陳訓波　米君　廖瑩

[提要] 土地流轉和規(guī)模經(jīng)營一直是我國農(nóng)村的熱點問題。本文在梳理國內外相關研究成果基礎上，從我國農(nóng)村土地流轉的動因、現(xiàn)狀、制約因素以及土地流轉與規(guī)模經(jīng)營和生產(chǎn)率的關系，對相關研究進行總結，并指出現(xiàn)有研究的不足之處。

關鍵詞：土地流轉；規(guī)模經(jīng)營；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年5月3日

一、我國農(nóng)地流轉的動因、現(xiàn)狀和制約因素研究綜述

（一）我國農(nóng)地流轉的動因。目前，國內外關于農(nóng)地流轉原因的研究主要集中在以下幾點：（1）分析農(nóng)村勞動力轉移對農(nóng)地流轉的重要作用。Kung認為，農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)是影響和決定農(nóng)地流轉的主要原因；（2）研究農(nóng)戶兼業(yè)行為對土地流轉的影響。黃大學認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化分工能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而農(nóng)戶兼業(yè)化則阻礙了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，降低了土地產(chǎn)出率和土地利用率；（3）研究產(chǎn)業(yè)分工對土地流轉的影響。朱勇軍、徐建群認為，農(nóng)村加速分工分業(yè)奠定了土地流轉基礎；（4）分析農(nóng)村勞動力轉移對農(nóng)地流轉的影響。譚丹和黃賢金發(fā)現(xiàn)農(nóng)地流轉率與家庭非農(nóng)就業(yè)率正相關，非農(nóng)就業(yè)率提高1%，農(nóng)地流轉率將提高16.26%。

（二）國內學者關于我國農(nóng)地流轉狀況實證分析。溫鐵軍利用全國農(nóng)村固定觀察點1984～1992年間的數(shù)據(jù)對農(nóng)戶的土地流轉行為進行了分析，發(fā)現(xiàn)參與過農(nóng)地流轉的農(nóng)戶比例僅為1.99%，這也是對農(nóng)地流轉進行實證分析時所采用的數(shù)據(jù)長度較長、樣本數(shù)較多的文獻。

谷彬構建了土地流轉指標體系，對區(qū)域土地流轉狀況與關聯(lián)要素進行了綜合評估。研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村土地流轉并不充分，土地流轉面積、參與農(nóng)戶比例有限，農(nóng)業(yè)兼營特征明顯，一些因素對土地流轉存在阻礙作用。

程令國等認為現(xiàn)有農(nóng)地制度安排造成的高交易成本已經(jīng)成為阻礙中國土地流轉的重要障礙，農(nóng)地確權制度使得農(nóng)戶參與土地流轉的可能性顯著上升。

（三）我國農(nóng)地流轉的制約因素。近年來，雖然農(nóng)地流轉市場得到了一定程度的發(fā)展，但是也出現(xiàn)了很多制約因素，主要包括農(nóng)地產(chǎn)權制度不完善、農(nóng)地流轉市場中介組織發(fā)展緩慢、農(nóng)地流轉缺乏法律保護、農(nóng)村的社會保障體系不完善等因素。（1）農(nóng)地產(chǎn)權制度不完善。完善的產(chǎn)權制度是農(nóng)村土地流動的前提和基礎，農(nóng)地產(chǎn)權關系混亂將導致農(nóng)地流轉不規(guī)范，從而損害農(nóng)戶的利益進而妨礙農(nóng)地的有效流轉和資源的優(yōu)化配置；（2）農(nóng)地流轉市場中介組織發(fā)展緩慢。目前，絕大部分地方的農(nóng)地流轉尚處于自發(fā)階段，市場中介組織發(fā)展滯后，使得難以通過土地流轉優(yōu)化資源配置，因此應該對農(nóng)地中介組織的建設和完善，是農(nóng)地流轉市場成為資源配置的主體；（3）相關法律制度不夠健全。由于我國農(nóng)地流轉市場已經(jīng)達到一定的水平，并且隨著時間推移將進一步發(fā)展，不完善的法律制度導致農(nóng)地流轉糾紛日益增多，農(nóng)戶的流轉收益無法得到保障。因此，應該盡快建立和完善農(nóng)地流轉的管理機制和相關制度，促使農(nóng)地流轉市場健康發(fā)展。

（四）促進農(nóng)地流轉市場發(fā)展的對策。賈雪池從中俄兩國的農(nóng)地流轉情況、農(nóng)地制度建設和農(nóng)地流轉市場的發(fā)展情況出發(fā)，認為農(nóng)地流轉制度是農(nóng)地流轉的前提和保證，建議我國對不同地區(qū)采取差別化的農(nóng)地流轉制度。張文秀等在對成都14個縣市進行調查的基礎上分析了農(nóng)戶非農(nóng)收入、受教育程度和土地流轉租金收益等因素對農(nóng)地流轉的影響，歸納了促進農(nóng)地流轉的主要決定因素。呂晨光等提出了深化農(nóng)村土地產(chǎn)權制度改革、穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和土地承包關系、健全農(nóng)村社會保障制度和農(nóng)業(yè)風險保障機制等建議。

二、農(nóng)地流轉、規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率研究綜述

（一）關于土地經(jīng)營規(guī)模與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的研究。國內外學者關于土地經(jīng)營規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入的研究主要有兩種觀點：一種是從農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率出發(fā)，認為通過大規(guī)模的機械化對勞動進行替代，從而顯著提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民收入。M.Marrit Van den Berg等認為勞動力轉移使大規(guī)模農(nóng)場存在勞動力約束，妨礙農(nóng)民從事經(jīng)濟效益更高的非糧食作物生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)，從而妨礙增加農(nóng)民人均收入和提高糧食產(chǎn)量，因此需要機械化生產(chǎn)。黃祖輝和陳欣欣調查后發(fā)現(xiàn)，實行了規(guī)模經(jīng)營以后的勞動生產(chǎn)率會高于小規(guī)模經(jīng)營的勞動生產(chǎn)率，因為大規(guī)模經(jīng)營的勞動力利用比小規(guī)模經(jīng)營更充分，并且規(guī)模經(jīng)營過程中新技術采用以及機械對勞動的替代將導致勞動生產(chǎn)率的提高。袁軍寶認為農(nóng)戶兼業(yè)降低了土地生產(chǎn)率，規(guī)模化經(jīng)營能提高農(nóng)民收入，因此“規(guī)模化經(jīng)營+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”是理想的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標；另一種是從農(nóng)業(yè)的土地生產(chǎn)率出發(fā)，探討土地經(jīng)營規(guī)模與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入和土地生產(chǎn)率之間的關系。雖然有學者通過經(jīng)驗分析提出了土地規(guī)模與要素投入和土地生產(chǎn)率之間存在反向關系，但也有學者的實證結果顯示反向關系不明顯甚至存在正向關系。劉鳳芹認為土地分割不會妨礙農(nóng)業(yè)機械化操作，因為農(nóng)業(yè)機械的型號是多樣的，農(nóng)業(yè)機械化水平的提高是機械替代勞動的結果，而不是土地規(guī)?；?jīng)營的結果。她還認為，經(jīng)濟組織的性質與土地規(guī)模直接相關。

羅必良總結了經(jīng)濟組織規(guī)模效率的若干決定因素，并對農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模問題進行了理論與實證的研究，認為農(nóng)業(yè)在本質上并不具有顯著規(guī)模效率，農(nóng)地家庭經(jīng)營至少在現(xiàn)階段具有規(guī)模有效性。Philip Woodhouse從生產(chǎn)成本的角度指出由于能源價格上漲，依靠機械的工業(yè)化農(nóng)業(yè)模式雖然生產(chǎn)率更高，但在長期是不可持續(xù)的，未來農(nóng)業(yè)需要小規(guī)模的勞動集約型生產(chǎn)方式。陳杰、蘇群利用全國農(nóng)村固定觀察點2009～2011年的數(shù)據(jù)分析了農(nóng)村土地流轉前后土地規(guī)模對土地生產(chǎn)率的影響，發(fā)現(xiàn)土地規(guī)模與土地生產(chǎn)率之間呈現(xiàn)倒“U”型關系。

（二）關于農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的研究。目前，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的研究主要從形成原因、影響因素、模式和類型、所起作用和組織形式的制度創(chuàng)新等方面進行。黃祖輝等研究了影響我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的影響因素及障礙。郭紅東、蔣文華從農(nóng)戶角度出發(fā)，通過建立農(nóng)戶行為模型發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶參與專業(yè)合作經(jīng)濟組織的行為受到戶主文化水平、生產(chǎn)商品化程度和政府支持等因素的影響。苑鵬通過案例分析研究了改革開放以來各種農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展歷程、影響因素、合作經(jīng)濟組織的作用以及國家與合作經(jīng)濟組織的關系。

孔祥智和郭艷芹調查發(fā)現(xiàn)合作經(jīng)濟組織為成員提供服務最多的是農(nóng)產(chǎn)品銷售方面，其次是技術指導服務，農(nóng)資供應和信息及經(jīng)驗方面的服務也比較多。不少合作經(jīng)濟組織當初成立的動機就是通過合作的規(guī)模效應提高農(nóng)民的談判能力，減少交易成本，從大批量的購銷中得到差價。黃珺等對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的制度創(chuàng)新及形成模式進行了研究，并對影響各種新型合作經(jīng)濟組織形成的因素進行了分析。

從已有的研究來看，關于農(nóng)村經(jīng)營組織形式的研究主要集中在專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的定性研究，關于土地經(jīng)營規(guī)模的研究主要集中在土地集中的方式、途徑和意義上，兩方面的研究都很少提及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入的影響。定量研究方面，關于土地規(guī)模主要是研究與產(chǎn)出的關系，很少有關于土地規(guī)模和投入的定量研究。組織形式方面，定量研究主要是研究提供的服務、組建條件等，并沒有涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入。

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