案件7件，均順利提起公訴，并獲有罪判決。此外未檢部門在一站式取自證場(chǎng)所提前介入，強(qiáng)化了監(jiān)督職能，對(duì)于偵查機(jī)關(guān)在對(duì)未成年被害人取證過程存在的不合適的行為，能及時(shí)通過口頭糾正予以監(jiān)督，對(duì)于嚴(yán)重的違法行為，可以及時(shí)通過一類情況通報(bào)或者糾正違法通知書予以監(jiān)督糾正。

三是形成一站式取證詢問特殊機(jī)制?；趯?duì)未成年被害人的特殊保護(hù)，上海市各級(jí)未檢部門在探索一站式調(diào)查取證機(jī)制過程中，注重規(guī)范對(duì)未成年被害人詢問規(guī)則，避免反復(fù)詢問加深創(chuàng)傷。上海市人民檢察院專門制定了《訊（詢）未成年人規(guī)則》，其中對(duì)詢問性侵案件未成年被害人的權(quán)利義務(wù)告知、詢問次數(shù)、詢問方式、詢問要求、隱私保護(hù)、中止詢問、心理疏導(dǎo)等各方面進(jìn)行了明確規(guī)定，注重對(duì)性侵案件中未成年被害人的身心保護(hù)，規(guī)范公安機(jī)關(guān)對(duì)性侵案件中未成年被害人開展的詢問工作，力求一次性完成詢問、同步錄音錄像等工作，避免對(duì)未成年被害人造成“二次傷害”。嘉定區(qū)院會(huì)同區(qū)法院、公安分局、司法局、衛(wèi)計(jì)委、婦聯(lián)共同會(huì)簽并發(fā)文《關(guān)于建立嘉定區(qū)性侵案件未成年被害人救助體系的實(shí)施意見》、《關(guān)于辦理性侵害未成年人犯罪案件的規(guī)定》、奉賢區(qū)院會(huì)同公安機(jī)關(guān)簽訂《關(guān)于加強(qiáng)未成年被害人司法保護(hù)的若干意見》，均以制度明確一站式調(diào)查取證場(chǎng)所內(nèi)各部門職責(zé)，規(guī)范取證詢問流程，完善取證詢問機(jī)制，以最大限度地保護(hù)未成年被害人。

3.逐步建立一站式綜合救助體系。性侵害未成年人被視為最可惡的犯罪，這種傷害不僅是一種即時(shí)傷害，更是一種長(zhǎng)期、緩釋的過程，如不能得到及時(shí)的救助，其本人甚至家庭都走不出陰霾。上海檢察未檢部門多年來立足救助層面，整合社會(huì)力量，從落實(shí)法律援助、提供心理支持、協(xié)調(diào)社會(huì)救助等多方面推動(dòng)完善對(duì)性侵案件未成年被害人綜合救助保障體系。

一是落實(shí)司法救助。性侵案件對(duì)未成年被害人帶來的傷害不僅僅是身體的，更多的是精神傷害。但目前我國刑事法律將精神損害排除在附帶民事訴訟范圍之外，而且我國先刑后民的制度設(shè)計(jì)，不利于被害人民事賠償?shù)穆鋵?shí)。受到性侵的未成年被害人及其家屬，在案發(fā)后一段時(shí)間內(nèi)多數(shù)不能及時(shí)獲得犯罪分子的賠償。針對(duì)這一情況，上海市未檢部門在辦案過程中與控申部門積極協(xié)調(diào)，并會(huì)同教育、民政、婦聯(lián)、團(tuán)委、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)等外部資源，以“優(yōu)先、從快、兒童利益最大化”為原則，落實(shí)司法救助資金，幫助其解決暫時(shí)的生活、醫(yī)療的困難，切實(shí)保障未成年被害人的權(quán)益。如黃浦區(qū)院未檢部門積極參與市婦聯(lián)購買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，中標(biāo)基金設(shè)立“向陽花”關(guān)愛項(xiàng)目，為那些因性侵害受到傷害而又不能通過其他途徑獲得賠償?shù)奈闯赡瓯缓θ藢?shí)行司法救助，服務(wù)被不法行為侵害（包括性侵害）的未成年人及其家庭成員活動(dòng)。浦東區(qū)院設(shè)立刑事案件未成年被害人救助項(xiàng)目，向浦東新區(qū)婦聯(lián)申請(qǐng)二十萬救扶基金，專項(xiàng)開展未成年被害人救助工作。

二是提供法律援助。上海市未檢部門立足對(duì)未成年被害人的保護(hù)理念，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，積極為未成年被害人提供法律援助。上海市各級(jí)未檢部門，積極與司法局協(xié)商合作，為性侵案件中的未成年被害人及其家屬提供專業(yè)法律援助，簡(jiǎn)化性侵案件中未成年被害人申請(qǐng)法律援助的流程手續(xù)，降低提供此類法律援助的條件范圍，爭(zhēng)取為性侵案件中的每一個(gè)未成年被害人給予法援幫助。在一站式取證的過程中，要求偵查人員第一時(shí)間告知被害人及其家屬申請(qǐng)法律援助的相關(guān)規(guī)定；切實(shí)維護(hù)未成年被害人的合法權(quán)利。上海市多個(gè)基層區(qū)院的未檢部門均能提供申請(qǐng)即可落實(shí)的有力支持，對(duì)未成年被害人的法律援助落實(shí)與對(duì)涉罪未成年人的法律援助處于同一保護(hù)層級(jí)。

三是配備醫(yī)療救助。性侵案件給未成年被害人帶來的身體創(chuàng)傷是巨大的，需要及時(shí)治療；而且此類案件證據(jù)薄弱，對(duì)被害人的身體傷害需要及時(shí)檢查驗(yàn)傷鑒定，固定證據(jù)。上海市未檢部門在探索一站式調(diào)查取證過程中，確信醫(yī)療救助對(duì)于未成年被害人具有極其有益的意義，各基層院探索實(shí)踐，在一站式調(diào)查取證過程中聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)在偵查階段及時(shí)為未成年被害人身體檢查、治療開辟綠色通道，開展醫(yī)療救助服務(wù)。如奉賢區(qū)院與區(qū)公安局達(dá)成共識(shí)指定醫(yī)院為一站式取證場(chǎng)所提供醫(yī)療救助，成立未成年被害人醫(yī)療救助小組，并簽訂保密協(xié)議，維護(hù)被害人隱私。黃浦區(qū)院聯(lián)合上海第411醫(yī)院和瑞金醫(yī)院等專業(yè)機(jī)構(gòu)為未成年被害人及時(shí)開通綠色通道進(jìn)行身體檢查和治療；浦東區(qū)院與醫(yī)院簽訂《關(guān)于對(duì)刑事案件未成年被害人開展醫(yī)療救助的工作協(xié)議》，為性侵未成年被害人開辟綠色通道，確保及時(shí)檢查治療。

四是提供心理救助。受到性侵的未成年被害人因?yàn)閯?chuàng)傷較大，容易封閉心靈，不愿表達(dá)，自閉甚至抑郁，不單單是影響取證工作，更重要的是孩子心靈的扭曲對(duì)其身心健康帶來極大的危害。上海市未檢部門要求各基層未檢部門指派有心理咨詢師資質(zhì)的檢察官承辦性侵未成年人案件，通過詢問訪談、心理測(cè)評(píng)等形式，對(duì)未成年人的心理狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)開展疏導(dǎo)。同時(shí)，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)院與高校、專業(yè)心理咨詢機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，委托專業(yè)人員對(duì)心理問題嚴(yán)重的未成年人進(jìn)行個(gè)案疏導(dǎo)。如青浦區(qū)院未檢部門與區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)三家單位聯(lián)合，共同建立“心語工作室”，由心理老師通過“房樹人”分析、沙盤模擬、意象對(duì)話、個(gè)別面詢等方式，為來訪的未成年被害人及其家屬提供專業(yè)的咨詢、疏導(dǎo)、支持，為其進(jìn)行測(cè)試、分析、評(píng)估，制定來訪者輔導(dǎo)計(jì)劃與方案，建立來訪者咨詢檔案及維護(hù)。

4.逐步建立一站式預(yù)防體系。上海檢察未檢部門近年來結(jié)合實(shí)際案件情況，對(duì)性侵未成年人犯罪開展的立體式預(yù)防，為未成年人提供安全、健康的成長(zhǎng)環(huán)境，進(jìn)一步有效預(yù)防和減少性侵未成年人犯罪現(xiàn)象。

一是開展一站式個(gè)案預(yù)防。第一，嚴(yán)格司法，依法從重從嚴(yán)懲治性侵未成年人犯罪，豎起堅(jiān)實(shí)的法律保護(hù)屏障，從而震懾犯罪分子，減低其再犯可能性。第二，對(duì)存在性觀念扭曲等心理問題的犯罪嫌疑人引人心理矯治，視個(gè)案情況邀請(qǐng)專業(yè)能力較強(qiáng)的心理咨詢師對(duì)犯罪嫌疑人開展心理疏導(dǎo)或者心理矯治，引導(dǎo)犯罪嫌疑人控制好自己的情緒和行為，降低重犯可能性。第三，對(duì)被害人開展心理疏導(dǎo)，提高其自身防范能力。上海各基層院在辦理性侵未成年人犯罪案件中，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)被侵害未成年人積極開展心理疏導(dǎo)，在幫助其從受害陰影中恢復(fù)身心及心理健康的同時(shí)，傳授自我保護(hù)的相關(guān)技能，提高其對(duì)侵害行為的防范意識(shí)，避免再次受到侵害。

二是強(qiáng)化全方位多層次一般預(yù)防。首先，共建維權(quán)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)性侵害犯罪線索。針對(duì)性侵害案件未成年被害人案發(fā)后羞于報(bào)案，導(dǎo)致錯(cuò)過最佳取證時(shí)機(jī)，影響犯罪打擊力度的情況，要求各級(jí)未檢部門依托檢校共建平臺(tái)、青保維權(quán)熱線、婦聯(lián)知心小屋等關(guān)愛維權(quán)平臺(tái)，定期收集相關(guān)信息，對(duì)可能構(gòu)成犯罪的，及時(shí)開展線索移送、立案監(jiān)督工作。其次，突出預(yù)防重點(diǎn)，開展集中宣傳教育活動(dòng)。充分借助上海市青少年法治教育體驗(yàn)基地的輻射作用，將未成年人自我保護(hù)、青春期教育作為基地法治教育的必修課，納入全市高一學(xué)生教育大綱，通過典型案例展示、法律知識(shí)問答、互動(dòng)體驗(yàn)游戲、模擬法庭等豐富多樣的形式，向未成年人普及被害預(yù)防知識(shí)。同時(shí)，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)院，結(jié)合辦理的性侵害未成年人真實(shí)案例，拍攝微電影，通過教育系統(tǒng)在各大學(xué)校集中播放，加強(qiáng)侵害預(yù)防工作，提升教育效果。要求各基層未檢部門，結(jié)合本地區(qū)性侵害案件案發(fā)特點(diǎn)，深入學(xué)校、社區(qū)，開展低齡女童被害防護(hù)主題教育活動(dòng)。此外，參與綜合治理，凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。結(jié)合性侵案件多發(fā)生于酒吧、KTV、旅館、黑網(wǎng)吧等娛樂場(chǎng)所的問題，上海市各級(jí)未檢部門對(duì)于性侵案件反映出的娛樂場(chǎng)所、校園周邊環(huán)境等問題進(jìn)行梳理，查明原因，形成對(duì)策，以情況反映、檢察建議等多種方式引起有關(guān)部門注意，并推動(dòng)相關(guān)職能部門治理整頓，嚴(yán)厲查處未成年人進(jìn)入相關(guān)被禁止的娛樂場(chǎng)所的情況，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的綜合整治工作，與綜治委、青保辦、文化執(zhí)法等部門形成合力，參與社會(huì)管理，堵漏建制，消除疏漏和隱患，引導(dǎo)青少年健康、積極的生活，凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。

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