楊秀霞

責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，是深化教育督導(dǎo)改革、推進(jìn)中國教育督導(dǎo)制度走進(jìn)大眾的重要舉措。我在從事了十幾年的教研員工作后能有幸成為責(zé)任督學(xué)中的一員，深感責(zé)任重大。雖然責(zé)任督學(xué)承擔(dān)著“教育警察”的角色，但責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作才剛剛起步，社會、學(xué)校對這件新興事物的了解和接納程度并不高，督學(xué)在工作中會遇到許多困惑和阻力。與以往的專項評估督導(dǎo)和定期督導(dǎo)不同，責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)屬于經(jīng)常性督導(dǎo)，經(jīng)常性督導(dǎo)的特點是責(zé)任督學(xué)要頻繁的、不定期的下到學(xué)校開展工作。責(zé)任督學(xué)如何取得校方的信任和配合以及如何實實在在地發(fā)揮責(zé)任督學(xué)的作用成為我們必須研究解決的課題。

有一次，我參加安徽街小學(xué)的行政會，校長無意中提到，學(xué)生就讀接送困難，家長反響強(qiáng)烈，但通往該校的道路狹窄，安全管理責(zé)任成了壓在校長心頭的一塊石頭。聽到這里，我想，作為責(zé)任督學(xué)，在學(xué)校有困難時我應(yīng)該怎么辦？以我多年做基層教研員工作的經(jīng)驗，也許能夠做點什么。我深知，雖然我是教育行政部門派出的責(zé)任督學(xué)，但第一次以“責(zé)任督學(xué)”的身份來到這所學(xué)校，對校方來講我只不過是一個“外人”，最多也就是個“熟人”，對學(xué)校安全管理中這件比較敏感和棘手的事情，場面上提提建議還行，要想插手介入，雙方都會覺得沒有感情基礎(chǔ)和心理準(zhǔn)備。我決定先親臨現(xiàn)場觀察，取得第一手資料，再決定是否“發(fā)言”。

第二天早上7點鐘，我獨自到達(dá)學(xué)校門口的那一條街，以路人的身份采訪了幾位學(xué)生和家長，他們大多對學(xué)校的管理還是滿意的。學(xué)生越來越多，年齡小的大多有家長陪同，有些高年級學(xué)生則是獨自或幾人結(jié)伴而來。通過現(xiàn)場觀察，我認(rèn)為該校門口這條街有這樣的秩序，說明學(xué)校對校門口的安全管理是花了心思、想了辦法并作了周密安排的，實屬不易。但是，也發(fā)現(xiàn)了幾個管理漏洞，這些漏洞存在致命的安全隱患，不消除的話很容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

了解了現(xiàn)場，掌握了“發(fā)言”的材料，便直接進(jìn)入反饋和整改的環(huán)節(jié)。我分別與學(xué)校安全主任、學(xué)校分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和校長交流了我觀察到的情況以及看法。我特別肯定了學(xué)校能在短時間內(nèi)想方設(shè)法保障學(xué)生安全，解除了家長和教育行政部門的后顧之憂。但是，學(xué)校是教育單位，對于校門口的安全管理學(xué)校責(zé)無旁貸，但僅僅有學(xué)校是無法承擔(dān)學(xué)生校外安全的巨大責(zé)任的，學(xué)校必須從法規(guī)、制度以及管理等方面多措并舉并取得有關(guān)部門的支持協(xié)作，予以解決。

幾位校領(lǐng)導(dǎo)一開始聽我說起這件事，感覺很突然，當(dāng)聽我詳述自己的初衷以及處理思路，并表示自己會與他們共同想辦法做好整改工作時，他們都由衷地高興和感激，并一再表示隨時歡迎我們督學(xué)到學(xué)校來指導(dǎo)工作。

隨后，我主動與校方商量整改方案。我們調(diào)出學(xué)校所有的管理制度，逐條研究，就隱患問題完善制度細(xì)則；約談門衛(wèi)及負(fù)責(zé)人，對門衛(wèi)管理員再培訓(xùn)，再提要求；與交警部門協(xié)調(diào)，力求改善學(xué)生上學(xué)環(huán)境，確保學(xué)生安全。

過后，我再一次到學(xué)生接送點現(xiàn)場觀察，了解整改后的效果，并與校方進(jìn)一步交流，學(xué)校根據(jù)溝通意見進(jìn)一步整改。

整個事情的處理前后四天完成，雖然經(jīng)過了幾個回合，但感覺與校方的合作還是比較順暢的。作為責(zé)任督學(xué)我深感欣慰。既履行了督學(xué)的職責(zé)，體驗到了工作的價值所在，又拉近了與學(xué)校的距離，為學(xué)校做了實事，贏得了學(xué)校的信任，也為后續(xù)開展工作打好了基礎(chǔ)。

以上是我剛從事責(zé)任督學(xué)所經(jīng)歷的一個比較典型的案例，整個過程值得回味和反思。

督學(xué)與學(xué)校建立良好的合作關(guān)系才能種好自己的“責(zé)任田”。督學(xué)的工作沒有學(xué)校的支持如同農(nóng)民沒有田地可種。因此爭取學(xué)校的支持配合尤為重要，要充分尊重和理解學(xué)校工作，把要求學(xué)校進(jìn)一步改進(jìn)和發(fā)展的意見與校方進(jìn)行充分溝通和協(xié)商，尋求共識，學(xué)校才愿意為責(zé)任督學(xué)敞開大門，歡迎督學(xué)以自家人的身份進(jìn)出校園，愿意亮出“家底”，相信你的真誠，你在這塊田地里耕耘才會有收獲。就這個案例來看，學(xué)校剛開始對督學(xué)介入校門口安全管理是心存疑慮的，后來通過與督學(xué)的交流、合作，真正感受到督學(xué)是在真誠地為學(xué)校服務(wù)，就很自然地轉(zhuǎn)變?yōu)闊崆闅g迎和誠意協(xié)作。

督導(dǎo)工作要講求實效，實實在在地幫學(xué)校找出問題、解決難題。根據(jù)掛牌督導(dǎo)的規(guī)程，責(zé)任督學(xué)下學(xué)校后要填寫許多模式化的表格，諸如典型經(jīng)驗、存在問題、整改通知、聽課記錄等。這些工作都是必要的總結(jié)和積累，但我認(rèn)為最實在的莫過于發(fā)現(xiàn)問題，為學(xué)校解決困難。學(xué)校工作千頭萬緒，常態(tài)化的校園里難免出現(xiàn)一些管理疏漏的地方，掛牌督導(dǎo)經(jīng)常要下到學(xué)校，富有豐富基層工作經(jīng)驗的督學(xué)對存在的問題感覺相當(dāng)敏銳，這也是為什么學(xué)校不太情愿督學(xué)光顧的原因之一。責(zé)任督學(xué)要本著“為學(xué)校服務(wù)、為校長分憂”的心態(tài)，盡量在不打擾校長工作、不干擾正常教學(xué)的情況下，深入現(xiàn)場，重實地考察，跟蹤督察，待掌握最真實的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)最實質(zhì)性的問題后再發(fā)表意見，同時和學(xué)校共同尋找整改辦法，跟蹤整改效果，直到問題得到有效解決。在這個案例中，校門口的安全管理是否有隱患，對于督學(xué)來說沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，只有深入現(xiàn)場觀察，才能發(fā)現(xiàn)問題，才能為解決問題提供依據(jù)。正因為督學(xué)能夠持續(xù)追蹤整改措施的落實情況，才能在短時間內(nèi)有效解決問題。總之，只有真正為學(xué)校辦實事，才能體現(xiàn)責(zé)任督學(xué)的價值所在。

“督”要發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗成果，“導(dǎo)”要講究方法策略，反饋不能流于形式。責(zé)任督學(xué)的職責(zé)之一是要發(fā)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗和特色進(jìn)行宣傳推廣。表揚(yáng)是一種激勵，對學(xué)校的評判結(jié)果要以肯定成績?yōu)橹?。在反饋的環(huán)節(jié)中，應(yīng)該本著一分為二的原則，成績要充分肯定，存在的問題也要具體分析。重大的、影響學(xué)校發(fā)展方向的原則問題一定要毫不含糊地下發(fā)整改通知書并上報有關(guān)部門，引起多方重視盡快解決；可以與學(xué)校協(xié)商解決的小問題則采取短平快的方式口頭反饋盡快解決。從這個案例來看，學(xué)校在短時間內(nèi)將校門口管理得順暢有序、學(xué)生平安無事，家長反響良好，為教育行政部門分憂解難，已經(jīng)做的很不容易了，單就這一點就值得表揚(yáng)獎勵。至于運(yùn)行中出現(xiàn)的問題是在所難免的，亡羊補(bǔ)牢為時未晚。如果督學(xué)在反饋過程中不去肯定成績而是一味地抓住安全隱患的細(xì)節(jié)去做文章，恐怕會與校方對立起來，工作效果適得其反。

責(zé)任督學(xué)要具備與外界協(xié)調(diào)溝通、爭取各方支持、解決問題的能力。責(zé)任督學(xué)的角色定位有以下八個方面的內(nèi)涵：辦學(xué)行為的監(jiān)督者，素質(zhì)教育的推動者，教育質(zhì)量的評價者，典型經(jīng)驗的發(fā)現(xiàn)者，現(xiàn)狀問題的診斷者，社會各界的聯(lián)系者，教育行政的協(xié)調(diào)者，教情民意的反饋者。歸納起來，督學(xué)需要具備三個方面的素質(zhì)：專業(yè)精神、專業(yè)水平和協(xié)調(diào)能力。其中協(xié)調(diào)能力往往容易被忽略。就這個案例來看，要解決問題可能涉及溝通的層面有以下幾個方面：與教育行政部門溝通，及時匯報學(xué)校的工作，有需要時可得到領(lǐng)導(dǎo)的支持幫助；與學(xué)校溝通，讓校長、安全主任意識到問題的真實存在，有解決問題的意愿；與家長溝通，動員家長做安全監(jiān)管員；與學(xué)生溝通，強(qiáng)化校外安全教育；與交警部門溝通，請求協(xié)助開展安全督查與管理。以上溝通有些是校方可以做到的，但有些方面校方可能力度不夠，就需要督學(xué)調(diào)動各方面的社會資源協(xié)調(diào)解決。所以督學(xué)要做好學(xué)校與家長、政府之間的橋梁，除了具備專業(yè)精神、專業(yè)水平以外，還需要具備與外界協(xié)調(diào)溝通、爭取各方支持、解決實際問題的能力。

（作者系武漢市硚口區(qū)責(zé)任督學(xué)）

（責(zé)任編輯 楊萬軍）