馮秀龍，李 萍

（1.西安科技大學(xué)高新學(xué)院 城市建設(shè)學(xué)院，陜西 西安 710109；2.西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 西安 710109）

工程造價(jià)控制對(duì)咸陽(yáng)市某站臺(tái)的改建實(shí)施的影響分析

馮秀龍1，李 萍2

（1.西安科技大學(xué)高新學(xué)院 城市建設(shè)學(xué)院，陜西 西安 710109；2.西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 西安 710109）

近十多年來(lái)，城市公用事業(yè)工程建設(shè)為社會(huì)帶來(lái)了極大的經(jīng)濟(jì)與效益，是國(guó)家投資的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，國(guó)家投入的資金逐年遞增.然而，在建設(shè)過(guò)程中由于錯(cuò)誤地對(duì)工程各方面的估計(jì)，造成概算超過(guò)了估算，預(yù)算超過(guò)了概算和結(jié)算超過(guò)了預(yù)算的現(xiàn)象，所以工程造價(jià)方面就成了非常重要的一點(diǎn)，包括對(duì)工程的計(jì)價(jià)與控制等復(fù)雜工作，對(duì)工程進(jìn)行時(shí)各種耗費(fèi)進(jìn)行合理地規(guī)劃，更有利于工程的順利進(jìn)行，本文將通過(guò)理論分析和案例分析兩方面來(lái)研究造價(jià)的確定與控制.

造價(jià)控制；工程建設(shè)；前期設(shè)計(jì)

研究工程造價(jià)在各個(gè)階段管理時(shí)的現(xiàn)狀，有利于發(fā)現(xiàn)目前工程的設(shè)計(jì)與控制階段存在的問(wèn)題，進(jìn)行深入地分析，有益于降低工程項(xiàng)目的全周期費(fèi)用和提高項(xiàng)目的效益，并對(duì)今后工程項(xiàng)目的實(shí)施提供理論建議.隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化這一目標(biāo)得到順利進(jìn)行，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)投入的資金逐年增多，對(duì)工程進(jìn)行時(shí)的造價(jià)問(wèn)題格外關(guān)注，所以相關(guān)職業(yè)即工程造價(jià)應(yīng)運(yùn)而生，工程造價(jià)是建立在土木工程基礎(chǔ)上衍生的學(xué)科和職業(yè)，對(duì)于城市的建筑，如道路、橋梁、給排水等項(xiàng)目施工需要耗費(fèi)巨額資金，且需要大量的人力用于計(jì)算，是為了對(duì)工程實(shí)施更好的控制與提高經(jīng)濟(jì)效益.

工程造價(jià)的工作不是指簡(jiǎn)單的分析施工所需要的資金，而是在工程建設(shè)中服務(wù)于項(xiàng)目前期決策、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工以及最后完成階段這四方面，而且這四個(gè)步驟對(duì)整個(gè)工程造價(jià)工作影響是不同的，據(jù)多年來(lái)的工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，項(xiàng)目前期的決策階段對(duì)造價(jià)影響是最大的，達(dá)到了75%至95%，所以當(dāng)前期決策通過(guò)時(shí)，這就成了造價(jià)工作的關(guān)鍵.如今工程中的“三超”現(xiàn)象，正是因?yàn)闆](méi)從源頭的設(shè)計(jì)階段控制，所以相關(guān)現(xiàn)象屢次發(fā)生，難以控制.

1 工程造價(jià)中的一般問(wèn)題

項(xiàng)目工程的造價(jià)問(wèn)題無(wú)法在概算上反映，造成了投資資金浪費(fèi)問(wèn)題，主要是由于設(shè)計(jì)時(shí)考慮不充足導(dǎo)致的，導(dǎo)致了概算的金額小于后期的金額，使控制工作失去了意義.概算不準(zhǔn)確的原因：

1.1 定額分類不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的工程內(nèi)容

工程造價(jià)的工作人員通常采用的是清單計(jì)價(jià)法和定額計(jì)價(jià)法，但如今大多工程造價(jià)使用的是工程量清單計(jì)價(jià)法，這些計(jì)價(jià)法都是基于定額使用的.但是由于定額不完善，使得很多施工項(xiàng)目都沒(méi)有相應(yīng)子類，如十分常用的三維網(wǎng)、橋梁搭建的鋼箱以及注漿修補(bǔ)等技術(shù)如今在市政工程的定額中找不到相應(yīng)子類，定額引致的另一方面問(wèn)題就是消耗的量不準(zhǔn)，實(shí)際上，一些定額規(guī)定的人力和材料和在實(shí)際施工時(shí)的用量是不一樣的，甚至差別很大，造成編制造價(jià)與實(shí)際造價(jià)不同.另外，在飛速發(fā)展地施工建設(shè)環(huán)境下，新技術(shù)與工藝或者新的材料與設(shè)備每時(shí)每刻都在出現(xiàn)，直接會(huì)使得工程的建設(shè)效率變高，節(jié)省了各項(xiàng)耗費(fèi)，而定額調(diào)整過(guò)慢，使得阻礙了造價(jià)的工作，降低了估價(jià)的準(zhǔn)確率.

1.2 所需材料的價(jià)格變化緩慢

在工程造價(jià)工作種，工程費(fèi)中很大一部分都是材料的費(fèi)用，由于工程建設(shè)會(huì)需要大量的材料，就算材料價(jià)格發(fā)生微小變動(dòng)，都會(huì)對(duì)造價(jià)發(fā)生很大影響，所以要想保證造價(jià)的準(zhǔn)確，就需要先保證材料的價(jià)格是正確的.目前，造價(jià)工作人員一般是通過(guò)頒布的《價(jià)格信息》來(lái)進(jìn)行估價(jià)，但是在社會(huì)的快速發(fā)展下，內(nèi)容已經(jīng)算是滯后的了，無(wú)法準(zhǔn)確的反映正確的價(jià)格信息.

1.3 造價(jià)人員專業(yè)素質(zhì)的匱乏

在編制概算時(shí)，工程造價(jià)人員沒(méi)有到實(shí)地考察，沒(méi)有參與到具體的設(shè)計(jì)工作中，這樣無(wú)法了解真正的設(shè)計(jì)意圖，再者一些造價(jià)人員只會(huì)死套定額，不會(huì)靈活做事，并且缺乏專業(yè)知識(shí)，使得造價(jià)過(guò)程錯(cuò)漏百出，使得最后概算資金與實(shí)際耗費(fèi)資金偏離.

2 工程建設(shè)時(shí)的造價(jià)管理

2.1 工程造價(jià)管理概述及造價(jià)流程

工程造價(jià)涉及到費(fèi)用的管理，為了達(dá)到預(yù)期的目的，在既定計(jì)劃，設(shè)計(jì)方案下，根據(jù)預(yù)測(cè)和計(jì)算工程建設(shè)時(shí)的變動(dòng)，合理確定計(jì)價(jià)與進(jìn)行有效的控制，確定計(jì)價(jià)包括工程建設(shè)程序的各個(gè)階段如投資估算、前期設(shè)計(jì)的概算和施工圖的估算等，而有效的控制包括投資的決策、前期設(shè)計(jì)階段以及項(xiàng)目的實(shí)施階段等，將這兩方面合理控制起來(lái)以便隨時(shí)糾正錯(cuò)誤，順序達(dá)成當(dāng)初設(shè)定的目標(biāo).

2.2 工程造價(jià)工作內(nèi)容特點(diǎn)

2.2.1 單價(jià)計(jì)算

建筑工程中生產(chǎn)的產(chǎn)品和工藝特點(diǎn)會(huì)決定造價(jià)時(shí)的計(jì)價(jià)單價(jià)，由于實(shí)物的差異性大，所以盡量選用類似的設(shè)計(jì)圖，在不同地帶和時(shí)間所制產(chǎn)品，投資費(fèi)用由于要素價(jià)值不同而產(chǎn)生區(qū)別，而不同于一般的工業(yè)化產(chǎn)品，能按種類，規(guī)格大小和質(zhì)量來(lái)計(jì)算批發(fā)價(jià)格，而是只能按單價(jià)來(lái)計(jì)算，就是指按整個(gè)項(xiàng)目或者局部項(xiàng)目來(lái)按規(guī)定計(jì)價(jià).

2.2.2 部分組合計(jì)價(jià)

工程中的計(jì)價(jià)存在組合性，由于施工程序復(fù)雜，是按階段進(jìn)行的，包括了單項(xiàng)工程實(shí)施，單位工程實(shí)施，分項(xiàng)工程實(shí)施和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施等形成組合，其中，分項(xiàng)工程實(shí)施是基本計(jì)價(jià)單元，因?yàn)檩^其他來(lái)說(shuō)施工過(guò)程簡(jiǎn)單，測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合理，適合于用來(lái)測(cè)試消耗要素.當(dāng)要估算工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)總概算時(shí)，應(yīng)該先把各個(gè)工程單位概算算出來(lái)，再算出構(gòu)成項(xiàng)目的綜合概算，最后才能得到總概算.工程造價(jià)是從基本的施工圖得出預(yù)算，再?gòu)姆猪?xiàng)工程的工作量計(jì)算，然后才能計(jì)算間接花費(fèi)、利潤(rùn)費(fèi)用和稅金等.

2.2.3 多次計(jì)價(jià)

工程計(jì)價(jià)這一特點(diǎn)是由建設(shè)的程序來(lái)決定的，一個(gè)長(zhǎng)期的項(xiàng)目，所消耗的資源和時(shí)間都很長(zhǎng)，導(dǎo)致造價(jià)也隨之提高，所以按照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，保證了工程造價(jià)工作的準(zhǔn)確性，隨著項(xiàng)目推進(jìn)，造價(jià)工作也應(yīng)更為細(xì)化和深入.

此外，在不同的階段，工程造價(jià)的名稱也不盡相同，如項(xiàng)目前期的投資估算，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建議和可行性研究等；設(shè)計(jì)概算出現(xiàn)在初步的設(shè)計(jì)和技術(shù)研究階段，做出設(shè)計(jì)圖紙和概算指標(biāo)等得出的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；修正概算起到隨著設(shè)計(jì)階段的推進(jìn)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)與當(dāng)初的編制有出入的地方，立即進(jìn)行修正等.除了以上幾點(diǎn)，還有很多不同的計(jì)價(jià)工作起到不同作用，這也要按實(shí)際情況所進(jìn)行計(jì)價(jià)工作.

2.3 工程造價(jià)涉及的壽命周期費(fèi)用

對(duì)工程造價(jià)中壽命周期費(fèi)用的研究是為了讓客戶所使用的系統(tǒng)，在初期開發(fā)作為一項(xiàng)設(shè)計(jì)的參數(shù)而對(duì)系統(tǒng)作出對(duì)比分析后作出各項(xiàng)決策.壽命周期費(fèi)用即當(dāng)工程或者產(chǎn)品的開始，經(jīng)過(guò)開始的計(jì)劃，考察，論證，研究，工業(yè)設(shè)計(jì)，投入生產(chǎn)、正式使用直到最后報(bào)廢，整個(gè)周期所消耗的費(fèi)用可以用以下計(jì)算公式表達(dá)：

LCC（壽命周期費(fèi)用）=RDC（研究費(fèi)用）+PC（制造生產(chǎn)費(fèi)用）+OSC（后期保障費(fèi)用）

此外，在建筑業(yè)領(lǐng)域中，RDC（即工程或產(chǎn)品的研究費(fèi)用）是計(jì)入PC（制造與生產(chǎn)的費(fèi)用）的，在工程建設(shè)初期LCC一般是不會(huì)估算的，所以在此領(lǐng)域中公式會(huì)簡(jiǎn)化為L(zhǎng)CC=PC（制造生產(chǎn)費(fèi)用）+OSC（后期保障費(fèi)用）

LCC的變化隨進(jìn)程變化，會(huì)發(fā)生如下演變：

圖1 壽命周期費(fèi)用隨進(jìn)程變化

圖中的水平軸指的是項(xiàng)目的周期，可以觀察到里程碑時(shí)間在1時(shí)，此時(shí)為初期工程的設(shè)計(jì)期，在1-2是進(jìn)入設(shè)計(jì)周期，2-3是工程按計(jì)劃進(jìn)行發(fā)展的時(shí)期，當(dāng)在3以后就是工程的建造期了.圖中下方的第二根曲線指的是工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)實(shí)際耗費(fèi)了多少費(fèi)用，可以看出在里程碑3前發(fā)展變化較為平緩，但在進(jìn)入3后，由于生產(chǎn)階段耗費(fèi)增大，所以自然曲線變得陡峭；而圖上的第一根曲線代表的是在早期進(jìn)行造價(jià)的決策，以及對(duì)方案的分析及設(shè)計(jì)會(huì)對(duì)工程造成的影響，圖上可以看出，雖然直到方案設(shè)計(jì)階段結(jié)束后只耗費(fèi)了4%的壽命周期費(fèi)用，卻影響到了工程建設(shè)時(shí)68%的LCC.

由此看出，如今在工程建設(shè)項(xiàng)目的流程中，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和管理工作人員應(yīng)該對(duì)早期的決策和設(shè)計(jì)和壽命周期費(fèi)用分析管理進(jìn)行重視.總結(jié)得出當(dāng)進(jìn)行壽命周期費(fèi)用評(píng)估工作時(shí)有以下內(nèi)容：確定壽命周期費(fèi)用的各個(gè)涉及費(fèi)用的要素；

制定幾個(gè)不同的方案，再對(duì)比他們的成本來(lái)選擇最優(yōu)解.

3 工程造價(jià)理論與案例分析——咸陽(yáng)市某站臺(tái)的改建

咸陽(yáng)站始建于上世紀(jì)50年代，建筑面積小，再者經(jīng)過(guò)地震的摧殘后，原站點(diǎn)已經(jīng)難以滿足當(dāng)?shù)囟囗?xiàng)事務(wù)需要，妨礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，在對(duì)咸陽(yáng)車站提出改建議案后，呼和浩特鐵路局馬上向鐵道部發(fā)出擴(kuò)建改造申請(qǐng)，后被批準(zhǔn)改建設(shè)計(jì)

3.1 咸陽(yáng)站改擴(kuò)建基本情況介紹

要實(shí)施改擴(kuò)建任務(wù)的包括要重新建立的站房，以及配備的鍋爐房，擴(kuò)寬旅客行走地道，站臺(tái)延伸及加寬和通信自動(dòng)化系統(tǒng)等.在項(xiàng)目申請(qǐng)書中的建筑可行性分析到投資估計(jì)金額7988萬(wàn)元，當(dāng)工程正式開始時(shí)實(shí)際的施工范圍和規(guī)模與申請(qǐng)書上會(huì)存在一些不同，實(shí)際上的投資金額初步估計(jì)會(huì)達(dá)到10557萬(wàn)元

改擴(kuò)建工程申請(qǐng)書提出的7988萬(wàn)元，將其進(jìn)行細(xì)化如下表：

表1 投資估算金額

表中的并不代表實(shí)際費(fèi)用，對(duì)于項(xiàng)目的投資目標(biāo)還未進(jìn)行更深層次的分析，但可行性研究和初步設(shè)計(jì)并未就項(xiàng)目的投資目標(biāo)予以更深入的分析.

3.2 實(shí)際實(shí)施中的工程造價(jià)的控制

在鐵路局對(duì)基本的設(shè)計(jì)進(jìn)行考查后，為了讓旅客上下車時(shí)更便捷，決定將要建設(shè)的站臺(tái)加高至適應(yīng)列車的需要，具體為延長(zhǎng)了長(zhǎng)三個(gè)站臺(tái)的各自的總長(zhǎng)度，就必須要增加軌道工程涉及的范圍和拆除對(duì)軌道有著不良影響的舊建筑，這是在之前的施工設(shè)計(jì)圖中沒(méi)有提及的內(nèi)容，前期本是預(yù)將站臺(tái)設(shè)計(jì)為灰土層來(lái)防止硬化，但是由于方案變化使得不美觀的原因，將其更換為鵝卵石水泥層，如此一來(lái)增大了工作量，最終變化的施工圖預(yù)算金額如下表：

表2 更改方案后的預(yù)算圖

如此一來(lái)比原先的投資多了200萬(wàn)余元.將項(xiàng)目超資原因進(jìn)行分析，如隨著建設(shè)范圍的擴(kuò)增，增多了內(nèi)容，使得標(biāo)準(zhǔn)提高；設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行內(nèi)容設(shè)計(jì)時(shí)，出現(xiàn)了錯(cuò)誤；承包工程項(xiàng)目建設(shè)的單位與發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)未進(jìn)行妥協(xié)；國(guó)家政策造成的投資金額增加，直接造成部分費(fèi)用增加.總之，若想要使最終工程項(xiàng)目估算準(zhǔn)確，應(yīng)稍微地加長(zhǎng)前期的分析設(shè)計(jì)工作的時(shí)間，認(rèn)真實(shí)地考察，這些都是使項(xiàng)目順利進(jìn)行的安全保障.

4 總結(jié)

本文通過(guò)資料及理論分析了工程造價(jià)現(xiàn)存的問(wèn)題，得出前期的工程設(shè)計(jì)概算對(duì)后期工程所耗費(fèi)具有重要的意義，因?yàn)閾碛幸粋€(gè)客觀且可控制的施工目標(biāo)對(duì)整體的投資控制影響深遠(yuǎn)，特別是對(duì)于工期長(zhǎng)的工程，意義更為重大.在施工設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該利用成本LCC（壽命周期費(fèi)用）來(lái)進(jìn)行計(jì)算和分析，發(fā)現(xiàn)造價(jià)控制過(guò)程中的優(yōu)點(diǎn)和缺陷，以得出優(yōu)良的方法達(dá)到控制目標(biāo)和提高最終的收益.在本文中選用咸陽(yáng)市車站的改造案例進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)工程的建設(shè)期間應(yīng)將前期的設(shè)計(jì)及控制工作延長(zhǎng)，以預(yù)防工程進(jìn)行時(shí)，出現(xiàn)需要中途更改的方案，避免項(xiàng)目的工程計(jì)劃而造成的大大超出投資金額的情況.

〔1〕李佐華.工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2014（2）：69-71.

〔2〕王志偉.工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制方法研究[J].青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（2）：76-79.

TU755

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1673-260X（2017）06-0035-03

2017-03-20

工程造價(jià)專業(yè)“崗賽一體、做學(xué)合一”人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建(XTZY13J17)