我國的住房銷售市場異常龐大，自2013年以來，年均銷售面積在10億平方米以上；我國住房租賃市場快速擴張，全國以外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等為主的租房客達(dá)1.6億。如此體量的租售市場，不規(guī)范且混亂著，嚴(yán)重地影響著房地產(chǎn)市場秩序，影響著人們的經(jīng)濟社會生活。

5月19日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部就《住房租賃和銷售管理條例》（征求意見稿）開始向社會公開征求意見，這是我國首部規(guī)范住房租賃、銷售和經(jīng)紀(jì)行為的法規(guī)，不僅起到填補我國住房租賃、銷售和經(jīng)紀(jì)等法規(guī)領(lǐng)域空白的作用，而且搭建了“租購?fù)瑱?quán)”的平臺，從住房交易的多角度落實中央經(jīng)濟工作會議“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位。

首先，明確了國家對住房租賃業(yè)的態(tài)度。鼓勵發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)，支持住房租賃企業(yè)通過租賃、購買等方式多渠道籌集房源，支持個人和單位將住房委托給住房租賃企業(yè)長期經(jīng)營。住房租賃企業(yè)依法享受有關(guān)金融、稅收、土地等優(yōu)惠政策，可依法將住房租賃相關(guān)收益設(shè)立質(zhì)權(quán)。這無疑是對承租人的最大支持與保護，住房租賃市場秩序?qū)②呄蛘！?/p>

其次，約束了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的銷售行為。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售住房的，應(yīng)當(dāng)取得預(yù)售許可證；取得預(yù)售許可后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)在房產(chǎn)管理部門網(wǎng)站和銷售現(xiàn)場一次性公開全部準(zhǔn)售住房及每套住房價格，并對外銷售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售已竣工住房的，應(yīng)當(dāng)向房產(chǎn)管理部門辦理現(xiàn)售備案。同時列出了12條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在住房銷售中的不得有行為。這對遏制房價過快上漲將產(chǎn)生重大影響。

再次，加強了對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的嚴(yán)格管理。國家實行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員職業(yè)資格制度，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得以個人名義承接房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，收取費用；不得同時在兩個及以上機構(gòu)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員在提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)如實提供姓名和職業(yè)資格等相關(guān)信息，實行掛牌服務(wù)。所列出的11條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得有行為，將成為引導(dǎo)房地產(chǎn)中介市場有序發(fā)展的重要保障。

此外，在監(jiān)督管理、法律責(zé)任方面均做出了規(guī)定。

《住房租賃和銷售管理條例》（征求意見稿）是國務(wù)院作為2017年深化改革急需項目列入立法工作計劃的。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗、參考國內(nèi)外相關(guān)立法、廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草了條例征求意見稿，充分體現(xiàn)出國家政府機關(guān)堅持開門立法、科學(xué)立法、民主立法和提高立法質(zhì)量、實現(xiàn)良法善治的決心。

本刊期待各機構(gòu)與各界人士提高對《住房租賃和銷售管理條例》（征求意見稿）的關(guān)注度，積極參與討論，使其更加符合客觀實際，更好地兼顧不同群體的利益訴求，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。