[摘要]自我國經(jīng)濟進入新常態(tài)以來，安徽省面臨著突破發(fā)展瓶頸的機遇和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。合蕪蚌作為皖中、皖北、皖南的重要城市，縱貫整個安徽省，其發(fā)展直接關(guān)乎安徽省整體經(jīng)濟發(fā)展水平，而人力資本結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響經(jīng)濟發(fā)展的兩個重要因素。運用定性分析和統(tǒng)計分析方法，從人力資本結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同的角度分析了合蕪蚌人力資本和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，以及二者存在的矛盾性問題，并提出人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略，以實現(xiàn)合蕪蚌區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]合蕪蚌；人力資本結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

[中圖分類號]F0615

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）05-0099-04

[作者簡介]殷霞（1994-），女，漢族，安徽銅陵人，本科生，研究方向：經(jīng)濟學(xué)。

[基金項目]安徽財經(jīng)大學(xué)2016年度國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目（項目編號：201610378087）。

一、研究背景及意義

當(dāng)前，我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，其主要特征是生產(chǎn)能力過剩、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，處于陣痛式增長階段。主要是因為隨著知識信息化時代的到來，科技和高素質(zhì)人才越來越成為經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。而我國的“人口紅利”在逐漸消失，以往主要依靠低成本勞動力資源的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著勞動力成本上升、勞動力素質(zhì)不高、勞動力結(jié)構(gòu)不合理等發(fā)展瓶頸。對于各省來說，當(dāng)前是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期。自國家實施“中部崛起”戰(zhàn)略以來，安徽省主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，2009年設(shè)立了合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)， 2016年試驗區(qū)已成功躋身國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破20000億元，人均生產(chǎn)總值接近6000美元，綜合實力顯著上升，但同東部各省的差距依然很大，尤其是與其相鄰的江浙滬相比較，2015年人均生產(chǎn)總值江蘇為87995元，浙江為77644元，上海為103796元，而安徽僅為35997元，不到浙江的一半。與東部“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依舊是“二三一”模式，沒有實現(xiàn)完全的升級優(yōu)化，主要是人才缺乏，總體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)參差不齊，存在結(jié)構(gòu)性失業(yè)，即“崗不得其才，才不適其崗”，導(dǎo)致人力資本大量浪費，進而阻礙了經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展水平低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，又會導(dǎo)致大量的人才外流，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，安徽省的人才主要流向江浙滬地區(qū)。因此安徽省經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵是要有優(yōu)質(zhì)的人力資本，尤其是合理的人力資本結(jié)構(gòu)。

安徽省的三大主要城市合肥、蕪湖、蚌埠分別位于皖中、皖南、皖北，縱貫整個安徽省，經(jīng)濟發(fā)展水平從某種程度上說相當(dāng)于中國的東部、中部、西部。中國經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵在于東、中、西部的協(xié)調(diào)發(fā)展，而安徽省的經(jīng)濟發(fā)展則在于合蕪蚌三市共享資源、互聯(lián)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，“一市幫多市”，從而產(chǎn)生經(jīng)濟輻射效應(yīng)，帶動周邊城市的發(fā)展，進而實現(xiàn)全省經(jīng)濟的飛躍式發(fā)展。在“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期，如何優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)合蕪蚌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級以及為企業(yè)的科技發(fā)展和自主創(chuàng)新提供強有力的支撐，是合蕪蚌充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢的關(guān)鍵。

二、文獻回顧

我國進入經(jīng)濟新常態(tài)以來，越來越多的國內(nèi)外學(xué)者把目光聚焦到人力資本對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用分析上。史闖在《京津冀人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系研究》（2010）一文中用定性和定量分析的方法，研究了京津冀人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀以及兩者的相互影響關(guān)系，通過計量分析，證實了人力資本水平的提高有力地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是人力資本水平提高的原因，因此三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員人力資本水平的提高有利于改進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并提出了提高人力資本水平的有效策略。陳明霞在《東北地區(qū)人力資本結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的對策研究》中指出隨著經(jīng)濟時代的到來，與物質(zhì)資本相比，人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻日益明顯，經(jīng)濟增長的本質(zhì)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動為核心，并進一步指出人力資本結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互相促進，因此可以通過對東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實現(xiàn)二者相互促進的良性循環(huán)。陳運平、胡德龍在《人力資本結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的協(xié)整分析》中，運用實證分析說明了人力資本結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間相互作用，人力資本的產(chǎn)業(yè)配置規(guī)律應(yīng)當(dāng)與一定時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動規(guī)律相一致，人力資本結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性對經(jīng)濟增長有著不可估量的作用。

綜上所述，學(xué)者們認(rèn)為人力資本結(jié)構(gòu)對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著一定的促進作用?？v觀國內(nèi)外學(xué)者對合蕪蚌區(qū)域經(jīng)濟的研究，大都集中在人才戰(zhàn)略研究和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征研究，關(guān)于人力資本及其結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動研究幾乎空白。本文將通過定性分析、比較分析以及對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，研究人力資本結(jié)構(gòu)與合蕪蚌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同關(guān)系，并針對存在的問題提出相應(yīng)的對策。

三、人力資本結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵及劃分

人力資本結(jié)構(gòu)具體地說就是各個專業(yè)、各個層次、各種類型的人力資本之間的比例。李忠民（1999）按社會分工角色，將人力資本劃分為一般型人力資本、技能型人力資本、管理型人力資本以及企業(yè)家型人力資本。魏奮子、羅亞凡（2000）按其發(fā)揮作用的范圍分為生產(chǎn)型、研究開發(fā)型和管理型人力資本。張一力（2004）將人力資本劃分為一般人力資本、專業(yè)人力資本、企業(yè)家人力資本。本文將按一般人力資本、專業(yè)人力資本、企業(yè)家人力資本的層次對合蕪蚌地區(qū)的人力資本進行結(jié)構(gòu)劃分并進行分析。

一般人力資本指企業(yè)內(nèi)的一般勞動力，在企業(yè)內(nèi)從事明確的、具有規(guī)范操作性流程的任務(wù)，這些任務(wù)所需的知識和技能都相對比較普遍，這種人力資本對應(yīng)的個體受教育程度普遍較低，如普通工人，故在本文中以受過小學(xué)、初中、高中和中專程度的個體衡量一般人力資本水平。

專業(yè)人力資本是指企業(yè)內(nèi)具有某種特殊技能的人力資本，對應(yīng)的勞動者一般是具有相當(dāng)高智力和創(chuàng)造力的精英人才，如教師、醫(yī)生、科技人員等，專業(yè)人力資本需要在專業(yè)的教育機構(gòu)及其他培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并通過生產(chǎn)實踐將專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為特殊技能。在知識經(jīng)濟時代，專業(yè)人力資本是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。由于高等教育主要是為社會培養(yǎng)專業(yè)性的人才，故以受過大專及以上教育程度的個體衡量合蕪蚌專業(yè)人力資本水平。

企業(yè)家人力資本是指以經(jīng)營企業(yè)作為自己職業(yè)的人，主要從事配置企業(yè)資源、承擔(dān)企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營風(fēng)險等活動，通常企業(yè)家人力資本至少受過中等教育，且不能被其他兩類代替，可以通過管理其他兩類人力資本的效用實現(xiàn)最大化。鑒于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可獲得性和準(zhǔn)確性，本文以私營企業(yè)和個體年末戶數(shù)衡量企業(yè)家人力資本水平。

在經(jīng)濟發(fā)展的初期，人力資本結(jié)構(gòu)一般呈金字塔型，企業(yè)家人力資本、專業(yè)人力資本、一般人力資本依次從金字塔頂端到底部，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，企業(yè)對知識、技術(shù)的要求越來越高，相應(yīng)的一般人力資本為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，加大對提高自身能力投資，一部分一般人力資本轉(zhuǎn)化為專業(yè)人力資本或企業(yè)家人力資本，此時人力資本結(jié)構(gòu)為兩端扁平、中間向左右擴大的紡錘型，即一般人力資本減少，專業(yè)人力資本增多，成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。

四、合蕪蚌人力資本結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

2008年以來，合蕪蚌受教育程度在大專及以上的人口比重不斷提高，總體看約為20%，其中合肥最高，蕪湖次之，蚌埠不到20%。但受教育程度為小學(xué)和初中的人口占比依舊很高，將近70%，一般人力資本占絕大部分，專業(yè)人力資本極少。2015年全省私營企業(yè)為574萬戶，其中合肥占3066%，蕪湖占73%，蚌埠占422%。全省個體戶為2046萬，其中合肥占1248%，蕪湖占694%，蚌埠占535%。相對于蕪湖和蚌埠，合肥的企業(yè)人力資本較為豐富。但同江浙滬地區(qū)相比，合蕪蚌區(qū)域企業(yè)人力資本并不豐富，整個安徽省的私營企業(yè)戶僅占全國的3%，而江蘇為955%，浙江為677%，上海為7%?？偟膩碚f，安徽省的人力資本結(jié)構(gòu)依然屬于金字塔型，未成功升級為紡錘型，無法為合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)提供所需的專業(yè)人力資本和企業(yè)家人力資本，嚴(yán)重制約了合蕪蚌經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

五、合蕪蚌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

在合蕪蚌三產(chǎn)產(chǎn)值構(gòu)成中，第二產(chǎn)業(yè)比重最高，其次是第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)比重最低，且第一產(chǎn)業(yè)的比重從2008年到2015年總體呈下降趨勢，第二、三產(chǎn)業(yè)呈上升趨勢，但幅度不是很大，與合肥和蕪湖相比，蚌埠市第一產(chǎn)業(yè)的比重過高，第二產(chǎn)業(yè)比重較低，這是因為蚌埠位于皖北的平原地帶，是皖北重要農(nóng)副產(chǎn)品、商品糧生產(chǎn)和供應(yīng)基地，是安徽省的農(nóng)業(yè)大市。總體來說三市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近年來不斷優(yōu)化，目前為“二三一”的結(jié)構(gòu)模式，與蚌埠市相比，合肥與蕪湖的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為接近也較為合理，但與東部地區(qū)的“三二一”結(jié)構(gòu)模式仍存在差距。主要是人力資本投資不足和不均衡，勞動力素質(zhì)普遍不高，一般人力資本過多，缺乏高精尖的專業(yè)人才和企業(yè)管理人才，導(dǎo)致區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級缺乏活力和人才支撐，阻礙經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

六、合蕪蚌人力資本結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配性

人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展共同推動著經(jīng)濟增長，二者適應(yīng)協(xié)調(diào)，經(jīng)濟才能保持持續(xù)、快速增長勢頭。人力資本結(jié)構(gòu)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，人力資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整要隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化，要為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展服務(wù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級則需要合理的人力資本結(jié)構(gòu)與之相匹配，合理的人力資本結(jié)構(gòu)能夠提高物質(zhì)資本投入的利用效率，并促進各種要素在不同部門之間的流動，當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級落后于人力資本結(jié)構(gòu)時，現(xiàn)有的崗位無法“人盡其才”，會導(dǎo)致人力資本的大量浪費或外流，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)，此時會倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

合蕪蚌當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”模式， 2015年合蕪蚌三市三產(chǎn)的就業(yè)人員構(gòu)成比中，合肥與蕪湖為“三二一”模式，而蚌埠為“一三二”模式，對合蕪蚌經(jīng)濟貢獻最大的是第二產(chǎn)業(yè)，但合肥與蕪湖的人力資本大都分布在第三產(chǎn)業(yè)，蚌埠市的人力資本大都集中在第一產(chǎn)業(yè)（見表2），可見，合蕪蚌的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資本結(jié)構(gòu)失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級落后于人力資本結(jié)構(gòu)，現(xiàn)有的崗位無法充分發(fā)揮人才的效能。合蕪蚌大量的就業(yè)人員流向周邊省份，如江浙滬地區(qū)（見表3），合肥與蕪湖之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相近，經(jīng)濟發(fā)展水平類似，因此兩市的就業(yè)人口相互流動較蚌埠市更為頻繁，而蚌埠市的就業(yè)人口主要流向合肥和蕪湖。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料顯示，2015年在外流的就業(yè)人口中，年齡在20-30歲的占30%，這些外流的就業(yè)人員大都是受過高等教育的專業(yè)人才，如剛畢業(yè)的大學(xué)生、研究生、博士生；年齡在30-45歲的占30%，主要是在生產(chǎn)中積累了一定經(jīng)驗的優(yōu)質(zhì)人才。人力資本投資的效益性會驅(qū)動合蕪蚌的專業(yè)人力資本向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理的江浙滬地區(qū)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致原本專業(yè)資本不足的合蕪蚌地區(qū)專業(yè)人力資本更為匱乏，制約了合蕪蚌地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，又導(dǎo)致了人才的流失，形成惡性循環(huán)。

七、人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略

（一）人力資本投資結(jié)構(gòu)合理化

人力資本的效益性與人力資本的投入成正比，合蕪蚌地區(qū)人力資本的受教育程度主要集中在小學(xué)和初中，人均受教育年限同發(fā)達地區(qū)相比較低，個體對人力資本的投資欲望與人力資本的期望效益相關(guān)，當(dāng)人力資本的預(yù)期收益高于投入成本時，個體對自身人力資本投資的欲望更強烈，因此，政府應(yīng)當(dāng)采取措施拓寬就業(yè)渠道，提高就業(yè)率，從而激發(fā)個體投資人力資本的欲望，同時教育部門應(yīng)加大對高等教育和職業(yè)教育的財政支持力度，動用企業(yè)及社會力量對高等教育予以資金支持，培養(yǎng)更多更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才、科研人才以及企業(yè)管理人才。

（二）人力資本產(chǎn)業(yè)配置合理化

合蕪蚌地區(qū)人才的流失進一步導(dǎo)致了人力資本結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，應(yīng)盡快完善區(qū)域內(nèi)的人才任用機制，拓寬就業(yè)渠道，尤其是互聯(lián)網(wǎng)求職，便于引進、集聚區(qū)域急需的各類產(chǎn)業(yè)高層次人才，形成加快本區(qū)域自主產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)力量，同時要集中力量發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提供更多的適合人才發(fā)揮效益的崗位。企業(yè)在任用人才時，要轉(zhuǎn)變對職業(yè)教育的看法，避免只看學(xué)歷而忽視技能，利用“事業(yè)引人、薪酬留人”機制吸引和留住企業(yè)所需的優(yōu)秀人才，形成“才得其崗，崗適其才，人盡其才”的局面，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供人才支撐。

（三）人力資本空間結(jié)構(gòu)合理化

合蕪蚌自主創(chuàng)新實驗區(qū)設(shè)立以來，三市之間的輻射效應(yīng)并沒有充分發(fā)揮作用，由于地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性，較高的人力資本集中流向了經(jīng)濟水平較高的合肥和蕪湖，此外合肥與蕪湖集中了全省大多的高等院校，蚌埠的人力資本水平遠(yuǎn)低于合肥和蕪湖。應(yīng)推動人力資源市場體系建設(shè)，不斷發(fā)揮政府、市場和用人單位三方作用，完善科學(xué)合理的人才流動機制，蚌埠市應(yīng)制定人才吸引戰(zhàn)略，不僅要吸引省外的優(yōu)質(zhì)人力資本，還要充分利用省內(nèi)的高素質(zhì)人才，三市企業(yè)之間可以相互合作，共享人力資本，鼓勵人力資本在企業(yè)之間的合理流動，從而使得經(jīng)驗技術(shù)在區(qū)域間流動。此外，蚌埠市還應(yīng)加大對職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的投入，打造專業(yè)人力資本蓄水池，以彌補高等院校的不足，縮小與合肥、蕪湖的人力資本差距，從而實現(xiàn)在皖北城市群中崛起，帶動皖北城市的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：郭麗春梁宏偉）