張曉霞

[摘 要]衛(wèi)生部門的工作內(nèi)容，是開展公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，其中行政檔案管理工作是重要的組成部分。新時(shí)代對(duì)檔案的管理提出了更高的要求，因此，必須提升管理人員的綜合素質(zhì)。本文首先概述了衛(wèi)生行政檔案的特點(diǎn)，然后指出管理中存在的問題，最后闡述了提高管理人員素質(zhì)的措施。

[關(guān)鍵詞]衛(wèi)生；檔案管理；人員素質(zhì)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.107

[中圖分類號(hào)]G271；R197.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）12-0-01

1 衛(wèi)生行政檔案概述

行政檔案指的是國家行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的職權(quán)內(nèi)，開展領(lǐng)導(dǎo)和管理工作時(shí)形成的歷史記錄。這些檔案資料反映了國家行政機(jī)關(guān)的歷史面貌，是提高工作效率、改善工作質(zhì)量的基礎(chǔ)和保障。為了方便管理和利用，一個(gè)機(jī)關(guān)的全部檔案會(huì)組成一個(gè)卷宗，由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，各種檔案會(huì)按照組織機(jī)構(gòu)、年代進(jìn)行分類，從而保持文件之間的歷史聯(lián)系。

衛(wèi)生行政檔案涉及人事、財(cái)務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等內(nèi)容。利用這些檔案信息，能夠?yàn)樯鐓^(qū)服務(wù)、醫(yī)療資源分配等決策提供依據(jù)，具有重復(fù)利用、不可再生的特點(diǎn)。正因如此，對(duì)檔案管理人員提出了較高的要求，一方面要求其具有高超的管理技術(shù)；另一方面要不斷提高自身能力，只有這樣才能發(fā)揮出檔案的應(yīng)用價(jià)值，指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展。

2 衛(wèi)生行政檔案管理中的問題

2.1 檔案建設(shè)不完善

從目前衛(wèi)生部門的職能表現(xiàn)可以看出，行政指揮傾向明顯，例如行政干預(yù)、行政控制等。但部門領(lǐng)導(dǎo)的公共衛(wèi)生意識(shí)不足，缺少宏觀的衛(wèi)生觀念，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作的開展，大多依照上級(jí)文件，沒有調(diào)研基層衛(wèi)生情況，因此，服務(wù)工作和實(shí)際狀況可能不符。由于衛(wèi)生服務(wù)信息的收集不到位，相關(guān)檔案資料缺乏，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策存在盲目性，甚至浪費(fèi)衛(wèi)生資源。

2.2 檔案利用水平差

從檔案管理人員的角度看，由于自身業(yè)務(wù)水平低，存在有檔難用的問題。如，檔案室內(nèi)的檔案資料常年原封不動(dòng)，一些有價(jià)值的資料也沒有翻動(dòng)；從表面上看檔案數(shù)量不斷增加，管理人員對(duì)其進(jìn)行分類存放，但卻是為了應(yīng)付檢查而為之，實(shí)際上造成了資源閑置和浪費(fèi)。有學(xué)者的研究認(rèn)為，檔案利用水平差，和宣傳不到位、認(rèn)識(shí)程度低有關(guān)。在歐美發(fā)達(dá)國家，衛(wèi)生行政檔案宣傳工作開展地有聲有色，能夠走進(jìn)人們的視野。

2.3 檔案管理效率低

在信息技術(shù)時(shí)代，對(duì)檔案進(jìn)行電子化改造是必然的趨勢，按照目錄查找檔案已不能適應(yīng)當(dāng)前的工作需求，會(huì)降低檔案管理效率。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有高效、便捷、及時(shí)的特點(diǎn)，用于檔案的保存、查詢、管理等具有諸多優(yōu)勢。然而當(dāng)前衛(wèi)生部門的信息化建設(shè)不完善，體現(xiàn)在缺乏共享平臺(tái)、編碼不統(tǒng)一，各自為政的局面，不利于檔案數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用。

3 提高管理人員素質(zhì)的措施

3.1 樹立正確的政治意識(shí)

檔案管理工作具有一定的機(jī)密性，因此管理人員必須政治合格。要想做到這一點(diǎn)，就應(yīng)該學(xué)習(xí)黨的十八大精神，理解各項(xiàng)制度方針，保證自己的思想、行動(dòng)和黨的發(fā)展一致；采用辯證唯物主義觀點(diǎn)和方法處理問題，落實(shí)國家提出的行政事業(yè)單位檔案建設(shè)管理工作原則；同時(shí)分析自身單位的實(shí)際情況，以促進(jìn)各項(xiàng)管理制度的完善，為檔案管理工作創(chuàng)造有利的環(huán)境。

3.2 具有主動(dòng)奉獻(xiàn)的精神

行政機(jī)關(guān)的檔案管理人員和疾病防治、衛(wèi)生監(jiān)督等領(lǐng)域的管理人員，是不一樣的，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)更加注重一線行政管理人員，從而會(huì)提高行政管理效率和效能，滿足新形勢的發(fā)展需求。這在一定程度上要求檔案管理人員要具有奉獻(xiàn)精神，正確對(duì)待不同分工帶來的角色差異，不產(chǎn)生消極怠工的心態(tài)，保證干一行、愛一行，切實(shí)為檔案管理工作貢獻(xiàn)自己的力量。從另一個(gè)角度看，主動(dòng)奉獻(xiàn)要求管理人員加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)制度要求，并提升其自身水平、培養(yǎng)綜合素質(zhì)。

3.3 豐富專業(yè)理論知識(shí)

對(duì)于檔案管理人員而言，應(yīng)該具有扎實(shí)的檔案專業(yè)理論知識(shí)，這是開展日常管理工作的基礎(chǔ)。同時(shí)也不能故步自封，應(yīng)該接觸和檔案相關(guān)的文化知識(shí)、操作技能，如，公共衛(wèi)生、社會(huì)管理、衛(wèi)生管理、圖書分類學(xué)、圖書館學(xué)等。努力形成復(fù)合型人才，是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展賦予的使命，也是提高檔案管理質(zhì)量的必要條件。

3.4 掌握信息技術(shù)技能

分析衛(wèi)生行政檔案工作的現(xiàn)狀，可知，各項(xiàng)工作均轉(zhuǎn)向數(shù)字化領(lǐng)域，包括衛(wèi)生資源統(tǒng)計(jì)、疾病統(tǒng)計(jì)、醫(yī)院管理、人力資源管理等。而衛(wèi)生資源共享平臺(tái)的構(gòu)建，對(duì)管理人員的信息技術(shù)水平提出了高要求。管理人員只有熟練操作計(jì)算機(jī)，掌握各項(xiàng)辦公技能，了解不同軟件的功能作用，才能實(shí)現(xiàn)無紙化辦公的目標(biāo)，做好檔案數(shù)據(jù)的保存、調(diào)用、統(tǒng)計(jì)、分析、管理等工作。另外，云計(jì)算平臺(tái)的發(fā)展異?；馃幔軌虮苊鈹?shù)據(jù)丟失、篡改、系統(tǒng)損壞等現(xiàn)象，但該平臺(tái)的應(yīng)用前提是要求管理人員科學(xué)使用電腦，嚴(yán)格按照云計(jì)算的操作要求，開展數(shù)據(jù)的輸入、輸出、傳輸、存儲(chǔ)等工作。掌握先進(jìn)的技術(shù)和原理，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)，并能夠處理一些常見的系統(tǒng)故障，保證檔案運(yùn)用的安全性，提高管理工作的效率。

4 結(jié) 語

衛(wèi)生行政檔案管理工作的開展，能夠?yàn)樯鐓^(qū)服務(wù)、醫(yī)療資源分配等決策提供依據(jù)。當(dāng)前管理工作存在的問題，集中在檔案建設(shè)不完善、利用水平差、管理效率低。因此，管理人員的應(yīng)該樹立正確的政治意識(shí)，具有主動(dòng)奉獻(xiàn)的精神，豐富專業(yè)理論知識(shí)，掌握信息技術(shù)技能。

主要參考文獻(xiàn)

[1]丁民.加強(qiáng)衛(wèi)生行政檔案開發(fā)與利用的幾點(diǎn)思考[J].中國醫(yī)藥指南，2013（19）.

[2]袁春艷，謝大瓊.關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院病歷檔案管理的幾點(diǎn)思考[J].蘭臺(tái)世界，2011（z2）.