河南4個特色小鎮(zhèn)各有千秋

城鎮(zhèn)，一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村。這樣一個縮小版的“城市“，麻雀雖小，五臟俱全。2016年10月14日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了第一批127個中國特色小鎮(zhèn)名單，河南省焦作市溫縣趙堡鎮(zhèn)、許昌市禹州市神垕鎮(zhèn)、南陽市西峽縣太平鎮(zhèn)、駐馬店市確山縣竹溝鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)入選。4個豫字版特色小鎮(zhèn)各有千秋，見證著河南近些年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的崛起，在“有產(chǎn)、有文、有人”的特色小鎮(zhèn)培育中，雖已初露鋒芒，但離“網(wǎng)紅”似乎還有一段距離。

太極圣地：溫縣趙堡鎮(zhèn)

趙堡鎮(zhèn)是溫縣的東大門，處于焦作黃河生態(tài)文化旅游帶中線，已獲得全國重點鎮(zhèn)等稱號。鎮(zhèn)域面積55平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常住人口1.03萬人。2015年，鎮(zhèn)GDP為19.4億元，城鎮(zhèn)居民人均純收入2.4萬元。

特點

特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。近年來，趙堡鎮(zhèn)依托太極拳發(fā)源地和“四大懷藥”原產(chǎn)地優(yōu)勢，突出太極文化內(nèi)涵，做足做實旅游文章，大力發(fā)展太極文化和四大懷藥規(guī)范化種植加工，推動太極文化旅游、懷藥規(guī)范化種植，健康養(yǎng)生、特色食品加工等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

和諧宜居的美麗環(huán)境。在南水北調(diào)河渠兩側(cè)趙堡鎮(zhèn)段，建設(shè)太極練功園和鄉(xiāng)村記憶游園，建設(shè)休閑、觀光于一體的生態(tài)走廊，在境內(nèi)水系和南水北調(diào)渠兩側(cè)及黃河灘區(qū)，建造一體化高效林業(yè)生態(tài)廊道體系。圍繞省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，以“夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理、提升品位”為主題，聚焦黃河濕地、南水北調(diào)沿線等重點生態(tài)領(lǐng)域，加強生態(tài)建設(shè)，加快美麗趙堡鎮(zhèn)建設(shè)。

彰顯特色的傳統(tǒng)文化。依托陳家溝太極拳祖祠，舉行了太極拳愛好者朝圣祭祖、名師收徒等活動，進一步提升太極拳知名度和影響力；加強特色民俗文化遺產(chǎn)保護，積極保護開發(fā)“背樁行水”等特色民俗，進一步完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

便捷完善的設(shè)施服務(wù)?；驹O(shè)施齊全，加快實施水網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、信息網(wǎng)等“五網(wǎng)”工程建設(shè)，穩(wěn)步推進自來水廠、污水處理廠、變電站、天然氣管網(wǎng)、移動信息網(wǎng)等項目建設(shè)，推動公用設(shè)施逐步完善。

體制機制探索

四大懷藥種植基地

強化對陳家溝文化旅游區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立陳家溝文化旅游區(qū)管理委員會，與趙堡鎮(zhèn)實行套合管理，提升管理效率。

堅持“多規(guī)合一，全域統(tǒng)一規(guī)劃”，統(tǒng)籌文化旅游、產(chǎn)業(yè)、土地規(guī)劃。

堅持改革引領(lǐng)，實行政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作模式。

率先在陳家溝文化旅游區(qū)開展綜合執(zhí)法試點，進行綜合執(zhí)法。

近期計劃

1.產(chǎn)業(yè)培育。推動太極小鎮(zhèn)項目落地，加快標桿項目建設(shè)。

陳家溝東溝

2.環(huán)境整治。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入，提高全鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔清運水平。

3.文化傳承。加強與國際友好結(jié)盟城市開展太極拳文化交流合作，打造世界太極地球村。

4.體制機制。成立溫縣特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程開展。

專家點評

上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長助理王穎：趙堡鎮(zhèn)歷史悠久，積淀深厚，該鎮(zhèn)的特別意義在于：作為中華文化瑰寶太極拳的歷史肇源地與迄今傳承地，以“太極小鎮(zhèn)”享譽四方，文脈獨特而連續(xù)，具有不可替代人文故地價值。陳式太極拳和趙堡太極拳已被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。近年來，趙堡鎮(zhèn)珍視傳統(tǒng)，保護傳人，圍繞太極文化實施和建設(shè)一批文化項目，成績斐然。

基于目前國家政府對傳統(tǒng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)的重視，現(xiàn)代人對健康文化的關(guān)注，趙堡鎮(zhèn)應(yīng)抓準機遇，處理好中華太極歷史文化遺產(chǎn)傳承與旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，控制好城鎮(zhèn)風(fēng)貌和建設(shè)品質(zhì)，文化內(nèi)涵與城鎮(zhèn)風(fēng)貌協(xié)調(diào)，使古老的太極拳文化煥發(fā)出新的時代活力，也使趙堡鎮(zhèn)依托太極拳文化，真正成為中原地區(qū)特色鮮明的“特色小鎮(zhèn)”。

陳家溝全景

中國太極拳博物館

鈞瓷之都：禹州市神垕鎮(zhèn)

神垕文化墻

神垕鎮(zhèn)位于禹州市西南20公里處，是鈞瓷文化發(fā)祥地，已獲得中國歷史文化名鎮(zhèn)等稱號。鎮(zhèn)域面積49.1平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常住人口5.8萬人。2015年，鎮(zhèn)GDP為25.4億元，城鎮(zhèn)居民人均純收入2.25萬元。

特點

特產(chǎn)鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。神垕鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是神垕鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)。神垕鎮(zhèn)歷史悠久，現(xiàn)有多處自然人文景觀，2015年累計接待游客110萬人次。

和諧宜居的美麗環(huán)境。神垕鎮(zhèn)“三山一凹、雙水環(huán)繞”，形成了一河連五寨、組團式擁河發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，明清式建筑風(fēng)格是神垕鎮(zhèn)傳統(tǒng)建筑的典型代表。

彰顯特色的傳統(tǒng)文化。具有多種民間文藝活動和特色小吃，并成功打造“鈞瓷一條街”“古玩一條街”，正在建設(shè)鈞瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和鈞瓷工業(yè)園，形成產(chǎn)業(yè)集聚，保護和傳承鈞瓷文化。

便捷完善的設(shè)施服務(wù)。神垕內(nèi)外交通便利，已形成完善的道路交通體系，建立了完善的垃圾清運系統(tǒng)?？平涛男l(wèi)事業(yè)健康快速發(fā)展，養(yǎng)老事業(yè)逐步完善，兩處商業(yè)中心已初具規(guī)模。

體制機制探索

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，以歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展為原則，推動多業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展。成立神垕鎮(zhèn)5A級景區(qū)創(chuàng)建指揮部和神垕古鎮(zhèn)管理委員會，加強工作力量；設(shè)立鈞陶瓷產(chǎn)業(yè)辦公室、旅游開發(fā)辦公室，專人專班推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極引入社會資本，采用多種合作模式，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

近期計劃

1.產(chǎn)業(yè)培育：大力發(fā)展鈞瓷產(chǎn)業(yè)，推進鈞瓷文化主題公園項目進程，建立日用陶瓷、環(huán)境陶瓷交易平臺，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.環(huán)境整治：整治貫通肖河，促進肖河與古鎮(zhèn)老街的融合發(fā)展。

3.文化傳承：著力保護和傳承鈞瓷文化，充分體現(xiàn)鈞瓷文化內(nèi)涵。

4.基礎(chǔ)設(shè)施：進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，年底完成建制鎮(zhèn)示范試點的各類項目。

專家點評

神垕古鎮(zhèn)

鈞瓷市場

南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副教授羅震東：中國鈞瓷之都、國家級歷史文化名鎮(zhèn)，清晰地表達了神垕作為特色小鎮(zhèn)的“特色”。神垕的可貴之處正在于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時非常重視人居環(huán)境的規(guī)劃與建設(shè)，古鎮(zhèn)的核心風(fēng)貌特征保護良好，以明清建筑為典型代表的神垕古鎮(zhèn)成為文化展示和旅游發(fā)展的主要載體。新區(qū)建設(shè)采用街坊式布局，形成開放式居住區(qū)，小而精的公園綠地和廣場分布在各個居住組團內(nèi)部，融入神垕特色，貼近居民生活。同步開展的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，積極打造美麗鄉(xiāng)村群。神垕結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建智慧小鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)信息平臺的工作同樣令人欣喜。順豐等多家快遞公司已經(jīng)入駐，為電商發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

未來，要通過“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“生態(tài)+”等多種積極要素的結(jié)合，走出一條更加多元、可持續(xù)的發(fā)展之路。

鈞瓷制作

紅色“小延安”：確山縣竹溝鎮(zhèn)

竹溝革命紀念碑

竹溝鎮(zhèn)位于確山縣西部，伏牛山和桐柏山余脈交錯的小盆地，已獲得中國歷史文化名鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)等稱號。鎮(zhèn)域面積185平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常住人口0.85萬人。2015年，鎮(zhèn)GDP為8.22億元，城鎮(zhèn)居民人均純收入2.14萬元。

特點

特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。竹溝鎮(zhèn)借助紅色旅游的引力優(yōu)勢，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為紅色旅游的補充，做活紅色游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游，形成一個集山羊養(yǎng)殖、育肥、梳絨、中轉(zhuǎn)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，打造“提琴之鄉(xiāng)”，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

和諧宜居的美麗環(huán)境。竹溝鎮(zhèn)對傳統(tǒng)的“老區(qū)”進行保護性開發(fā)，使街道、建筑、景點的布局與紅色旅游相吻合，對商貿(mào)為主的舊區(qū)，重點改造臟亂差的面貌。對規(guī)劃新區(qū)，以打造美麗宜居為主線，強化街區(qū)管控，切實提升城鎮(zhèn)品位。

彰顯特色的傳統(tǒng)文化。竹溝鎮(zhèn)對境內(nèi)12處文物保護單位劃定了保護區(qū)域，實行嚴格管控。全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——“確山鐵花”近年來多次應(yīng)邀在祖國大地南北演出，實施了竹溝革命紀念館擴建工程，修復(fù)了延安街的歷史風(fēng)貌。

便捷完善的設(shè)施服務(wù)。鎮(zhèn)區(qū)形成“三鎮(zhèn)五橫”的路網(wǎng)架構(gòu)。公共服務(wù)實現(xiàn)“六有”，即有完善的鎮(zhèn)級衛(wèi)生服務(wù)體系、有公共文化活動中心、有養(yǎng)老服務(wù)場所、有大型連鎖超市、有農(nóng)產(chǎn)品交易市場、有汽車客運站。

機制體制探索

堅持規(guī)劃先行，科學(xué)發(fā)展，始終注重生態(tài)環(huán)境保護；健全規(guī)劃建設(shè)體系，多規(guī)合一；成立竹溝小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，市場管理、衛(wèi)生保潔、綜合治理網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺等實施了市場化運作。

近期計劃

1.產(chǎn)業(yè)培育：突出紅色文化、觀光旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小提琴制作等特色產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。

確山鐵花

紅色文化教育基地

竹溝鎮(zhèn)生態(tài)水系建設(shè)

2.環(huán)境整治：升級改造鎮(zhèn)區(qū)原有污水收集處理系統(tǒng)。

3.文化傳承：重點對歷史文化工程進行修繕保護。

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：規(guī)劃建設(shè)高標準游客服務(wù)中。

5.體制機制建設(shè)：深化規(guī)劃編制；加強城鎮(zhèn)投融資渠道建設(shè)；創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理機制。

專家點評

深圳大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院講師李云：竹溝鎮(zhèn)依托獨有的紅色文化資源稟賦，突出優(yōu)勢，打造紅色小鎮(zhèn)。竹溝鎮(zhèn)的發(fā)展圍繞產(chǎn)業(yè)展示。一是以紅色文化旅游為主軸，適當補充以山水游和鄉(xiāng)村游的形式，發(fā)展特色旅游業(yè)；二是在產(chǎn)業(yè)上不局限于原有以種養(yǎng)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)，積極拓展以小提琴手工制作為特色的新產(chǎn)業(yè)，取得經(jīng)濟效益的同時豐富和提升了當?shù)氐奈幕厣捌焚|(zhì)。目前，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對當?shù)鼐蜆I(yè)的帶動作用非常顯著，就業(yè)規(guī)模及需求呈逐年上升趨勢。

未來，竹溝紅色小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵問題在于如何實現(xiàn)創(chuàng)新。第一，紅色文化不同于一般的地方民俗文化，其政治內(nèi)涵與教育意義必須得以正規(guī)，切不可照搬普通開發(fā)模式；第二，紅色文化也需要合理的形式創(chuàng)新，需要探索“紅色旅游”的發(fā)展模式，適度與當今的人群消費需求匹配，推出具有吸引力的紅色文化創(chuàng)新產(chǎn)品；第三，探索小鎮(zhèn)功能的多元化創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，逐步實現(xiàn)功能和文化的多元化培育，進行融合發(fā)展；第四，加強管理與建設(shè)機制的創(chuàng)新，加大宣傳力度，完善配套設(shè)施及服務(wù)水平。

鎮(zhèn)區(qū)鳥瞰

天然中藥寶庫：西峽縣太平鎮(zhèn)

太平鎮(zhèn)地處秦嶺褶皺系東段的伏牛山西南部。鎮(zhèn)域面積304平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常住人口0.88萬人。2015年，鎮(zhèn)GDP為3.87億元，城鎮(zhèn)居民人均純收人2.67萬元。

特點

特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。太平鎮(zhèn)形成了以山茱萸中藥材種植、加工為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并依托景區(qū)建設(shè)發(fā)展旅游服務(wù)配套項目建設(shè)，引導(dǎo)當?shù)厝罕姀氖律秸洹⑼撂禺a(chǎn)經(jīng)營，開辦農(nóng)家旅館客棧等“農(nóng)游一體”特色旅游項目。

和諧宜居的美麗環(huán)境。鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，呈現(xiàn)出“生態(tài)旅游、太平古鎮(zhèn)”的小鎮(zhèn)風(fēng)貌；推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對示范村的“山、水、路、房、園”進行整體規(guī)劃建設(shè)。

彰顯特色的傳統(tǒng)文化。太平鎮(zhèn)深入挖掘本地生態(tài)、宗教、歷史、民俗和地質(zhì)文化，進一步推動本土特色文化傳承。在鎮(zhèn)區(qū)的游園、旅游環(huán)線以及各個農(nóng)家賓館安裝了以孝道文化、生態(tài)文化、古訓(xùn)家風(fēng)和歷史文化等為主的宣傳欄，支持民間藝術(shù)團做好群眾性的文藝演出，宣傳當?shù)靥厣幕?/p>

便捷完善的設(shè)施服務(wù)。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)完成污水處理廠、垃圾填埋廠、鎮(zhèn)區(qū)自來水和污水管網(wǎng)系統(tǒng)。建成17個景觀游園，星級酒店、大型超市、金融和養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施齊全，建成便民服務(wù)中心，政府實行“一站式”辦公。

體制機制探索

成立小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大建設(shè)特色小鎮(zhèn)工作力度；制定出臺了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法、環(huán)境衛(wèi)生管理辦法等27種規(guī)章制度，使小城鎮(zhèn)建設(shè)管理進入規(guī)范化、法治化軌道。

近期計劃

1.做好產(chǎn)業(yè)培育

2.深入開展環(huán)境整治

3.做好文化傳承

4.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

5.形成長效發(fā)展機制

老界嶺

鐘樓廣場

伏牛大峽谷

太平鎮(zhèn)鳥瞰

鎮(zhèn)區(qū)住宅

專家點評

同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院講師楊穎：太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)森林覆蓋率達96%以上，居全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首，素有“生物基因庫”和“天然中藥庫”之稱等美譽。近年來，全鎮(zhèn)圍繞建設(shè)“特色小鎮(zhèn)、生態(tài)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、山區(qū)富鎮(zhèn)”的發(fā)展目標，充分發(fā)揮資源稟賦，大力發(fā)展以山茱萸中藥材種植為主的特色農(nóng)業(yè)，以老界嶺風(fēng)景區(qū)、伏牛山大峽谷和老界嶺雪場為主的生態(tài)旅游業(yè)。

展望未來發(fā)展，一是要繼續(xù)挖掘伏牛山文化，分類梳理本土地質(zhì)、生態(tài)、道教、佛教、民俗、農(nóng)耕、孝道等多元文化，打造獨特的地域品牌；二是要以文化為載體，加大對地方特色產(chǎn)業(yè)、旅游資源的宣傳和推廣；三是進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，解決發(fā)展的瓶頸問題。

美麗鄉(xiāng)村